有關(guān)外企工會(huì)組建模式與工會(huì)作用的對(duì)話(huà)

關(guān)于外企工會(huì)組建模式和工會(huì)作用的對(duì)話(huà)2006-9-1917:47:44點(diǎn)擊

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讓所有職工都加入到工會(huì)中來(lái)

———關(guān)于外企工會(huì)組建模式和工會(huì)作用的對(duì)話(huà)

受訪(fǎng)者:

許曉軍中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系副教授，主要從事工會(huì)理論、勞動(dòng)關(guān)系理論、社會(huì)學(xué)的研究。

李珂中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系教師，研究方向?yàn)楣?huì)理論和勞動(dòng)社會(huì)學(xué)。

今年7月29日，沃爾瑪福建泉州晉江店職工宣布成立工會(huì)組織，這是沃爾瑪進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)10年以來(lái)在中國(guó)建立的第一個(gè)工會(huì)。截至9月9日，沃爾瑪在全國(guó)各地的61家分店中已有40個(gè)分店組建了工會(huì)，覆蓋率占三分之二。

沃爾瑪職工組建工會(huì)的迅猛發(fā)展已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)工會(huì)終于使沃爾瑪這個(gè)外資企業(yè)拒絕建立工會(huì)的典型,轉(zhuǎn)化成了外企建會(huì)的成功突破，對(duì)于加速我國(guó)外企建會(huì)的進(jìn)程,創(chuàng)新工會(huì)組建模式,都具有特別重要的意義。

日前,本報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了長(zhǎng)期從事基層工會(huì)工作研究的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授許曉軍和教師李珂,就外企工會(huì)組建模式和工會(huì)的作用等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。

參加工會(huì)是法律賦予每一個(gè)職工的權(quán)利

在中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，包括任何外資企業(yè)，都不能以任何借口阻撓工會(huì)的建立，職工是否愿意組建或加入工會(huì)不由企業(yè)主說(shuō)了算

記者：參加工會(huì)組織是法律賦予包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的每一名職工的神圣權(quán)利。請(qǐng)問(wèn)，我國(guó)的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中對(duì)此提出了什么樣的法律要求？

許：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，要求在解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)，工會(huì)作為集體勞權(quán)的代表發(fā)揮平衡勞動(dòng)關(guān)系的作用。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)理應(yīng)遵守中國(guó)的法律。我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法《勞動(dòng)法》、確立工會(huì)權(quán)利的專(zhuān)門(mén)法《工會(huì)法》、規(guī)范企業(yè)組織行為的《公司法》都對(duì)職工有權(quán)組建企業(yè)工會(huì)提出了明確的法律要求。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)?！?/p>

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?！钡谑粭l規(guī)定：“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓?！钡谖迨畻l規(guī)定：“違反本法第三條、第十一條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

由此來(lái)看，在中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，包括任何外資企業(yè)，都不能以任何借口阻撓工會(huì)的建立，職工是否愿意組建或加入工會(huì)不由企業(yè)主說(shuō)了算。

記者：雖然法律賦予職工參加工會(huì)組織的權(quán)利，但在華的外資企業(yè)至今仍有相當(dāng)一部分對(duì)建立工會(huì)組織持觀望態(tài)度。這是為什么？

李：主要有以下的若干原因：一是部分外資企業(yè)認(rèn)為自己有一套完善的人力資源管理制度和成熟的企業(yè)文化，對(duì)外部干預(yù)來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系不太歡迎；二是認(rèn)為既然工會(huì)是職工自愿參加的，只要職工沒(méi)有自發(fā)地向企業(yè)提出要求，就沒(méi)有組織的必要；三是怕工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職工群眾與企業(yè)對(duì)著干；四是認(rèn)為上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)增加了企業(yè)的成本，影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

許：這些似是而非的理由其實(shí)是站不住腳的。在外資企業(yè)建立工會(huì)完全必要。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際資本占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。由于資本的國(guó)際流動(dòng)，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)置于國(guó)際范圍的勞資不平衡格局之中，這種格局造成了勞動(dòng)力價(jià)格向下競(jìng)爭(zhēng)的局面，也使勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。這又加劇了我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中的勞動(dòng)關(guān)系不平衡，使得我國(guó)社會(huì)利益主體分化過(guò)程愈加復(fù)雜，影響到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定，甚至有可能危害到改革發(fā)展的大局和和諧社會(huì)的建立。

