第五章國(guó)際貿(mào)易政策

第五章國(guó)際貿(mào)易政策第一頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四學(xué)習(xí)目標(biāo)

（一）知識(shí)目標(biāo)

·了解國(guó)際貿(mào)易政策的概念、類型和主要內(nèi)容；·理解和掌握貿(mào)易保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)及資本主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的演變過程。（二）技能目標(biāo)

·掌握國(guó)際貿(mào)易政策的主要類型和分類方法；·分析資本主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)。第二頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易

政策概述第三頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義及其分類（一）國(guó)際貿(mào)易政策的含義廣義的國(guó)際貿(mào)易政策是指涉及外貿(mào)活動(dòng)的國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)行為，是一國(guó)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本國(guó)的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所制定的在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普遍適用的對(duì)外貿(mào)易原則、方針和策略。體現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易總政策的各種政策措施包括：進(jìn)出口商品政策，國(guó)別政策或地區(qū)政策等方面，涉及國(guó)家對(duì)外貿(mào)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理體制、法律制度和行政干預(yù)三個(gè)方面的內(nèi)容。狹義的貿(mào)易政策則是指關(guān)稅和非關(guān)稅措施的政策體系。

第四頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義及其分類（二）國(guó)際貿(mào)易政策的分類1.自由貿(mào)易政策——國(guó)家對(duì)沒有行為不加任何干預(yù)，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)際市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。2.中性貿(mào)易政策和偏向性貿(mào)易政策——對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采取不偏不倚對(duì)待的政策3.保護(hù)貿(mào)易政策和超保護(hù)貿(mào)易政策——政府廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)第五頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四決定一國(guó)推行哪種貿(mào)易政策的因素：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展水平較高，技術(shù)較為先進(jìn)，資金較為充裕，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)——自由貿(mào)易政策2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代工業(yè)尚未得到成長(zhǎng)的國(guó)家——保護(hù)貿(mào)易政策3、本國(guó)與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)上不構(gòu)成威脅——自由貿(mào)易第六頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四政府領(lǐng)導(dǎo)人不同，其所持的政策主張往往不同，所奉行的對(duì)外貿(mào)易正常也有別?？肆诸D政府時(shí)期，美國(guó)提出了對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo)，即打開外國(guó)市場(chǎng)，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，為美國(guó)公司和工人實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略，將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合。通過實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，增強(qiáng)了美國(guó)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)了美國(guó)出口的迅速發(fā)展。

與克林頓政府意在推動(dòng)美國(guó)商品出口的“國(guó)家出口戰(zhàn)略”相比，布什政府則推出了“競(jìng)爭(zhēng)性自由化”戰(zhàn)略。從這個(gè)戰(zhàn)略本身看，它反映出布什政府的愿意是想使“全球、地區(qū)和雙邊貿(mào)易談判相互補(bǔ)充、相互加強(qiáng)”，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)的既定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。但是從整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程來看，布什政府改變了既定的全球一地區(qū)一雙邊的自由貿(mào)易談判戰(zhàn)略，采取了一種反向操作的形式，即主導(dǎo)雙邊自由貿(mào)易談判一推動(dòng)地區(qū)貿(mào)易談判一參與世界多邊貿(mào)易談判。第七頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義及其分類（三）當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易政策特征1.限入獎(jiǎng)出措施重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口2.非關(guān)稅壁壘成為限制進(jìn)口措施的重點(diǎn)3.區(qū)域性貿(mào)易壁壘成為保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式4.發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家貿(mào)易政策取向出現(xiàn)了新變化

第八頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四（一）初級(jí)產(chǎn)品出口工業(yè)化戰(zhàn)略——通過擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工業(yè)化戰(zhàn)略。（二）進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略——限制一些產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，發(fā)展這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大本國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)。（三）出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略——建立面向國(guó)外市場(chǎng)為主的加工工業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)家市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二、國(guó)際貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第九頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四三、貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)（一）貿(mào)易紛爭(zhēng)與貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)（二）貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)的形式1.貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定（1）貿(mào)易條約：全面規(guī)定締約國(guó)之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的書面協(xié)議。通常是以國(guó)家或國(guó)家首腦名義簽訂，經(jīng)立法機(jī)關(guān)通過，報(bào)國(guó)際最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后正式生效。（2）貿(mào)易協(xié)定：締約方為調(diào)整和發(fā)展相互間的貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議，簽訂程序比貿(mào)易條約簡(jiǎn)單，有效期也較短，一般只需簽字國(guó)的行政首腦或其他代表簽署即可生效。

第十頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四（3）國(guó)際商品協(xié)定：商品的主要出口國(guó)與消費(fèi)國(guó)就該項(xiàng)商品的購(gòu)銷、價(jià)格等問題，通過協(xié)商而達(dá)成的政府間的多邊協(xié)定。對(duì)象：發(fā)展中國(guó)家所生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)條款是國(guó)際商品協(xié)定中的最主要條款。①建立緩沖存貨②規(guī)定出口限額③簽訂多邊合同④支付協(xié)定目標(biāo)：一類是壟斷某種初級(jí)產(chǎn)品出口供給，聯(lián)合提價(jià)，取得壟斷利潤(rùn)。一類是防止初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的大幅度波動(dòng)，保證重要的初級(jí)產(chǎn)品的合理分配，這不僅是發(fā)展中國(guó)家所期望的，也是發(fā)達(dá)國(guó)家所期望的目標(biāo)。

