窗簾桿工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理

窗簾桿工程項(xiàng)目

試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理

xxx（集團(tuán)）有限公司

一、項(xiàng)目背景分析窗簾桿是窗簾的裝飾用桿，分為明桿和暗桿兩大類，材料以金屬

和木質(zhì)為主，用于安裝窗簾，減少噪音，光線直射。采用范圍和搭配

風(fēng)格不太受限制，適用于各種功能的居室。

簾桿，材料以金屬和木質(zhì)為主。材質(zhì)不同，風(fēng)格有異鐵藝桿頭的

藝術(shù)窗簾桿，搭配絲質(zhì)或紗質(zhì)的裝飾布，用在臥室中，有剛?cè)岱床顝?qiáng)

烈的對比美：而木質(zhì)雕琢桿頭，給人以溫潤的飽滿感。采用范圍和搭

配風(fēng)格不太受限制，適用于各種功能的居室。

二、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000—2016）對質(zhì)量管理體

系的定義可概括為：在質(zhì)量管理活動(dòng)中，組織建立方針和目標(biāo)以及實(shí)

現(xiàn)這些目標(biāo)過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。據(jù)此，項(xiàng)目管理

組織建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的基本方法和步驟是：

（1）根據(jù)委托合同及合同附件提出的各項(xiàng)具體質(zhì)量要求和規(guī)定，

確定項(xiàng)目管理的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

（2）結(jié)合項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），把質(zhì)量目標(biāo)層層分解，使

各項(xiàng)工作目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合起來。

（3）結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)職能的分層次分解，把質(zhì)量管理的職能（包括

直接質(zhì)量活動(dòng)和間接質(zhì)量活動(dòng)）分層次分解到各職能部門、各個(gè)作業(yè)

人員。

（4）在質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理職能分層次分解的基礎(chǔ)上，參照企業(yè)

的質(zhì)量管理體系文件，制訂出適合本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系文件，

包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。

（5）制訂具體的可操作的質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)盡可能簡明，便

于操作，一般采取上下結(jié)合的辦法進(jìn)行，

質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容包括：

1）明確各層次的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理職能

2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、

結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有效。

3）明確實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程順序，明確過程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測的環(huán)

節(jié)和頻率以及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)過程控制的原理按過程順序進(jìn)行控制，使每

個(gè)工序都能保證質(zhì)量。

4）確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源。

5）明確記錄和報(bào)告數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)表格。制訂標(biāo)準(zhǔn)表格是為了對記錄

進(jìn)行規(guī)范化的整理，既是及時(shí)分析質(zhì)量執(zhí)行情況采取改進(jìn)措施的重要

工具，也是及時(shí)向顧客和有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)行溝通的重要手段。

（6）按質(zhì)量計(jì)劃組織實(shí)施。按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄。

（7）及時(shí)清除不合格工程，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)救訓(xùn)，分析產(chǎn)生不合格的

原因，提出改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

三、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的概念

《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000—2016）對質(zhì)量管理的

定義是：關(guān)于質(zhì)量的管理，即在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

據(jù)此，我們可以確定，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指在工程項(xiàng)目質(zhì)量方面指

揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。通常包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量

計(jì)劃，以及通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)，組織實(shí)

現(xiàn)這些質(zhì)量目標(biāo)的過程。

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的，是通過管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決

策、精心設(shè)計(jì)、精心施工、產(chǎn)品合格，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)

與工業(yè)產(chǎn)品相比，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理具有如下特點(diǎn)：

（1）工程項(xiàng)目的質(zhì)量特性較多。除了項(xiàng)目的物理化學(xué)功能特性外，

還要考慮可靠性、耐久性（壽命期內(nèi)功能的持續(xù)性，減少維修量）、

安全性（人身安全、運(yùn)行安全）與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

（2）工程項(xiàng)目形體龐大，高投入，周期長，牽涉面廣，風(fēng)險(xiǎn)多。

（3）工程項(xiàng)目質(zhì)量影響因素多。工程項(xiàng)目不僅受工程項(xiàng)目決策、

勘察設(shè)計(jì)、工程施工的影響，還要受到材料、機(jī)械、設(shè)備的影響。工

程所在地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及氣候、地理、地質(zhì)、資源等因素

對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響也不容忽視。

（4）工程項(xiàng)目質(zhì)量管理難度較大。一種工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝技術(shù)

成熟后，有固定的生產(chǎn)線，建立穩(wěn)定的質(zhì)量管理制度，可以連續(xù)多年

進(jìn)行批量生產(chǎn)。工程項(xiàng)目則不同，它是一次性成果，每個(gè)項(xiàng)目都有各

自的特點(diǎn)和區(qū)別，質(zhì)量管理工作需要不斷地適應(yīng)新情況。同時(shí)，建設(shè)

項(xiàng)目的周期長，實(shí)施過程中情況不斷變化，許多新因素不斷加入，這

就給工程項(xiàng)目質(zhì)量管理帶來難度。

（5）工程項(xiàng)目質(zhì)量具有隱蔽性。工程項(xiàng)目中分項(xiàng)工程交接多，中

間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，如不及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，事后很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在

的質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng)過程中的監(jiān)督檢查。

四、前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目前期階段的工作，主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目

建議書、可行生研究報(bào)告、咨詢評估報(bào)告等。前期工作一般是由業(yè)主

委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經(jīng)評審后由業(yè)主或報(bào)經(jīng)有關(guān)單位決

策。工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在可行性研究報(bào)告中，報(bào)告對工程項(xiàng)目規(guī)模、

建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成的分析及市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、

