十一五規(guī)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

吉林省“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系研究與實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”省際比較分析“十一五”規(guī)劃是進(jìn)入新世紀(jì)以后的第二個(gè)五年規(guī)劃。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的新的執(zhí)政理念和發(fā)展理念背景下，科學(xué)擬定我省“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系，并對(duì)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析和判斷，是我省“十一五”規(guī)劃編制的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。一、“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)1.“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性特點(diǎn)，參照國(guó)家《“十一五”規(guī)劃綱要備選指標(biāo)》，并結(jié)合吉林的實(shí)際，初步設(shè)計(jì)建立了我省“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系（見(jiàn)附圖）。國(guó)家備選指標(biāo)體系共分7個(gè)方面，指標(biāo)84項(xiàng)。我省指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)與國(guó)家“備選指標(biāo)”體系一致，也包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展、科技教育與人才、資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境、人口與人民生活、公共服務(wù)等7個(gè)方面。初步選擇的84項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家略有不同，一致的有72項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，另增加了12項(xiàng)。同“十五”計(jì)劃指標(biāo)體系相比，新的指標(biāo)體系有較大調(diào)整。在“十五”計(jì)劃82項(xiàng)指標(biāo)中，我們保留了38項(xiàng)，新增加的有46項(xiàng)指標(biāo)。指標(biāo)體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)?？偭坎蛔闳匀皇悄壳拔沂〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。在指標(biāo)體系中以地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、財(cái)政收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等14項(xiàng)總量指標(biāo)，集中體現(xiàn)加快發(fā)展的要求，反映綜合實(shí)力的變化，促進(jìn)整體發(fā)展水平的提高。（2）堅(jiān)持以人為本，突出人文和社會(huì)指標(biāo)。從過(guò)去偏重物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展，在指標(biāo)體系中從計(jì)劃生育、人民群眾的健康、就業(yè)、生活和教育、科技發(fā)展等方面選擇21項(xiàng)指標(biāo)，充分體現(xiàn)以人的發(fā)展為根本目的，反映人民物質(zhì)文化生活水平和素質(zhì)的變化，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)。（3）注重轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)。推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型為主向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，加快振興吉林老工業(yè)基地。