公路邊坡生態(tài)防護(hù)與環(huán)境保護(hù)概述

公路邊坡生態(tài)防護(hù)與環(huán)境保護(hù)概述第一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日主要內(nèi)容一、交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展近況二、公路邊坡生態(tài)防護(hù)的作用與局限性三、公路邊坡生態(tài)防護(hù)技術(shù)發(fā)展沿革四、存在問(wèn)題和建議第二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日一、交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展近況介紹交通行業(yè)30年環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展歷史，構(gòu)建和諧交通加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的思路，我國(guó)高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響趨勢(shì)和保護(hù)任務(wù)。第三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日1。我國(guó)交通環(huán)境保護(hù)發(fā)展分析我國(guó)環(huán)境保護(hù)目前形勢(shì)依然嚴(yán)峻近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的速率持續(xù)高速增長(zhǎng)，但我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)薄弱、工藝落后、資源破壞、能耗過(guò)高。環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖經(jīng)努力，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒(méi)有改變。特別是生態(tài)與資源問(wèn)題。第四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

“十一五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)中二氧化硫和化學(xué)需氧量均未完成削減10％的控制目標(biāo)，全國(guó)26％地表水監(jiān)控?cái)嗝媪佑冖躅悾?2％的斷面達(dá)不到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但總系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)退化趨勢(shì)加劇，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降。以溫家寶總理為組長(zhǎng)，中央成立以節(jié)能減排為主攻目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，說(shuō)明的中央領(lǐng)導(dǎo)的憂心和決心。第五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日我國(guó)交通環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

就交通運(yùn)輸和交通基本建設(shè)的特征而言，交通建設(shè)的規(guī)劃和施工對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)有重大影響。從發(fā)展趨勢(shì)看，2020年我國(guó)公路建設(shè)用地將比2004年新增339萬(wàn)公頃，其中新占用耕地135萬(wàn)公頃。通過(guò)GIS分析，預(yù)計(jì)2020年國(guó)家高速公路網(wǎng)將穿越森林4860公里，草原3374公里，濕地1220公里，荒漠3254公里。第六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

可能會(huì)影響47處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、4處世界自然文化遺產(chǎn)、27處國(guó)家森林公園、23處國(guó)家地質(zhì)公園、7處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、11個(gè)生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)和27個(gè)珍稀瀕危物種分布區(qū)；預(yù)計(jì)將有47個(gè)路段穿越地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)域，70個(gè)路段穿越水土流失敏感區(qū)域?？梢?，交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。第七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

其次，公路、水運(yùn)污染產(chǎn)生總量在全社會(huì)比重雖然不突出，但污染治理達(dá)標(biāo)排放以及事故污染應(yīng)急的情勢(shì)不容樂(lè)觀。第三是節(jié)能問(wèn)題，2020年我國(guó)高速公路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，誘增交通量引起每年新增燃油消耗約6.4－11.4萬(wàn)噸，水上運(yùn)輸逐年增加，交通行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)十分繁重。第八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日2008年公路水路狀況全年全社會(huì)完成公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7930億元，其中公路建設(shè)完成投資6645億元，同比增長(zhǎng)2.4%；沿海港口建設(shè)完成投資759億元，同比增長(zhǎng)5.5%；內(nèi)河建設(shè)完成投資181億元，同比增長(zhǎng)9.0%。全年新增公路里程10萬(wàn)公里，其中高速公路6433公里；沿海港口新擴(kuò)建泊位154個(gè)，新增吞吐能力2.8億噸；內(nèi)河港口新增泊位282個(gè)，改善內(nèi)河航道里程943公里。全社會(huì)公路水路完成客運(yùn)量223億人、旅客周轉(zhuǎn)量12711億人公里、貨運(yùn)量211億噸、貨物周轉(zhuǎn)量78217億噸公里，同比分別增長(zhǎng)7.6%、9.7%、10.1%和3.4%。第九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日2008年交通行業(yè)主要成效奮力抗擊特大自然災(zāi)害取得重大勝利。圓滿完成奧運(yùn)會(huì)運(yùn)輸保障和安全保障

