人口老齡化的影響

人口老齡化的影響第一頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六概述人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六造成中國(guó)人口老齡化的原因造成中國(guó)人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率和出生率。

一方面是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長(zhǎng)壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長(zhǎng)。以上因素共同作用的結(jié)果，就是在全社會(huì)人口中，年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對(duì)的提高，最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人口過(guò)快增長(zhǎng)和比重的加大，即人口老齡化社會(huì)的提前到來(lái)第三頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。

第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問題的難度。第四頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六第三，在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。第五頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六人口老齡化的影響

社會(huì)人口老齡化所帶來(lái)的問題，不僅是老年人自身的問題，它牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展諸多方面，帶來(lái)一系列的問題。

1.社會(huì)負(fù)擔(dān)加重老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)（60歲以上人口/15～59歲人口的比例）1999年為1：8.2，2000年為1：6，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2030年為1：2.2，即2個(gè)勞動(dòng)人口就要供養(yǎng)1個(gè)老年人。另外，國(guó)家支付退休金也逐年增加。

2.社會(huì)文化福利事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化不適應(yīng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，社會(huì)福利及社會(huì)保障體系尚不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會(huì)中老年人日益增長(zhǎng)的需求。

3.家庭養(yǎng)老功能減弱隨著人口老齡化、高齡化、家庭少子化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨削弱，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越多地依賴于社會(huì)，能否解決好老年人口問題關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

4.老年人對(duì)醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出老年人發(fā)病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年精神障礙等慢性病，花費(fèi)大，消耗衛(wèi)生資源多。對(duì)國(guó)家社會(huì)和家庭構(gòu)成極大的負(fù)擔(dān)，醫(yī)療保健護(hù)理系統(tǒng)首當(dāng)其沖地迎接了挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，醫(yī)務(wù)人員約有一半的時(shí)間用于老年人的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)及照顧上。為了適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展，目前，許多國(guó)家或地區(qū)都在積極探索和制定相應(yīng)的對(duì)策，全社會(huì)都在為老年事業(yè)積極地努力。第六頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六解決中國(guó)人口老齡化問題的主要對(duì)策

首先在國(guó)家戰(zhàn)略層面上，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響。人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，不管你承不承認(rèn)、歡不歡迎，都客觀的存在。所以，面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取視而不見或有意回避的態(tài)度，也不能一提人口老齡化就“談虎色變”，盲目悲觀。我們應(yīng)該站到國(guó)家戰(zhàn)略的層面上，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這一問題，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。因此，科學(xué)、客觀、理性看待人口老齡化問題，認(rèn)清未來(lái)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢(shì)，及早地制定人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，都是十分必要的。第七頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六其次是正確地看待人口老齡化問題，并提出科學(xué)解決這一問題的政策體系和具體措施。

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的客觀產(chǎn)物，對(duì)人口老齡化人類社會(huì)是不可選擇的，但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無(wú)能為力、被動(dòng)適應(yīng)的，人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，因勢(shì)利導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來(lái)緩解矛盾，化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。當(dāng)然，對(duì)策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀(jì)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)策也要隨時(shí)間的推移不斷演進(jìn)和創(chuàng)新。目前的主要對(duì)策就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，充分利用當(dāng)前人口紅利期——社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的有利形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為應(yīng)對(duì)今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。第八頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六1、在政治層面上，要大力提高政府和全社會(huì)對(duì)人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長(zhǎng)期政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任。在這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題中，政府始終起著主導(dǎo)的作用，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。各級(jí)政府都要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度，用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活環(huán)境、提高老年人的生活質(zhì)量。第九頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六2、在經(jīng)濟(jì)層面上，充分利用當(dāng)前人口紅利期，以較短的時(shí)間建立起多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來(lái)的問題，集中到一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來(lái)解決老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

第十頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六3、在社會(huì)層面上，要大力弘揚(yáng)中國(guó)尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式

從總體上講，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力不強(qiáng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不高，還有相當(dāng)一部分貧困人口。我國(guó)眾多的老年人口，需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國(guó)家從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠撸荒軓奈覈?guó)國(guó)情出發(fā)，按照國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建中國(guó)特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，從當(dāng)今世界的普遍狀況來(lái)看，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢(shì)。同時(shí)，中華民族始終是一個(gè)重禮節(jié)、講孝道的民族，尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，兒女繞膝、天倫之樂是對(duì)老人最大的安慰。

第十一頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六4、在人口層面上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的前提下，實(shí)行更加符合實(shí)際的人口與計(jì)劃生育政策，解決人口結(jié)構(gòu)中不盡合理的現(xiàn)象。堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們?cè)诿鎸?duì)、處理、解決人口老齡化問題時(shí)，始終堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將滿足老年人口需要納入科學(xué)發(fā)展的宗旨之中，同時(shí)著眼于對(duì)全部資源的有效和科學(xué)利用，重視老年人力資本的開發(fā)和利用。第十二頁(yè)，共十四頁(yè)，編輯于2023年，星期六5、在產(chǎn)業(yè)層面上，要注意人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的巨大變化，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。