隋唐制度的變化與創(chuàng)新

隋唐五代時期是我國古代以皇權(quán)為中心的專制主義中央集權(quán)制度承上啟下、趨向完備的時期。隋唐統(tǒng)治者系統(tǒng)地總結(jié)了秦漢以來的舊制，革弊創(chuàng)新，建立了一系列新的制度，極大地加強國家的控制能力，從而也使皇權(quán)進一步加強，這是隋唐國力鼎盛的重要原因之一。也因為如此，隋唐的制度對趙宋以來的制度有深遠影響?！艽鬄?、趙世瑜等主編《中國大通史·隋唐五代下》2第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新教學目標課程標準

知道隋唐以前選官制度、中樞機構(gòu)和賦稅制度的基本演變情況（時空觀念，唯物史觀），運用史料對比學習掌握科舉制度、三省六部制和兩稅法的創(chuàng)新之處（史料實證）重難點重點：科舉制度、三省六部制、兩稅法；難點：兩稅法選制官度慈恩塔下題名處，十七人中最少年。西安大雁塔白居易——雁塔題名“三代以上出于學，戰(zhàn)國至秦出于客，漢以后出于郡縣吏，魏晉以來出于九品中正，隋唐至今出于科舉”。

—蘇軾《論養(yǎng)士》

材料一九品中正制是針對察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評議改為官方評議，削弱地方化的傾向。具體方法是，每州設(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀ⅰ闭邠?，負責將本地士人狀況考評定級，以供吏部選官參考。中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項：一是“家世”，二是“狀”，即對本人道德狀況、才能學識的評語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評定每個人的“品”?！獜堷Q《中國政治制度史導論》思考：依據(jù)材料和所學知識，分析九品中正制的影響材料二今立中正，定九品，高下任意，榮辱在手。操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢。愛憎決于心，情偽由于己……是以上品無寒門，下品無世族?！啃g等《晉書》積極：前期在一定程度上加強了中央集權(quán)；消極：(1)結(jié)黨營私，削弱了皇權(quán)；

(2)逐漸成為維護士族特權(quán)的工具，加劇階層固化，不利于選拔人才。開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進士科，科舉制度形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試科舉制：進士：側(cè)重于對時務能力的考察；明經(jīng)：側(cè)重于對經(jīng)義的記憶與解讀【自主學習】

請同學們自主閱讀教材并思考，從西周時期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標準是什么？戰(zhàn)國兩漢九品中正制魏晉科舉制察舉征辟軍功爵制世卿世祿西周血緣關(guān)系軍功品行才能才能門第考試能力隋唐—1905年材料二：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》

有學者認為，科舉制是使中國封建社會長期延續(xù)的重要原因。你是否贊同這一觀點？說說你的理由。材料一：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野……是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也?！囁糜怼吨袊荚囍贫仁贰?/p>

（1）擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)（4）形成重學風氣（2）提高官員文化素質(zhì)（3）加強中央集權(quán)（5）被西方國家借鑒，發(fā)展為現(xiàn)代文官制度（1）考試科目及內(nèi)容以儒學經(jīng)義為范疇，使儒學成為執(zhí)政者奴化臣民的工具。（2）導致從事科學技術(shù)研究的人才力量相對薄弱，阻礙了科學技術(shù)的新發(fā)展。（3）明清時期八股取士，文化專制加強，束縛人們個性與才能的發(fā)展。積極方面消極方面三大選官制度比較時期兩漢時期魏晉南北朝隋唐時期制度察舉制九品中正制科舉制選拔途徑選拔標準自下而上推薦考試方式選拔西漢至東漢前期根據(jù)才能和品德；主要依據(jù)考試成績（才能）自下而上推薦依據(jù)門第族望東漢后期依據(jù)門第族望

實質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央,加強中央集權(quán).反映專制主義中央集權(quán)制度的加強。對點訓練A1.兩漢實行州郡推薦，朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?，差額錄用的科舉制，科舉制更有利于

A.選拔最優(yōu)秀的官吏B.鑒別官員道德水平C.排除世家大族子弟D.提升社會文化水平D2.唐代科舉出身的宰相占全部宰相的50%左右。宰相中多有累世而屢顯的家族,400余任宰輔中,崔氏一姓即占32人,楊、杜二姓各占11人,盧氏、鄭氏分別占10人和8人。這反映出當時A.門閥士族仍然具有較大影響B(tài).世家大族壟斷官員選拔C.科舉制度不能選拔優(yōu)秀人才D.世卿世祿制度再度實施中央官制皇帝尚書省中書省門下省吏部工部刑部兵部禮部戶部曹魏：中書省出現(xiàn)西晉：門下省出現(xiàn)隋朝：三省六部制定型三省六部制示意圖

