負面清單制度下我國政府與國企關(guān)系研究

負面清單制度下我國政府與國企關(guān)系研究一、背景介紹近年來，負面清單制度在我國逐漸成為了一種新的管理模式。2016年3月，國務(wù)院通過了《全面實施市場準入負面清單管理制度的意見》，并在全國范圍內(nèi)開始推廣負面清單制度。負面清單制度的核心思想即“準入先禁止”，被禁止或者限制的行業(yè)、領(lǐng)域則需要提供足夠的理由進行準入。負面清單制度的實施對于政府與企業(yè)間的關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。本文旨在從政府與國企關(guān)系的角度研究負面清單制度下政府對國企的管理方式和策略性變化。二、負面清單制度下政府與國企的管理方式變化負面清單制度的實施強化了政府對于市場的引導和監(jiān)管，管委會也因此成為了新的機構(gòu)形式，比如杭州、上海等城市先后成立了管委會，這些機構(gòu)主要是負責負面清單制度的實施，包括審查、管理和監(jiān)督等方面。在此背景下，政府與國企的管理方式也產(chǎn)生了變化。首先，在政府對國企的監(jiān)管中，負面清單制度下政府更加依靠法規(guī)、法律手段進行監(jiān)管。政府加強了對國企的標準制定和市場準入制度下對于違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。負面清單制度的實施使得政府能夠更加合理地評估國企的競爭力，并為企業(yè)提供更多的市場準入機會。這一變化促進了政府對于國企的管理從純粹的政治控制向市場化方向轉(zhuǎn)變，政府在國企管理中的角色也由“父親式”變?yōu)楦娱g接、文明的監(jiān)督和聽證。其次，在政府對國企的管理中，負面清單制度下政府的監(jiān)管和支持是針對企業(yè)類型和行業(yè)的。在實行負面清單制度后，政府對于國企的管理方式不再是“一刀切”，而是因行業(yè)和企業(yè)的特性而不同，針對性更強。同時，政府通過明確行業(yè)準入的禁止與限制，讓企業(yè)更加清楚、明了自己的經(jīng)營范圍和市場地位，在“禁而不絕”之外，更多地保護和激勵了企業(yè)創(chuàng)新。三、負面清單制度下國企的發(fā)展路徑國企表現(xiàn)出對于政府的寬松政策接受度不高，市場化改革之后，國企不僅要規(guī)避政府制度上的風險，還要通過自身的競爭優(yōu)勢去創(chuàng)造更多的機會，去實現(xiàn)更多的利潤。在負面清單制度的影響下，國企的發(fā)展路徑也出現(xiàn)了新的變化。首先，國企發(fā)展的途徑開始從依靠與政府的合作人脈轉(zhuǎn)移到了自主創(chuàng)新和發(fā)展。借助負面清單制度和市場準入制度下競爭力的優(yōu)化，國企不斷利用自身的技術(shù)和品牌優(yōu)勢進行改革和創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)保持競爭力，大力推進信息化、智能化、智慧化、綠色化等創(chuàng)新發(fā)展方向和路徑。其次，國企也在負面清單制度下積極拓展海外市場，以實現(xiàn)自身發(fā)展。在政府引導下，一些面向“一帶一路”合作的國企開始涉足國際市場，使得企業(yè)在負面清單制度下的經(jīng)營范圍更加廣泛，獲得更多的國際化經(jīng)驗和機會。四、結(jié)論負面清單制度下，政府和國企的管理方式發(fā)生了重大改變，政府管理的重點也轉(zhuǎn)向了從“父親式”管理轉(zhuǎn)化為健全市場機制。國企也在負面清單制度的影響下，從依靠于政府的發(fā)展方