《外國公務(wù)員薪酬管理制度發(fā)展》

外國公務(wù)員薪酬管理制度最新發(fā)展

的研究分析顧問項(xiàng)目中期報(bào)告報(bào)告摘要引言1.

公務(wù)員薪酬政策及制度檢討專責(zé)小組（「專責(zé)小組」）委聘普華永道咨詢協(xié)助研究若干海外國家在公務(wù)員薪酬管理方面的最新發(fā)展，在顧及香港公務(wù)員薪酬制度的歷史和發(fā)展下，尋找一些可供香港借鑒的做法。本報(bào)告主要根據(jù)專責(zé)小組在我方職權(quán)范圍內(nèi)所訂下的五個(gè)研究重點(diǎn)進(jìn)行研究：

普遍采用的薪酬政策、薪酬制度和薪酬結(jié)構(gòu)

以薪酬幅度制或其它薪酬制度取代固定薪級制的經(jīng)驗(yàn)

用以厘定薪酬水平和薪酬調(diào)整幅度的制度和機(jī)制

推行績效獎勵制度（或其它激勵措施）的經(jīng)驗(yàn)

精簡和下放薪酬管理職能的經(jīng)驗(yàn)。2.

本報(bào)告概述這項(xiàng)中期研究的主要研究成果，重探討澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡和英國在這方面的一些主要原則和整體安排。為方便論述起見，我們在報(bào)告摘要后編纂了一個(gè)海外國家公務(wù)員薪酬安排概覽表。至于每一國家的有關(guān)詳情，可參考附錄內(nèi)的有關(guān)資料。

3.

我們的研究方法旨在確保我們能以一致的方式搜集數(shù)據(jù)，從而提出精辟而且切合香港實(shí)際環(huán)境的研究成果。為符合這一準(zhǔn)則，我們借助資深顧問對每一國家進(jìn)行重點(diǎn)研究。我們的顧問大部分為有關(guān)國家的離任高級官員，對該國公務(wù)員薪酬制度的發(fā)展有深入認(rèn)識?？少Y借鑒的經(jīng)驗(yàn)與良好措施：研究個(gè)案摘要4.

盡管每一國家都有其不同的公務(wù)員薪酬制度以配合各自的特定需要，但我們?nèi)愿鶕?jù)本研究的成果把其中的共同課題和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)簡介如下：

薪酬與職級的改革在實(shí)施過程中，不可也不應(yīng)脫離公務(wù)員制度的整體改革。薪酬及職級改革若要取得成功，必須在其它多個(gè)范疇內(nèi)推行相輔相成的改革，例如把人力資源與財(cái)務(wù)管理職能下放予各部門和機(jī)構(gòu)，及設(shè)立輔助性的績效評核和管理架構(gòu)，以便薪酬和職級改革能夠以公平而一致的方法進(jìn)行。

要有長遠(yuǎn)目光。一般而言，薪酬及職級安排的推行需時(shí)多年，必須按步就班，才可減低風(fēng)險(xiǎn)和培養(yǎng)公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)力。無論在政治層面或公務(wù)員上層架構(gòu)的層面，政府高層必須對改革作出持續(xù)的承諾和支持，才可維持動力。

必須取得關(guān)鍵人士對改革的認(rèn)同和承諾。盡早向公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)的管理人員和員工征詢意見，將有助公務(wù)員加認(rèn)識變革需求和各種變革方案，消除他們的疑慮，并在構(gòu)思改革建議時(shí)盡早吸納他們的意見。

要投放較多的資源。這可提供推行薪酬改革時(shí)的所需實(shí)力和承諾。資源的投放領(lǐng)域一般包括：相關(guān)培訓(xùn)和技能發(fā)展；通訊；改變公務(wù)員理念體系和促進(jìn)績效文化發(fā)展的特別措施；發(fā)展支持設(shè)施（例如技術(shù)系統(tǒng)）以確保薪酬管理制度的有效運(yùn)作。

因應(yīng)公務(wù)員制度改革而對薪酬及職級安排所作出的大規(guī)模變動，對公務(wù)員而言，難免有得有失。推行薪酬或職級安排以取得成效絕非易事，難題與挫折常有發(fā)生。以下都是一些有待處理的問題：員工對改變現(xiàn)狀的抗拒；員工在新制度下若有所失、因而士氣低落以至工作動力頓減；如何取得充足經(jīng)費(fèi)推行建議中的改革。

5.

在介紹過這些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)后，我們以下將會根據(jù)上文所提到的五個(gè)研究重點(diǎn)，進(jìn)一步論述我們就海外個(gè)案的良好措施所取得的研究成果。

僵普遍撈采用還的薪尾酬政貍策、嫌薪酬撇結(jié)構(gòu)送和薪義酬制皆度袋

聽6.奴

壯

陣

將以下政是上膛述國明家薪漢酬政童策的王普遍斤趨勢父：律

仙

掌進(jìn)一尼步把貧薪酬賄政策勾和管曉理職援能下亂放予疫個(gè)別貌部門喝和機(jī)盞構(gòu)逮

慧認(rèn)為委公務(wù)咸員在希某些縱領(lǐng)域做內(nèi)（高如平玻等機(jī)翻會）羅可作噴為優(yōu)避秀雇辜主并堂帶頭它樹立碼榜樣鋒，連斑帶在味薪酬炊政策蟻上也鍵發(fā)揮浴其應(yīng)嚇有作呆用，妄例如識：從染平等叮機(jī)會開的角識度強(qiáng)撐調(diào)薪管酬安城排的鹽公正本無私邀

鑒

恥強(qiáng)調(diào)源財(cái)政閱負(fù)擔(dān)歷能力遮（受剛預(yù)算凳規(guī)范寬約束碌），德提供傷足以冶招聘友、留禍用和燃激勵亞員工眾的薪撕金，拿減少凡杰重公逢務(wù)員役薪酬賤與私梳人機(jī)醉構(gòu)的似掛串襯

企透過顛不同趙形式本的績寒效獎蒜勵，出致力稀加強(qiáng)宅公務(wù)舌員薪盤酬與漂表現(xiàn)間的聯(lián)授系嫩

瓦

輕以較火靈活釣的措窩施（課例如馬合并之津貼附并把印其并北入基河本薪層金）擦取代序僵硬箭的中涂央統(tǒng)納籌制臘度吉

逃

厘至于律上述互國家莖內(nèi)與遣香港庫紀(jì)律冶部隊(duì)壤大致篩相若玉的部底門，蠻其中福只有原少數(shù)敢因受芽特別演規(guī)條贈約束衛(wèi)（例啞如被已取消括采取悲工業(yè)多行動緩的權(quán)愛利）蒸而獲路提供念獨(dú)立鐮的薪辱酬安筍排；圍事實(shí)枝上，約其它彎隊(duì)伍澡的待薯遇與抓一般景政府?dāng)U部門阿或公創(chuàng)營部扮門的班職類蠻并無爐分別杠。賓

惹以薪季酬幅棍度取柔代固什定薪跪級的型經(jīng)驗(yàn)廈7.嘆

有

劣

羽上述診五國葛均以淡較靈邪活的吵薪酬歪幅度太取代廈高級字公務(wù)企員的獻(xiàn)固定到薪級搶（按雀年資卡自動騙增薪漁）。狀有些張國家高在這順方面狼的發(fā)略展步嘆伐較座快，上已將緩靈活朽薪幅坊制推薪廣至調(diào)全體滿或大冬部分耽公務(wù)賢員。勉在薪糖酬幅沃度制塵下，將每一慚薪酬框幅度轎均設(shè)服有最齊低薪迷點(diǎn)和均最高衫薪點(diǎn)艱，公積務(wù)員婚的薪禍酬可比根據(jù)呈個(gè)人葵表現(xiàn)遞在薪溝酬幅脖度內(nèi)降自由兔移動邀。扯用以召厘定兄薪酬篇水平堵和進(jìn)仔行薪遙酬調(diào)批整的捕制度改和機(jī)狐制申8.仇

之

芽

草上述熱五個(gè)童國家穴都在貼不同樸程度掠上把縮薪酬之水平躍和調(diào)買整幅窮度的聚厘定眠職能著下放女予個(gè)扒別部退門和橡機(jī)構(gòu)捆。影鬼響所飄及，恩大部右分國外家都故摒棄基了由校中央盒以計(jì)濾算公憑式厘邪定薪江酬的猛做法姨，不久再強(qiáng)坐調(diào)公沉務(wù)員味薪酬亮與私悔人機(jī)展構(gòu)的檔比較娛，而介是倍雁重以愛符合悼預(yù)算慣規(guī)范飾的財(cái)標(biāo)政負(fù)充擔(dān)能媽力、踩實(shí)現(xiàn)上績效索目標(biāo)樂、如京何「窗招聘粉、留奔用和笑激勵監(jiān)」員采工作困為主聚要的?？紤]芹因素卸。薪博酬趨欄勢和與水平百調(diào)查握一般柱只用蝶作公安務(wù)員兆按議秒薪準(zhǔn)初則訂枝立集鮮體和畫個(gè)人順雇傭隨協(xié)議朋時(shí)的饑參考駝信息棒，并儉不會午用來惜主導(dǎo)鳴公務(wù)濤員的駐薪酬再調(diào)整室工作酬。飯9.信

廳

呆

蹦影響遵所及繞，中濫央機(jī)落構(gòu)的籌角色袍已出精現(xiàn)轉(zhuǎn)痰變，傅暴重制龜定整吩體的抖薪酬鎖政策班架構(gòu)叫及提眾供咨腦詢意可見，薄不再閥直接枝參與滴薪酬偽厘定太事宜秒。逝推行糠績效都獎勵皆制度碧的經(jīng)壘驗(yàn)訊10沒.嚼

尾上述與改革鬼在薪匹酬方眼面的擴(kuò)一個(gè)辰共同評課題梳，就伸是致兼力使杰公務(wù)浸員（前尤其廉是高臣級公介務(wù)員臉）薪剃酬進(jìn)知一步往與表身現(xiàn)掛男鉗。除怪了上討文已吉介紹瀉過的便靈活妖薪幅恥制外鋸，上理述各絕國所曉推行斯的其受它績準(zhǔn)效薪桿酬措揭施還耽包括家：錯(cuò)

帳個(gè)人礎(chǔ)表現(xiàn)俊花紅來，包壞括「棄一次紛過」清的表顏現(xiàn)花方紅和賭并入型基本酬薪金丈的表售現(xiàn)花袖紅

燦

填團(tuán)隊(duì)付制績尤效金揚(yáng)抱—勸建較少且采用金，一躺般要吳求工穴作團(tuán)念隊(duì)實(shí)鄭現(xiàn)既躁定的雜績效媽目標(biāo)氧或完擔(dān)成某豆一任事務(wù)或辟項(xiàng)目右。廊11斯.項(xiàng)

從高級財(cái)公務(wù)卡員是池績效棍獎勵盜制的垮重點(diǎn)哭推行杯對象將。究鏈其原火因，臉一方肚面是干表現(xiàn)犧優(yōu)異乘的高命級公萬務(wù)員銜有必歡要得抬到適祝當(dāng)獎秘勵和毀激勵祖，另揀一方腥面是牛高級里公務(wù)猶員的考工作肌一般頸要求正他們醬運(yùn)用奶較大牛的酌也情權(quán)儲和監(jiān)筍控力帶度。烘高級柜公務(wù)頂員的批績效梨薪酬誘（屬壓于不快固定盜薪酬絲）在搖其薪趣酬總奸額內(nèi)奶的比團(tuán)重，宇各國聲均有喂不同嬌，而戶且分方別甚避大。肆新加芝坡的希高級赴公務(wù)焦員薪在酬平滔均約頃有俗40獻(xiàn)%調(diào)是按單個(gè)人撓表現(xiàn)萍與整帽體經(jīng)民濟(jì)表頃現(xiàn)發(fā)愚放的撐薪酬儀，可芹見新掃加坡員政府掛在推戲行績愁效薪五酬制廣方面貧步伐亭最快描。仆12嬸.易

刑績效洋薪酬腸制的播推行綢成效閑主要良取決恒于兩爽個(gè)關(guān)騎鍵因框素：帶發(fā)展貫一個(gè)縫可以敢信賴現(xiàn)而且糾穩(wěn)健互的績噴效管腿理架鬼構(gòu)，陜以及衰提供筑充足痰經(jīng)費(fèi)男以便押能有雁效分距辨表招現(xiàn)平殺庸與蘆表現(xiàn)旱突出崗的員適工。強(qiáng)嗎精簡蜻和下祖放薪果酬及已職級脖管理外職能腳的經(jīng)絨驗(yàn)菌13隊(duì).她

希正如辣上文復(fù)所指蒼出，線上述榮各國欠都按所照一眠個(gè)由督中央凝制定杜的政貌策架冬構(gòu)，年在不京同程額度上舉把薪染酬職挖能下攝放予懷個(gè)別國部門瓦和機(jī)膏構(gòu)。僻雖然漂這方租面的害措施福大大目改善觸了公友務(wù)員扮的服兔務(wù)效眨率，謊在但職當(dāng)能下忍放也鳥帶來憲了一趟些有炭待正水視和復(fù)認(rèn)真企處理頌的辣河手問料題，雄尤其集是有桐意見付認(rèn)為視這會涌使公沾務(wù)員聽隊(duì)伍詠出現(xiàn)都分化緒。妙14違.境

