實驗室安全管理辦法

實驗室安全管理辦法第一章總則第一條為健全學(xué)校實驗室安全工作機(jī)制，提高實驗室安全管理能力和水平，防止和減少實驗室安全事故發(fā)生，根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和《安全管理規(guī)定》等文件要求，結(jié)合學(xué)校實驗室安全工作實際，制定本辦法。第二條實驗室指學(xué)校各級各類教學(xué)、實訓(xùn)、科研等實驗場所。學(xué)校實驗室安全工作，直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系校園的安全、和諧、穩(wěn)定，做好實驗室安全工作意義重大。第三條按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，堅持“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以相關(guān)職能部門為核心建立縱向責(zé)任鏈條，以二級單位（學(xué)部、學(xué)院、產(chǎn)業(yè)、后勤等）為主體建立橫向責(zé)任鏈條，全面落實縱向到底橫向到邊的實驗室安全責(zé)任體系，建立以二級實體單位為管理重心的實驗室安全管理制度體系和長效機(jī)制。第四條實驗室安全工作的主要任務(wù)是防范化解實驗室安全風(fēng)險，遏制實驗室安全事故發(fā)生。建立健全實驗室安全責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，健全完善實驗室安全教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)實驗室危險源管理與安全設(shè)施建設(shè)，完善實驗室個人安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)，組織實驗室安全檢查與隱患整改，制定實驗室應(yīng)急預(yù)案，開展實驗室安全事故應(yīng)急演練，妥善處置安全事故，建立實驗室安全工作報告制度等。第二章責(zé)任體系與管理職責(zé)第五條構(gòu)建縱向到底橫向到邊、多級聯(lián)動的實驗室安全工作責(zé)任體系。學(xué)校及二級單位的黨政主要負(fù)責(zé)人是實驗室安全第一責(zé)任人，分管實驗室安全的學(xué)校及二級單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全工作，是實驗室安全的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，對分管工作范圍內(nèi)的實驗室安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二級單位是實驗室安全責(zé)任的主體，相關(guān)職能部門履行對應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。第六條生產(chǎn)與實驗室安全分委員會是學(xué)校實驗室安全管理工作的主要管理機(jī)構(gòu)，在學(xué)校安全管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由實驗室與設(shè)備管理處牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)研究院、技術(shù)研究開發(fā)院協(xié)助做好分管實驗室安全管理工作。實驗室與設(shè)備管理處主要負(fù)責(zé)制定貫徹落實上級部門關(guān)于實驗室安全的決策部署及校安全委員會關(guān)于實驗室安全工作的具體要求，安全工作方針政策、法規(guī)的具體措施。組織實施實驗室安全監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作；組織實施實驗室安全隱患排查治理預(yù)防機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)實驗室安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織或參與實驗室安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)研究院、技術(shù)研究開發(fā)院組織和指導(dǎo)分管實驗室，貫徹落實上級部門關(guān)于實驗室安全的方針政策、制度法規(guī)、決策部署，以及校生產(chǎn)與實驗室安全分委員會關(guān)于實驗室安全工作的具體要求，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，督促落實隱患動態(tài)排查、及時整改。第七條二級單位安全管理職責(zé)（一）二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位安全工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全本單位安全管理的責(zé)任體系。（二）定期召開安全工作會議，落實校安委會安全工作部署。在制定工作計劃、布置工作和檢查相關(guān)工作時，對實驗室安全工作同時研究、同時部署、同時檢查。監(jiān)督落實分管實驗室認(rèn)真履行安全職責(zé)，建立健全實驗室安全風(fēng)險評估機(jī)制，組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)。在各項工作評比、評獎中，實行安全環(huán)保“一票否決”制。（三）貫徹落實學(xué)校相關(guān)安全管理制度，制定符合本學(xué)科與專業(yè)特點的實驗室安全管理制度，并監(jiān)督實施。（四）負(fù)責(zé)日常安全管理，組織開展安全宣傳和教育培訓(xùn)，落實和監(jiān)督實驗室準(zhǔn)入制，簽訂實驗室安全責(zé)任書，開展定期安全檢查和安全巡視，建立安全隱患及整改臺賬。（五）建立健全安全應(yīng)急體系，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展安全事故調(diào)查及善后處理，提交事故調(diào)查及處理報告。第八條二級單位應(yīng)將實驗室安全工作與實驗室的新建、改建、擴(kuò)建同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收。第九條二級單位實驗室需要裝修或改造的，必須遵照學(xué)校有關(guān)規(guī)定向相關(guān)職能部門申請報批，并簽訂施工合同。在施工合同中，應(yīng)對施工單位提出安全生產(chǎn)要求，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并簽署施工安全責(zé)任承諾書。