第二十四章特別程序

第二十四章特別程序第一頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第一節(jié)特別程序的概念和特點(diǎn)一、特別程序的概念特別程序，是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件所適用的特殊審判程序。二、特別程序的特點(diǎn)（一）特別程序的審理是對(duì)某種法律事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)（二）沒(méi)有原告和被告（三）實(shí)行一審終審（四）審判組織特別（五）不適用審判監(jiān)督程序（六）案件審結(jié)期限較短（七）免交訴訟費(fèi)用第二頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第二節(jié)選民資格案件一、選民資格案件的概念選民資格案件，是指公民對(duì)選舉委員會(huì)公布的選民資格名單有不同意見(jiàn)，向選舉委員會(huì)申訴后，對(duì)選舉委員會(huì)就申訴所作的決定不服，而向人民法院提起訴訟的案件。二、審理選民資格案件的意義保護(hù)有選舉資格的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；使沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人不能非法參加選舉，從而保障選舉工作的順利進(jìn)行。第三頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、選民資格案件的審理程序（一）起訴公民對(duì)選舉委員會(huì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)先向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)對(duì)申訴作出決定。申訴人對(duì)處理決定不服的，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴。（二）管轄選民資格案件，由選區(qū)所在地的基層人民法院管轄。（三）審理和判決1、選民資格案件只能由審判員組成合議庭進(jìn)行審理；2、人民法院受理選民資格案件后，必須在選舉日前審結(jié)；3、開(kāi)庭審理，起訴人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)公民必須參加；4、判決書應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人，并通知有關(guān)公民。判決書一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力。第四頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第三節(jié)宣告公民失蹤案件一、宣告公民失蹤案件的概念宣告公民失蹤案件，是指公民離開(kāi)自己的住所下落不明，經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的期限仍無(wú)音訊，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院宣告該公民為失蹤人的案件。二、宣告公民失蹤案件的審理程序（一）申請(qǐng)1、必須有公民下落不明滿2年的事實(shí)；2、必須是與下落不明的公民有利害關(guān)系的人向人民法院提出申請(qǐng)；3、必須采用書面形式提出申請(qǐng)。（二）管轄宣告公民失蹤案件，由失蹤人住所地的基層人民法院管轄。第五頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）公告人民法院受理宣告公民失蹤案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找失蹤人的公告。公告期為3個(gè)月。（四）判決公告期滿，如果下落不明人仍無(wú)音訊，人民法院即依法判決，宣告該公民為失蹤人。三、宣告失蹤的法律后果人民法院判決宣告公民失蹤的同時(shí)，應(yīng)為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)代管人。四、宣告失蹤判決的撤銷失蹤人重新出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)該公民本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決、撤銷原判決。第六頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第四節(jié)宣告公民死亡案件一、宣告公民死亡案件的概念宣告公民死亡案件，是指公民下落不明滿法定期限，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依法宣告該公民死亡的案件。二、宣告公民死亡案件的成立條件（一）須生死不明（二）須達(dá)到法定期限三、宣告公民死亡案件的審理程序（一）申請(qǐng)宣告公民死亡案件必須由利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)。（二）管轄宣告公民死亡案件，由下落不明人住所地的基層人民法院管轄。第七頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四（三）公告人民法院受理宣告公民死亡案件后，必須發(fā)出尋找下落不明公民的公告。公告期為1年。（四）判決公告期滿，如果失蹤人仍然下落不明，人民法院應(yīng)依法作出宣告失蹤人死亡的判決。四、宣告公民死亡的法律后果公民被宣告死亡和自然死亡的法律后果基本相同。五、宣告公民死亡判決的撤銷失蹤人重新出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)該公民本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決、撤銷原判決。第八頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四[案情]某市化工廠工人許某下落不明已四年有余,該化工廠向人民法院提出宣告許某死亡的申謂人民法院受理后,發(fā)出公告。公告半年后,人民法院作出宣告失蹤的判決?；S不服判決,便向上級(jí)法院上訴。本案在程序上有何錯(cuò)誤?

[分析]本案在程序上有以下幾處錯(cuò)誤：(1)人民法院不應(yīng)受理化工廠的申請(qǐng)。因?yàn)樯暾?qǐng)宣告公民死亡必須由該公民的利害關(guān)系人提出。這里的利害關(guān)系人是指該公民的配偶、父母、成年子女或其他近親屬以及對(duì)該公民負(fù)有保護(hù)責(zé)任的組織,某化工廠不是許某的利害關(guān)系人。(2)本案中人民法院宣告死亡的公告期為半年,不符合法律規(guī)定。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,宣告死亡的公告期間為一年。(3)人民法院不應(yīng)作出宣告失蹤的判決。本案中,申請(qǐng)人并未申請(qǐng)宣告失蹤。(4)某化工廠不得上訴。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定,依特別程序?qū)徖淼陌讣?是一審終審,不得上訴。第九頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第五節(jié)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件一、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件的概念認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件，是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)不能正確辨認(rèn)自己行為或不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，按照法定程序，認(rèn)定并宣告該公民無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的案件。法律設(shè)定該項(xiàng)制度的目的，是為了保護(hù)精神病人的合法權(quán)益，維護(hù)民事流轉(zhuǎn)秩序。第十頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四二、認(rèn)定公民無(wú)行為能力、限制行為能力案件的條件1．必須有精神病人不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的事實(shí)存在。2．必須由精神病人的近親屬或者其他利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)認(rèn)定該精神病人為無(wú)民事行為能力或限制行為能力。3．申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民住所地的基層法院管轄，便于就近了解該公民的實(shí)際情況。第十一頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件的審理程序（一）申請(qǐng)由利害關(guān)系人提出書面申請(qǐng)。（二）管轄由被申請(qǐng)人住所地人民法院管轄。（三）鑒定人民法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行鑒定。（四）審理人民法院審理案件時(shí)，由該公民的近親屬作為代理人。（五）判決人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，判決該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力。四、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力判決的撤銷判決原因消除后，人民法院根據(jù)無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決，恢復(fù)該公民行為能力。第十二頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四第六節(jié)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件一、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的概念認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，是指人民法院根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)⒛稠?xiàng)歸屬不明的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，并將它判歸國(guó)家或集體所有的案件。二、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的審理程序（一）申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，由公民、法人或者其他組織向人民法院提出書面申請(qǐng)。（二）管轄認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，由無(wú)主財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院管轄。（三）公告人民法院受理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，尋找財(cái)產(chǎn)所有人。公告期為1年。（四）判決公告期滿仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)，人民法院即應(yīng)作出判決，認(rèn)定該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，并判歸國(guó)家或集體所有。第十三頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四三、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主判決的撤銷財(cái)產(chǎn)所有人或繼承人出現(xiàn)，在法定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)，可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求。人民法院查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。