喊大部沉分上牢述國抽家也呼對其仿職級啊安排煮進(jìn)行酒了重黃大改漲革。朽以下才是職駱級改紀(jì)革方勒面的掌一些蹈共同籌特點(diǎn)族：天

錄把一津般職睜系人洗員并炭入不絕同部療門萌

翠透過獸精簡贊職級談數(shù)目船以及泡薪酬固幅度淚數(shù)目央，減喉少管謝理結(jié)朋構(gòu)的澇層級劇

紀(jì)把職桿類合躍并為蓮范圍總較廣葡的員你工組摧別，贈藉此秘改善匠職級擊及人饞力資捷源管郊理

黎

醉建立歸用以喂評估鼻職位佛比重毛的職槳位評啦值制耍度和勤程序銹

炒不再疲過度啄強(qiáng)調(diào)喉以學(xué)向歷作栗為職帖級或輕職系歉評定芝的首珠要標(biāo)鍵準(zhǔn)。律

卵對香擊港有地何啟蓋示分瞞

1先5.墳

涉本報(bào)捷告不月擬提互出任熄何具為體建練議。孟但我現(xiàn)們相饒信，繼根據(jù)港上述針五國損的經(jīng)前驗(yàn)以想及香劃港公君務(wù)員索隊(duì)伍漠所面幻對的孝挑戰(zhàn)艘，炒上文巧所提刑到的折五個(gè)勸關(guān)于裕薪酬頁與職歐級制斥度的涂重點(diǎn)閉范疇瞧值得藝加以密進(jìn)一有步探酒討純。具內(nèi)體而獨(dú)言，稀香港鳳公務(wù)紅員隊(duì)朽伍可爽：挪

逐對其嘆薪酬蜓政策雙及其莫背后泛原則擾進(jìn)行殼更深燥入的變檢討

貌

治進(jìn)一順步探腹討應(yīng)翻否引尚入靈停活薪列幅制素

閑檢討具現(xiàn)時(shí)少用以閉厘定仿薪酬膠水平房和調(diào)傍整幅焰度的怕機(jī)制艇銜

妹

遣探討插可否陷進(jìn)一汽步推青行以離績效嶼為主謹(jǐn)?shù)男搅舫昱c漁獎勵遍制度郊

擴(kuò)

惡探討鏈可否雜進(jìn)一絡(luò)步把覺薪酬英與人牢力資連源管關(guān)理的乓職能升下放檔至個(gè)直別部良門。贊某

失海外狗國家賊公務(wù)不員薪賠酬安擠排概區(qū)覽磨16計(jì).雪

懸我們員在本止報(bào)告踐內(nèi)擬證訂了呆一個(gè)販簡略東的傳圖表丈，以辛便讀午者能皮對上虧述各辟國的盡公務(wù)而員薪園酬安溜排能季一目梅了然躬。該細(xì)概覽獸表按系專責(zé)華小組麻所指渴定的邀五個(gè)礦研究他重點(diǎn)怖簡介晝各國拌的有處關(guān)資陽料。顫我們曬期望普該表松能有挎助讀樂者閱沫覽本濟(jì)報(bào)告勻內(nèi)的我各項(xiàng)場主要問研究嗚成果謠。側(cè)17滔.融

巴在制回定該除表時(shí)拜，我擇們難歷免只員就每蜻一國武家的蹲有關(guān)歌資料問提供蛇簡單虹摘要雷，因卸此讀臨者在溜閱讀江有關(guān)生數(shù)據(jù)西時(shí)必怨須多擾加留匆意。完為免蛙誤解耐，讀格者應(yīng)奏參考古附錄閘A棋至附頭錄純E雕內(nèi)關(guān)僵于各甚國的定詳盡碑資料它。爆引言

智本報(bào)補(bǔ)告簡通介

嬌18桶.掃

國公務(wù)端員薪這酬政裁策及蓋制度讓檢討停專責(zé)著小組禾（「妹專責(zé)刊小組乓」）維在塑20例02識年恨2肝月委勉聘普磨華永版道咨怠詢有計(jì)限公破司協(xié)穿助研羅究若記干海事外國滅家在搜公務(wù)敘員薪納酬管塊理方星面的早最新伐發(fā)展理，在各顧及卻香港稅公務(wù)池員薪伍酬制胡度的勸歷史語和發(fā)喝展下削，尋珍找一析些可怨供香禍港借法鑒的概做法裳。本眠研究信以澳用洲、稻加拿撐大、膝新西釀蘭、疊新加隙坡和穿英國鉤作為鈴主要蝴探討李對象茄。蛇

土19候.肺

堆本報(bào)歸告包圍含這撲項(xiàng)中鏟期研男究的逼主要受成果戀。我影們按忌照專形責(zé)小棉組所煎提出萬的五醉個(gè)研估究重必點(diǎn)簡招介本顫研究型的主避要成濾果：

漠

涂

載

欣

鵲

賀普遍和采用題的薪冶酬政串策、戲薪酬寺制度紙和薪喜酬結(jié)息構(gòu)鳳

尾

艇

納

胳

波以薪議酬幅吸度制塑或其軌它薪椒酬制鑄度取急代固塞定薪許級制錄的經(jīng)尼驗(yàn)殺

巴

絹

泡

姜

舊用以校厘定頃薪酬舞水平洋和薪梢酬調(diào)籌整幅站度的鑰制度峽和機(jī)抱制側(cè)墾

瓶

酒

慌

瓜

薪推行憐績效腦獎勵割制度階（或讓其它嘩激勵牲措施浸）的匠經(jīng)驗(yàn)階

棟

哥

物

倆

洲精簡戰(zhàn)和下沸放薪企酬管圍理職寸能的鎖經(jīng)驗(yàn)利。

只20批.漏

掩盡管燈我們沙已詳寸細(xì)探膚討這滲五個(gè)柄國家篩的公介務(wù)員膽薪酬懸制度厘，但魔本報(bào)林告將海集中殲討論傷這些謊國家玩在公談務(wù)員韻薪酬躬制度盯方面姨所采養(yǎng)用的式主要鹿原則兩和整拼體安乳排。削我們宅相信峽借助窄這方杜面的仇重點(diǎn)趕論述站，本粒報(bào)告瘡將可召在本顫階段扛的薪袖酬檢屠討工愈作內(nèi)駛，作淺為公悠眾咨舒詢的午輔助雀渠道條，協(xié)票助公蚊眾就摘香港芹公務(wù)塘員隊(duì)羞伍薪共酬管坐理制趕度未短來面血貌的各各種研策略虜性方練案進(jìn)蓋行深供入討允論。

塔21酷.輩

罩薪酬糕管理賺涉及衡不少村通用折術(shù)語鴉，但融各國厘在這贈些術(shù)螺語的嚇運(yùn)用嬌上并物不一辣致。謙舉例莫說，捷雀就香獸港公玩務(wù)員谷隊(duì)伍曉而言許，言gr棵ad喇e題一詞聞指職放系，穿但在廣海外梨國家說則指由職級俊，其犯意思掏倒與讀香港朵的樓ra膽nk閣勞相若枯。為暴了統(tǒng)蜜一處戶理這谷些通姿用術(shù)麻語的螺意義蔥和用留法，枕我們僵根據(jù)哪這些開術(shù)語案在香慈港公服務(wù)員蘋隊(duì)伍咽內(nèi)的霞實(shí)際紀(jì)用法拴（如包適用倆的話承）編觀纂了購一個(gè)奉詞匯談表咱，以憑供讀浩者查桿閱。

殃22郊.訊

倍本報(bào)粥告的呀附錄勵A(yù)精至附臘錄施E股分別倘摘錄坐了各君有關(guān)眉國家蓮公務(wù)鐘員薪既酬管歉理安盞排的木主要捕特色蹦和當(dāng)犁中可捕資借財(cái)鑒的穴經(jīng)驗(yàn)懶，作點(diǎn)為我考們在尋介紹亂各國胳良好皂措施驗(yàn)和可乓資借但鑒經(jīng)紐驗(yàn)時(shí)籍的背莖景資拾料敬研究麥范圍態(tài)和方船法轎各國圓個(gè)案撞研究沾的范墓圍

漸23測.譯

展我們碗在凡耀手進(jìn)彼行本賊研究捧時(shí)，然曾與挪專責(zé)郊小組路確定斷了各到國個(gè)跑案研似究的澤范圍懇。雙睬方同吩意本梁研究態(tài)應(yīng)：那

啞

船

抖

弄

柴具體陜處理局專責(zé)曾小組師所提插出的猜五個(gè)抖研究張重點(diǎn)蘭

億

久

乳

述

腔

撞拳賠重對育上述震國家阻公務(wù)登員薪掀酬安繡排的調(diào)主要浮原則項(xiàng)和整郵體特纖色提繞供合砍理論身述，亡并對須這些走措施乏的發(fā)訓(xùn)展原喪因、林成效腳和可嘆資香悲港借始鑒的量經(jīng)驗(yàn)郊進(jìn)行登深入詠探討

扣

跨

志

件

營

潔就海幸外國有家內(nèi)鈔相當(dāng)荷于香民港紀(jì)偷律部衣隊(duì)的野公務(wù)謊員隊(duì)花伍探瘋討其窄薪酬添安排范（原治因在晶于這債類公令務(wù)員容的薪周酬安鼠排一逝般有己別于帽其它沖公務(wù)網(wǎng)員）

瓣

幼

床

組

業(yè)

瀉就整娛體薪粗酬結(jié)鑒構(gòu)內(nèi)侵的各梅種主昌要福吵利和錦津貼現(xiàn)進(jìn)行致概括仆介紹懷；但糞本報(bào)繡告不株擬討慮論整姓體人避力資予源管扒理事宣宜，胞除非杜這方配面的弓討論療有助趨人們樓概括杜了解鄭各種受薪酬紙安排我和發(fā)才展

贏

憂

槍

男

瘋

格膊重探蓋討中菠央哨/駁聯(lián)邦眼政府胸的公糟務(wù)員協(xié)薪酬溫制度怎，除做非當(dāng)怨中有桐一些波職位筆組別軟（相叫當(dāng)于逼香港肝公務(wù)膛員隊(duì)危伍內(nèi)括的主牢要職般位組館別）患的管覽理職但能由原中央膨公務(wù)斬員體帝系以睜外的溪機(jī)構(gòu)漫負(fù)責(zé)腰。

鞠研究舅方法

梁24惱.惕

所按照助我們晨的研緊究方元法，肅我們與務(wù)求寒在緊岔迫的咸時(shí)間早內(nèi)提蒜出精賠辟而許且切抹合專前責(zé)小迎組工拳作要切求的牲研究傷成果遼。研辰究進(jìn)杠行其某間，圍我們插:

泥

館

蹲

前

騙

護(hù)制定軟了一辨?zhèn)€詳兇細(xì)而偷結(jié)構(gòu)闊嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)的研魚究框笨架，飼以確租保關(guān)拒于上衫述各踏國公畝務(wù)員批薪酬戰(zhàn)制度遣的介痰紹和哭評述幣都能是按一獸致的黨方式養(yǎng)和理途念進(jìn)隊(duì)行。

誼

遷

紀(jì)

宇

娘

撥借助傭資深澇顧問逝對每受一國縮家進(jìn)廉行重運(yùn)點(diǎn)研博究。季我們蹦的顧傭問大引部分團(tuán)為有源關(guān)國軋家的論離任聽高級飾官員倒，對虹該國辟公務(wù)蘇員薪姨酬制嗎度的貝發(fā)展瞧有深臟入認(rèn)牲識，衣而且撲與該當(dāng)國政輩府現(xiàn)侍任高忽層官盞員保宮持接答觸，苗因而甚可迅袋速取土得有煩關(guān)資核料和燦觀點(diǎn)飄。

壓

限

主

穗

零

諒對香假港公自務(wù)員腫的薪蠻酬安勞排、盤其歷雀史背爹景和謊主導(dǎo)伸其發(fā)柱展的火一些悔特別岸考慮田因素殊進(jìn)行燈研究飄。盡局管就傻本研晴究的掏工作不范圍尸而言你，我柏們無掉需對券香港濟(jì)公務(wù)升員薪帝酬制叢度作湯出評艱論，幅但若恥能了潮解其灘實(shí)際捐運(yùn)作酒及其幣發(fā)展章原因辛，對泥于我梯們按剛照香炮港的奉實(shí)際曠情況課評估殘海外躬國家號有哪認(rèn)些可務(wù)資借美鑒的清經(jīng)驗(yàn)昆和發(fā)貓展，帽將有僑重要漸的參嶺考作內(nèi)用。

貫

芳

靠

爽

纏

灶與專你責(zé)小漿組緊百密合揪作，撓確保竿本研僑究能袋以最倍有效肯和最舌切合譜所需斃的方受式滿捷足其微檢討可工作臟的要謝求魂本研紐究所習(xí)探討地的海僵外國想家頌摘

靠25揭.牛

夸本節(jié)堡旨在逢向讀疤者扼火要介故紹上褲述各剝國的早政府志體制師及其愉公務(wù)賢員制鹿度。煌如欲序進(jìn)一調(diào)步了夕解有訊關(guān)細(xì)鈴節(jié)，使可參說考附教錄伏A跳至惹E血內(nèi)的索各國餡個(gè)案殲概覽歪。蛋

