英國(guó)的議會(huì)和政府

2.2英國(guó)的議會(huì)和政府唐寧街10號(hào)首相府特蕾莎.梅組織內(nèi)閣本課學(xué)習(xí)目標(biāo)1.議會(huì)在資本主義國(guó)家中的地位。2.英國(guó)議會(huì)的組成、地位、職權(quán)和發(fā)展趨勢(shì)。３.內(nèi)閣的產(chǎn)生及其權(quán)力４.首相的權(quán)力及制約５.議會(huì)、內(nèi)閣、首相的關(guān)系６.君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么？為什么？英國(guó)議會(huì)地位：組成：職權(quán)：權(quán)力變化趨勢(shì)：

上議院下議院主要成員貴族工黨和保守黨職權(quán)輔助作用監(jiān)督下院工作至尊議會(huì)立法權(quán)協(xié)助下院立法財(cái)政權(quán)修改、否決議案監(jiān)督權(quán)權(quán)力變化議會(huì)實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣作用越來(lái)越大。英國(guó)國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者的關(guān)系比較國(guó)會(huì)議會(huì)內(nèi)閣區(qū)別政治地位不同權(quán)力與職能不同聯(lián)系形式上的國(guó)家元首和武裝部隊(duì)總司令最高立法機(jī)關(guān)最高行政機(jī)關(guān)主要行使形式上的國(guó)家元首職權(quán)立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財(cái)政權(quán)等1.形式上國(guó)王有權(quán)任免首相和停止、解散議會(huì)，國(guó)王可以對(duì)首相行使磋商權(quán)和警告權(quán)，以制約首相權(quán)力。2.內(nèi)閣受議會(huì)監(jiān)督并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。3.首相有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布重新大選。主要行使國(guó)家的行政權(quán)力內(nèi)閣議會(huì)首相挑戰(zhàn)1：他們的關(guān)系如何？地位如何？權(quán)限如何？連線國(guó)王政府首腦內(nèi)閣執(zhí)政黨首相國(guó)家元首議會(huì)國(guó)家政府保守黨行政權(quán)力最高來(lái)源議會(huì)下院國(guó)家權(quán)力中心判斷1.20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)內(nèi)閣的作用越來(lái)越大。2.在英國(guó)議會(huì)可以監(jiān)督內(nèi)閣，內(nèi)閣可以解散議會(huì)。３.英國(guó)內(nèi)閣在國(guó)家政治生活中扮演著立法者和監(jiān)督者的角色。4.英國(guó)首相具有至高無(wú)上的權(quán)力。5.英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，有“至尊議會(huì)”之稱。6.英國(guó)內(nèi)閣和首相的權(quán)力很大，英國(guó)議會(huì)內(nèi)閣制已經(jīng)名存實(shí)亡。7.英國(guó)兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層，存在著根本的區(qū)別。探究一：2018年1月17日，英國(guó)議會(huì)下院通過(guò)《退出歐盟法案》，并于月底交付上院表決。這份法案旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國(guó)國(guó)內(nèi)法，為英國(guó)“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備。按議會(huì)立法程序，該法案需要在上院進(jìn)行表決，通過(guò)后經(jīng)女王批準(zhǔn)才能成為法律。分析人士認(rèn)為，上院議員可能仍將對(duì)此提出修正案，并發(fā)回下院重新表決。（1）英國(guó)議會(huì)是如何構(gòu)成的？（2）如何理解英國(guó)議會(huì)在英國(guó)的地位與作用？探究二：面對(duì)國(guó)內(nèi)“脫歐”紛爭(zhēng)，女王堅(jiān)稱不會(huì)“選邊站”，將根據(jù)英國(guó)政治傳統(tǒng)一直保持“政治中立”。英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果公布后，2017年2月，下議院投票通過(guò)政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)特蕾莎梅啟動(dòng)“脫歐”程序。2017年3月，英國(guó)女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)了該法案。2017年4月，特蕾莎梅提前大選，她希望擴(kuò)大保守黨在議會(huì)下院中席位的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以避免在“脫歐”進(jìn)程上被反對(duì)黨掣肘。（1）分析英國(guó)女王在“脫歐”問(wèn)題上保持“政治中立”的原因。（2）在英國(guó)“脫歐”進(jìn)程中，議會(huì)與政府是如何權(quán)力分立與制衡的。英國(guó)國(guó)王是名義上的國(guó)家元首。女王在“脫歐”問(wèn)題上保持中立，有利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，更好地維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)。（1）議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，能夠通過(guò)立法權(quán)制約政府行為。政府向下議院提交“脫歐”方案，經(jīng)下議院通過(guò)后才能