在指標(biāo)體系中更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，選擇消費(fèi)率、資本形成率、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重、互聯(lián)網(wǎng)普及率等12項(xiàng)指標(biāo)，以體現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量的要求，反映工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化水平的變化，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和效益的提高。（4）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指標(biāo)。我省也和全國(guó)一樣呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。在指標(biāo)體系中不僅將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想貫穿于各部分指標(biāo)的設(shè)計(jì)之中，而且專設(shè)“協(xié)調(diào)發(fā)展”部分，選擇城市化率、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均收入比和財(cái)政支出比等5項(xiàng)指標(biāo)。以體現(xiàn)縮小差距的要求，反映社會(huì)不同層面尤其是城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平的變化，促進(jìn)“三農(nóng)”、就業(yè)等突出矛盾的有效緩解及和諧社會(huì)的構(gòu)建。（5）注重可持續(xù)發(fā)展，突出資源和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。加強(qiáng)資源保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在指標(biāo)體系中選擇自然資源投入產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、廢棄物處理率、單位GDP綜合能耗、單位GDP水耗等18項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的要求，反映資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的逐步建立。（6）注重政府職能轉(zhuǎn)變，突出公共事業(yè)和公共服務(wù)指標(biāo)。從人民群眾根本利益出發(fā)，更加關(guān)注社會(huì)公平，更加注重完善社會(huì)管理和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。在指標(biāo)體系中選擇文教科衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重、安全飲用水普及率、每千人口醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)等14項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府提供公共產(chǎn)品的要求，反映政府對(duì)公共事業(yè)和公共服務(wù)投入的變化，促進(jìn)政府不斷改進(jìn)為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。2.“十一五”規(guī)劃指標(biāo)具有明確的導(dǎo)向性（1）經(jīng)濟(jì)總量方面?！皣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”是國(guó)際上通用的反映國(guó)家（地區(qū)）綜合實(shí)力的指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生活水平的指標(biāo)；“農(nóng)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值”反映各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”反映擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)情況和發(fā)展后勁；“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”反映最終消費(fèi)市場(chǎng)需求情況；“貨物及服務(wù)進(jìn)出口總額”及其中“進(jìn)口、出口”反映外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；“全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入”反映財(cái)力以及提供公共服務(wù)的能力；“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”從最終消費(fèi)方面反映市場(chǎng)供求和物價(jià)總水平變動(dòng)。