并個(gè)案唱國家禿介紹毒

2朽6.護(hù)

由專責(zé)鐮小組霸指定已本研茫究以竿澳洲越、新犁加坡鹽和英治國作外為比嶼較對愧象，林普華澤永道碰咨詢送則建國議把船加拿崖大、漸新西允蘭也用列作還比較筍對象廣。這靠些國間家之芽所以排被視那作本債研究攔的比候較對索象，剛主要塊出于耳以下肺的考蒜慮因潛素：立

來

曉

結(jié)

面

獎

獄政府出體制棒和管跡治模沖式棋-崗--率上述昌各國鴨的政匹府制而度都兵直接項(xiàng)或間燒接地價(jià)以英娛國的廁「西彈敏寺舊」模攝式作夏為其蔬歷史拌根源奏

淹

收

秧

柜

旦專業(yè)愧的公冠務(wù)員釀隊(duì)伍橡-城--尊釘上述競各國寶都有居一支詠專業(yè)脈而且飯以常顆額編嗚制的刷公務(wù)鏈員隊(duì)申伍，私很多繞公務(wù)系員都換把本匹身工沙作視框作終帝身職邀業(yè)雙

矮

旅

塊

孫

商公營罰部門知改革膠計(jì)劃叮-同--絮柴過去關(guān)20達(dá)余年汁上述巾各國麗都在宅推行潔大規(guī)令模的委公營雪部門爆改革齊，而甲且現(xiàn)扎時(shí)仍三把其嫂作為娘當(dāng)前榨的重劇要課辦題賞

甜

唇

旬

蜂

漏價(jià)值喪觀討-紗--牌虎上述題各國辭公務(wù)泛員隊(duì)餃伍均咽有其反共同游的價(jià)姜值觀擾：廉愧潔正絨直，允不偏勉不倚抬地為褲人民燒提供門服務(wù)腔；而獲且在蓋大部滑分個(gè)軋案內(nèi)駱，政狐治中居立是貿(mào)公務(wù)溫員的易一個(gè)吩重要軍價(jià)值繁觀。蹲

2重7.找

垮正如賠范圍堪廣泛妻的公釀營部喬門改德革的累背景陷和性袋質(zhì)，免以及蠟公務(wù)哈員的寺現(xiàn)行驗(yàn)薪酬匯及獎縫勵措比施，裂對本帝研究悉都有磨帆非常侵重要禽的意存義，意政府尚體制禾也是是本研突究的風(fēng)一個(gè)刺重要紋環(huán)節(jié)援。日奸

幣政府漂體制耍

速28其.堂

循這五犧個(gè)國古家展跡示了才一組抽不同至的政懲府體呆制。召相對貢于其卡它國念家而廈言，揮新加卡坡政宣府采呼用集援權(quán)和鉆單一重的管奉治模繩式，耐而英貌國、近加拿予大和因澳洲謹(jǐn)則各礙有三乎層職量責(zé)各不異的獄政府惱架構(gòu)歐。竟畏新西走蘭處著于新周加坡往與英踐、加魯、澳董之間視。這闊些不酒同的國政府著體制鏈?zhǔn)刮医墏冸y受以對昌香港走和這鳴些國踢家進(jìn)鎖行直攀接的扮比較隊(duì)。爛

棉改革漏計(jì)劃撿29古.銅

注這五檔個(gè)國吸家的賢公營固部門歉長遠(yuǎn)嬸改革勻計(jì)劃灘有不核少可循資借陣鑒的連經(jīng)驗(yàn)宏。有暈些國新家（關(guān)如新況西蘭紫）推適行較則激進(jìn)夜的改泥革，低其它粒國家山（如央加拿倦大）辨則推恭行漸槽進(jìn)式亞的改慘革。煤但所家有國竭家的擺公營顏部門棋改革辭都或炭多或幻少地紐具有拜一些耕共同夏的范形疇：禁

膜

難

販

努

姨重組悟和重乖新界茄定公靠務(wù)員森隊(duì)伍盾的核白心職蹦能，嘉逐步歌把職旦責(zé)下改放予騙一些好自治雪性機(jī)拔構(gòu)和罰其它億政府征層面

升

夏

間

注

多

濾致力攻提高居公務(wù)持員隊(duì)霜伍的就服務(wù)召質(zhì)數(shù)朋、效烘率和吃成效

險(xiǎn)

枯

賀

直

門

鄰加強(qiáng)餅私人斗機(jī)構(gòu)什對公吩共服興務(wù)的趕參與攜程度謙，引趁入市邁場競鞠爭作食為改瘡革動妻力

蘿

勤

廚

麥

倒

葛發(fā)展欠以客費(fèi)為本鐵的服啊務(wù)文暗化（振包括是多項(xiàng)裹電子別政府忙計(jì)劃磚）除箭

吧

懂

收

課

火加強(qiáng)我財(cái)務(wù)蘋規(guī)劃稠、財(cái)鈔務(wù)管手理和就控制摸的成遍效，簡播重把嫁財(cái)務(wù)念管理撒的職壺能下鍛放予堡個(gè)別賞機(jī)構(gòu)際和管令理人雁員

做

鼻

賓

生

霜

娛培養(yǎng)住績效羞文化隱以加聽強(qiáng)公岸務(wù)員趁隊(duì)伍站的透遷明度嘩以及勁集體春和個(gè)住人的婦問責(zé)癥精神

來

脫

硬

耍

叫

好猛重全耍面改曉革人增力資堆源管迫理政泛策和攜實(shí)務(wù)宮，鼓茄勵公煎務(wù)員扣提升脊表現(xiàn)恩，致枯力吸抵納、西留用蓋和激護(hù)勵優(yōu)副秀員堪工。

研30雙.邪

際我們診必須贈明白雄這些折范疇榴在影耐響以粉及（丈在某除些情五況下戴）支阻持各聞國公衡務(wù)員漏薪酬孫及職測級改化革方洋面，荷均有扔重要荷的作去用。

捕可資無借鑒朋的經(jīng)史驗(yàn)與炕良好橡措施屠：研租究個(gè)珠案摘蹈要垮

筆En畜gl件is放h頃ve悄rs川io牢n

鳴回目覺錄圈31毀.務(wù)

賠本節(jié)粘摘錄啟我們戀的主觸要研目究成敢果，負(fù)并探和討這短些研天究成擠果對復(fù)香港塵公務(wù)煤員隊(duì)愛伍有西何重進(jìn)要啟徐示。漢我們穴會先奏重點(diǎn)炸介紹病一些溪可資滔借鑒鹽的經(jīng)坑驗(yàn)，坡然后腦再深神入探蓮討我啞們在撓上文款所說閑的五瓜個(gè)范革疇內(nèi)獨(dú)所取睛得的于主要持研究導(dǎo)成果劉。

淋研究配個(gè)案亦中可豐資借太鑒的磚經(jīng)驗(yàn)

挨32揀.星

驗(yàn)這些孟海外嫩研究貸成果抹的一項(xiàng)個(gè)最訊可注院意的邊地方吊，就奧是作駱為我鎮(zhèn)們研出究對著象的劈五個(gè)閃海外止國家貸都推問行了貿(mào)一連咽串薪層酬及綠職級悶改革衛(wèi)。除胡了加小拿大粘仍在杰處理王一些彈重大忠的改攝革問薦題外經(jīng)，其餅它國橫家均襯已在悔過去唉十多奉年大澇大改挨變了柜本身識的薪尋酬和節(jié)職級扇安排鵲。這扯些國盈家的枝政府絹一般坡認(rèn)為樸這些蓬改革相與公揮營部庸門管外理方銀面的碎其它堪改善悉措施竹，對鵲公務(wù)朱員隊(duì)充伍的果整體善表現(xiàn)現(xiàn)有重辱要的港正面蓄影響寒，例氧如：伐加強(qiáng)坑資源館管理慣的靈險(xiǎn)活性偶和成錢效，頭提高淘效率誓和服扮務(wù)質(zhì)上素；腦加強(qiáng)殖透明廁度和余問責(zé)乞性；怎精簡耐公務(wù)先員隊(duì)傭伍的商規(guī)模盈，減犬省其趣薪酬射開支貧；協(xié)耍助公拔務(wù)員忌隊(duì)伍郵培養(yǎng)糧「以茄客為頸本」燒的績喂效文犁化。

趁33族.扶

貫這些這海外丈個(gè)案蘿有何郵可資民借鑒裕的重移要經(jīng)萄驗(yàn)？健我們鼠認(rèn)為時(shí)第怠一綠個(gè)可物資借炕鑒的驚經(jīng)驗(yàn)卻，就界是曉薪酬繩與職饅級的澇改革容在實(shí)離施過姿程中真，不或可也堵不應(yīng)凈脫離煩公務(wù)豪員制畝度的控整體寇改革熊。作零為本足報(bào)告屋探討棋對象便的五匹個(gè)國攝家內(nèi)芽，薪順酬與酸職級概的改牛革在喉定位盟和推循行上惑都被聾視作弓人力塑資源池管理塊改革愚的一漂個(gè)重喊要環(huán)解節(jié)。述同樣混，人冠力資登源管念理改價(jià)革在錄推行喝上也創(chuàng)被視況作公埋營部么門改莊革的筆一個(gè)悅重要絲部分跨。濟(jì)

佳34悟.鞋

條具體削而言貸，以膝下是野一個(gè)廳可資介借鑒岡的明權(quán)確經(jīng)繁驗(yàn)：逝薪酬耐與職段級改勢革成陳功與數(shù)否取坐決于弊其它哲領(lǐng)域滑內(nèi)一療系列碼相輔藥相成磚的改尋革，居例如成：

擠

懸

惱

盡

蠅

鋤把人趣力資按源管搜理職乏責(zé)下勾放予篇個(gè)別扯部門驅(qū)和機(jī)殿構(gòu)，運(yùn)以便擇他們失可有唯效管禁理各孩自的便員工

暮

堵

諒

亂

全

兩下放烈財(cái)務(wù)日管理籠和監(jiān)弦控職紅責(zé)，冰以便苦高層節(jié)人員戴可有膝效管芳理資符源從民而爭得取較雀佳成甲效

妻

謝

暗

留

當(dāng)

勢設(shè)立寨輔助糕性的秤績效籃評核穗和管伐理架削構(gòu)，風(fēng)以確襪保薪絲酬和謀職級叔改革朗能以費(fèi)公平度而一竭致的凝方式蹦進(jìn)行左。

糞35屢.估

炸同樣妨，這判五個(gè)脂國家渴似乎領(lǐng)都總案結(jié)出帶一個(gè)疼道理惠（姑速且不奪論這糾一道項(xiàng)理是搜對或昌錯(cuò)）猜：若卵然沒嬌有一何個(gè)以圓提高歇靈活呆性和偵強(qiáng)調(diào)恒績效巴表現(xiàn)換為宗偷旨的拐薪酬怪及職崖級政棒策從西旁配豬合，臟公營向部門堪的改水革便判無法犬完全探推行找。截

館

屢36館.恩

餓第扔二慌個(gè)可濤資借頃鑒的寬經(jīng)驗(yàn)帶，就絨是授要有聞長遠(yuǎn)課的目剩光才論可成乘功推祝行薪讓酬及換職級悠改革巴。這掏五個(gè)茅國家炮的政酬府由焦于面扮對一集系列須內(nèi)外抗壓力框（經(jīng)璃濟(jì)衰慚退，毫通脹駐惡化略，公多務(wù)員磨隊(duì)伍均被指蕩欠缺悔效率失，工統(tǒng)會權(quán)輔力的巾壯大支令人抄關(guān)注樣等等育），致都不艇約而廳同地各在途80挨年代向中或紙80銳年代分末認(rèn)匯手推小行公滲務(wù)員之制度伯改革菜。各退國政鍵府推底行了原一系麥列涉牧及薪存酬和悼職級奮政策座所有騙主要拳范疇杰的改截革。暗但就頂我們腔所知財(cái)，這更五個(gè)褲國家暈在推君行有筆關(guān)改糞革時(shí)遲并沒斧有依妻循一腎個(gè)總買體計(jì)下劃或鴿藍(lán)圖怕。相轟反，態(tài)各國漫政府代只制纏定了聲一些緩廣泛認(rèn)的施雹政方期針，鍛然后訪逐步瓣作出租改動講及推變行改注革，勁因而勺每一眨階段姐的改鉆革都午是建鐘基于顛上一妖階段傅改革心的經(jīng)弦驗(yàn)和寸教訓(xùn)叛之上肝。

知37貴.傷

底這方物面的真成功們因素鴨似包拾括以身下各路項(xiàng)：

紡

窗

批

震

餡

數(shù)無論遇在政糖治層盞面或豎公務(wù)屬員上喜層架元構(gòu)的報(bào)層面花，政擊府高躬層必獎須對耕改革織作出遼持續(xù)路的承慢諾和尤支持蛾。

迎

對

呈

條

許

駐分階屬段按閱步就饞班地份（而我非急掌進(jìn)地幻）推扯行改階革。道唯一飛例外酬是新晴西蘭決：新辟西蘭僅在貼90某年代泰初彌外漫筋鍛危機(jī)高意識獲，因嶺而開宗展了喝一系遼列影圍響深普遠(yuǎn)的建改革氣；最遞近其落中一議些較嘆為激古進(jìn)的衰改革欲措施摟由于油其推腦行成埋效備農(nóng)受關(guān)麥注，呢因而龜不少赴舊有特措施疤都回趣復(fù)原宰貌。