李：沃爾瑪參加了“SA8000”企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，卻不愿意受工會(huì)的制約。以前沃爾瑪之所以拒絕組建工會(huì)的主要借口就是，認(rèn)為自己有完善的企業(yè)制度、合理的福利、暢通的溝通渠道，不存在勞資矛盾。事實(shí)上，近些年來(lái)隨著外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資的增多，外資企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系緊張、勞資矛盾沖突不斷的事實(shí)證明，這種借口和理由是站不住腳的。這是因?yàn)?，作為投資人的目標(biāo)就是獲得更多的利潤(rùn)，這種目標(biāo)追求在沒(méi)有內(nèi)部制約平衡機(jī)制的條件下，常常使企業(yè)產(chǎn)生壓低成本，控制勞動(dòng)者工資、勞動(dòng)條件、員工福利和延長(zhǎng)工時(shí)的沖動(dòng)，其結(jié)果必然會(huì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，引起職工的不滿(mǎn)。

記者：外資企業(yè)阻撓建工會(huì)的一個(gè)主要理由是職工沒(méi)有建會(huì)的要求和需要，為什么說(shuō)這是片面的說(shuō)辭？

許：從客觀上講，外資企業(yè)職工存在著維權(quán)的需要，但勞動(dòng)者個(gè)人在強(qiáng)大的企業(yè)管理壓力面前，并不能充分地表達(dá)出來(lái)，為了保住現(xiàn)有的工作崗位，更多的只能是遵守公司單方面制定的企業(yè)規(guī)章制度和服從各種管理要求，而無(wú)論其是否合理。如果以此說(shuō)職工沒(méi)有建會(huì)的要求，顯然是片面的。

在今年春季《勞動(dòng)合同法（草案）》征求意見(jiàn)的大討論中，在華歐盟商會(huì)和美國(guó)商會(huì)與絕大多數(shù)企業(yè)職工的訴求截然相反，就充分表現(xiàn)出勞資雙方的不同利益取向。由此來(lái)看，外資企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況迫切地要求工會(huì)承擔(dān)起維護(hù)自己所代表利益主體的合法權(quán)益的社會(huì)責(zé)任。

需要指出的是，有些外企管理方一方面無(wú)視職工的建會(huì)要求，另一方面又認(rèn)為成立工會(huì)要體現(xiàn)資產(chǎn)所有者的意愿，須經(jīng)過(guò)董事會(huì)的同意。這是違反法律的意思表示，因?yàn)槭欠窠M建工會(huì)并不在企業(yè)的資產(chǎn)所有者和董事會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)。

記者：對(duì)于以企業(yè)人力資源管理代替工會(huì)，甚至其經(jīng)理兼任工會(huì)主席，以及認(rèn)為工會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的說(shuō)法，兩位老師有何看法？

李：一些企業(yè)總是以為有了人力資源管理和企業(yè)文化就可以不建工會(huì)，其實(shí)這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系平衡機(jī)制的歪曲。人力資源管理和企業(yè)文化無(wú)法取代工會(huì)以職工群眾代表者身份平衡勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。因?yàn)樵诼毠ず推髽I(yè)發(fā)生利益矛盾時(shí)，人事經(jīng)理或者完全站在企業(yè)立場(chǎng)，或者雖然兼任工會(huì)主席但面臨角色沖突時(shí)往往放棄工會(huì)主席的職責(zé)而去維護(hù)企業(yè)的利益，其結(jié)果勢(shì)必使職工權(quán)益受損。因此，這次全國(guó)總工會(huì)與沃爾瑪管理層約定的建會(huì)備忘錄中，非常重要的一條就是明確規(guī)定企業(yè)高層行政管理人員和人事部門(mén)負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任工會(huì)負(fù)責(zé)人。

許：中國(guó)工會(huì)是依法維護(hù)職工合法權(quán)益的組織，而不是以罷工等極端手段與企業(yè)主相對(duì)抗為目的的，中國(guó)工會(huì)在企業(yè)內(nèi)追求的目標(biāo)是勞資兩利的雙贏，一些外資企業(yè)在這方面的顧慮是沒(méi)有必要的。至于工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)法律規(guī)定是稅前列支，是職工工資的組成部分，不能誤解為提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)就相應(yīng)減少了企業(yè)的利潤(rùn)。某些企業(yè)以此為由拒絕組建工會(huì)是沒(méi)有道理的。