推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力

不斷完善安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排

推進(jìn)依法行政和對(duì)外交流合作

第十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日改革30年公路交通建設(shè)成就30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸堅(jiān)持改革開放，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。到2008年底，全國(guó)公路總里程達(dá)368萬(wàn)公里，公路通車總里程和公路密度比1978年增長(zhǎng)3倍多，高速公路從無(wú)到有，達(dá)6.03萬(wàn)公里；建成公路橋梁總量是1978年的近5倍，一批施工難度大、科技含量高的世界級(jí)公路橋梁和長(zhǎng)大隧道建成通車；農(nóng)村公路總里程達(dá)321萬(wàn)公里，是改革開放前的5倍多第十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路生態(tài)投資估算2008年公路建設(shè)完成投資6645億元，按環(huán)保投資1.5%計(jì)，公路環(huán)境保護(hù)工程投資約100億元。其中公路生態(tài)恢復(fù)和公路景觀建設(shè)投資65-75億元。粗略估計(jì)，30年來(lái)公路生態(tài)建設(shè)總投資不少于600億元第十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展面臨的

新形勢(shì)和新任務(wù)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從聯(lián)系千家萬(wàn)戶、服務(wù)億萬(wàn)群眾的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索發(fā)展的新思路新理念新措施，解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。一是努力做好“三個(gè)服務(wù)”，提高服務(wù)水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸繼續(xù)成為新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。三是推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。四是重點(diǎn)調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新、強(qiáng)化行業(yè)管理“四個(gè)環(huán)節(jié)”。五是明確提出大力推進(jìn)交通運(yùn)輸理念、科技、體制機(jī)制和政策“四個(gè)創(chuàng)新”。第十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日2009年交通運(yùn)輸工作思路全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索大部門體制下交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做好交通運(yùn)輸保障。第十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日2009年交通運(yùn)輸工作安排加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力提高交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力大力推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展推進(jìn)交通運(yùn)輸改革和綜合運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)切實(shí)做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排高度重視突發(fā)災(zāi)害和恐怖活動(dòng)的新情況，切實(shí)提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力第十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日高度重視突發(fā)災(zāi)害和恐怖活動(dòng)的

安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力

近年來(lái)，全球氣候變暖，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪等極端天氣頻繁，我國(guó)大陸及沿海發(fā)生洪澇、旱災(zāi)以及江河嚴(yán)重枯水的頻率和強(qiáng)度明顯增加，地震、海嘯等特大自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。這些極端天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害造成惡劣海況、空況以及滑坡、泥石流等，導(dǎo)致船舶、飛機(jī)停航，公路水毀、雪阻，航道變遷，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全。國(guó)際上，海盜及恐怖組織活動(dòng)頻繁，劫船、劫機(jī)等事件不斷發(fā)生，對(duì)海運(yùn)、空運(yùn)、道路運(yùn)輸以及郵件運(yùn)輸?shù)仍斐芍卮笸{。許多交通運(yùn)輸企業(yè)缺少必要的安全設(shè)施和裝備，存在許多的安全隱患。

第十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日切實(shí)抓好交通建設(shè)、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作總體要求：“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”，夯實(shí)建設(shè)安全基礎(chǔ)性工作，深入開展隱患排查治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全督查，建立大型橋梁隧道工程和水上結(jié)構(gòu)工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。繼續(xù)組織實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，研究建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃，開展駕駛員素質(zhì)教育工程，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。第十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日交通突發(fā)事件應(yīng)急能力研究交通運(yùn)輸保障能力交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急能力交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急能力公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急能力編制應(yīng)急預(yù)案，完善法制、體制、機(jī)制第十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日交通環(huán)保的戰(zhàn)略思考