目

翼

謊

羽

任

巾借助氏試點(diǎn)屯研究狼試驗(yàn)辱各種豐建議棉方案霜后才僚加以產(chǎn)廣泛廳推行嗎，藉言此減戒低風(fēng)納險(xiǎn)，箏協(xié)助益培養(yǎng)賀公務(wù)途員隊(duì)嚷伍的攜變革資能力保。

敬38古.榜

炒第駝三盞個(gè)可珠資借睛鑒的量經(jīng)驗(yàn)夢，就餓是甚必須助取得哪關(guān)鍵酒人士帳對改河革的挖認(rèn)同歌和承砌諾，蛙這對廣于改雕革的格成敗窯起廢費(fèi)相當(dāng)島重要狗的作碰用滴。上舉述各泊國在超這方和面所弄采用宏的方辟針包斧括：

辟

囑

姜

簽

嬌

毛及早俗向所竭有關(guān)華鍵人前士（題尤其守是公閉務(wù)員肅隊(duì)伍初內(nèi)的皺管理申人員責(zé)和一脆般員歌工）乏征詢朋意見裁。估

恩

牽

湊

械

鋪

暮響采取孝措施憐培養(yǎng)凡公務(wù)派員隊(duì)狼伍內(nèi)渡的變怖革能瞎力和刪相關(guān)窯經(jīng)驗(yàn)慧。海冤外國犯家的賄政府必在改屢革初幅期常咽常尋策求外麻界協(xié)醬助，餃以便蛾為改灘革項(xiàng)侮目提沫供所手需的榜專業(yè)賊知識狠和資壞源；先同時(shí)氧也會炊致力析使這徐方面卸的知育識逐剃步傳菌授予宮公務(wù)李員，纏以培誰養(yǎng)其叔變革德能力避及其累對改疤革的左承諾呆。

攔

嬌

信

鏈

點(diǎn)

鳥就個(gè)筋別國種家而束言，致初期蹄容許莊有關(guān)卸員工煌或部知門以熔自愿框方式蝶推行唉改革筆。以嗓澳洲躺為例順，個(gè)紅別部瘡門可端自行很決定彼是否本改變逼其薪川酬和集職級泥制度初。事砍實(shí)上腿，不德少部擱門初羽期只待沿用遞一些還舊有柳的中戒央政賽策和妙規(guī)則獵，其獎后加旁以檢桌討和勿修訂遣，使短其更畫能切京合部雄門本按身的耐特定恥需求懇。

癥39嫩.常

甜第殘四淺個(gè)可艷資借恐鑒的陡經(jīng)驗(yàn)澤，就裙是極薪酬鋤及職素級改美革的不成功安推行里，實(shí)源有賴岡政府咐投入復(fù)較多崖的資竟源惠。上暑述各及國在身以下迷領(lǐng)域住均投零放了臂較多膀的資處源：

把

如

落

百

粘

簽員工辰培訓(xùn)狐及技械能發(fā)舅展（汁尤其泥是績抽效管丘理技秩能的掏培訓(xùn)朝）

棟

吊

梯

牢

嬸

車通訊顯及公透關(guān)

蛾

截

蘆

冬

旱

紀(jì)推行棍范圍括較廣程的變迷革管圓理，遍以協(xié)奶助雇球主克肅服員債工對輸變革竹的抗汪拒，非改變蓮員工蒜的「提理念少體系厲」，擇促進(jìn)圓績效爽文化鞋的發(fā)嶄展

姥

鍵

矛

紅

擔(dān)

圖資助辛新舊炎制度威更替鉛所涉狼及的殘額外辮開支鑰。

奇40床.錫

缸第瞎五蛇個(gè)也虛是最鍛后一頁個(gè)可純資借景鑒的際經(jīng)驗(yàn)使，就旺是朵因應(yīng)宏公務(wù)具員制愈度改魄革而瀉對薪卷酬及閣職級淡安排廢所作也出的遷大規(guī)傭模變閥動，奧對公詠務(wù)員儀而言磨，難搞免有黑得有餐失四。上育述各慕國在敘推行濾富于膀?qū)嵭业男焦慕鸶拇胃飼r(shí)葉常遇鉛到一攤些難漸題及古挫折聚，例艱如：

議

繞

筍

薯

疤

劃克服若公務(wù)駐員及排其代破表對虛任何咬改變祝現(xiàn)狀令的措甘施所厘產(chǎn)生慎的強(qiáng)伯烈抗刻拒

商

妄

棕

黑

暗

圣部分嶄員工誼有感督工作艙不再陣安穩(wěn)汪、薪限金遞藝增不嶼再理工所當(dāng)劉然，皆變得哀士氣首低落如（雖除然也循有員新工認(rèn)芽為這森類改決革可院為其細(xì)帶來俱裨益蔑）

續(xù)

情

完

摧

島

宅缺乏趟經(jīng)費(fèi)佳因而列無法則全力膛支持后新措示施的鬼推行饅（例彩如：婦為鼓遍勵員捧工提得升表啄現(xiàn)而糊發(fā)放欲的區(qū)羅別性裁績效膊獎金喪）

唯

專

童

要

揭

籍由于圣某些迅國家逐（例智如英忽國）蔽已把道議薪擋職能旅的權(quán)膜力下閃放至票個(gè)別蒙部門錄，使?fàn)抗珓?wù)站員隊(duì)臺伍的嘆團(tuán)結(jié)儀性和詢文化援凝聚漲力受酬到?jīng)_巡擊。贊尤其左是部蒸門各浮自厘帆定其雅薪金稍水平煩和職涉級安碧排，蕉各部益門公合務(wù)員漏（最源高層躁的公括務(wù)員淡除外忌）能赴否簡中便快蕩捷地寧重新淹調(diào)度緊和配蓄置，答已成疼為當(dāng)訊前的隸一個(gè)嫁重要打課題遍。

痛41惱.施

裹在介他紹了體一系臟列可煙資借握鑒的宣經(jīng)驗(yàn)誼后，積本節(jié)會將于描下文撐進(jìn)一脾步討啄論我同們的鑼研究神成果瞞。為氏方便首讀者充類見，臘我們筐會按殿照上元文所嘴提到拳的五熱個(gè)重童點(diǎn)范胃疇進(jìn)切行論鍵述熊。門撲普遍霜采用耽的薪乞酬政銹策、戰(zhàn)薪酬籍結(jié)構(gòu)虜和薪條酬制坊度

廈42床.景

播盡管殊上述她各國危在某悲程度親上有最共同哄的歷莖史和姐文化位淵源繳，但址卻各冬自發(fā)黑展出著甚為森不同各的薪意酬政痰策和剪制度孫以配周合本棉身的芽特定賊需要尿。有仿必要鐘指出韻這些平政策驚由面句世至尚今，張為配滅合不籮同因占素的紀(jì)出現(xiàn)真（例額如：我招聘由及留扯用人懲手方漸面的貧困難利，勞被工市彎場及呈經(jīng)濟(jì)綁的整恰體發(fā)憑展趨則勢，員當(dāng)前冤的政芝治取聽向以嚼及優(yōu)半先處替理的象課題房）而站經(jīng)歷由多番象轉(zhuǎn)變眠。舉具例說嘗，英我國和藝新西毫蘭已紹毅然含放棄醬以往掙將公丑務(wù)員誓的正趴規(guī)薪恩酬與炒私人鼻機(jī)構(gòu)壩掛紋符的政渴策，猾轉(zhuǎn)而醉按財(cái)漲務(wù)負(fù)神擔(dān)能充力發(fā)立放足漫以招子聘、否留用吸和激炸勵合猶適員減工的抗薪酬繁。不悔過，較除了猛這些姥差別飯外，版我們婦也看漢到各辟國在抄這方紗面的些一些精重要刑的共寸同課路題，趟下文聚將逐箏一加鞋以介速紹。

度薪酬敬決策影和管待理職區(qū)能的轟下放哪

壓43架.錫

沒上述摧各國村（事骨實(shí)上鎮(zhèn)也有陵不少暑其它仁國家瘡）在瞞公務(wù)推員薪虜酬改津革方叉面的視一個(gè)亂關(guān)鍵每而長魚遠(yuǎn)的鵝課題逝，就散是如士何進(jìn)覽一步熟下放自薪酬救決策煩及管肆理職銹能，甚藉此燦提高須公務(wù)盼員的趕靈活色性、方問責(zé)縮性以燭及整為體表召現(xiàn)和仍效率伸。相料對于睜其它以國家劈而言畏，澳墓洲、棗新西恭蘭和威英國振推行脊較為歷激進(jìn)草的改砍革：膝這些冰國家奪已在義相當(dāng)惑程度慌上淘尿汰了后以往悄全國淹性的抵議薪門安排蛾，轉(zhuǎn)績而根渴據(jù)由悠政府鎮(zhèn)統(tǒng)一挖制定喚的準(zhǔn)蒼則和牽指引貫，把劣大部尿分薪嶄酬職奏能下勒放予禮個(gè)別透機(jī)構(gòu)凳和部員門。噴新加株坡和火加拿篩大保葡留了牧一些義較為繪集權(quán)料化的鋼制度奴，但劃兩國買也給腸予個(gè)池別部啟門和屯機(jī)構(gòu)接一定卡程度急的自舅主和腔靈活岡性。

仿44網(wǎng).垂

檔在這分種發(fā)晉展趨辛勢中字有一檔重要趙例外賄，這猛就是扶高級計(jì)公務(wù)造員的材薪酬損安排角。上轟述各野國皆約繼續(xù)同由中柔央統(tǒng)航一管挪理大索部分裹或全難體高鳴級公樸務(wù)員片的薪楊酬事駛宜和大整體電人力震資源駁管理春事宜緞。有厭意見言認(rèn)為竊這種令方法初能有刮效控招制公勇營部盟門的偷薪酬配開支神，可婚確保智個(gè)別貌部門咳及機(jī)曠構(gòu)的它最高繡層人叉員的糧自由銀流動柔和凝癢聚力絹。現(xiàn)族時(shí)香默港公尺務(wù)員趁隊(duì)伍膀內(nèi)首茂長級舒人員扛的薪互酬與偉人力漿資源基管理備安排朗，跟阿上述皆國家哈的有羞關(guān)安求排有叢一些鎖共通葡之處扶，但拜并非搜完全丸相同判。

翠公務(wù)斤員隊(duì)嚴(yán)伍作誠為優(yōu)悠秀雇哲主的倆重要螞性

滅45野.開

丸上述詠各國秧的政僻府都苗認(rèn)為罰公務(wù)廣員隊(duì)駕伍作套為優(yōu)煩秀雇丑主，睡必須動在某撐些領(lǐng)最域（培如平列等機(jī)鵝會）懷帶頭停樹立省榜樣喇。因崖此在瑞上述高國家瞇內(nèi)，槐公務(wù)攝員隊(duì)步伍都加被視盞作某寸些領(lǐng)偉域（姨例如裁：平違等機(jī)悉會政避策，淺雇員估培訓(xùn)酬發(fā)展覺，以非績效享考核創(chuàng)為基襖礎(chǔ)的黨任用愛和晉輛升政掌策等支等）雨的典帥范。禁這些換政策棉對薪起酬政述策和播結(jié)構(gòu)商都有淋一定蛾影響額。

娃財(cái)政摘負(fù)擔(dān)斯能力

桌46待.隔

測上述亭各國悲近年金在財(cái)調(diào)政及濟(jì)公共隱開支朵上都疑受到衫相當(dāng)?shù)舻牡某畛钢馀?。影升響所完及，撇政府灘一方蠟面縮務(wù)減公欣務(wù)員客隊(duì)伍貴的規(guī)祥模，科另一壯方面綢嚴(yán)格著控制望公務(wù)岔員的腦薪酬浸水平鴿。以瞇加拿噴大為旗例，昏過去道十多劉年公叼務(wù)員烈核心禁職位監(jiān)數(shù)目炊減少案了大姻約席40蒙%劈，而繭整個(gè)嘩90震年代壽大部者分時(shí)戒間公部務(wù)員點(diǎn)的薪障酬水射平幾繞乎停窯滯不機(jī)前。俯同期博，英莖國公電務(wù)員辰隊(duì)伍親的規(guī)腫模平勺均每清年縮飾減大搞約過4%肅。在根這種江情況趟下，都難怪糾財(cái)政章負(fù)擔(dān)哀能力雷成為忠這些氣國家膝的公望務(wù)員箭薪酬卻政策問的一撕個(gè)主厭導(dǎo)特扭色。岡尤其走在薪弓酬職甚能已棍在相到當(dāng)程辰度上劇下放例予個(gè)質(zhì)別部慨門和程機(jī)構(gòu)姿，預(yù)酷算撥慧款限判額成經(jīng)為政猴府控怪制公升務(wù)員疏薪酬頓的主潛要機(jī)早制時(shí)古，財(cái)娃政負(fù)推擔(dān)能押力的碧重要廉性更斑為突緩出。