動(dòng)員和組織職工加入工會(huì)是工會(huì)組織的責(zé)任

依靠職工群眾，深入基層宣傳和教育職工群眾，發(fā)動(dòng)職工群眾建立工會(huì)組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)的光榮傳統(tǒng)。工會(huì)組建依靠誰(shuí)的問(wèn)題不僅是一個(gè)路徑問(wèn)題，而且是一個(gè)原則問(wèn)題。晉江工會(huì)組建模式的成功運(yùn)作，可能比攻破沃爾瑪這個(gè)拒建工會(huì)的“世界堡壘”意義更為重大

記者：在沃爾瑪組建工會(huì)取得成功，對(duì)于促進(jìn)外資企業(yè)工會(huì)組建給了我們哪些啟發(fā)？

許：從這次工會(huì)組建的過(guò)程來(lái)看，取得突破和成功是黨政、工會(huì)、職工幾個(gè)重要的因素相互支持配合的結(jié)果。

首先是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，利益主體日趨多元化，在社會(huì)總體和諧的背景下，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，其中勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出，并直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，黨和政府十分重視廣大職工群眾的切身利益，尤其重視非公企業(yè)中職工權(quán)益的維護(hù)。今年年初，中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注非公企業(yè)工會(huì)的組建工作，要求從完善法律法規(guī)，健全勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外資企業(yè)黨建和工會(huì)建設(shè)等方面做好工作，化解矛盾，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。在這樣的大背景下，各級(jí)黨政組織積極支持外資企業(yè)工會(huì)的組建工作。

在首個(gè)沃爾瑪工會(huì)組建過(guò)程中，泉州市委要求采取綜合方式促進(jìn)工會(huì)組建工作。晉江市市長(zhǎng)親自找沃爾瑪晉江店管理層談話(huà)，要求其盡快建立工會(huì)。在相繼建立工會(huì)的沃爾瑪分店所在城市中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自出面過(guò)問(wèn)，給予實(shí)質(zhì)性支持?？梢哉f(shuō)，黨政的重視和支持，為非公企業(yè)尤其是外資企業(yè)工會(huì)組建創(chuàng)造了極為有利的條件。從這點(diǎn)看，這是我國(guó)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的政治優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，各地黨政部門(mén)能確立正確的指導(dǎo)思想是支持外資企業(yè)職工組建工會(huì)的關(guān)鍵。過(guò)去有些地方總擔(dān)心工會(huì)組建會(huì)妨礙招商引資，將兩者對(duì)立起來(lái)。實(shí)踐證明，沒(méi)有工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，各種突發(fā)事件反而會(huì)激化矛盾，破壞社會(huì)穩(wěn)定和投資環(huán)境，這個(gè)教訓(xùn)必須認(rèn)真記取。

李：其次是只要工會(huì)積極主動(dòng)，就能大有作為。多年來(lái)，全總始終積極推動(dòng)外資企業(yè)的工會(huì)組建工作，從2004年以來(lái)，加大了促進(jìn)沃爾瑪?shù)却笮屯赓Y企業(yè)的工會(huì)組建。今年3月16日，全總下發(fā)通知，要求各地工會(huì)加大外企工會(huì)組建力度，并提出近期目標(biāo)。3月29日至30日全總又在北京召開(kāi)了由各地工會(huì)的一把手參加的推進(jìn)外商投資企業(yè)工會(huì)組建工作座談會(huì)。5月30日，由泉州市總工會(huì)、晉江市總工會(huì)、羅山街道辦事處工會(huì)三級(jí)工會(huì)組成的沃爾瑪工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。7月12日，全總在泉州市召開(kāi)了部分沃爾瑪所在城市工會(huì)主席專(zhuān)題座談會(huì)，鼓勵(lì)泉州市總工會(huì)開(kāi)展工作，并對(duì)全國(guó)沃爾瑪工會(huì)組建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。7月29日凌晨，沃爾瑪首個(gè)工會(huì)成立。