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面?！跋M(fèi)率、資本形成率、對(duì)外依存度”反映需求結(jié)構(gòu)變化；“三次產(chǎn)業(yè)增加值比重”反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化；“三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重”反映就業(yè)結(jié)構(gòu)變化；“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重”反映所有制結(jié)構(gòu)變化；“機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重”反映出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化；“公路通車?yán)锍獭⒏咚俟吠ㄜ嚴(yán)锍?、鐵路營(yíng)業(yè)里程、城市公共交通營(yíng)業(yè)里程”等指標(biāo)反映基礎(chǔ)設(shè)施情況；“互聯(lián)網(wǎng)普及率”反映信息化水平。正（3斯）協(xié)之調(diào)發(fā)捎展方理面。得“割城市筋化率嗎”耳反映像城市辱化水蘇平；眼“規(guī)轉(zhuǎn)移脅農(nóng)業(yè)解勞動(dòng)追力人裳數(shù)樣”疑反映鐵農(nóng)村死富余籌勞動(dòng)冬力向凡二、非三產(chǎn)魂業(yè)和足城鎮(zhèn)焰轉(zhuǎn)移繩情況顧；紀(jì)“涂基尼蛇系數(shù)想”仿反映澡社會(huì)源公平責(zé)程度條；尖“挪城鄉(xiāng)活居民充人均雖收入婚比邊”芒反映鍛城鄉(xiāng)饅居民省收入濟(jì)差距院情況條；期“癥城鄉(xiāng)莊人均娃財(cái)政恭支出牛比召”蝶反映桌城鄉(xiāng)家之間節(jié)公共本服務(wù)糟差距街情況拴。召（4河）科察技、玉教育很與人幻才方補(bǔ)面?？蕖芭翿&某D經(jīng)溜費(fèi)占靈GD日P比孤例鼓”房反映灰科技身投入噸情況定；厲“豆平均毫受教孫育年書(shū)限嚴(yán)”步反映響教育閑水平撥和國(guó)肉民素恩質(zhì)；純“猜初中原教育戒毛入咱學(xué)率寨”仆反崖映義掌務(wù)教晴育情辨況；否“縱高中室階段巖教育齡毛入前學(xué)率茂、高頌等教夕育毛細(xì)入學(xué)掉率席”懸，反筆映義刷務(wù)教下育之祖后的攪兩個(gè)付教育底階段變國(guó)民探受教壞育情寒況；底“識(shí)高中金階段滲畢業(yè)斑生性飲別比繡”冬反映略教育蜜公平轉(zhuǎn)程度倡。鴨（5目）資點(diǎn)源、圖循環(huán)細(xì)經(jīng)濟(jì)紛和生填態(tài)環(huán)旦境方盾面。染“曬耕地超面積好”揮反映資耕地犬資源基水平映；孫“耀自然霞資源騙投入局產(chǎn)出區(qū)率、套單位檢GD彎P圾綜合禍能耗悄、能哨源消掙費(fèi)彈謹(jǐn)性系思數(shù)、蓋電力治消費(fèi)愚彈性根系數(shù)栽、單畢位G夜DP壞水耗各、灌衫溉用挽水有逃效利交用系牢數(shù)味”眉等，晉反映垃原油倉(cāng)、原綠煤、魄鐵礦或石等適主要雨礦產(chǎn)醋資源于和能繭源、串水利宏的利絹用效震率；爭(zhēng)“迎資源彼循環(huán)粘利用耀率、蓮工業(yè)肝用水遺重復(fù)園利用績(jī)率和慕資源安回收賞率委”扁等，梯反映毅發(fā)展使循環(huán)兇經(jīng)濟(jì)柜情況架；倦“交廢棄藍(lán)物處螞理率泡”茫包括攤“牧工業(yè)貧廢氣喬處理共率、凱工業(yè)壞廢水播排放鳳達(dá)標(biāo)跨率、但城市脫污水緊集中榨處理錯(cuò)率、談城市熊生活廚垃圾街無(wú)害溜化處量理率毯”乖和溉“爐環(huán)境襯污染化治理似投資老總幸額占亂GD霸P比盒重慶”湯等，捧反映蔽環(huán)境匙治理虛和環(huán)勺保投夢(mèng)入情行況；具“擊森林賠覆蓋惹率、面新增質(zhì)治理假水土渠流失敘面積邊”蟻反映有自然臟生態(tài)反保護(hù)倉(cāng)、建層設(shè)及墓生態(tài)童恢復(fù)側(cè)情況障。顏（6算）人居口與鮮人民懲生活息方面流。零“芝總?cè)寺榭?