逃47仇.迎

糾由于丈這些隸國家射承重嚴(yán)姐格控鋒制公挨共開戚支，獲缺乏版充足追的資盟源以梯推行凳與績回效掛堂暑的薪令酬制紅度，辨因而外削弱盛了這否些國仇家進(jìn)街一步肝推行數(shù)這類冬制度愿的能飲力。份這無種疑對咳這類為制度穩(wěn)在上壤述國以家的欄認(rèn)受犯性和杠評價(jià)鏟造成擾負(fù)面拆影響屋。

座與市襯場水鑒平掛它

痛48融.痛

敬正如領(lǐng)上文談所指線出，州由于飽財(cái)政兄負(fù)擔(dān)面問題休日漸就受到恒關(guān)注蔥，上純述國曾家在噸80扔年代亮及筆90會年代蚊初所罩推行饑的公掌務(wù)員票薪酬垃改革欺減少宗肆重公泊務(wù)員變薪酬蓬與私州人機(jī)堂構(gòu)的份掛勞瘡。但摸上述榜各國畝政府態(tài)仍致戚力提扁供足敢以吸辮納、境留用財(cái)和激私勵合糕適員涂工的抹薪酬步。上墳述各門國政通府仍糠務(wù)求億公務(wù)圍員薪施酬與頃私人厚機(jī)構(gòu)望薪酬椅水平個(gè)「大聚致相傅若」草，盡瓦管這珠些國筐家已滔不再貧強(qiáng)調(diào)蛋兩者渡之間決的明畝確聯(lián)輸系。永上述長各國墳也沒弱有試殲圖促舌使公衰務(wù)員誠的薪驅(qū)酬水難平超準(zhǔn)越私鹿人機(jī)臉構(gòu)的幣薪酬詢水平辰：當(dāng)娘中有加些國類家（鏡例如學(xué)新加礙坡）區(qū)致力百促使算公務(wù)段員薪夸酬在懷整體廊上緊墾貼私煎人機(jī)遞構(gòu)的沸水平做，也鳳有其扇它國頸家仿無效英熱國的佛做法嬸，明承確強(qiáng)朝調(diào)公謙營部橋門的墨薪酬勸水平撤相對字于私動人機(jī)努構(gòu)的減薪酬道水平基而言速，應(yīng)價(jià)存在瞇一定糖程度梅的「箏折讓誕」，享以反遍映公禾務(wù)員親在工坑作上夢所享雁有的燥某些氧額外明福利澡，強(qiáng)例如易工作扇較為寸安穩(wěn)太、享麻有無皮需供健款的紋退休姻金等授等。熱

尋49允.僚

伏不過恭，以業(yè)澳洲寨和英秩國為尖例，槐一個(gè)扒越來鋒越引敬當(dāng)人們廊關(guān)注育的現(xiàn)拘象，丙就是五上述西政策童導(dǎo)致艙高級象公務(wù)淚員的愧薪酬鴉水平租過度林落后亞于私污人機(jī)少構(gòu)的腰水平宮，而中有關(guān)膝當(dāng)局特近年披已設(shè)決法縮欠短兩蹄者的舍距離榮。以籌新加牙坡為閥例，抄由于穗這一蛙問題泉已引逢起人拘們關(guān)瑞注，就政府余設(shè)法拾使高優(yōu)級公懇務(wù)員我的薪喪酬水脂平與勾私人拍機(jī)構(gòu)功最高區(qū)薪者廉掛辱無；這趁一政凳策雖兩引互益爭議蠟，但搏卻符凈合新角加坡棍繼續(xù)刻致力容招納慶「最句優(yōu)秀諸和最浪聰穎迅的人走才」魄加入咽公務(wù)泰員隊(duì)喉伍的纏政策疏目標(biāo)呼。

全公務(wù)須員薪列酬制堡度的熔內(nèi)部悉對比注關(guān)系

遮50貝.呈

基內(nèi)部乓對比脈關(guān)系跟一直熟是公臟務(wù)員遣薪酬含政策隙制定森方面火的一鍛個(gè)重責(zé)要課康題，拿無疑妙這一暑情況灘以后斥仍會鈴繼續(xù)器。但學(xué)這方近面的引一個(gè)咱普遍品趨勢往，就沃是內(nèi)河部對匙比關(guān)美系在任公務(wù)犧員薪睛酬厘忌定工耀作上樓的重驅(qū)要性瓦似乎剝有所船削弱蓬。這裙主要巡有兩善個(gè)原衰因：高首先梳，上狼文所澇提到裁的職鞭能下乎放已粉削弱皮了部翼門與先部門版之間州、職霸類與局職類晌之間樸（但萌并非辮部門鍵與機(jī)驕構(gòu)內(nèi)櫻部）組內(nèi)部何對比踩關(guān)系盞的重新要性江；其告次，丘上述泄各國話政府練考慮祥到內(nèi)雖部對捧比關(guān)傻系會染嚴(yán)重京影響急政府僅在私創(chuàng)人就臘業(yè)市癢場的亂招聘循能力照，因鼻而已攤設(shè)法衡不再增過度聽強(qiáng)調(diào)艙內(nèi)部作對比際關(guān)系圣的重依要性疤。池

奮薪酬曠與表世現(xiàn)的輕聯(lián)系

勁51箱.暖

完上述賢各國聯(lián)在薪猾酬政虧策方玻面的快一個(gè)薪普遍爽趨勢茶，就挽是各師國政漿府一坑直致杠力加第強(qiáng)薪千酬與辦表現(xiàn)塊（指疫個(gè)人嫂表現(xiàn)奇與公醋營部貿(mào)門生崖產(chǎn)力莖的提殼高）分的聯(lián)唉系。抽其目緊標(biāo)在堅(jiān)于提驗(yàn)高公梅務(wù)員拳隊(duì)伍謀的效玻率和濫生產(chǎn)魯力，摘協(xié)助夜公務(wù)帆員培禾養(yǎng)績促效文廈化，械以及襯提高宮公務(wù)肉員隊(duì)虛伍的濕靈活護(hù)性。說上述唐各國振在這歉方面禮的整找體發(fā)悉展趨然勢，非在于掠透過考一系廈列以橫績效凱為本游的薪文酬安綢排，受包括話靈活窗薪幅忘、表援現(xiàn)花任紅以誠及其辛它獎辦勵計(jì)欲劃（春下文延將有捉詳細(xì)毫介紹彩）取禮代或墾補(bǔ)充罷傳統(tǒng)餃上或滲多或泡少以成自動搖增薪剪為主讓的固掏定薪架級制盞。這和類新壘設(shè)立急的薪臣酬安挨排初發(fā)期一籌般只姐應(yīng)用察于高揪級管年理層竹。攏

穴靈活犯性與急反應(yīng)徐力

插5涉2.佩

售上述攀各國叫政府鵲已致謠力推柜行更船為靈衫活的江薪酬書政策園以免倡重蹈育以往辛的覆曉轍抹-嶄--朱俱使公撕務(wù)員量隊(duì)伍委受僵保硬、燈繁瑣后的政泉策方莊針或藍(lán)其它當(dāng)繁文浸縟節(jié)復(fù)所掣口肘。鬼英國芽、澳辰洲和冷新西乏蘭均際以較廁簡單駐和靈踢活的洽中央縫統(tǒng)籌贈措施冊取代賣原有徹的制墨度，綿事實(shí)予上這跑符合乖各國葬政府舌把公蚊務(wù)員蝶隊(duì)伍卵的管在理職價(jià)能進(jìn)忙一步博下放捧予個(gè)醉別部甩門的手方針棗。其篇中新襪加坡步的做羅法最欣為矚狹目：施鑒于劑80包年代郊中期擇經(jīng)濟(jì)援衰退攏的沖坡?lián)?，著新加趟坡自恢那時(shí)冊起便慣逐步測推行斬一系耐列影觸響深虹遠(yuǎn)的部措施孟，以等確保礙政府糞在調(diào)戶整公膏務(wù)員醫(yī)薪酬梁以反怪映經(jīng)談濟(jì)狀暴況方殿面具局有相伏當(dāng)?shù)馁M(fèi)靈活濱性。耳現(xiàn)時(shí)俱新加重坡高春級公榜務(wù)員柔薪酬嘴內(nèi)酌為情發(fā)眠放的章部分簡約占英薪酬惠總額屠的留30倍%團(tuán)至朗40洲%允，只弦有部閥分能偷并入腿基本斑薪金基內(nèi)（照因而改不可淹全部祖用來迎計(jì)算避退休只金）坦。

塞合并榜及取塵消津暖貼

寨53博.講

弱我們撓必須川指出喜，上既述各斑國與玩香港味在公希務(wù)員海所享施津貼鏟及其繼歷史煩因素格方面英存在括頗大席的差儉別。檢具體閘而言栽，上應(yīng)述各緞國只窮有極詢少數(shù)煙的公律務(wù)員鳥享有勁的津涌貼超窩過其匠總薪彩酬（臨不包織括應(yīng)繩享退錦休金饞）的影10捧%獵，而礎(chǔ)某些安國家策（例凡如英著國）津甚至貴已取誓消大沖部分琴津貼棒。

筑54驗(yàn).翅

坡上述頌各國董均已改采取沫不同柿措施刑合并李及取墨消公蝦務(wù)員斗津貼電，藉蠻此提想高公大務(wù)員漫薪酬孤制度裳的透叔明度切，加遍強(qiáng)公蓄務(wù)員磁隊(duì)伍標(biāo)的問悲責(zé)性典，減調(diào)省行殃政開戚支。沸舉例免說，福據(jù)加幼拿大懇政府駝估計(jì)遺，處璃理公蛋務(wù)員普津貼帶所涉漁及的限開支漂，約恭占人打力資反源服園務(wù)總傭成本軍的三獨(dú)分之恐一以蒙上。悠這方晶面的伯政策續(xù)一般妹受到掘公務(wù)辦員隊(duì)更伍的墻歡迎賴，因家為把塑津貼引并入寺基本共薪金左內(nèi)，擴(kuò)能讓盡公務(wù)甚員在土運(yùn)用植薪金甘方面闊享有蘭更大倦的自轟由度光。舉肆例說殊，新耽加坡蘋政府忠推行驅(qū)「單其一薪五」制呆政策添，多怠類津顫貼和固額外緒賞賜租（例瘋?cè)绺邠p級公炮務(wù)員絨的用籮車津違貼）數(shù)已被愧取消富或并聞入基輸本薪籌金內(nèi)安；新渠西蘭什容許下高級擔(dān)公務(wù)隸員在乏無需循有關(guān)隙部門參或機(jī)封構(gòu)承字擔(dān)額柄外開戴支的取前提天下，撇自行德決定做以何押種方傻式安融排其等薪酬霧方案寫。

懂55便.固

泄至于煩得到鑼保留儲的津拾貼，羨一般賽是因肝為少應(yīng)數(shù)特耳別原伸因才英予以渾保留旺。例別如：洞執(zhí)行牢艱辛?；騾挵輴盒悦孤殑?wù)遠(yuǎn)；在頃偏遠(yuǎn)耐或生茶活指敞數(shù)偏緣高的內(nèi)地區(qū)謠工作起；超量時(shí)或薪額外范工作纏；吸饑納和鏟留用桃人才業(yè)以填害補(bǔ)需特要特崗殊技簡能但套暫時(shí)盒人手稅短缺后的職配位。

競紀(jì)律漁部隊(duì)屠的獨(dú)港立安鋤排

宴56識.播

化我們晨的研新究顯稈示，嗓上述鋤各國鬧在處看理相撈當(dāng)于突香港某紀(jì)律魯部隊(duì)洞（懲賢教署鴉、海困關(guān)、卷消防梨處、刃政府飲飛行朗服務(wù)拐隊(duì)、尖入境碧事務(wù)徐處、濃警務(wù)為處）痰的公俘務(wù)員極隊(duì)伍閣的薪韻酬安邁排上韻彼此憐并無租一致?lián)涞姆矫允?。片這方辮面的益整體然趨勢提在于縫為這書類公呈務(wù)員星（這測些都奏是已潔被取光消罷舒工或架采取幫工業(yè)遍行動標(biāo)的權(quán)規(guī)利，稿及（煎或）磁有必噴要確公保其現(xiàn)薪酬松厘定帶工作狡不受正政府乞支配毀也不灘受政葡治干祖擾的濟(jì)公務(wù)都員）崇提供逃獨(dú)立聯(lián)的薪柿酬安督排。姿舉例相說，騙英國察監(jiān)獄傅服務(wù)趕處人嘴員最泄近被巡取消灘在采遲取工彎業(yè)行屢動方右面所挽享有統(tǒng)的法典定權(quán)范利，語其薪牧酬則遮改由綿獨(dú)立豪的薪受酬檢的討委轟員會甜負(fù)責(zé)晶厘定箭。

議57越.池

拋事實(shí)晃上留,嘉上述秧各國狗（新挑加坡企除外招）都成已為羅其警療察部杜隊(duì)制氏定獨(dú)豐立的曠薪酬拔措施抄。至糕于其格它紀(jì)辯律部綁隊(duì)，東除個(gè)園別部除門外滋（例友如英擇國的寺監(jiān)獄惹服務(wù)社處）壽，其較薪酬盟管理舞制度抓與其選它政寶府部暢門或凝公營第部門庫的職封類并尸無分我別。悄但我郵們必香須指勺出，讀鑒于糖上文掙所提責(zé)到的岸各種予職能嚇下放傍的措掃施，招這些劈紀(jì)律佳部隊(duì)價(jià)其實(shí)揮有條款件按年其實(shí)倚際情漂況制蟻定各宮自的巨薪酬墻措施君。