在今年召開的交通工作會(huì)議上，部黨組根據(jù)中央的總體部署和要求，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)交通發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出努力做好“三個(gè)服務(wù)”，即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為人民群眾安全、便捷出行服務(wù)?！叭齻€(gè)服務(wù)”是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，是交通工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是新時(shí)期新階段交通工作的重要指導(dǎo)原則。第十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

從交通行業(yè)的屬性上說(shuō)，是服務(wù)型行業(yè)，是公益型行業(yè)。環(huán)境保護(hù)是政策性強(qiáng)、公益性強(qiáng)的事情，是基本國(guó)策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從大局著眼，交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有相同的屬性，都是社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，是全局工作不可或缺的支柱。我認(rèn)為，交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不存在對(duì)立，應(yīng)該是統(tǒng)一的，必須是協(xié)調(diào)的。交通行業(yè)不但有環(huán)境保護(hù)遵法守法的意識(shí)，更有自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的理念。第二十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日深刻理解和諧交通

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通，應(yīng)該深刻理解和諧交通的基本內(nèi)涵是以滿足社會(huì)需求發(fā)展交通，應(yīng)人民群眾需求完善交通，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)建設(shè)交通，努力形成交通發(fā)展與社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步，努力促成交通體系與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然以及國(guó)際環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

保護(hù)環(huán)境和營(yíng)造環(huán)境都是人民的要求，也是國(guó)家的要求。我部提出宣傳貫徹和諧交通理念，開展創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)活動(dòng)，須重點(diǎn)解決幾項(xiàng)社會(huì)關(guān)注的交通環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。交通運(yùn)輸部作為負(fù)責(zé)任的政府，交通人作為負(fù)責(zé)任的人，環(huán)境保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投資很大。缺乏的是對(duì)環(huán)保實(shí)用技術(shù)的了解，缺少的是交通環(huán)保經(jīng)驗(yàn)交流。第二十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日2。三十年來(lái)交通環(huán)保工作回顧交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)所取得的主要成績(jī)有以下9方面特點(diǎn)：第二十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”方針，交通行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從理論到實(shí)踐基本形成較為完整的管理制度和工作程序，堅(jiān)持執(zhí)行“經(jīng)行業(yè)主管部門組織審查后報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批”制度，重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)100％，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境、遵照國(guó)情實(shí)事求是作好交通環(huán)保工作起到重要作用。第二十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(2)環(huán)保投資規(guī)模大，效果顯著。據(jù)估算，交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資的1.5％用于環(huán)境保護(hù)，2008年公路交通環(huán)保投資超100億元，近期新建的高等級(jí)公路在生態(tài)保護(hù)和污染防治方面均取得明顯效果。交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，已出現(xiàn)公路噪聲防治專業(yè)公司、公路港口生態(tài)恢復(fù)和景觀美化專業(yè)公司、公路附屬建筑生活污水治理專業(yè)公司為主業(yè)的公司。第二十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(3)開展了公路建設(shè)示范工程。交通部自2003年開始，以四川省川主寺至九寨溝公路改建工程做為落實(shí)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的“示范工程”。于2004年在一些省市開展了12條公路建設(shè)項(xiàng)目的典型示范工程。2005年又將18條公路納入典型示范工程。第二十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