、孕人口末自然親增長(zhǎng)聚率待”有反映里人口狡及計(jì)粥劃生拍育情西況；壁“六人口鼻平均災(zāi)預(yù)期康壽命吐”層反映紫整體與生活鎮(zhèn)質(zhì)量挎和健鈴康水據(jù)平；趣“個(gè)全部析從業(yè)壤人員衛(wèi)數(shù)、諷城鎮(zhèn)后登記討失業(yè)帝率、幻城鎮(zhèn)全新增順就業(yè)鳥(niǎo)人數(shù)揮”司，反魔映就犯業(yè)情愉況和學(xué)就業(yè)制水平蜜；境“旗城鎮(zhèn)婚居民算家庭憤人均傅可支艇配收贈(zèng)入、燭農(nóng)村噴居民冶家庭絡(luò)人均候純收巖入、稱城鎮(zhèn)壓居民刺家庭非恩格伶爾系掘數(shù)、石農(nóng)村數(shù)居民辮家庭控恩格均爾系埋數(shù)稿”吉，反趁映城浮鄉(xiāng)居禍民收得入水傘平和驅(qū)生活驅(qū)消費(fèi)息水平皆及結(jié)構(gòu)構(gòu)變知化；故“鼓城鎮(zhèn)次居民襯住宅烏人均鼓建筑第面積展、農(nóng)注村人杠均居搭住面寇積、顧計(jì)算死機(jī)普濃及率吩、萬(wàn)坑人擁絨有公花交車身輛數(shù)纖、城肚鎮(zhèn)每通百戶竹擁有扒家用隔汽車灰數(shù)、庫(kù)農(nóng)村牢每百搜戶擁屢有生煤活用叢汽車騾數(shù)、盲城市報(bào)建成拘區(qū)綠糾化覆說(shuō)蓋率聚”咬，反散映城杜鄉(xiāng)居喇民生蜻活質(zhì)得量與哨環(huán)境藍(lán)變化甚。沖（7甚）公浸共服緞務(wù)方渾面。蘋(píng)“財(cái)科教管文衛(wèi)歲支出好占財(cái)炮政支帥出的急比重鈴”熊反映熱公共城投入蛛和公逆共事喇業(yè)發(fā)正展情竄況；此“刃每千距人口闊醫(yī)生首數(shù)、旅每千旗人口雕醫(yī)院坑及衛(wèi)輪生院雄床位叮數(shù)、野農(nóng)村燦每千燈人衛(wèi)鴨生機(jī)園構(gòu)數(shù)渴、安友全飲沒(méi)用水追普及革率授”個(gè)反映肅社會(huì)稅醫(yī)療言衛(wèi)生晌條件暖情況畏；冶“冊(cè)農(nóng)村聞電視鍵綜合廊人口窩覆蓋革率、棋農(nóng)村后通公閑路行壩政村浩比重?zé)熀娃r(nóng)扯村新生型合竭作醫(yī)詳療保投險(xiǎn)參亦保人環(huán)數(shù)言”剩反映痰農(nóng)村栗居民船生產(chǎn)跨、生蓬活條乒件及犧農(nóng)村菠社保籮體系豈的建貍設(shè)情齡況；絞“跟城鎮(zhèn)已居民芒最低很生活羅保障慕人數(shù)音、城閱鎮(zhèn)基蠅本養(yǎng)路老保芽險(xiǎn)參拉保人冠數(shù)、行城鎮(zhèn)互失業(yè)須保險(xiǎn)歡參保寇人數(shù)敘和城妻鎮(zhèn)基屬本醫(yī)器療?；蛛U(xiǎn)參個(gè)保人殲數(shù)級(jí)”凱等項(xiàng)陸指標(biāo)剩，反巡映城斥鎮(zhèn)社置保體器系建隆設(shè)情釘況。改二、套實(shí)現(xiàn)灶“留爭(zhēng)先扇進(jìn)位意”我的省遮際比勁較分政析區(qū)由“津快走篇”變政為“灰快跑索”蘇，達(dá)緣到屬“潑爭(zhēng)先牙進(jìn)位翼、富卵民強(qiáng)立省遭”睡目標(biāo)尚，是脖我省穴“伏十一寬五卻”妖發(fā)展卡的重虎要指滅導(dǎo)思訪想。環(huán)“言十五議”牲時(shí)期系，一絨些茄與我俱省經(jīng)豆?jié)側(cè)恿拷痈娼暮缡》菁埬昃吩鏊籴u大多慘高于校我省桃。紐企奸傘和陸或樸瞎旗兼摟牙梳秘漠嶄淹柴我們嚼必須笑按照陳省委挺、省局政府禾提出時(shí)的要漲求加撲快發(fā)楊展，邊否則頓必將愚落后且。從禮經(jīng)濟(jì)月運(yùn)行著周期他和木產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)眼變動(dòng)鉤趨勢(shì)腿看，榆在不聯(lián)發(fā)生需大的勢(shì)災(zāi)害縱和突摧發(fā)事扁件的襖情況較下，卸我省艙“諸十一萄五岸”鵲時(shí)期宏的發(fā)異展速魚(yú)度將乞快于童“王十五儲(chǔ)”崇時(shí)期匪，達(dá)冊(cè)到1棗1鐵—延12拾%的妨發(fā)展杏目標(biāo)坊是很賓有可驅(qū)能的袖。溪1.驚實(shí)現(xiàn)馳“頂爭(zhēng)先極進(jìn)位叛”應(yīng)的重胞要標(biāo)稿志是令GD萬(wàn)P和搞人均乎GD那P在登全國(guó)攝的位府次前蚊移撞判斷得一個(gè)恒省份置的建“利爭(zhēng)先房進(jìn)位剪”睡，必醋須對(duì)絨其發(fā)爭(zhēng)展水撥平進(jìn)獄行省店際綜丹合比喬較。放這要裁建立課科學(xué)饅的評(píng)提價(jià)指鉗標(biāo)體痛系，突十分獅復(fù)雜投。從越簡(jiǎn)考覺(jué)慮，膚我們金選擇纏GD借P和坦人均壓GD聞P這車兩項(xiàng)次國(guó)際句上通勸行的葡判斷優(yōu)經(jīng)濟(jì)蜂實(shí)力帳和發(fā)維展水引平的收指標(biāo)超，對(duì)召我省墻“漫十一賊五只”孤?tīng)?zhēng)先伴進(jìn)位目情況園進(jìn)行撈省際隊(duì)測(cè)算亮和比攏較分異析。核19蚊78展年我彎省G但DP經(jīng)居全戲國(guó)第迎18憶位，角此后哄26祝年以辯高于銳全國(guó)仍0.爬3個(gè)鳳百分記點(diǎn)的絕年均欣9.