唐朝的三省六部制：政事堂（議政）決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)政事堂中書門下宰相會議召開的地方叫政事堂，后來改稱中書門下提高了行政效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。19中書省為天子的秘書官，司掌起草詔令敕書、批答臣下的奏章。這些詔書的頒發(fā)或敕令的下行，要取得門下省的同意。門下省有反駁的權(quán)力，若中書省起草的文稿有不當之處，門下省可以批駁，甚至將其封還。因此，中書省和門下省須在政事堂達成協(xié)議才成。中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機構(gòu)，一切重大事務，都要由政事堂會議討論，經(jīng)皇帝批準后頒行。三省的首長都是宰相，以后凡參加政事堂會議的其他官員也是宰相，所以參加政事堂會議的宰相多至一二十人。根據(jù)材料并結(jié)合所學分析三省六部制的職責、運行程序、特點及影響？三省六部制三省六部制特點：分工明確、彼此制約；三分相權(quán)、節(jié)制君權(quán)意義：1、三省分工明確，相互配合，提高了行政效率

2、相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)

3、三省集思廣益，有利于減少決策失誤

4、三省六部制標志著中國古代政治制度的成熟1、《資治通鑒·唐紀》：“凡軍國大事、則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。”這一制度(

)A．使得官員之間相互傾軋 B．推動專制皇權(quán)走向頂峰C．一定程度上減少決策失誤 D．導致了中書省一省獨大C對點訓練2、史學家錢穆在《國史新論》中指出：“中國自秦以下，傳統(tǒng)政治，論位則君最高，論職則百官分治，論權(quán)則各有所掌，各自斟酌。如漢代之選舉，唐代以下之考試，皆有職司，其權(quán)不操于君?！痹谶@里，作者認為自秦以下傳統(tǒng)政治的特點是(

)A．皇帝地位高而大權(quán)獨攬B．體現(xiàn)一定的分權(quán)原則

C．官僚政治取代貴族政治D．君臣共治，皇權(quán)削弱B賦稅制度

在封建社會中，國家以土地和人口數(shù)為依據(jù)，向人們征收一定量的田賦、人頭稅，征伐兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做賦稅制度（也叫賦役制度）概念解釋：封建社會的賦役制度一般包括：1.以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅；2.以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào)；3.以畝為依據(jù)的土地稅，即田租；4.以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役；5.其他雜稅封建社會的賦役制度一般包括哪些？自主學習請同學們自主閱讀教材并思考，從魏晉到唐代，中國古代的賦稅制度發(fā)生了怎樣的變化，其征稅標準是什么？魏晉租調(diào)制唐前期租庸調(diào)制唐后期兩稅法唐代陸贄在談到租庸調(diào)制時說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！?/p>

租：納粟為租（田租）土地稅

庸：納帛或布代役為庸代役稅調(diào)：納帛或布為調(diào)財產(chǎn)稅1．魏晉南北朝：租調(diào)制（前提：均田制）租：成年男子每年向官府交納定量的谷物調(diào)：交納定量的絹或布2．隋至唐初：租庸調(diào)制（1）保障了政府的賦稅收入。（2）保證農(nóng)民有較充分生產(chǎn)時間。租：成年男子每年向官府交納定量的谷物調(diào)：交納定量的絹或布庸：指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的可以納絹或布代役賦稅制度按戶征收糧和絹帛特點：征收對象以人為主【問題探究】根據(jù)所學知識，想一想租庸調(diào)制具有怎樣的進步意義？3.唐中后期：兩稅法兩種稅收項目：戶稅：每戶按人丁和財產(chǎn)繳納地稅：按田畝繳納兩次征稅：一年分夏季和秋季兩次納稅賦稅制度特點：征收對象人丁和財產(chǎn)并重思考探究：唐中后期為什么要進行賦稅制度改革？

唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。

——《資治通鑒》卷226戶籍損壞人口統(tǒng)計少于實際人口軍費加至賦稅，任意加收富者逃稅窮者課稅官吏盤剝逃戶變多社會生產(chǎn)力提高商品經(jīng)濟的發(fā)展土地兼并盛行政府控制土地稀少政府無地授田稅收減少以均田制為基礎(chǔ)的租傭調(diào)制度無法實行，影響國家的財政收入。均田制遭破壞征稅標準人身控制稅收種類（租庸調(diào)制）以“人丁”為本，不論土地、財產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟。（兩稅法）“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本?！保ň镏疲┏赡昴凶映袚欢ǖ尼嬉郏ㄗ庥拐{(diào)制）“以庸代役”（兩稅法）取消租庸調(diào)和一切雜役（兩稅法）每戶繳納戶稅和地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。一年分夏季和秋季兩次納稅。③稅收種類簡化①征稅標準轉(zhuǎn)變，以人丁為主→以財產(chǎn)為主②政府對農(nóng)民的人身控制減弱賦稅制度的演變趨勢租庸調(diào)制兩稅法土地產(chǎn)權(quán)均田制均田制瓦解征稅前提稅額固定量出制入征稅標準人丁財產(chǎn)征稅項目田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅征稅對象授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅征稅次數(shù)一次夏、秋兩季簡化了稅收名目擴大了收稅對象保證了國家收入放松了人身控制減輕了農(nóng)民負擔探究：唐朝的賦稅制度變革與創(chuàng)新價值變革創(chuàng)新價值材料二今天看來，楊炎創(chuàng)行的兩稅法的確有著界標性的意義：其一，征收對象面擴大了。即使不增加每戶每畝的稅額，國家的收入也會增加，這便從大背景上減緩了中下層平民的稅役負擔。其二，更主要的，是改變了租庸調(diào)征收以人丁為本的方式，實行以土地為依據(jù)征稅的新方法。地稅是履畝而稅，戶稅雖然按戶征派，但分戶等高下，戶等又依據(jù)資產(chǎn)主要是土地多少來劃分，事實上也是依據(jù)地畝而征；分夏、秋兩次征收，以適應當時大部分地區(qū)普及二作制的情況，也反映出兩稅與地畝的密切關(guān)系。這個變化是由于均田制崩潰后各民戶土地占有不均，并且懸殊越來越大的實際情況導致的，楊炎的主觀目的是保證稅收的順利實現(xiàn)，在客觀上卻有著積極的意義。這不僅僅是因為課稅由人丁轉(zhuǎn)向地畝間接地松弛了官府對人丁的人身控制，也不僅僅是因為改變了以往各民戶占有土地數(shù)量不同而租調(diào)無差別地征收的弊病，使中下層農(nóng)民減輕了負擔，使稅收趨向合理化，這只是對當時的積極作用；更應看到的是，按地畝征稅順應了稅制發(fā)展的歷史趨勢，結(jié)束了漢末以來賦役制度的混亂狀態(tài)，并為宋代以后的稅制理順了方向。

——曹大為、趙世瑜等《中國大通史》閱讀材料，談談你對兩稅法不同看法的認識？材料一

兩稅法推行后，有人批評說：每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)?！戀棧ㄉ頌樵紫啵逗苍芳肪?2思考探究：觀點：兩稅法順應了稅制發(fā)展的歷史趨勢論證：從政治方面分析，兩稅法擴大了征收對象面，增加了政府財政收入，減緩了中下層平民的稅役負擔，起到了鞏固和加強中央集權(quán)的作用；從經(jīng)濟方面分析，兩稅法是在均田制和租庸調(diào)法遭到徹底破壞以后建立起來的一種新稅制，它適應了大土地私有制的發(fā)展，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；從社會生活方面分析，科稅由人丁轉(zhuǎn)向地畝間接地松弛了官府對人丁的人身控制，從而促進了商品性農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品商品化的迅速發(fā)展，商品交換的場地也開始向城市轉(zhuǎn)化；總之，兩稅法順應了時代發(fā)展的潮流，在中國賦稅制度和財政史上具有劃時代的意義。影響賦稅制度變化的因素有哪些？總結(jié)升華生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果；為了維護統(tǒng)治，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系；農(nóng)民的反抗斗爭要求統(tǒng)治者變革賦稅制度；土地兼并引發(fā)稅收變化。本課小結(jié)九品中正制度隋文帝——分科考試隋煬帝——始建進士科唐太宗——增加科目，以進士和明經(jīng)為主武則天——首創(chuàng)武舉和殿試唐玄宗——任用高官