財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析、環(huán)境效益分析等是否深入全面，

計(jì)算是否準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際等，都對工程項(xiàng)目的成敗

具有重要影響。

（—）前期階段質(zhì)量管理依據(jù)

為了保證前期工作優(yōu)質(zhì)高效，在前期工作開始前，工程咨詢單位

要制定質(zhì)量工作目標(biāo)。制定質(zhì)量目標(biāo)的依據(jù)包括：國家法律、法規(guī)、

產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定。前

期階段的質(zhì)量管理工作主要圍繞質(zhì)量目標(biāo)控制而展開，因此，這些依

據(jù)也是質(zhì)量管理工作的依據(jù)。

對于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，前期工作的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀

調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)

環(huán)境影響論證六項(xiàng)目標(biāo)。在六項(xiàng)目標(biāo)之下還包含27個(gè)子目標(biāo)，主要有：

貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的

可能性論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合

理布局論證等。

市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市

場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論

證、制定營銷戰(zhàn)略等。

一多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，

實(shí)施方案比選。

經(jīng)濟(jì)分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可

靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實(shí)論證情況等。

風(fēng)險(xiǎn)分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析（包括對主要經(jīng)

營人員的資歷和能力的了解分析）、財(cái)務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)分析、政策風(fēng)險(xiǎn)

分析等。

生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價(jià)、制定環(huán)境治理措施、

節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。

（二）前期階段質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程咨詢成果質(zhì)量的準(zhǔn)繩，應(yīng)該是科學(xué)的、

合理的、可操作的。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：凡是能實(shí)行定量考核的，

盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把

是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，能

否真實(shí)、全面地反映工程項(xiàng)目的有利和不利因素作為評價(jià)質(zhì)量的重要

標(biāo)準(zhǔn)。比如工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須是一份資料翔實(shí)，有湯刻

分析、有重要價(jià)值的科學(xué)報(bào)告，不一定得出可行的結(jié)論才是優(yōu)秀成果。

凡是能客觀地、真實(shí)地分析項(xiàng)目利弊，只要結(jié)論是科學(xué)合理的，得出

可行或者不可行的結(jié)論，都可以評為優(yōu)秀成果。

但是，對前期工作的工程咨詢成果，絕大多數(shù)是很難用定量標(biāo)準(zhǔn)

來衡量和評的，這就要求有一套定性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價(jià)。不同性

質(zhì)、不同類型的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但一般應(yīng)考

慮下列四個(gè)方面的要求：

1.工程咨詢成黑必須符合國家要求

咨詢成果首先要符合科學(xué)發(fā)展觀，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、綠色低碳政策、可持續(xù)發(fā)展政策的要求，符合國家和

部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，

2.工程咨詢成黑必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本利益

工程咨詢成果質(zhì)量，將影響工程項(xiàng)目建成后的社會(huì)、環(huán)境效益。

許多工程項(xiàng)目關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活的利益。

所以，工程咨詢成果必須有利于社會(huì)公共利益和有利于人民生活利益，

有利于保持和改善生態(tài)環(huán)境。

3.工程咨詢成果必須符合業(yè)主的要求

業(yè)主是投資主體，投資目的是要獲得投資效益。業(yè)主的質(zhì)量要求

都明確規(guī)定在合同之中。工程咨詢單位必須認(rèn)真執(zhí)行合同，嚴(yán)格按合

同要求辦事，按合同規(guī)定向業(yè)主交付合格的咨詢成果，使業(yè)主滿意。

4.工程咨詢成黑要滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求

一個(gè)大型工程項(xiàng)目有多個(gè)參與方參加工作，工程咨詢成果必須具

有可操作性，并且通過咨詢成果的實(shí)施，使各參與方都能獲得利益，

充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各參與方的積極性和創(chuàng)造性，這樣才能保證工程咨詢

成果的質(zhì)量

為了推動(dòng)工程咨詢成果的質(zhì)量評價(jià)，中國工程咨詢協(xié)會(huì)制定了

《工程咨詢成果質(zhì)量評價(jià)辦法》，對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評價(jià)

目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作出了具體規(guī)定。要求工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

告的質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)至少包括貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方

案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境影響論證6個(gè)方面的27個(gè)子

目標(biāo)，并對這27個(gè)子目標(biāo)按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)質(zhì)量等級

制定了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的質(zhì)量目標(biāo)、

子目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)行業(yè)情況進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的方法（一）建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度

建立質(zhì)量評審制度是保證咨詢成果質(zhì)量合格和改進(jìn)質(zhì)量的重要手

段。前期工作的咨詢成果是一種軟產(chǎn)品，通過評審可以吸取更多專家

的知識(shí)和智慧，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理、不科學(xué)的地方，而且可以

優(yōu)化咨詢成果，提高咨詢質(zhì)量。

（二）開展工程咨詢成果質(zhì)量評審

1.內(nèi)部評審

（1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織的內(nèi)部評審。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量管理的負(fù)責(zé)

人，項(xiàng)目咨詢工作完成以后，項(xiàng)目經(jīng)理要組織本項(xiàng)目的參加人員對項(xiàng)

目咨詢成果進(jìn)行自我評審。依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自我檢查，

發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的地方，要進(jìn)行加工修正，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）工程咨詢單位領(lǐng)導(dǎo)組織的內(nèi)部評審。由工程咨詢單位行政、

技術(shù)、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，也可邀請委托方各有關(guān)部門參加，由項(xiàng)目

經(jīng)理作匯報(bào)。根據(jù)需要，還可以邀請社會(huì)上的專家參加。評審中發(fā)現(xiàn)

的問題，應(yīng)在企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下