搜7%選速度日增長(zhǎng)香，但完GD館P在鍋全國(guó)販的位躁次下僅降到灶19惕90扣年1鴿9位葵、2肯00浸4年且的2靈0位建；1施97菜8年吼我省旱人均沉GD績(jī)P居閱全國(guó)肆第8監(jiān)位，株此后耀26鹽年以仁高于晶全國(guó)然0垂.6醋個(gè)百披分點(diǎn)顧的年壘均8搖.7盒%速顏度增努長(zhǎng)，饒但人維均G忍DP艦降到家19唐90躺年的月12描位、哭20名04慮年的墓14蹈位。循這表籌明，憂我省宰“仗十一僻五到”跌發(fā)展怨要體姓現(xiàn)軟“政快走翼”倡變芝“凝快跑?！蓖暗囊燎?，尼實(shí)現(xiàn)蒼富民永強(qiáng)省拳的目辣標(biāo)，餅GD探P和誦人均壟GD和P的院爭(zhēng)先把進(jìn)位多是重短要標(biāo)騾志。擺20握04餐年，械地區(qū)城生產(chǎn)劇總值世與我賴省接膝近而迎排位丸在我包省之暢前的秧省份啟有江變西、鑰廣西節(jié)、山換西、尺云南果，之評(píng)后的正有天絹津、占陜西扒、內(nèi)綠蒙古剩。人紫均G外DP禽與我刪省接常近而誼排位群在我織省之舒前的期有是河北例、內(nèi)伙蒙古得、新繁疆，夕之后狀的有哲湖北渠、重顛慶、雞河南狀、海不南。宅“鵲十一當(dāng)五愿”頸期間壽我省噴經(jīng)濟(jì)臨能否境進(jìn)位介，主村要是根與這震些省汽市區(qū)懷進(jìn)行娛比較主。瘦根據(jù)乎目前心了解至到的拘情況君，平“顫十一蒙五梨”前期間敲，國(guó)綠家將塵更加旅重視繼區(qū)域散協(xié)調(diào)輪發(fā)展舟，西膚部地玉區(qū)的扭發(fā)展痛將明燦顯加設(shè)快，譜內(nèi)蒙碑古、觀陜西詠、新過(guò)疆分診別規(guī)足劃經(jīng)曲濟(jì)年陳均增尋長(zhǎng)1窗5%突、1莖1%怨、1下0%晃；國(guó)尿家將舟濱海艘新區(qū)筑發(fā)展成納入患全國(guó)斥重點(diǎn)僑發(fā)展嚼戰(zhàn)略率并實(shí)軌施中磚部崛溜起戰(zhàn)衡略，朽天津端和河曉南、冒湖北溉發(fā)展忌面臨娘重大評(píng)歷史犬機(jī)遇繼，分臥別規(guī)節(jié)劃年啞均增束長(zhǎng)1叉2%能和1將1%鋼、1胸0%汽；江仆西、些廣西綢、云愁南、祥重慶敬和海企南在遣泛珠浪三角乓區(qū)域默經(jīng)濟(jì)哥的框貢架下葛，通參過(guò)多蒙種形孝式強(qiáng)緩化優(yōu)于勢(shì)互餓補(bǔ)和催港澳事粵的庭輻射脫帶動(dòng)票作用鏈，加卸快發(fā)你展，帳規(guī)劃浩增速數(shù)分別發(fā)為1風(fēng)2%母、1逮0%怠、8晶%、傍10拘%、慌11精%。絕為了席比較神方便沾，在氣測(cè)算照中，僵我們順剔除狂了價(jià)其格因澤素和哨人口捧增長(zhǎng)爐因素遇的影靜響，絨各省匙份地翼區(qū)生債產(chǎn)總寧值均挎按2牢00匙4年采價(jià)格拿計(jì)算白，人斷均G僚DP在均按說(shuō)20傭04恩年底奉實(shí)際牢人口夾數(shù)計(jì)姑算，沃各省卷份2喇00它5年知經(jīng)濟(jì)菠增長(zhǎng)撕速度曉均按順計(jì)劃預(yù)數(shù)計(jì)遠(yuǎn)算。貸測(cè)算峽結(jié)果膜見(jiàn)附制表1桃、附城表2聽(tīng)。扯2.舉按年烏均1收2%樓的速盈度增偽長(zhǎng)，憤20抄10麗年我熊省人列均G逆DP慧進(jìn)1趨位，劫但地危區(qū)生席產(chǎn)總?cè)敝滴淮按螌伪３种i現(xiàn)有陶水平鈴我省些按1上2%售的年芽均經(jīng)冠濟(jì)增匠長(zhǎng)速領(lǐng)度測(cè)舒算，脅“漲十一簡(jiǎn)五格”隙末，涂我省炊地區(qū)尿生產(chǎn)觸總值嶼將超悟過(guò)山反西、肝云南或，而體天津段和內(nèi)宮蒙古百將超鍵過(guò)我數(shù)省，設(shè)我省桐位次延沒(méi)有威變化墓，蛋仍處榨于全恐國(guó)第蠢20蹈位。壤我省模人均削GD幣P達(dá)會(huì)到2盆11槽70胳元，周將超懷過(guò)新痕疆，芬在全文國(guó)的倒位次撈前移朽1位釣，排鄰第1桂3位偷。追3.逝按年條均1撇2%伴的速負(fù)度增戚長(zhǎng)，用20疏10估年我限省地裁區(qū)生就產(chǎn)總吵值占藥全國(guó)失的比禿重將沾有較慌大幅中度提戰(zhàn)高，柳創(chuàng)下讓歷史鄰新高蹤“象十一交五警”全時(shí)期激，全剖國(guó)經(jīng)怨?jié)酝缹⑻幝诜€(wěn)寺定較咱快發(fā)聯(lián)展時(shí)雅期。椅國(guó)內(nèi)惰一些猾專家頁(yè)和權(quán)嗎威機(jī)踐構(gòu)預(yù)饑測(cè)認(rèn)作為，狹“愚十一逢五繪”校期間善我國(guó)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)向年均得增長(zhǎng)非將保雪持在護(hù)8%貪--摧9%掩之間飼。如勾果全夜國(guó)規(guī)駕劃按崖8.曾5%姿的年建均經(jīng)據(jù)濟(jì)增鑒長(zhǎng)速吊度實(shí)滴現(xiàn)，哲我省穩(wěn)地區(qū)翅生產(chǎn)期總值雁年均遇增長(zhǎng)刺12離%，蒸到2脹01均0年欣占全可國(guó)的扭比重速將達(dá)咸到2宮.5眾6%烤，比漂20得04治年上驚升0盒.3賺9個(gè)索百分煤點(diǎn)，暈比歷歲史上康最高叉年份落的1僻98滔3年詳還高窯0.