國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會認定的工作指引01基本信息指引內(nèi)容目錄02基本信息2012年7月24日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號印發(fā)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》。該《工作指引》分總則、產(chǎn)權(quán)登記管理程序、國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理、境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查、附則7章33條，自印發(fā)之日起施行。基本信息基本信息關(guān)于印發(fā)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》的通知國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，各中央企業(yè)：為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，我們制定了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我委。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○一二年七月二十四日國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引指引內(nèi)容第一章第二章第三章第四章第五章第六章010302040506指引內(nèi)容第一章總則第一條為進一步規(guī)范國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡稱《暫行辦法》），制定本指引。第二條國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)）是產(chǎn)權(quán)登記管理的工作平臺。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當符合《暫行辦法》和本指引的有關(guān)規(guī)定，并按照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)的操作說明進行。第三條《暫行辦法》第二條所稱“授權(quán)管理”，是指各級人民政府授權(quán)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責，或者履行產(chǎn)權(quán)登記等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責的情形。第四條《暫行辦法》第四條所稱各類出資人在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中簡稱為：（一）“履行出資人職責的機構(gòu)”簡稱為“國家出資人”，各級人民政府以及政府授權(quán)履行出資人職責的機構(gòu)、部門按此項填列；（二）“履行出資人職責的機構(gòu)、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)”簡稱為“國有出資人”；（三）“以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)”簡稱為“國有絕對控股出資人第二章產(chǎn)權(quán)登記管理程序第六條國有控制出資人辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)填報企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息，以及合規(guī)性資料目錄。企業(yè)基礎(chǔ)信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時點的基本情況和產(chǎn)權(quán)狀況信息。經(jīng)濟行為信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及經(jīng)濟行為的操作過程信息。合規(guī)性資料目錄是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時需要準備的有關(guān)材料目錄及其相關(guān)信息。第七條國有控制出資人應(yīng)當在填寫完成上述信息后，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)級次或者管理級次通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)逐級審核、報送國家出資企業(yè)。第八條國家出資企業(yè)對企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟行為信息、合規(guī)性資料目錄的相關(guān)內(nèi)容，以及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。第九條國家出資企業(yè)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當出具申請文件。申請文件應(yīng)當加蓋國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章，并通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。申請文件的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為的發(fā)生時間、決策批準、實施過程等情況描述，以及國家出資企業(yè)的審核意見等。第三章國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記管理第十七條事業(yè)單位“注冊資本”按照事業(yè)單位法人證書中“開辦資金”填寫；事業(yè)單位出資人的“實繳資本”按照事業(yè)單位會計報表“固定資產(chǎn)基金”中屬于國家撥款形成的部分和“周轉(zhuǎn)金”中屬于無需償還的部分加總填寫。第十八條事業(yè)單位“企業(yè)級次”按照其所在國家出資企業(yè)的管理層級對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接管理的事業(yè)單位為二級，依次類推；事業(yè)單位“出資人名稱”按照直接對其履行管理職責的單位名稱填寫。第四章境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理第十九條納入產(chǎn)權(quán)登記范圍的境外企業(yè)，是指國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實際控制權(quán)的各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的企業(yè)。國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處，以及其他非法人資格的經(jīng)濟組織，不納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。第二十條境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標應(yīng)當分別按照外幣和人民幣填寫，外幣折算人民幣的匯率應(yīng)當按照相關(guān)經(jīng)濟行為發(fā)生時點的中間匯率確定。第二十一條境外企業(yè)“企業(yè)級次”按照企業(yè)所在的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)級次對應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級，國家出資企業(yè)直接持股的境外企業(yè)為二級，依次類推。第二十二條因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理等需要而設(shè)立的特殊目的公司，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標注，并填寫“注冊目的”和“存續(xù)時限”。第二十三條因特殊原因以個人或者以個人名義設(shè)立的公司代為持股的境外企業(yè)，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)基礎(chǔ)信息中予以標注，并對應(yīng)填寫“持股人名稱”和“實際出資人”。第二十四條境外企業(yè)（不含參股企業(yè)）在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，按照境內(nèi)企業(yè)進行登記管理。第五章產(chǎn)權(quán)登記檔案管理和數(shù)據(jù)分析第二十五條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，確保產(chǎn)權(quán)登記檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第二十六條產(chǎn)權(quán)登記檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案是指產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中記載的產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)信息。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)分別負責本系統(tǒng)的電子檔案管理，確保電子檔案安全。紙質(zhì)檔案是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時填報的合規(guī)性資料目錄中所列資料。國家出資企業(yè)應(yīng)當對已完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，按照合規(guī)性資料目錄所列資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。第二十七條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行匯總分析，每季度形成分析信息，每年度形成分析報告。第二十八條產(chǎn)權(quán)登記分析報告應(yīng)當包括但不限于產(chǎn)權(quán)在企業(yè)組織形式、級次、主輔業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等方面的分布情況，以及產(chǎn)權(quán)形成、變動、注銷情況及其原因。第六章產(chǎn)權(quán)登記管理監(jiān)督檢查第二十九條國家出資企業(yè)應(yīng)當于每年3月31日前完成對其履行出資人職責的企業(yè)上年度產(chǎn)權(quán)登記情況的檢查工作，并將檢查結(jié)果書面報告本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。監(jiān)督檢查重點企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的及時性、真實性、準確性，以及產(chǎn)權(quán)登記涉及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性。第三十條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記、檔案管理、監(jiān)督檢查、整改事項落實等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。檔案管理檢查的重點是對照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中合規(guī)性資料目錄檢查紙質(zhì)檔案的完整性，對照紙質(zhì)檔案檢查產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中相關(guān)信息的真