這些工程緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展攻關(guān)研究，大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，在公路建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的交叉學(xué)科中，取得了固沙護(hù)坡、工程防護(hù)與生物防護(hù)相結(jié)合、邊坡客土噴播、荒漠地區(qū)植被恢復(fù)等寶貴經(jīng)驗(yàn)。云南思茅至小勐養(yǎng)公路生態(tài)保護(hù)、上海生態(tài)港建設(shè)、廣東渝國(guó)道（粵桂界）至遂浚公路環(huán)境保護(hù)、秦皇島港污染治理等案例，為行業(yè)環(huán)保起到啟示作用。湖南常張路獲國(guó)家環(huán)境友好工程。第二十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(4)交通部以及各交通廳（委）、港口管理部門通過(guò)多渠道列項(xiàng)，開展公路、水運(yùn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究。取得的重要研究成果有：“交通行業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好研究”、“思茅至小勐養(yǎng)高速公路環(huán)境保護(hù)與工程對(duì)策研究”、“公路陸域生態(tài)工程技術(shù)研究”等，對(duì)交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理、發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)制定工作起到了重要的技術(shù)支撐作用。2006年召開成都“交通資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)新技術(shù)研討會(huì)”，2007年召開三峽全國(guó)交通環(huán)保研討會(huì)，為行業(yè)環(huán)境保護(hù)起到推動(dòng)作用。第二十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(5)理清公路、水運(yùn)污染特征和治理方法。將承擔(dān)大宗煤炭能源水上運(yùn)輸任務(wù)的碼頭粉塵作為防治重點(diǎn)；把對(duì)人民影響較大的公路噪聲防治等作為防治難點(diǎn)；努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活污水治理達(dá)標(biāo)排放；建立化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范以及體系；結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)環(huán)保措施。環(huán)保工作中著力體現(xiàn)清潔化生產(chǎn)理念；許多港口碼頭將噴淋水處理后回用，大量公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站生活污水處理后用于綠化，達(dá)到資源循環(huán)利用的效果。第二十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

(6)交通運(yùn)輸部環(huán)辦組織開展交通行業(yè)第一次全國(guó)公路、水路環(huán)保調(diào)查，旨在摸清交通行業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步掌握交通污染源特征，研究交通環(huán)境質(zhì)量狀況，綜合分析交通建設(shè)與環(huán)境影響關(guān)聯(lián)度，為創(chuàng)建和諧交通提供基本素材，為開展交通環(huán)?？沙掷m(xù)科學(xué)發(fā)展觀研究奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型交通服務(wù)。第三十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(7)重視交通環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善和補(bǔ)充，努力提升交通環(huán)保的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。在編制或修訂的有：交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（頒布）、交通行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)管理規(guī)則、公路規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)范、公路和港口工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范、港口環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范等。第三十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(8)船舶污染防治工作取得較大成績(jī)，“12.7”、“4.26”等重大溢油事故應(yīng)急效果顯著。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，正在完善水上安全和船舶防污染體系，今年國(guó)家投資14億元建設(shè)沿海、沿江應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，強(qiáng)化了海事監(jiān)督力量。2008年成功組織奧運(yùn)安保工作、青島的海上搜救和清污應(yīng)急演習(xí)，長(zhǎng)江干線搜救和防污染演習(xí)，起到良好的社會(huì)效益。第三十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日(9)交通環(huán)保實(shí)現(xiàn)了國(guó)際合作戰(zhàn)略。近幾年來(lái)，有關(guān)防止全球氣候變化、臭氧層破壞、空氣污染擴(kuò)散、船舶壓載水、生物多樣性保護(hù)等國(guó)際交往與合作，把交通環(huán)保作為主打品牌。我部承擔(dān)國(guó)際間船舶防污染工作份額越來(lái)越多，瀾滄江、松花江國(guó)際通航環(huán)境保護(hù)提上日程，開展了公路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作項(xiàng)目，公路、水運(yùn)出國(guó)考察團(tuán)組多有環(huán)保考察任務(wù)。第三十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日環(huán)保小結(jié)縱觀三十年交通環(huán)保發(fā)展歷程，是由沿海發(fā)展到公路，由小型單點(diǎn)到全行業(yè)鋪開，由綠化工程發(fā)展到環(huán)保工程，進(jìn)而發(fā)展到今天的生物工程。公路綠化工程興建了綠色長(zhǎng)廊，環(huán)保工程建立環(huán)境保護(hù)體系，生物工程解決了干旱地區(qū)公路生態(tài)恢復(fù)以及港口鹽堿土地種植養(yǎng)護(hù)等難題。公路、港口正在探索清潔化生產(chǎn)、資源節(jié)約、循環(huán)利用。交通環(huán)保工程中對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。第三十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日3。交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)主要問(wèn)題