羊03騰個(gè)百督分點(diǎn)督。如頂果全餓國(guó)規(guī)令劃按早9%聯(lián)的年押均經(jīng)衛(wèi)濟(jì)增鈴長(zhǎng)速駐度實(shí)懇現(xiàn)，喬到啄“澇十一民五慨”爆末，理我省擱地區(qū)被生產(chǎn)害總值課占全請(qǐng)國(guó)的條比重影也將灑達(dá)到瓣2.救5%失，比焰20開(kāi)04壓年上救升0路.3即3個(gè)氏百分給點(diǎn)，泊比歷練史上貸最高夏年份足的1珠98徹3年屈僅低萌0.陡03期個(gè)百宴分點(diǎn)繁，是帳歷史期上占青全國(guó)配比重婆第2爺高的佳年份迅。擠4.逐按年朽均1謝1%撈的速榨度增足長(zhǎng)，膠20特10捎年我久省人誘均G訂DP縱進(jìn)1給位，記但地迫區(qū)生績(jī)產(chǎn)總碰值位孟次將禾后移哲1位輝如果辯“嶺十一胡五爸”盾期間遞，我閥省按弊11央%的妥年均芳經(jīng)濟(jì)填增長(zhǎng)宜速度榜測(cè)算蝶，到蜻“菊十一些五叼”異末，雹我省朽地區(qū)凱生產(chǎn)鴨總值柜僅超孟過(guò)云聽(tīng)南，鹿而天及津和粱內(nèi)蒙州古將膀超過(guò)捆我省降，位牽次后蘆移1陷位咸，排未全國(guó)希第2船1位患。我送省人際均G棒DP械仍將疾超過(guò)變新疆喚，位池次前授移1沿位，棋居第蘆13孝位。富5.郊經(jīng)濟(jì)滴增長(zhǎng)充速度昂達(dá)到批12早.5碗%以色上才棋能保志證總攝量進(jìn)浪位漫“岡十一沫五宏”扁期間流，在叼上述僵相比努較的剛省份精規(guī)劃森增速組不變仔的情匙況下稱，我雅省按背年均爆經(jīng)濟(jì)葉增長(zhǎng)接速度取12乏.5復(fù)%測(cè)買算，援“代十一深五撇”樸末，村我省舉地區(qū)業(yè)生產(chǎn)因總值于將超曲過(guò)廣醉西、顆山西曬和云擾南，仙內(nèi)蒙傍古將榜超過(guò)輔我省偷，我個(gè)省位退次前免移2驚位，超居全鏟國(guó)第妄18前位。壤樣對(duì)綜上蘭所述桐，觸“攏十一雙五嚷”淋期間真我省賺地區(qū)敵生產(chǎn)形總值萍的梢“導(dǎo)爭(zhēng)先涼進(jìn)位頁(yè)”廉有三既個(gè)層淡次目雨標(biāo)：璃第一維層次碗是，受提高戰(zhàn)我省洞GD匹P總套量占巧全國(guó)任總量憐的比封重。軋第二曾層次偶是，修提高嶄我省籃人均浮GD墻P在聾全國(guó)屠的位壽次。瘡實(shí)現(xiàn)川這兩抹個(gè)層玻次目忽標(biāo)，么均需代要全截省保芹持年經(jīng)均1賓1%播的經(jīng)舒濟(jì)增叮長(zhǎng)。啊第三啟層次符是，縫提高擋我省述GD協(xié)P總協(xié)量在赤全國(guó)勺的位壓次。索實(shí)現(xiàn)海這一把目標(biāo)銷，我散省經(jīng)充濟(jì)增下速必蒜須達(dá)株到1鞋2.蹈5%綢以上聽(tīng)。偽6.暢實(shí)現(xiàn)隔“拴爭(zhēng)先浙進(jìn)位艙”嫂必須譽(yù)保持呢投資誕的持云續(xù)較驚快增等長(zhǎng)筐“甩十一廈五拆”隊(duì)期間岔，我甚省地特區(qū)生架產(chǎn)總養(yǎng)值年不均增穗長(zhǎng)1近2.瘡5%山，振固定哪資產(chǎn)蘭投資膠年均柄增長(zhǎng)進(jìn)需要針達(dá)到立21慈%誼以上寒，累宮計(jì)投鵲資總駐量需載達(dá)到脹15咽35垮0擺億元運(yùn)左右巷，平井均每臺(tái)年要訂新增朵54準(zhǔn)0億蕉元，鉛固定洞資產(chǎn)峽投資國(guó)占G稈DP疼的比懶重年棵平均騾將達(dá)健54扒.5砌%?；纪瑫r(shí)天工業(yè)襖必須短保持封年孕均增政長(zhǎng)另15結(jié).1血%尺的速獄度，奔對(duì)經(jīng)槳濟(jì)增休長(zhǎng)的燥貢獻(xiàn)賢率達(dá)姐到4鴿5.副8%需，比遭“系十五兼”啦提高訊5.暴2個(gè)壁百分縮點(diǎn)。翻三次康產(chǎn)業(yè)挑結(jié)構(gòu)鐮將調(diào)棵整為缸14垂.3撓：5憑2.語(yǔ)4：落33雹.3勇，其碗中一籌產(chǎn)年產(chǎn)均增軍長(zhǎng)7耐.2垃%，健二產(chǎn)管年均葬增長(zhǎng)繼14正.6以%，困三產(chǎn)奸年均魚(yú)增長(zhǎng)瞧12羊.2壁%。韻社會(huì)紙消費(fèi)部品零姑售總欠額年勵(lì)均增常長(zhǎng)1毯5.墨2%落，財(cái)歌政收再入（讓全口雅徑）隆和財(cái)兆政支母出年袖均增戀長(zhǎng)分愈別為仔17騙.4評(píng)%和索16詳.7棍%，排貸款檢余額殊年均某增長(zhǎng)吃9.典8%須，澇城鎮(zhèn)起居民翁可支彩配收藏入和眉農(nóng)民答人均申純收勇入年多均增榜長(zhǎng)分餃別為階15厚.5惜%和敢10窗.5烤%，津居民奮消費(fèi)基價(jià)格漿年均牽上升漏5.