第十一頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四OPEC與兩次“石油危機(jī)”所周知的最典型最成功的國(guó)際生產(chǎn)者卡特爾的事例是歐佩克（OPEC），它分別在1973年~1974年和1979年~1980年發(fā)起了轟動(dòng)世界的所謂“石油危機(jī)”石油輸出國(guó)組織成員國(guó)都從中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。OPEC聯(lián)合提價(jià)何以能夠如此成功？一是世界石油需求增長(zhǎng)迅速二是世界石油供給過分集中三是地區(qū)沖突導(dǎo)致的政治性聯(lián)合四是石油恐慌心理促成石油危機(jī)五是美國(guó)對(duì)中東石油的過分依賴六是保護(hù)非再生資源的心理作用第十二頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四這些因素的作用使得1973年~1974年的“第一次石油危機(jī)”效果非常顯著，石油輸出國(guó)組織成員國(guó)幾乎一夜之間變成了“富裕國(guó)家”，但是，好景不長(zhǎng)，1974年~1978年OPEC成員國(guó)的集體團(tuán)結(jié)力量逐漸受到削弱，國(guó)際市場(chǎng)的原油的實(shí)際價(jià)格下跌1/6。1979年~1980年，OPEC成員國(guó)再次組織石油大提價(jià)，形成了“第二次石油危機(jī)”，雖然這次聯(lián)合提價(jià)不如前一次效果那么大，但伊朗革命的爆發(fā)和西方國(guó)家的石油恐慌心理（主要是對(duì)于1973年~1974年“石油危機(jī)”記憶猶新）導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格翻了一番多，再加上80年代初期美元持續(xù)堅(jiān)挺，使得以美元計(jì)價(jià)的石油出口國(guó)受益匪淺。1985年以后，OPEC的集體團(tuán)結(jié)力量再次受到削弱，由于石油提價(jià)導(dǎo)致西方國(guó)家的進(jìn)口需求減弱，再加上其它非OPEC國(guó)家石油產(chǎn)量和出口量的增加，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格下跌，盡管OPEC也曾經(jīng)好不容易達(dá)成了一項(xiàng)限產(chǎn)協(xié)議，但該協(xié)議一開始就有幾個(gè)成員國(guó)違反規(guī)定，而且在石油出口中大搞價(jià)格折扣，相互欺詐，國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格大幅度下跌。第十三頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四2、雙邊協(xié)調(diào)與多邊協(xié)調(diào)（1）雙邊協(xié)調(diào)的貿(mào)易政策旨在協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系，通過雙方簽訂貿(mào)易條約或協(xié)定等形式進(jìn)行。（2）集團(tuán)性、區(qū)域性貿(mào)易政策的諸邊協(xié)調(diào)，是貿(mào)易政策在國(guó)與過之間協(xié)調(diào)的重要形式（3）全球貿(mào)易體制和貿(mào)易政策多邊協(xié)調(diào)，是指從符合世界貿(mào)易總體利益的角度，協(xié)調(diào)和約束各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，促進(jìn)世界貿(mào)易的規(guī)范化、有序化。第十四頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四第二節(jié)

貿(mào)易保護(hù)主義

政策的理論基礎(chǔ)第十五頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四一、重商主義作為傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論作為保護(hù)關(guān)稅和現(xiàn)代的新重商主義了解其代表人物第十六頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四重商主義（Mercantilism)

15世紀(jì)末，資本主義的生產(chǎn)方式在西歐萌發(fā)，封建莊園瓦解，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)形成，世界市場(chǎng)在一定的范圍內(nèi)形成。西歐各國(guó)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。早期的資本主要是以商品資本的形態(tài)出現(xiàn)，重商主義應(yīng)運(yùn)而生。第十七頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四重商主義的基本觀點(diǎn)重商主義的財(cái)富觀是貴金屬。擴(kuò)大財(cái)富的途徑：增加對(duì)國(guó)內(nèi)金銀的開采,開展對(duì)外貿(mào)易或者掠奪世界的貴金屬是有限的，在國(guó)際貿(mào)易中一國(guó)的盈利就是另一國(guó)的損失。為增加國(guó)家貴金屬存量，國(guó)家必須積極干預(yù)經(jīng)濟(jì),實(shí)行保護(hù)性貿(mào)易的政策。第十八頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四早期重商主義晚期重商主義其代表人物是法國(guó)的托馬斯.孟。主張保持全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差，以增加貨幣的流進(jìn)被稱為“貿(mào)易差額論”其代表人物是英國(guó)的威廉.斯塔福德他們主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易中的每筆交易都保持順差，以增加貨幣的流進(jìn)被稱為“貨幣差額論”