分析新形勢(shì)新階段下，完成部黨組賦予的交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，尚存在一些急需解決的較突出的問(wèn)題，它們是：第三十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日（1）存在體制方面深層次問(wèn)題港口體制改革與地方交通機(jī)構(gòu)體制改革后，如何理順各級(jí)環(huán)保交通管理機(jī)構(gòu)，賦予其在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)工作中的職能和地位，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)化的交通環(huán)保人才隊(duì)伍；如何協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，從源頭上減緩行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部的矛盾；第三十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

如何解決好“環(huán)評(píng)－環(huán)保設(shè)計(jì)－施工建設(shè)－運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)”之間脫節(jié)的現(xiàn)象等，是我們面臨改革發(fā)展較突出問(wèn)題。應(yīng)研究建立健全協(xié)同開展交通環(huán)境保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)和處理改革發(fā)展中的深層次問(wèn)題。第三十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

（2）存在對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理解深度問(wèn)題沒(méi)能深刻理解“和諧交通”來(lái)指導(dǎo)交通環(huán)境保護(hù)工作。應(yīng)學(xué)習(xí)在實(shí)事求是、科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，把握適度超前的發(fā)展速度，有機(jī)調(diào)整環(huán)保投入的強(qiáng)度，協(xié)調(diào)交通建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系。第三十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日

（3）存在滿足環(huán)保投入輕視環(huán)境效益的現(xiàn)象重主體工程，輕環(huán)境工程，不能象抓主體工程那樣抓環(huán)保工程質(zhì)量，是一種缺乏環(huán)保責(zé)任的短視行為。有的地方規(guī)定以低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，很難保證環(huán)境工程質(zhì)量。已經(jīng)出現(xiàn)公路聲屏障降噪僅2－3分貝（設(shè)計(jì)降噪10分貝），生活污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。（4）處置突發(fā)事件的綜合能力不強(qiáng)。第三十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日4。交通環(huán)保工作部署按照黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入交通建設(shè)的總體構(gòu)思當(dāng)中，構(gòu)建和諧交通，建設(shè)和諧社會(huì)。第四十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日（1）抓緊交通行業(yè)環(huán)境狀況調(diào)查，摸清底數(shù)，夯實(shí)交通環(huán)?；A(chǔ)工作；加快國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃編制工作；注意作好重點(diǎn)區(qū)域交通環(huán)保；推廣公路生態(tài)保護(hù)好經(jīng)驗(yàn)和好技術(shù)。第四十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日（2）實(shí)施交通環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全行業(yè)重點(diǎn)工程中推廣交通工程環(huán)境監(jiān)理。（3）做好交通行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審和交通行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。確保實(shí)現(xiàn)部領(lǐng)導(dǎo)提出重點(diǎn)工程100％通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的目標(biāo)要求。第四十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日（4）在成都舉辦全國(guó)水運(yùn)環(huán)保培訓(xùn)班，在三峽召開交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)研討座談會(huì)，在西雙版納展開公路環(huán)保培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃繼續(xù)開展交通環(huán)保培訓(xùn)和宣傳，擬召開公路生態(tài)保護(hù)為專題的研討座談會(huì)。（5）加強(qiáng)與國(guó)家各個(gè)主管部門交流與協(xié)調(diào)，作好交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。第四十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日二、公路邊坡生態(tài)防護(hù)的作用與局限性我國(guó)公路邊坡地質(zhì)災(zāi)害的普遍性，特別西部地區(qū)自然災(zāi)害（如汶川大地震）對(duì)公路損毀嚴(yán)重。云南、貴州、四川、成都、重慶等省、市、自治區(qū)受喜馬拉雅地質(zhì)板塊影響，每年產(chǎn)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害損毀公路，造成經(jīng)濟(jì)損失每省5億元以上。第四十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路邊坡地質(zhì)穩(wěn)定是前提