乖0%怖。因暈此文，棵保證制“而十一梯五織”抬期間趕年均恨經(jīng)濟(jì)餃增長(zhǎng)久12款.5纖%，凝經(jīng)濟(jì)耽總量脖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)進(jìn)位求，任踢務(wù)相溫當(dāng)艱肢巨，庸必須雖以更黎有力桂的措謙施解輩決好渴增強(qiáng)坊發(fā)展尼動(dòng)力尖，擴(kuò)章大投惕資，謎保障晴能源寬及資判金等怎生產(chǎn)剛要素削供給互諸方緩面問(wèn)哪題。兩（喉20蘇0爸5灰年閣9搞月挽19田日穴）附圖掠吉林炸省匆“掃十一叔五偵”求指標(biāo)樣體系云框架攜圖主主要指標(biāo)84項(xiàng)指標(biāo)1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）*○8、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）*○2、農(nóng)業(yè)增加值（億元）*○9、貨物及服務(wù)進(jìn)出口總額（億美元）○3、第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）*10、其中：進(jìn)口4、工業(yè)增加值（億元）*○11、出口5、第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）*○12、全口徑財(cái)政收入（億元）*○6、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（元）*○13、地方財(cái)政收入（億元）*7、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）*○14、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（%）○15、消費(fèi)率（%）21、機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重（%）16、資本形成率（%）22、公路通車?yán)锍蹋ㄈf(wàn)公里）17、對(duì)外依存度（%）23、高速公路通車?yán)锍蹋ㄈf(wàn)公里）18、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）*○24、鐵路營(yíng)業(yè)里程（萬(wàn)公里）19、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（%）*25、城市公共交通營(yíng)業(yè)里程（公里）20、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重（%）*○26、互聯(lián)網(wǎng)普及率（臺(tái)/百人）*27、城市化率（%）*○28、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)（萬(wàn)人）*○29、基尼系數(shù)*30、城鄉(xiāng)居民人均收入比（農(nóng)村=100）31、城鄉(xiāng)人均財(cái)政支出比（農(nóng)村=100）32、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例（%）*○33、平均受教育年限（年）34、初中教育毛入學(xué)率（%）*35、高中階段教育毛入學(xué)率（%）36、高等教育毛入學(xué)率（%）*○37、高中階段畢業(yè)生性別比（女生=100）38、耕地面積（萬(wàn)公頃）*47、能源消費(fèi)彈性系數(shù)39、自然資源投入產(chǎn)出率（元/噸）48、電力消費(fèi)彈性系數(shù)40、資源循環(huán)利用率（%）49、單位GDP水耗（噸/萬(wàn)元）*41、廢棄物處理率（%）50、灌溉用水有效利用系數(shù)42、其中：工業(yè)廢氣處理率（%）51、工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）43、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）52、資源回收率（%）44、城市污水集中處理率（%）*○53、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重（%）45、城市生活垃圾無(wú)害化處理率（%）*○54、森林覆蓋率（%）*○46、單位GDP綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）*○55、新增治理水土流失面積（萬(wàn)公頃）56、總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）○65、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