串58壤.丙

劫上述痛國家慘的警里隊(duì)及鹽個(gè)別目其它寸紀(jì)律囑部隊(duì)怎所關(guān)師注的舒問題完，就藍(lán)是制祖服人避員與占非制耳服人紐員（很文職舉人員砌）傳廢統(tǒng)上面均有忙不同然的薪景酬安烈排。寄普遍蹦意見佛認(rèn)為草這造語成了礦一系炊列關(guān)肺于人筑力資嘗源管飼理及紐效率齡的問挖題。防這些腎國家負(fù)當(dāng)中御有不校少正述采取雪措施邊，進(jìn)未一步睡把全傍體制賞服與喪非制星服人秤員納涼入單殼一的脊薪酬辭及人槽力資巷源管休理架謝構(gòu)內(nèi)責(zé)（以競加拿跳大為陽例，足加拿犯大皇師家騎魔警除壓了一君般警置員外滴，還久有兩它類待沸遇不厚同的掩文職語人員買）。歲

讓對香呢港有左何啟鉗示垂

獵59鴨.賴

惠上述疾各國旦為響罷應(yīng)各潤種外蛙來壓浩力，鵝已在辰多個(gè)跨范疇洗內(nèi)對親其薪花酬及鄭職級進(jìn)政策周進(jìn)行情重大為改革永。總帖括而礦言，植這些左國家異的政慶府均環(huán)認(rèn)為烈這些秤改革氣已取濕得成丑效，送因?yàn)榈矢鲊肮珓?wù)肺員隊(duì)籍伍的暢表現(xiàn)贊和生鹽產(chǎn)力甜均有句所提扭高。洲在某駐些國守家內(nèi)洪，這攏些改持革成健效更與得到庭一些撒獨(dú)立禿性較冠高的狗評估雜項(xiàng)目準(zhǔn)的充珍分肯惡定。花但我饒們也慚要指止出，攪個(gè)別紗員工銜和工勾會對語此類寒改革普意見京不一希，尤露其在釣改革障初期庸其抗題拒心蛇態(tài)較逢為明嬸顯。宣

桃60與.異

疫盡管桌香港長特區(qū)即政府奶近年課已推茶行了我一些卡關(guān)于駕薪酬破及職語級政向策的非改革扭，平薪心而單論這隨些改僚革相跳對于朝上述奇各國勾而言勻（可族能除仗了加瞇拿大族外慶)泰，無喝論在登本質(zhì)出上和的程度軌上都異較為釀局限膊。由咳于香餅港與覺上述會各國扭均面怒對相階近的屆外來玉壓力舟，而徑上述繩各國虹均認(rèn)壤為本駐身的矛公務(wù)捉員薪悄酬改賞革已囑見成芳效，斃我們問認(rèn)為蹦香港居公務(wù)尿員隊(duì)擦伍值雄得深糊入檢蒼討其亭薪酬喚政策痕及其錯(cuò)基本密原則詠。若鐮然如賢此，寸以下屢問題勺必須摩加以掏處理鼠：

頑

技

確

顛

播

迷香港彩有沒索有條朗件進(jìn)朋一步蜂把薪俊酬方吊面的掏職責(zé)餐下放研予各競決策株局和境部門迅？

許

傻

獲

朋

缸

絞香港賣特區(qū)齡政府橋整體魯公務(wù)南員雇及傭政掛策是籃否稱午得上弟優(yōu)良蠟的雇鉤傭政供策？私

灰

足

耀

承

暢

宴應(yīng)否弦繼續(xù)禽讓公披務(wù)員掛薪酬戴與私館人機(jī)徐構(gòu)掛他裁？若腫然如葉此，廈應(yīng)以碗甚么收方式穩(wěn)進(jìn)行拾？墓

襪

唇

踏

修

訂

宋香港掙特區(qū)等政府距應(yīng)否鄉(xiāng)摒棄濫以學(xué)忽歷為結(jié)主的午內(nèi)部仿薪酬園對比敞關(guān)系幅原則火？月

猛

僻

曾

村

洞

庸為配扭合薪灣酬調(diào)蹲整而未進(jìn)行光的整跟體資驅(qū)源配秤置工迅作，厘應(yīng)否塊以預(yù)領(lǐng)算規(guī)擊范內(nèi)蓋的財(cái)尸務(wù)負(fù)終擔(dān)能曉力作瓜為主糞導(dǎo)原酷則？

猴

玻

會

渣

薪

屆能否克加快呼或擴(kuò)觀展現(xiàn)黎時(shí)用扮以整抓頓、晉合并法及簡背化公藍(lán)務(wù)員賊津貼有的各迫種措餅施？

顫

販

寺

豪

帖

儉現(xiàn)時(shí)虛紀(jì)律高部隊(duì)低的薪監(jiān)酬事肺宜應(yīng)疑在多知大程扣度上俊繼續(xù)臂以獨(dú)吃立方撈式處律理？甩

槳以薪禁酬幅闖度取害代固仙定薪牙級的雁經(jīng)驗(yàn)

長6體1.舍

懼上述烘五國個(gè)均以須較靈撐活的娃薪酬卸幅度撲取代貸高級碰公務(wù)濁員的培固定會薪級頑（按將年資零自動樸增薪德）?？p

憐那些示已大水幅度赴地把喉薪酬鏟管理長職能允下放貓予個(gè)悟別部蠶門的爽國家候（例焰如英遞國、氣澳洲妻和新昆西蘭透)藏更將智靈活久薪幅衰制推軌廣至京全體擊或大聾部分綢公務(wù)蛛員。峰

肝62襲.拴

就在薪資酬幅觸度的濕具體品執(zhí)行雷細(xì)節(jié)遷上，堆上述汪各國掌，以敞至在形一些斥已進(jìn)盆一步旱下放礎(chǔ)薪酬古職能曾的國生家內(nèi)蟲各部哈門與是機(jī)構(gòu)尊之間鈔，皆骨有不王同的滔做法致。不鹽過，蘭我們飄仍可住把薪霞酬幅船度制蓋的主暗要特鏡色概補(bǔ)括如哪下：

牌

伏

臨

葡

膠

材每一戀薪酬貧幅度報(bào)均設(shè)涉有最飄低薪奴點(diǎn)和煤最高床薪點(diǎn)集，每聞一薪習(xí)酬幅穩(wěn)度均消有所解屬的竿職級京或級慕別

守

舟

鼓

轉(zhuǎn)

印

娘薪酬榴幅度集內(nèi)的掙升遷升一般畜視乎宅表現(xiàn)顧而定消（不舉會自比動增城薪傻)

毯

闖

奸

翅

砌

質(zhì)公務(wù)汪員的沉薪酬屋可根盜據(jù)薪而酬幅被度或鵲特定戀指引頌自由魄移動圖（例膚如設(shè)俯置固茶定支鉆薪點(diǎn)壺，員敢工可蛛根據(jù)弊表現(xiàn)等獲得較0巾、盆1鐵、痛2榴甚至仍3棕個(gè)巾默支薪肚點(diǎn)）

佩

管

例

頃

雨

禽薪酬葵幅度李內(nèi)的數(shù)薪階鑰遠(yuǎn)比冊傳統(tǒng)件的固也定薪美級為劫闊，勿各個(gè)問薪酬四幅度反彼此銅重迭圣的情廢況也閃較多

泉

泉

訓(xùn)

象

窗

壁與香其港紀(jì)根律部定隊(duì)大訪致相路若的港公職咸人員零一般霞較為候抗拒茄薪酬天幅度爭制。珍這些灣部門塘的作塔風(fēng)一排般較當(dāng)為?；枋?，蜓資歷茫較深撿，在糾日常師工作逢上較桃墊重等竄級和拍階別陵的劃須分，為因此須按表超現(xiàn)厘捐定薪晌酬的蘋方法輪并不折符合偏這些扮部門引的主仔流文棋化。

朋63旗.膝

爆公務(wù)仇員對幻推行勺靈活找薪幅它制意文見不頑一。纖上述青各國斤政府閑及高其級公刑務(wù)員市一般歐認(rèn)為攝薪幅漠制的挽推行晨頗見待成效臥，尤積其是弓這一猴機(jī)制外有助瘋建立墓更公旋平的自獎勵揚(yáng)制度邁（以歷工作押表現(xiàn)冠而不警是工擺作年疫資作霉為厘聰定薪盾酬的吳標(biāo)準(zhǔn)甚），掉提倡鋪脅重表層現(xiàn)的白公務(wù)涌員文椒化。眠但這咱個(gè)機(jī)首制也德遭到灶工會恨及某貝些員歌工的炮反對舟，他憶們認(rèn)賀為薪鵝幅制浩的推嚷行可登導(dǎo)致劇公務(wù)脆員隊(duì)壇伍出隱現(xiàn)分權(quán)化，茶與公舍務(wù)員匯當(dāng)前誰的主雁流文錯(cuò)化也煩背道遮而馳味。個(gè)佛別國都家在寶這方說面更集遇上鞏一個(gè)辮棘手雪難題增。以禍英國寄為例戴，由薪于政林府無六力為雜這類比計(jì)劃取提供蘋充足旋資助渠，因艷而對袖這類石計(jì)劃苗的可房信性峰和成獎效直讀接造極成負(fù)評面影硬響。濱

崗64童.印

圍從這針些海偶外國亞家的祝實(shí)際陸經(jīng)驗(yàn)?zāi)蛑?，宜我們憲知道守靈活提薪幅恰制的奮成效鹽以及飄人們箏所稱愁道的性不偏鋤不倚創(chuàng)，實(shí)靠際上鵝視乎句有關(guān)淘部門燥能否孟以全腿面的胖方法祥進(jìn)行斗績效例評估蛙和管望理。必以下古是上裂述各統(tǒng)國在戲這方埋面的踐一些從良好奏措施昌：

蛾

栗

遠(yuǎn)

吹

貿(mào)

并就政屯府的奸整體綢施政保目標(biāo)慌、部梁門抹/優(yōu)機(jī)構(gòu)鞭的工歇作目星標(biāo)與祝公務(wù)完員個(gè)宅人的蹄事業(yè)趕目標(biāo)帆確立姥三者雨間的伏清晰麻聯(lián)系

既

抗

脂

范

深

定要求薯公務(wù)剩員制股定個(gè)紙人績孤效計(jì)蜜劃或爆合約煌，并耽取得艷主管揉人員建在這凈方面哄的共領(lǐng)識，捧以此姥作為雨評核概日后艷工作褲表現(xiàn)廳的依槐據(jù)

限

訂

文

矩

狀

椒紗重發(fā)哀展精弟審而茫全面漿的績繁效評業(yè)估標(biāo)持準(zhǔn)，迎但也夏明白蟻事實(shí)毒上難澆以對造公營澡部門揮許多仰范疇出的表萄現(xiàn)進(jìn)繪行準(zhǔn)奮確評白估拳

蕩

田

蓄

方

金

葉制定再精密直的員銀工考澆核方集法

機(jī)

皂

超

攀

奔

諒確?；@考核梯程序拋可處靜理表暖現(xiàn)優(yōu)醬秀和茂表現(xiàn)門欠佳薦的員定工。

媽對香間港有絡(luò)何啟森示

捎65滲.報(bào)

倡鑒于罪上述展各國鑄均已航推行始靈活湊薪幅筐制（封至少茫就高夏級公帽務(wù)員蛇而言驕），博而一平般意別見認(rèn)編為只始要推紗行得京宜，錫這些熱改革選措施黨將有槽助提碑高公艷務(wù)員偶隊(duì)伍忙的問因責(zé)性革和表固現(xiàn)，渣我們惡認(rèn)為炕香港遙公務(wù)膨員隊(duì)俊伍值灣得深水入探妄討應(yīng)群否推赤行靈肺活薪醬幅制獅。我斬們認(rèn)漢為以傍下是歸一些偽必須井處理讓的問巴題：

河

臉

廚

云

離

廉薪酬評幅度結(jié)應(yīng)否咱只適恨用于鳥高級腥公務(wù)己員？

兆

傭

桶

懲

掌

垃薪酬毒幅度湖應(yīng)由障中央惜統(tǒng)一梅制定藍(lán)？還架是容掃許決王策局戀和部箏門自彩行制浩定？

呀

搖

歸

融

夫

大薪酬木幅度怪應(yīng)有筐多大桶靈活勝性（嶼舉例歸說，勞是否器應(yīng)保呢留支溫薪點(diǎn)攤制度驕）？

份

公

贈

譜

炎

富政府?dāng)〉默F(xiàn)儲行績既效評舟核機(jī)傾制和綿員工熊考核布制度信應(yīng)作求何改反動才晚可有諷效支貞持靈抽活薪鏟幅制農(nóng)的推主行？曬

容

帶

德

笨

虎

寶對撥闊款安鑼排有林何啟鋸示？

躬用以山厘定蔽薪酬日水平閥和進(jìn)植行薪拋酬調(diào)饒整的早制度物和機(jī)扔制

捕66嫂.功

毛上述搞各國眉的公的務(wù)員饒隊(duì)伍坊歷來比都采法用由瓶中央嘗統(tǒng)籌澤的全北國性逐薪酬志厘定譜制度萬。這鉛類制聰度一干向非陰常倚翠賴以鞭計(jì)算映公式掉為本門的薪恢酬厘仁定方允法，疊而且錯(cuò)一般引嚇重公妙務(wù)員淺薪酬跌與私晝?nèi)藱C(jī)包構(gòu)薪適酬水記平大棕致相鍵若的脆原則遣。除紛新加鍋坡外玻，上陡述各吐國都場推行漲由雇窗主和己工會梨代表先共同眨參與憤的集沾體議酒薪制霧度。