公路邊坡地質(zhì)穩(wěn)定的關(guān)鍵是：通過(guò)設(shè)置合理的坡比、擋墻、拉桿、骨架護(hù)坡、截水溝、排水溝等工程措施來(lái)實(shí)現(xiàn)公路邊坡的穩(wěn)定。邊坡生態(tài)防護(hù)工程是一種坡面防護(hù)措施，它只能起到防止坡面侵蝕、減緩坡面徑流，避免水土流失，從而增加邊坡的穩(wěn)定性，防止坡面沖蝕和滑塌，但不可能完全解決邊坡工程地質(zhì)問(wèn)題。第四十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日高速公路邊坡特點(diǎn)及生態(tài)防護(hù)

面臨困難

我國(guó)多山丘，公路坡面或高聳陡峭，或沖蝕割裂，或結(jié)構(gòu)松散；坡體剖面地質(zhì)復(fù)雜，風(fēng)化層及巖石層厚，表土層薄，土體養(yǎng)分強(qiáng)烈淋失，土壤肥力極低，總體呈現(xiàn)無(wú)土、缺水、缺肥特點(diǎn)；南北生物氣候差異巨大，西北、北方干旱，南方雨量不均，水土流失強(qiáng)烈；局部山體滑坡、塌陷甚至泥石流等頻生；表土流失，原生植被徹底破壞第四十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路生態(tài)防護(hù)的基礎(chǔ)條件是：邊坡穩(wěn)定——在工程防護(hù)措施基礎(chǔ)上生物生存的土壤——貧瘠、沙石邊坡改造合理的邊坡結(jié)構(gòu)形式——水土保持設(shè)計(jì)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)思想——生態(tài)恢復(fù)和景觀美化的辯證關(guān)系節(jié)約型生態(tài)恢復(fù)——適宜植被選擇公路生態(tài)防護(hù)投資第四十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日高速公路生態(tài)防護(hù)的作用