surplus第十九頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四早期重商主義晚期重商主義早期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策：直接管制匯率和貴金屬交易的方法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貴金屬的存量增加禁止金銀出口。禁止出口商接收外國(guó)非金銀貨幣。匯率由官方直接控制，實(shí)行固定匯率制。晚期重商主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策：以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貴金屬的存量增加。用關(guān)稅和法令適當(dāng)限制制成品和奢侈品進(jìn)口。限制原料出口，以保證國(guó)內(nèi)加工業(yè)的發(fā)展。第二十頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四早期重商主義晚期重商主義—外國(guó)商人離境時(shí)只能帶走商品，不能帶走本國(guó)貨幣。鼓勵(lì)中轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)本國(guó)弱小企業(yè)的發(fā)展。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)出口政策第二十一頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四二、早期的保護(hù)貿(mào)易政策采取的貿(mào)易政策不同建立完整的貿(mào)易保護(hù)體系自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)的不對(duì)立性第二十二頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論重視生產(chǎn)力的發(fā)展提出經(jīng)濟(jì)階段論闡明保護(hù)貿(mào)易政策的目的與手段第二十三頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四李斯特貿(mào)易保護(hù)思想德國(guó)的李斯特最早對(duì)貿(mào)易保護(hù)政策作理論闡述李斯特的貿(mào)易保護(hù)論與比較利益理論不同，它是建立在生產(chǎn)力論的基礎(chǔ)上李斯特認(rèn)為：落后國(guó)家參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易，目的是發(fā)展本國(guó)的生產(chǎn)力，“財(cái)富的生產(chǎn)能力比財(cái)富本身不知要重要多少倍”發(fā)展水平落后的國(guó)家在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)，如不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，其尚不成熟的工業(yè)將被摧毀李斯特并不主張保護(hù)所有的產(chǎn)業(yè)，或一直保護(hù)下去第二十四頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策幼稚產(chǎn)業(yè)，infantindustry,是指在落后國(guó)家一些剛剛興起、尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家高水平的產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策根本目的是迅速提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最早提出貿(mào)易保護(hù)政策的是美國(guó)的漢密爾頓，他在1791年向國(guó)會(huì)提交的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中重點(diǎn)闡述了制造業(yè)保護(hù)的重要性第二十五頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四三、超保護(hù)貿(mào)易政策侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策比較理論的局限性第二十六頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四侵略性保護(hù)貿(mào)易政策

（超保護(hù)貿(mào)易政策）含義：保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)展或出現(xiàn)衰退的壟斷工業(yè)，保護(hù)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷，并在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上向國(guó)外市場(chǎng)實(shí)施進(jìn)攻性的擴(kuò)張保護(hù)壟斷利益帶有擴(kuò)張性和掠奪性第二十七頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四超保護(hù)貿(mào)易主義的政策主張

凱恩斯主義國(guó)際貿(mào)易理論的主要內(nèi)容有：一是關(guān)于進(jìn)出口量對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響二是外貿(mào)乘數(shù)論第二十八頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四

1.關(guān)于進(jìn)出口量對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，凱恩斯主義者對(duì)進(jìn)口、出口的性質(zhì)進(jìn)行了解釋。他們認(rèn)為,進(jìn)口與儲(chǔ)蓄、政府稅收一樣，在國(guó)民收入流量模型中屬于漏出，漏出對(duì)國(guó)民收入是一種收縮性的力量，即漏出的增加將使國(guó)民收入減少。而出口與投資、政府支出一樣，在國(guó)民收入流量模型中屬于注入，注入的變動(dòng)引起國(guó)民收入的同方向變動(dòng),即注入的增加將提高國(guó)民收入水平，注入的減少將降低國(guó)民收入的水平。第二十九頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四

其次，他們對(duì)國(guó)際貿(mào)易差額與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入量及就業(yè))的影響進(jìn)行了分析。凱恩斯曾進(jìn)行過說明：總投資由國(guó)內(nèi)投資和國(guó)外投資構(gòu)成。國(guó)內(nèi)投資額的大小決定于“資本邊際效率”(這是指每增加一單位的投資，可預(yù)期得到的利潤(rùn)率)和利息率。國(guó)外投資額的大小決定于貿(mào)易順差的大小。貿(mào)易順差可以為一國(guó)帶來黃金．可以擴(kuò)大支付手段，壓低利息率，刺激物價(jià)上漲，擴(kuò)大投資。在同內(nèi)投資不變的情況下，這有利于緩和危機(jī)和擴(kuò)大就業(yè)，從而增加國(guó)民收入。而貿(mào)易逆差會(huì)造成黃金外流使物價(jià)下降，招致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，增加失業(yè)人數(shù)、沒有好處。正因?yàn)槿绱?，他們極力提倡國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易話功，運(yùn)用各種保護(hù)措施，以擴(kuò)出口、減少進(jìn)口，以爭(zhēng)取貿(mào)易順差。第三十頁，共三十五頁，編輯于2023年，星期四

2．外貿(mào)乘數(shù)理論

所謂對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)，它是指凈出口量與其所引起的國(guó)民收入變動(dòng)量之間的