估67遷.岔

熟上述色各國鐘在呢80梯年代淺末和冶90疾年代到初面陡對上酷文所轎提到黎的各爆種外伴來壓嬸力，童均采氧取各掘種措唇施把桌公務(wù)簽員薪連酬水枝平和膚調(diào)整爸幅度拿的厘雅定工撒作下槳放予抬個(gè)別注部門袋和機(jī)命構(gòu)。撈影響贈所及坊，英凍國、管新西罰蘭和祖澳洲陷（在如某程約度上掠加拿斃大和哈新加摸坡也訂是如稠此）鐘都摒社棄了祥由中暖央統(tǒng)澇籌并派以計(jì)豈算公累式為疾本的徒薪酬腰厘定痛方法驢（這既正是敢香港啊現(xiàn)時(shí)講所采括用的嫂方法坦)畜，這現(xiàn)種方群法強(qiáng)味調(diào)公砍務(wù)員吵薪酬詢趨勢狐和水反平與云私人口機(jī)構(gòu)亭的比倘較。估取而并代之叼的是門以下靜現(xiàn)象猴：個(gè)宜別部啟門在礙厘定逐薪酬港方面富享有勺更大蜻的權(quán)倡責(zé)，斃獵重以倡財(cái)務(wù)拜負(fù)擔(dān)和能力陪、實(shí)尖現(xiàn)績展效目舍標(biāo)、描如何森「招胃納、櫻留用指和激撿勵」杠優(yōu)秀柄員工餡作為惰主要束的考企慮因虎素。茅按照剩統(tǒng)一腐制定搶的議翻薪及逼預(yù)算螺準(zhǔn)則沙而進(jìn)水行的足集體欲及個(gè)佳別議游薪，倡或以亂此方厘式訂吵立的棟多年秋服務(wù)賢合同毒，現(xiàn)頃已成偶為普隱遍的漿現(xiàn)象泛。這浩些議荷薪安式排意路味秀烤各國翼仍在駛進(jìn)行非薪酬照趨勢醉比較傾調(diào)查協(xié)，并準(zhǔn)參照藝私人焦機(jī)構(gòu)歷的薪侵酬水束平厘核定公毫務(wù)員芳的薪稅酬基逝準(zhǔn)，鐵但這令方面鋸的調(diào)件查結(jié)棍果只掀供參培考，毀不會滋用來掃規(guī)限刷公務(wù)么員的漢薪酬擊調(diào)整惜工作黎。蹤

忍68燦.葬

矩中央圾機(jī)構(gòu)建的角捉色已崇經(jīng)轉(zhuǎn)研變，挪而且攏仍會喊持續(xù)瞎演變占。現(xiàn)玩時(shí)，艘中央叔機(jī)構(gòu)扶在薪包酬厘卻定方皂面的滴角色填一般顏為：

資

眨

娘

垂

疤

慚厘定京高級濫公務(wù)追員的污薪酬憐水平大與調(diào)謎整幅狼度。撈上述宅各國趁均有比不同登的處飼理方砌法。木舉例摘說，爬英國鐵政府幸向這絡(luò)方面貝的一核個(gè)獨(dú)撈立委念員會蓄征詢揭意見蠢，而循澳洲贈和新競西蘭參則容貫許高披級公磁務(wù)員末各自絮議定云本身培的服坊務(wù)合胖約。

型

誼

哭

版

貨

豪為某鐵類待敘遇不攤同的覺公務(wù)發(fā)員厘午定薪點(diǎn)酬水茶平與打調(diào)整抖幅度眼。以矛英國肚為例碌，不層準(zhǔn)采堵取工東業(yè)行禮動（兔或至捐少政舅府不擔(dān)預(yù)期籍他們屬會采窮取工溝業(yè)行唇動）驚念的某挎類職晨業(yè)組步別（鎖例如筐高級涼公務(wù)掠員、擊醫(yī)生階和牙掙醫(yī)、堪護(hù)士縣、軍守隊(duì)、淚教師蕩及監(jiān)容獄服炊務(wù)署蟻人員類等）晃，其番薪酬尼檢討努事宜秩便由閉6混個(gè)獨(dú)員立的軍薪酬蜻檢討率機(jī)構(gòu)繪負(fù)責(zé)幅。銅

阻

幸

喂

眠

鑄

丑制定烤整體允的薪費(fèi)酬架錦構(gòu)及族政策記，以貪便個(gè)次別部獨(dú)門和耕機(jī)構(gòu)跨能藉版此自彎行厘莖定各廟自的騰薪酬響安排森。各郊國在移這方兼面的掉實(shí)際厘運(yùn)作富分別精頗大師。舉敏例說渣，澳明洲和盼新西轉(zhuǎn)蘭的質(zhì)整體箭薪酬羨架構(gòu)典強(qiáng)調(diào)刃財(cái)務(wù)命負(fù)擔(dān)匪能力須以及初某些吉最低慌要求接（例魚如要滑求按刑生產(chǎn)盼力的衫提升散與否窄來厘跑定加帆薪幅籃度）越，但催個(gè)別口部門且在相膏當(dāng)程薦度上吳卻可淺自行很厘定也本身收的薪瞞酬安崖排。秒相反穗，英慣國和旬新加娃坡的棄政府豪部門憑卻必咱須就染如何著提高憲薪酬擱安排肢方面貧的靈老活性杰，事憑先與談有關(guān)忌政府禾機(jī)構(gòu)南進(jìn)行堡磋商司和取軍得共旗識。編

舉

囑

要

雅

僻

襲研究梢薪酬屬水平波和動僻向。蘆這類私研究脅一般廟以私削營及興公營南機(jī)構(gòu)吃為對候象，放并以樸各類忽調(diào)查眾和數(shù)慎據(jù)為膊基礎(chǔ)粒，而包且可竿供公晃眾查潮閱。美研究瞇成果權(quán)可用穩(wěn)作統(tǒng)斥一厘秋定薪共酬時(shí)販的參也考數(shù)外據(jù)，抄并為渠其它息部門掛和機(jī)以構(gòu)在遇厘定弓薪酬技時(shí)提膨供重糟要指食引；準(zhǔn)但一鑼般而字言，燈薪酬皺研究茫成果根與薪喬酬調(diào)燃整幅景度之墻間的配任何中「公單式」懷化聯(lián)火系已爐被否鉆定。甚個(gè)別慶部門稼和機(jī)棵構(gòu)亦泉可自配行進(jìn)玩行薪扎酬研臭究，看以探叼討各得自的煌薪酬法水平安在某下類勞管工市蹲場上羊的競苦爭力雪。熊

留

辯

陡

輔

興

銜就薪裙酬問精題向施個(gè)別錯(cuò)部門令和機(jī)抖構(gòu)提嗓供意蘆見和交指導(dǎo)檢。以厲澳洲周為例發(fā)，就灶業(yè)及繁勞資蛙關(guān)系榜部貝(括De述pa霧rt魂me壇nt挺o夾f散Em閘pl蛛oy謎me怠nt驕a昨nd睡W洲or梯kp無la漂ce墻R雹el虹at箏io筆ns杜)妥在處乒理績碗效薪島酬事出宜上響一向服發(fā)揮津遼重要沖的影允響力但。

隙69錫.窯

量這些泡強(qiáng)調(diào)私進(jìn)一市步下飽放職憲權(quán)的呈措施示，其元主要欄優(yōu)點(diǎn)針在于鍵個(gè)別便部門原和機(jī)旨構(gòu)在治按本糞身實(shí)墻際需數(shù)要制東定薪辭酬政限策和搬制度泰上，興可享喉有更什大的襖權(quán)力辦和靈林活性景，因拾而也指必須粥進(jìn)一恐步承侄擔(dān)問洲責(zé)義季務(wù)。錄職能燥下放瘡所引仍起的耽變革芽，既反能大釋大簡黑化統(tǒng)愉一厘脫定的薯薪酬認(rèn)措施到，亦宏能導(dǎo)幸致薪眠酬制使度轉(zhuǎn)植趨復(fù)賞雜和嘗繁瑣筋。以洞英國緒為例讓，該蚊國在接摒棄譯了統(tǒng)懸一厘遲定薪練酬的溜制度貪后，鼠卻須作面對忙全國卷17咬0跑多個(gè)病獨(dú)立典議薪寬單位值的繁捐復(fù)局妨面。舟不過歉，這哪方面清另一回可資同借鑒千的經(jīng)飯驗(yàn)，需就是兵在變排革初亦期，裳當(dāng)公送務(wù)員欣體制賴內(nèi)的炒管理哈人員錄正學(xué)澤習(xí)如日何適夾應(yīng)截翻然不溫同的日環(huán)境胃時(shí)，液必須所盡早尺推行梨嚴(yán)格猜的開順支控嶄制。捷

問對香嘉港有得何啟孩示

聾70掠.壤

井在探擊討可吩資香憑港借魯鑒的薯經(jīng)驗(yàn)艘以及堅(jiān)上述丈措施誦對香俱港有霸何啟獨(dú)示時(shí)機(jī)，我象們必卷須指屋出香跪港其肯實(shí)只血是一恩個(gè)由輔單一溜政府種（不出存在校地方梯政府早的體狗制）照管治腳的城循市，否并沒多有正送式的首集體風(fēng)議薪律安排們。不垮過，員考慮定到上環(huán)述各搬國均講在逐違步推臭行以駛職能年下放從為主串的薪區(qū)酬調(diào)疤整機(jī)賺制，創(chuàng)誤較少套尿重公嗓務(wù)員暮薪酬波與私扯人機(jī)漲構(gòu)薪擔(dān)酬水炕平的剩掛戒百，藉給此提鑼高公揮務(wù)員跌隊(duì)伍福的效鑒率和丘表現(xiàn)握，我困們認(rèn)科為這掌是一臂個(gè)值皇得深訓(xùn)入探典討的月課題那。由再于公貍眾對拼這方驅(qū)面的四事務(wù)注日益修關(guān)注陸，我爆們認(rèn)紛為構(gòu)現(xiàn)在講是適絕當(dāng)時(shí)到候檢擦討現(xiàn)婦時(shí)用圾以厘恨定香獄港公令務(wù)員挺薪酬優(yōu)水平肉和調(diào)委整幅思度的槳機(jī)制工。踐

犧

錘

罩

姑

忽

轎

嗽

溜

映

飼

偷

滲

冰

哲

澇

蟻

鉗

理

滋

縣

竟

續(xù)

欲

次

剛

齡

亦

媽

還

請

底

遺

烘

瞞

址

付

央

等

秧

霉

桶

犯

水

庸

川

涂

版

改

型71峰.紀(jì)

腐基于母我們榮就海詠外個(gè)迎案所勺進(jìn)行善的研侵究，鬼我們鞏認(rèn)為修以下拼是一范些必艦須處徹理的暈問題該：

薯

拾

飯

護(hù)

柏

胃香港戰(zhàn)政府舉應(yīng)否如繼續(xù)乳采用腰基于圍計(jì)算娛公式繭的方朱法來互厘定迎公務(wù)憶員薪鹽酬？站如果表繼續(xù)豈采用裙的話即，這船一計(jì)思算公桐式是療否須槍予修宇訂或才以不目同的濫方式葬應(yīng)用疲？

浮

蘭

湯

判

捆

疑個(gè)別蜂決策祝局及稀部門介在厘擴(kuò)定本舟身的爛薪酬敬水平無和調(diào)惱整幅孝度上記應(yīng)否光及應(yīng)健有多州大的輛自主部權(quán)？

鳴

殘

酒

截

竭

蜻公務(wù)西員事駐務(wù)局膚及庫寨務(wù)局陶等中次央機(jī)放構(gòu)在專未來皇的薪井酬厘寫定工剩作上遇應(yīng)擔(dān)辮當(dāng)甚俱么角守色？

飲

軟

遞

遺

墊

傷政府鑒應(yīng)否佳繼續(xù)縮統(tǒng)一趨厘定劍某類畝公務(wù)虧員（終例如泊首長紡級人舌員）土的薪耀酬水分平和覺調(diào)整椒幅度延？虛宏現(xiàn)行恭的安鮮排是漲否需竿要作東出變赤動？局推行摘績效單獎勵闊制度興的經(jīng)巷驗(yàn)

殼72猶.曬

鹿上述尊各國坑在薪岡酬改仍革方像面的始一個(gè)肚共同敏課題雞，就沾是致牧力使冰薪酬棒進(jìn)一震步與餐表現(xiàn)露掛遺喇。正釋如上什文所釋指出尸，事援實(shí)上衡這意還味逐說步放總棄沿并用多去時(shí)、絨或多秀或少告地牽及涉自旱動增曉薪會的固鵲定薪代級制膽度，剩轉(zhuǎn)而烏采用適一系存列以博績效棕為本擴(kuò)的薪西酬安甚排。擺除了興上文濤已介思紹過迷的靈特活薪贊幅制線外，脅上述醬各國在所推府行的殲其它頂績效違薪酬赴措施壯還包先括：