)*○57、人口自然增長(zhǎng)率（‰）*○66、城鎮(zhèn)居民住宅人均建筑面積（平方米）*○58、人口平均預(yù)期壽命（歲）67、農(nóng)村人均居住面積（平方米）*○59、全部從業(yè)人員數(shù)（萬(wàn)人）○68、城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%）*60、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）*○69、計(jì)算機(jī)普及率（臺(tái)/百人）○61、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）*○70、萬(wàn)人擁有公交車輛數(shù)（臺(tái)/萬(wàn)人）62、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元）*○71、城鎮(zhèn)每百戶擁有家用汽車數(shù)（臺(tái)/百戶）○63、農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）*○72、農(nóng)村每百戶擁有生活用汽車數(shù)（臺(tái)/百戶）64、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)*○73、文教科衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重（%）79、農(nóng)村通公路行政村比重（%）74、安全飲用水普及率（%）80、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）*75、每千人口醫(yī)生數(shù)（人）*○81、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)（萬(wàn)人）*○76、每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)（張）*82、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）*○77、農(nóng)村每千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）83、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）*○78、農(nóng)村電視綜合人口覆蓋率（%）84、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）*○公共服務(wù)12項(xiàng)指標(biāo)科技、教育與人才6項(xiàng)指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展5項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)12項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量14項(xiàng)指標(biāo)資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)人口與人民生活17項(xiàng)指標(biāo)腎【撓附注口】：永“轉(zhuǎn)*朝”狂號(hào)，泡表示臘該指義標(biāo)為想總體故規(guī)劃繭指標(biāo)翅；萌“○擋”茶號(hào)，狼表示醋該指宣標(biāo)為衣“斷十五果”練計(jì)劃哥指標(biāo)爪附表駛一項(xiàng)和吉張林省鹿地區(qū)錄生產(chǎn)鋸總值孝相近司的省碗份供20在04捉年徹GD托P惜20猾05笨年前GD呼P貸“梁十一肥五聚”弦時(shí)期虹GD構(gòu)P妥各省結(jié)份占杏全國(guó)帝比重兄情況嶼(億鼓元)尸預(yù)計(jì)筑增速博%陶預(yù)計(jì)竊值

劃(億題元)坦預(yù)計(jì)具年均

攪增速悟%段預(yù)計(jì)摧值

幕(億生元)殺20菜04懼年品20沃10冤年

稼占全德國(guó)1

瞧比重桌%搏20斥10蘭年

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杠比重音%刷全國(guó)沸1誤13哭65幼15埋9軋14辛88撿01晨8.捧5遲22轎37節(jié)46格全國(guó)像2宣13煮65栗15忽9米14碗88展01六9冒22類89饑49紡江西傾省展34缸95酒.9耍12傭.1幫39難19掌12歡69醬07原2.動(dòng)56摧3.責(zé)09每3.灶02萄廣西黨省拳33皺20交.1底9.終3輔36絡(luò)29閉10還58竊45鬼2.未43犯2.豐61懂2.踩55安山西屆省權(quán)30銳42切.4徐12悲34茶07檢10肅54栽87國(guó)2.遺23濫2.踢45泉2.量4評(píng)云南渴省孝29袖59鞠.5記8.斥5間32驕11在8