縱觀這次沃爾瑪組建工會(huì)的歷程，可以清楚地看到各級(jí)工會(huì)密切配合、通力合作的軌跡，特別是直接面對(duì)基層的市區(qū)工會(huì)充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，大膽進(jìn)行工作方式的創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，創(chuàng)造了工會(huì)組建的新經(jīng)驗(yàn)和新模式。

許：工會(huì)組建要充分依靠職工群眾。在以往的工作實(shí)踐中，我們?cè)谕七M(jìn)企業(yè)組建工會(huì)的時(shí)候，往往把工作的著力點(diǎn)定位在通過(guò)對(duì)企業(yè)方的宣傳教育從而達(dá)到讓資方同意組建工會(huì)的目的。有些工會(huì)主席在談到如何促進(jìn)非公企業(yè)組建工會(huì)的時(shí)候，說(shuō)要和老板交朋友，通過(guò)交朋友之后形成的私人友誼促進(jìn)企業(yè)工會(huì)的組建。這些做法或許是有必要的，但絕不是惟一的，并且不一定是主要的。依靠職工群眾，深入基層宣傳和教育職工群眾，發(fā)動(dòng)職工群眾建立工會(huì)組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)的光榮傳統(tǒng)。工會(huì)組建依靠誰(shuí)的問(wèn)題不僅是一個(gè)路徑問(wèn)題，而且是一個(gè)原則問(wèn)題。

晉江沃爾瑪工會(huì)組建之所以取得突破，關(guān)鍵在于泉州市總工會(huì)把工作重點(diǎn)放在職工身上，通過(guò)深入職工群眾宣傳教育，啟發(fā)職工群眾建立和參加工會(huì)的覺(jué)悟來(lái)組建工會(huì)。群眾的權(quán)利需求和覺(jué)悟意識(shí)是潛在的。根據(jù)我們的調(diào)查，許多職工，尤其是剛進(jìn)入工人階級(jí)隊(duì)伍的農(nóng)民工，并不知道什么是自己的合法權(quán)益、什么是工會(huì)、工會(huì)是干什么的、能發(fā)揮什么作用，這就更要求上級(jí)工會(huì)加強(qiáng)宣傳力度，讓廣大職工知道工會(huì)是維護(hù)自身權(quán)益的組織形式，要依靠和通過(guò)工會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益保障，爭(zhēng)取自己合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，晉江工會(huì)組建模式的成功運(yùn)作，可能比攻破這個(gè)拒建工會(huì)的“世界堡壘”的意義更為重大。

工會(huì)組織必須依法有效地維護(hù)職工合法權(quán)益

我們不僅重視如何在外資企業(yè)組建工會(huì)，更要重視建立一個(gè)什么樣的工會(huì)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾組織，只有工會(huì)在組建過(guò)程中定位準(zhǔn)確，才能有利于工會(huì)職能作用的發(fā)揮。

我們要通過(guò)組建工會(huì)，依法、合理、有效地保護(hù)廣大職工群眾的合法利益

記者：沃爾瑪組建工會(huì)對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)外資企業(yè)組建工會(huì)乃至推動(dòng)非公企業(yè)組建工會(huì)都是一個(gè)很好的示范。通過(guò)這個(gè)范例，在外資企業(yè)乃至非公企業(yè)中組建的工會(huì)應(yīng)該具備什么樣的特征呢？

許：一是要通過(guò)職工群眾民主選擇企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。這次沃爾瑪工會(huì)組建過(guò)程中，職工群眾起到了非常主動(dòng)的作用，而且嚴(yán)格依照法律程序選舉產(chǎn)生自己的組織。正是職工群眾的覺(jué)悟和行動(dòng)，使得沃爾瑪組建工會(huì)的難題得以破解。這次沃爾瑪組建工會(huì)開(kāi)了個(gè)好頭，應(yīng)該常態(tài)化和規(guī)范化。

二是要組建規(guī)范化的工會(huì)。我國(guó)《工會(huì)法》明確要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。在此次各地沃爾瑪組建工會(huì)的過(guò)程中，中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)人士與沃爾瑪（中國(guó)）行政方高層舉行了正式會(huì)談，雙方在工會(huì)組建問(wèn)題上以備忘錄形式達(dá)成了諸多共識(shí)，形成了約定，這對(duì)于真正體現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)特征、發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用具有很好的借鑒作用。