第十四頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四[引例]家住東北某縣的吳Xx的丈夫外出做生意，開(kāi)始幾年還時(shí)?；丶姨酵?，后來(lái)回家的次數(shù)越來(lái)越少，電話也不常打，對(duì)他原先在家鄉(xiāng)開(kāi)辦的木材加工廠自交給他人管理后也不過(guò)問(wèn)了，再后來(lái)就沒(méi)有音信了。吳XX到處尋找打聽(tīng)都沒(méi)有下落，至今已五年：吳xx想把加工廠接過(guò)來(lái)自己管理，另外吳xx還想離婚。一天，吳XX向法院提出申請(qǐng)宣告其丈夫失蹤，法院要求其提交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的其丈夫下落不明的證明。法院受理此案后，登報(bào)發(fā)出了子找該下落不明者的公告。三個(gè)月過(guò)去了，仍然沒(méi)有消息。法院確認(rèn)吳xx的丈夫失蹤，于是作出了宣告失蹤的判決，并指定吳xX為財(cái)產(chǎn)代管人。第十五頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四[引例評(píng)析]除選民資格案件以外，適用民訴法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣贾挥猩暾?qǐng)人一方，引例中就只有吳XX一方。特別程序案件，除選民資格案件和重大、疑難的案件以外，其他的案件都采用獨(dú)任制，因此引例應(yīng)當(dāng)由一名法官獨(dú)任審理，申請(qǐng)宣告失蹤的案件，被申請(qǐng)宣告失蹤的公民必須下落不明滿兩年，并且由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，引例中吳XX的丈夫已經(jīng)下落不明達(dá)五年，其妻為利害關(guān)系人，有權(quán)向法院提出申請(qǐng)。申請(qǐng)宣告失蹤的案件由下落不明人住所地的基層人民法院行使管轄權(quán)，吳XX應(yīng)當(dāng)向他們住所地的縣法院提出書面申請(qǐng)、法院受理此類案件后應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找失蹤人的公告，引例中的法院依法履行了公告程序。法院在審理此類案件的過(guò)程中，可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，清理下落不明人的財(cái)產(chǎn)，指定訴訟期間的財(cái)產(chǎn)代管人，引例中的申請(qǐng)人未提出這種請(qǐng)求，法院沒(méi)有指定訴訟期間的財(cái)產(chǎn)代管人。第十六頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四【案情】李小紅，女，28歲，患有精神病。由于其丈夫陳志強(qiáng)不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，李小紅曾多次出門追打附近小孩。一天她用棍子將鄰居家的孩子(8歲)王兵打傷，花去醫(yī)藥費(fèi)用等500元。王兵的父親王大發(fā)以王兵法定代理人的身份向人民法院提起訴訟，其訴訟請(qǐng)求為賠償王兵的醫(yī)藥費(fèi)500元；撤銷陳志強(qiáng)對(duì)李小紅的監(jiān)護(hù)資格。法院立案后，按照特殊程序?qū)徖砹舜税?，最后作出判決：陳志強(qiáng)賠償王兵的醫(yī)藥費(fèi)用500元；撤銷陳志強(qiáng)對(duì)李小紅的監(jiān)護(hù)資格，并重新指定李小紅的父親李江青為其監(jiān)護(hù)人?！締?wèn)題】你認(rèn)為本案的處理有何違法之處?【案情】某房屋建筑公司在建造一幢商品房挖地基時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)壇子，內(nèi)裝有金條90根，金鐲子8只，金戒指12只。其中一只金鐲子上刻有張大銘的名字。施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)向當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)報(bào)告后，居民委員會(huì)向該市中級(jí)人民法院提出認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主的申請(qǐng)。中級(jí)人民法院受理后，認(rèn)為此案有疑難，曾向開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)周圍居民調(diào)查，但毫無(wú)線索。事隔半年之后，仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。于是人民法院適用普通程序，由審判員一人，陪審人二人組成合議庭審理，判決此壇金器為無(wú)主財(cái)產(chǎn)。收歸國(guó)家所有，上交國(guó)庫(kù)，一審終審?！締?wèn)題】上述審理有何不妥之處？第十七頁(yè)，共十九頁(yè)，編輯于2023年，星期四【案情】周三木因與其妻子史紅蕓吵鬧以后，于1995年2月5日離家出走，一直未同家人聯(lián)系，其家人也曾多次打聽(tīng)、尋找其下落，但沒(méi)有任何結(jié)果。1999年2月26日，史紅蕓向法院提出申請(qǐng)，要求宣告周三木死亡。同時(shí)，周三木的母親李明英和周三木的弟弟周四木則申請(qǐng)到法院，要