協(xié)調(diào)公路與自然環(huán)境，提高整體質(zhì)量水土保持穩(wěn)定邊坡，減少自然災(zāi)害補(bǔ)償生態(tài)損失，提高生物量視線誘導(dǎo)功能，營(yíng)造動(dòng)態(tài)景觀植被防眩隔離帶，防止事故發(fā)生景觀建設(shè)，美化環(huán)境第四十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日三公路邊坡生態(tài)防護(hù)技術(shù)發(fā)展沿革我國(guó)公路邊坡生態(tài)防護(hù)和景觀再造，經(jīng)歷了由粗放到精細(xì)，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由手工到機(jī)械化，由引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備到自主研發(fā)，由引進(jìn)物種為主到培育鄉(xiāng)土物種的發(fā)展過(guò)程。第四十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路交通環(huán)保發(fā)展沿革GBM綠化工程——環(huán)保系統(tǒng)工程——生物系統(tǒng)工程第五十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路邊坡種植技術(shù)發(fā)展沿革人工條播、穴播、撒播——植生帶——引進(jìn)濕法噴播——引進(jìn)客土噴播——三維網(wǎng)噴播——全國(guó)產(chǎn)化客土噴播第五十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日表1公路主要施工方法1掛網(wǎng)噴播先將鐵絲網(wǎng)與坡面固定，種子、肥料、土壤穩(wěn)定劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。植物有馬棘木蘭、狗牙根、高羊茅、黑麥草、白三葉、金雞菊、菊花腦、波斯菊、硫華菊、矢車菊、紫花苜蓿、紫穗槐、海桐、小葉女貞、云南黃馨、金鐘、連翹等。2穴植竹子在坡面上挖出合適的坑穴，穴中放入固體肥料及土壤，然后栽種竹子。植物有狗牙根、高羊茅、黑麥草、淡竹、苦竹、箬竹、金雞菊、波斯菊、硫華菊、鳳尾竹、國(guó)外松等。3草棒技術(shù)羅紋鋼按一定間距固定草棒和鋼絲網(wǎng)，將草棒按一定間距排列，固定后進(jìn)行覆土。植物有狗牙根、高羊茅、黑麥草、白三葉、金雞菊、波斯菊、硫華菊、紫穗槐、海桐、小葉女貞、云南黃馨、金鐘、連翹、美人蕉、金絲桃、黃楊、火棘、國(guó)外松等。4草包技術(shù)將植物種子播撒在兩層布質(zhì)或紙質(zhì)無(wú)紡布中間，制成草包，裝土就能形成草坪。植物有馬棘木蘭、狗牙根、高羊茅、黑麥草、紫穗槐、海桐、小葉女貞等。5輪胎技術(shù)將輪胎固定在坡面上，覆客土，然后播種。植物有狗牙根、高羊茅、黑麥草、馬棘木蘭、小葉女貞、紫花苜蓿、云南黃馨、迎春等。6植生帶將帶有種子的植生帶鋪于坡面，進(jìn)行固定即可。植物有狗牙根、高羊茅、黑麥草、白三葉、紫花苜蓿等。7植草護(hù)坡坡面平整后，按一定規(guī)格開挖栽植穴，然后進(jìn)行栽植。植物有狗牙根、高羊茅、黑麥草、常春藤、金絲桃、小葉女貞等。8普通噴播將種子、肥料、土壤穩(wěn)定劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。植物有馬棘木蘭、狗牙根、高羊茅、黑麥草、白三葉、金雞菊、菊花腦、波斯菊、硫華菊、矢車菊、紫花苜蓿、紫穗槐、海桐、小葉女貞、云南黃馨、金鐘、連翹等。第五十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路邊坡植被單物種行道樹——喬灌木混播——引進(jìn)草種種植——草灌木混播——群落替代和鄉(xiāng)土植被應(yīng)用——彩葉灌木應(yīng)用第五十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路生態(tài)防護(hù)植被選擇功能定位/耐干旱/耐坪床土質(zhì)貧瘠/耐粗放管養(yǎng)/首選鄉(xiāng)土植被/色彩搭配/第五十四頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日公路景觀設(shè)計(jì)理念公路路線動(dòng)態(tài)景觀設(shè)計(jì)/公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等設(shè)施靜態(tài)景觀設(shè)計(jì)/公路植被色彩選擇/公路景觀的阻隔和誘導(dǎo)作用/公路雕塑（包括植物雕塑）作用第五十五頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日表

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我國(guó)各大地區(qū)主要可用的護(hù)坡草坪植物表

華北——野牛草、紫羊茅、羊茅、葦狀羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、加拿大草熟禾、草熟禾、小糠草、匍莖剪股穎、白穎苔草、異穗苔草、小冠花、白三葉／結(jié)縷草

東北——野牛草、紫羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、加拿大草熟禾、匍莖剪股穎、白穎苔草、異穗苔草、小冠花、白三葉／結(jié)縷草

西北——野牛草、紫羊茅、羊茅、葦狀羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、加拿大草熟禾、草熟禾、小糠草、匍莖剪股穎、白穎苔草、異穗苔草、小冠花、白三葉／結(jié)縷草、狗牙根（溫暖處）

西南——羊茅、葦狀羊茅、紫羊茅、草地草熟禾、加拿大草熟禾、草熟禾、小康草、多年生黑麥草、小冠花、白三葉／狗牙根、假儉草、結(jié)縷草、溝葉結(jié)縷草、百喜草

華東——紫羊茅、草地草熟禾、草熟禾、小糠草、匍莖剪股穎／狗牙根、假儉草、結(jié)縷草、細(xì)葉結(jié)縷草、中華結(jié)縷草、馬尼拉草、百喜草

華中——羊茅、紫羊茅、草地草熟禾、草熟禾、小糠草、匍莖剪股穎、小冠花狗牙根、假儉草、結(jié)縷草、細(xì)葉結(jié)縷草、馬尼拉結(jié)縷草、百喜草