記者：截至9月9日，在中國(guó)的61家分店中已有40個(gè)分店的職工組建了工會(huì)，顯然這是一個(gè)令人振奮的事實(shí)，也是載入我國(guó)工運(yùn)史冊(cè)的一件大事。但如何使已經(jīng)組建起來(lái)的工會(huì)發(fā)揮有效作用更值得期待。那么，要發(fā)揮好工會(huì)的作用，應(yīng)該從哪些方面著手？

許：我們應(yīng)該清醒地看到，組建工會(huì)不是我們的最終目的，我們的最終目的是通過(guò)組建工會(huì)從而能夠依法、合理、有效地保護(hù)廣大職工群眾的合法利益。要從職責(zé)上明確工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的組織。我國(guó)《工會(huì)法》及工會(huì)章程對(duì)工會(huì)的基本職責(zé)做出了明確規(guī)定，這就是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。由這一職責(zé)出發(fā)，企業(yè)工會(huì)應(yīng)該把維護(hù)好職工群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。就當(dāng)前來(lái)講，在外資企業(yè)中普遍存在不同程度的勞動(dòng)關(guān)系緊張情況，在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等方面或多或少地侵害了職工的合法權(quán)益。在這種情況下，工會(huì)作為平衡勞動(dòng)關(guān)系的主體應(yīng)該積極有效地有所作為。工會(huì)是集體勞權(quán)的代言人，有資格也有權(quán)利代表職工與資方進(jìn)行平等協(xié)商，確保職工權(quán)益得到維護(hù)。

李：中華全國(guó)總工會(huì)最近出臺(tái)的《企業(yè)工會(huì)工作條例》第五條明確規(guī)定，企業(yè)工會(huì)在本企業(yè)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。企業(yè)工會(huì)應(yīng)該從職工群眾的實(shí)際需求出發(fā)，想職工之所想，盡可能通過(guò)合法途徑有效滿(mǎn)足職工的各種需求，只有這樣，工會(huì)才能真正成為廣大職工可以信賴(lài)的組織。

許：要正確認(rèn)識(shí)合作與雙贏。雖然在推動(dòng)外資企業(yè)組建工會(huì)的過(guò)程中，“合作雙贏”是說(shuō)服外資企業(yè)同意組建工會(huì)的主要口號(hào)和目標(biāo)，但“雙贏”是有原則的。這個(gè)原則就是以維護(hù)職工合法權(quán)益為前提和基礎(chǔ)的“合作雙贏”。工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)必須明確，不能含糊。不能只講合作、只講配合生產(chǎn)，不敢講或不愿講職工權(quán)益的保障。

李：工會(huì)組建后要積極參與企業(yè)規(guī)則制度的調(diào)整。工會(huì)所代表的職工權(quán)利，包括基本權(quán)利和具體權(quán)利兩部分：基本權(quán)利是工會(huì)代表職工在企業(yè)內(nèi)存在和有效開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利。只有落實(shí)了基本權(quán)利，工會(huì)才有條件追求和實(shí)現(xiàn)職工工資收入、工時(shí)、勞動(dòng)條件等具體權(quán)利?；緳?quán)利體現(xiàn)的是工會(huì)自身的權(quán)利、也是工會(huì)平等協(xié)商和民主管理所要建立的機(jī)制和制度。在一定條件下，程序和制度顯得更為重要。如晉江沃爾瑪工會(huì)成立后，泉州市總工會(huì)在與沃爾瑪方面談判時(shí)，就特別重申了三點(diǎn)要求，其中包括沃爾瑪管理層支持柯云龍履行工會(huì)主席職能；在決定涉及職工切身利益事項(xiàng)和解聘職工時(shí)征求工會(huì)的意見(jiàn)；主席、副主席調(diào)整、解聘應(yīng)征得上級(jí)工會(huì)的同意，不能隨意解聘。

許：我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，由于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律制度的不完善，以及人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制不熟悉，造成了一些改制企業(yè)、非公企業(yè)、外資企業(yè)利用單方面掌控企業(yè)規(guī)章制度的制定權(quán)“合規(guī)”地侵犯職工的合法權(quán)益，這就需要基層工