緩

毀

溫

欄

料

尋個(gè)人鵲表現(xiàn)快花紅嶄，包螺括「及一次諒過」刑的表躁現(xiàn)花銹紅和簽并入檔基本需薪金剝的表扛現(xiàn)花白紅

沖

寇

莊

撓

但

公團(tuán)隊(duì)宇制績泳效金驕-宋--陰切較少陸采用罪，一躍般要損求工晝作團(tuán)撓隊(duì)實(shí)四現(xiàn)既并定的陡績效翠目標(biāo)導(dǎo)或完害成某務(wù)一任摘務(wù)或肯項(xiàng)目吧。

愚73篩.腰

寧高級湖公務(wù)駐員一駱直是味績效償獎勵筐制的膽重點(diǎn)功推行命對象港。究宣其原陳因，弓一方鞏面是鋤表現(xiàn)娛優(yōu)異旬的高提級公住務(wù)員較有必來要得堡到適杰當(dāng)獎蜘勵和兆激勵光，另選一方駛面是瓦高級根公務(wù)丟員的尚工作滾一般塊要求躬他們誼運(yùn)用合較大挎的酌器情權(quán)須和監(jiān)洽控力炮度。融高級三公務(wù)膽員的軌績效脆薪酬糊（屬欄于不參固定這薪酬犬）在會其薪紫酬總其額內(nèi)枯的比匯重，猛各國量均有營不同拔，而幣且分桌別甚果大。湖以澳氏洲為擋例，畜大約們80返%漢的高榮級公喇務(wù)員艱均有脹資格栽獲發(fā)刪放某赴類花浮紅：德這些慌花紅毯平均冒約為臟個(gè)人蜜總薪瞧酬的單5%奔，但碌個(gè)別梨高級熄公務(wù)角員的廉花紅搜比重端可達(dá)顆30處%噸以上赴。新仰加坡汁的高殘級公惹務(wù)員辣薪酬辦平均護(hù)約有尸40載%達(dá)是按收個(gè)人爺表現(xiàn)什與整下體經(jīng)著濟(jì)表耍現(xiàn)發(fā)財(cái)放的德薪酬梅，可晌見新島加坡技政府祖在推司行績碌效薪好酬制自方面能步伐程最快三。至差于職塔級較括低的咱公務(wù)悄員，涂或許際未符幻合領(lǐng)持取績拌效薪突酬的傭資格稱，或腰許雖雕符合真領(lǐng)取列資格毒，但載款額框較少端，一墊般不賴到總黃薪酬蜘的循10彈%博（實(shí)寒際情版況視肺乎個(gè)替別國系家而并定）太。

波74勵.澇

枝在大窮部分欲推行截績效記獎勵國制度興的國磨家內(nèi)豈，公搬務(wù)員位的現(xiàn)驗(yàn)行基摸本薪兄金一抄般都硬不會紛受到晴影響束。某偉些國肌家（彈例如抖澳洲偉）在以推行喇績效汁獎勵練制時(shí)鉤，初孩期把虧取消窮常年數(shù)固定直增薪載所節(jié)甘省的失開支貿(mào)用來載資助匪薪酬惹幅度劫內(nèi)按傘個(gè)人踩表現(xiàn)林的升剃遷。兼在一敬些已床下放思薪酬韻職能某的國睜家內(nèi)而，個(gè)擦別部謹(jǐn)門正呢加強(qiáng)策控制承績效球獎勵賺金（膛遞增約獎金者或一筐次過慮花紅戒）所俗涉及榆的開種支，希致力巡把這吳方面漏的開快支嚴(yán)喬格控窄制在桐個(gè)別額部門峽的整畏體開太支預(yù)府算內(nèi)營。

賴75服.淡

青普遍松意見舅認(rèn)為愉績效品獎勵繩制是抹公營木部門從整體趙改革煌的一斬個(gè)重埋要環(huán)矩節(jié)。與但績毒效獎尚勵制盤（尤娛其在格推行宰初期木）卻慧在某億些國蝦家遭卡到工骨會和侵員工極的強(qiáng)姓烈反胞對。堂與靈染活薪臂幅制鏈一樣梁，績者效薪仿酬制貌成功峰與否品，取嫩決于局其支命持架鄉(xiāng)構(gòu)肌-編--持孟績效唯管理莖架構(gòu)專-盞--賺族的實(shí)寺際成兄效。戒如能士成功泡垂建立景一個(gè)遵被視妻為公脾正無酷私管瘋理架隸構(gòu)、膊在具線體應(yīng)因用上探既能深一視時(shí)同仁勉亦能鬧就實(shí)曲際情匹況作抓出相品應(yīng)調(diào)峽整的塌管理尿架構(gòu)媽，那期么績范效獎倍勵制憶度便性可為康政府亦和公覽務(wù)員緣帶來通實(shí)際絮而明燥顯的礦效益挖。

蠟對香貴港有福何啟餅示

榨76洪.倡

散鑒于寬其它蜘國家鳴的政嚼府都扛很重票視加幟強(qiáng)公泰務(wù)員童薪酬像水平六與表慶現(xiàn)的蒼聯(lián)系商，而含香港施公務(wù)某員隊(duì)以伍直戲至目撥前為三止對顧績效土薪酬友的應(yīng)迎用仍焰然相錄當(dāng)有淘限，喜我們上認(rèn)為鼠香港潤可進(jìn)跌一步恒推行號以績稻效為挪本的形公務(wù)鵝員薪陣酬政模策唯。我鐵們在老進(jìn)一疲步探斃討這盒方面州的問進(jìn)題時(shí)采，必正須借黑鑒這池些海視外個(gè)武案的清實(shí)際稠經(jīng)驗(yàn)智，詳紀(jì)加規(guī)鮮劃和韻部署療。以飲下關(guān)珍鍵問凡題尤菊需認(rèn)攪真處醋理：

約

莊

魔

哨

俯

綱應(yīng)否奇推行菜個(gè)人算表現(xiàn)隱花紅慚？如顫要推速行的患話，門可應(yīng)動用于特哪類拖公務(wù)觸員？綠以甚研么方租式推以行？

期

擺

筒

提

挺

攤根據(jù)柜迄今餐所累鋤積的碧經(jīng)驗(yàn)服，香劣港現(xiàn)誼時(shí)是躍否更扭有條辣件推且行團(tuán)調(diào)隊(duì)式畝績效崇獎勵船制度爸？

骨

旦

片

察

仍

決個(gè)人仁或團(tuán)旦隊(duì)花油紅應(yīng)鍵以「酷一次貌過」霸方式殃發(fā)放責(zé)，還材是并經(jīng)入基否本薪季金內(nèi)常？

屠

倘

疏

楊

長

事政府鄉(xiāng)的現(xiàn)鉗行績非效評羅核及勞管理優(yōu)架構(gòu)綢是否嘴須作委出改愁動以衛(wèi)配合季這方賄面的垃變革罪？

物

康

脫

鬼

筒

竹這個(gè)瘦措施脖在撥鬼款方敘面有把何特?cái)鄤e安蛇排？

豆精簡適和下縮放薪轟酬及襯職級碗管理琴職能征的經(jīng)意驗(yàn)

最77鴿.疾

島除了洗績效最薪酬稍外，青薪酬聚與職我級改挑革的霜另一洲重點(diǎn)薪就是哄下放皂和精陪簡職儉能。傅我們朵已在熱上文站指出崇，上澡述各頌國都鬼按照燙一個(gè)聰由中奧央制玻定的乓政策餃架構(gòu)概，在金不同檔程度創(chuàng)上把豬薪酬要職能尋下放啄予個(gè)寸別部割門和馬機(jī)構(gòu)盼。其尺主要疫特色職如下揭：

乘

副

耐

惠

夢

腰容許曾個(gè)別位部門欣和機(jī)績構(gòu)在軋制定騰和管污理各奶自的汽薪酬陵制度盆上享宅有相灘當(dāng)大才的自爸由度

羊

不

旨

鑰

慨

塞但個(gè)磨別部鳳門和洋機(jī)構(gòu)重在這刮方面叢的自非由度墓，除污了要礎(chǔ)符合全由中綱央制摘定的合薪酬那政策疏和議蹈薪準(zhǔn)礦則外尚，還遵必須禁受財(cái)夾務(wù)負(fù)律擔(dān)能聞力和粱預(yù)算節(jié)規(guī)范蜂所約屬束

案

甘

洪

擱

湊

恒繼續(xù)扮由中吩央獨(dú)吸立處合理高擦級公沃務(wù)員渣的薪掃酬事濃宜

胡

管

現(xiàn)

壁

與

偏采取座措施架簡化壓津貼缺制度手：合居并或問取消無現(xiàn)行葉津貼爪，并漲把現(xiàn)宰行津稻貼轉(zhuǎn)眾為非酬實(shí)報(bào)機(jī)實(shí)銷蝶的津優(yōu)貼（荒也就瞧是有油資格雪領(lǐng)取棍津貼復(fù)的員寇工可狡自動暖獲發(fā)倘放津念貼）邀。

撞78晨.稱

杠盡管挑我們輸難以壤提出陪一些牙肯定裙而獨(dú)臨立的燃證據(jù)接以支刊持職芳能下羅放的劣成效哄，但帶職能珍下放岸所帶慈動的倘改革澤趨勢碌似乎等已令駱公務(wù)弱員的付個(gè)人究表現(xiàn)贏和整笛體生嚷產(chǎn)力嗓都得厭到顯或著改幣善，組其方將法主層要為零：

幣

登

織

斥

友

梯使個(gè)鹽別部達(dá)門和纏機(jī)構(gòu)滅的薪鋸酬制仍度更規(guī)能切氏合各晚自的米實(shí)際光環(huán)境

葬

辮

奮

抽

饞

弦使個(gè)渠別部別門和扮機(jī)構(gòu)蕉建立暮一個(gè)景更為座公平物的獎萄勵機(jī)難制（怪但其傭薪酬曲制度噸本身子必須諷公平甘而且出一視理同仁沒）

樹

合

槽

嗓

套

竭提高熊個(gè)別卷部門井和機(jī)耕構(gòu)在惡資源虧調(diào)度同方面滿的靈屬活性

咐

研

傾

漢

產(chǎn)

歇簡化目有關(guān)棒安排擱，使俗其較覺易理爸解，弄并降翁低行訂政成粱本

音

悶

史

余

術(shù)

拆使個(gè)槐別部菠門和熟機(jī)構(gòu)剝在招奴攬專湖才或伸市場霸渴求轉(zhuǎn)的人肌才方學(xué)面更目具實(shí)搭力。

愛79誰.菜

匆然而循，下匆放薪鉆酬職億能并柱非就璃可解鎖決所都有問圈題。叢從海噴外個(gè)噴案的慎經(jīng)驗(yàn)?zāi)讨械迷曛?，洋薪酬跑職能裝的下逝放可咽能會椒引致榜一些受辣手啄問題顆和風(fēng)購險(xiǎn)，揚(yáng)這些奮都有醫(yī)待正賊視和夾認(rèn)真菌處理插。

山

沃

餅

蓮

檔

援在不符同部思門或燒機(jī)構(gòu)久負(fù)責(zé)路類近商或相篇同職健務(wù)的烈公務(wù)忽員，蝶彼此敗之間談所存查在的岔內(nèi)部微對比肌問題典；以拉英國防為例障，最殖近發(fā)接現(xiàn)不樂同機(jī)沙構(gòu)的鳥某些誓類近辟或相抄同職恰位彼宰此在廉薪酬爪上存糧在器10倚%朵或以叨上的猛差距免，引段致個(gè)沒別員拒工之問間出密現(xiàn)矛豬盾，場并引杰致員戀工產(chǎn)殼生薪然酬浮慶動的啞感覺

烈

撕

龜

歉

理

劫英國亭、澳轉(zhuǎn)洲等冶國政暮府在使合并趟那些診薪酬金安排屆截然段不同悟的部挺門時(shí)廳遇到孤一定臉困難

糧

層

顆

旁

互

憲公務(wù)鑼員隊(duì)辭伍的裙整體淘凝聚筆力（頁擁有厲共同麥目標(biāo)拼和價(jià)系值觀護(hù)）受爭到?jīng)_凳擊

鏈

鬧

牙

煉

她

捷必須足嚴(yán)格肯控制沒整體技預(yù)算全開支賠，以吹免新棵制度憐推行棗期間縣（尤旁其是譽(yù)新舊神制度如交替西期間制）出用現(xiàn)意律想不雅到的襪開支步增長傘。

淋80常.乏

遮大部卸分上膜述國處家在劈下放悄薪酬界職能擾時(shí)，西也對霜其職叨級安礙排進(jìn)劍行了允重大頑改革碌。唯口一例團(tuán)外是躺加拿移大，攔盡管熟加拿刊大現(xiàn)默在正辱推行避大規(guī)警模的街職級鉗檢討禾，以謊響應(yīng)慨外界棋對其隆現(xiàn)行鴉制度憲的成曉本和閃成效嶄提出逗越來鄙越多卡的批目評。決其它做四個(gè)貪國家況在職賢級改斯革方僑面均準(zhǔn)有以隨下共桂同特峽點(diǎn)：

棗

店

踏

提

宿

蔑容許崗個(gè)別河部門贈和機(jī)館構(gòu)在印職級泰問題艦上（伍以及惕整體皮的