華南——狗牙根、地毯草、假儉草、結(jié)縷草、細(xì)葉結(jié)縷草、馬尼拉結(jié)縷草、中華結(jié)縷草、百喜草

第五十六頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日表

3我國(guó)各地區(qū)主要可供選用的護(hù)坡灌木表

東北區(qū)——胡枝子、沙棘、興安刺玫、黃刺玫、刺五加、毛榛、榛子、樹錦雞兒、小葉錦雞兒、檸條錦雞兒、紫穗槐、楊柴三北區(qū)——楊柴、錦雞兒、檸條、花棒、踏朗、梭梭、白梭梭、蒙古沙拐棗、毛條、沙柳、紫穗槐

黃河區(qū)——繡線菊、虎榛子、黃薔薇、柄扁桃、沙棘、胡枝子、胡頹子、多花木蘭、白刺花、山楂、檸條、荊條、黃櫨、六道木、金露梅

北方區(qū)——黃荊、胡枝子、酸棗、檉柳、杞柳、繡線菊、照山白、胡枝子、荊條、金露梅、杜鵑、高山柳、紫穗槐

長(zhǎng)江區(qū)——

三棵針、狼牙齒、小蘗、絹毛薔薇、報(bào)春、爬柳、密枝杜鵑、山胡椒、山蒼子、紫穗槐、馬桑、烏藥

南方區(qū)——爬柳、密枝杜鵑、紫穗槐、胡枝子、夾竹桃、孛孛櫟、木包樹、茅栗、化香、白檀、海棠、野山楂、冬青、紅果釣樟、水馬桑、薔薇、紫穗槐、黃荊、車桑子熱帶區(qū)——蛇藤、米碎葉、龍須藤、小果南竹、紫穗槐、榿木、杜鵑第五十七頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日節(jié)約型公路生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)原則管養(yǎng)技術(shù)和成本/鄉(xiāng)土植被和節(jié)水植被的選擇/取消公路中央分隔帶綠化/公路服務(wù)設(shè)施污水處理回用綠化第五十八頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日四、存在問(wèn)題和建議第五十九頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日問(wèn)題1：提高認(rèn)識(shí)，解決機(jī)制生態(tài)保護(hù)是建設(shè)和諧交通重要工作/提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)/強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理/研究解決環(huán)評(píng)－設(shè)計(jì)－施工－管理相互脫節(jié)問(wèn)題第六十頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日問(wèn)題2：公路生態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)欠完善國(guó)家和交通部布置開展環(huán)境保護(hù)普查缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范/雖有多家研究評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)方法，但未形成標(biāo)準(zhǔn)/呼吁－公路生態(tài)調(diào)查和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第六十一頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日問(wèn)題3：公路生態(tài)恢復(fù)工程招投標(biāo)杜絕人情標(biāo)，杜絕低價(jià)中標(biāo)，提倡以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)適價(jià)中標(biāo)/公路建設(shè)周期3－4年，公路生態(tài)恢復(fù)周期2－3年，應(yīng)與主體工程同步，如何在招投標(biāo)體現(xiàn)部分公路生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)文件不規(guī)范，標(biāo)的不明確或不正確，最終效果差第六十二頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日問(wèn)題4：公路生態(tài)防護(hù)工程合同問(wèn)題確定合理工期/確定生態(tài)恢復(fù)景觀達(dá)標(biāo)時(shí)間/確定合理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)/保質(zhì)期是否與主體工程同步/與環(huán)保監(jiān)理工作協(xié)調(diào)第六十三頁(yè)，共七十五頁(yè)，編輯于2023年，星期日問(wèn)題5：公路邊坡種植存在技術(shù)問(wèn)題人工草植被的退化石質(zhì)及無(wú)土邊坡快速生態(tài)修復(fù)貧瘠坪床