第十條實驗室安全管理職責(zé)實驗室負(fù)責(zé)人是本實驗室安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位安全工作。主要負(fù)責(zé)：（一）建立實驗室安全風(fēng)險評估機(jī)制，對已開展和即將開展的教學(xué)科研活動進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，防范化解實驗室安全風(fēng)險，防止或避免實驗室安全事故發(fā)生。（二）開展實驗室安全文化建設(shè)，落實學(xué)校及二級單位相關(guān)安全管理制度，根據(jù)自身的情況和特點，制訂相應(yīng)的安全環(huán)保管理制度和崗位安全操作規(guī)程、設(shè)立安全警示標(biāo)識。（三）落實實驗室指導(dǎo)教師和導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，實行實驗室人員安全準(zhǔn)入制。（四）貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，對本單位危險物品的采購、貯存、使用負(fù)直接責(zé)任。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對本單位職業(yè)衛(wèi)生健康安全防護(hù)及實驗室廢棄物環(huán)保達(dá)標(biāo)排放負(fù)直接責(zé)任。（六）定期組織對本實驗室安全工作進(jìn)行自查評估，積極落實安全隱患整改。（七）實驗室安全實行定期報告制，定期向二級單位報告實驗室安全運(yùn)行情況。第三章安全教育與培訓(xùn)第十一條二級單位應(yīng)落實學(xué)校實驗室安全教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定和工作部署，定期組織開展分管實驗室安全教育與培訓(xùn)，按照“全員、全程、全面”的要求，學(xué)習(xí)與實驗室安全相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新宣傳形式，全方位、多空間營造實驗室安全文化氛圍，增強(qiáng)師生員工安全意識。鼓勵各單位制定具有本單位特色的安全培訓(xùn)辦法、開展各類實驗室安全宣傳活動。第十二條實驗室應(yīng)做好本單位師生員工的安全教育和培訓(xùn)，并及時向所屬二級單位報告。凡進(jìn)入實驗室的人員必須先進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，掌握實驗室安全設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品的使用，方可進(jìn)入工作場所。學(xué)生在實驗、實習(xí)之前，應(yīng)由指導(dǎo)教師進(jìn)行安全教育，在學(xué)生了解和掌握了相關(guān)安全操作技能和具有自我保護(hù)能力后，方可進(jìn)行實驗操作、實習(xí)。特殊工種操作人員必須參加應(yīng)急管理主管部門培訓(xùn)考核，并取得合格證書后方可獨(dú)立上崗操作。第四章常規(guī)安全管理第十三條實驗室必須建立安全環(huán)保管理記錄，及時記錄本單位日常安全環(huán)保管理工作情況，如值班記錄、安全工作計劃與總結(jié)、安全會議與教育、安全檢查與措施以及事故調(diào)查與處理等等。第十四條實驗室必須保證在用儀器設(shè)備的安全運(yùn)行，正在開展實驗的房間不得無人值守。第十五條實驗室電氣設(shè)備安裝或使用必須符合《低壓用戶電氣裝置規(guī)程》和有關(guān)設(shè)備的安全要求。不準(zhǔn)亂拉亂接電線。第十六條各單位消防通道要保持暢通，消防器材的配置必須符合消防要求，消防設(shè)施等安全標(biāo)識必須完備、明晰、有效，嚴(yán)禁將消防器材挪作他用。第十七條實驗室壓力氣瓶按照“誰領(lǐng)用誰負(fù)責(zé)”的原則，由領(lǐng)用人對氣瓶實施全程安全監(jiān)管。實驗室壓力氣瓶的存放應(yīng)符合技術(shù)安全規(guī)范要求，易燃易爆（氫氣、氧氣、乙炔等）及有毒有害氣體氣瓶必須置于帶有泄露報警裝置的氣瓶貯存柜中存放使用，其他氣體的氣瓶須置于氣瓶固定架中存放，嚴(yán)禁靠近明火和其他熱源，存放地應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，避免陽光直射。第十八條實驗室化學(xué)藥品或生物制劑應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范分類分項存放，建立《實驗室化學(xué)藥品（生物制劑）動態(tài)管理臺賬》，實驗室及走廊等不得超量儲存危險化學(xué)品。第十九條實驗室應(yīng)針對本單位安全風(fēng)險設(shè)置相對應(yīng)的應(yīng)急急救箱。涉及腐蝕性噴濺傷害的場所，必須設(shè)置噴淋防護(hù)裝置，并定期維護(hù)，確保噴淋防護(hù)裝置可靠運(yùn)行。第二十條產(chǎn)生有毒有害氣體或粉塵的實驗室，應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險等級和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)配套安裝通風(fēng)除塵裝置，積極做好實驗室人員職業(yè)健康防護(hù)和氣體排放達(dá)標(biāo)措施。第五章危險源管理第二十一條二級單位應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度，對實驗室危險化學(xué)品、生物、輻射、特種設(shè)備等危險源的規(guī)范管理，對重大危險源的采購、運(yùn)輸、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控,建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案、使用臺賬和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。第二十二條二級單位應(yīng)對存在安全風(fēng)險的實驗室進(jìn)行分級分類管理，實行實驗室安全風(fēng)險告知，對危險源類別、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案、安全責(zé)任人和有效的應(yīng)急聯(lián)系電話等，在實驗室的相關(guān)部位應(yīng)有安全警示與安全標(biāo)識。第二十三條二級單位要落實實驗室劇毒、易制毒或易燃易制爆化學(xué)品管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，建立健全審批、購買、領(lǐng)取、儲存、發(fā)放、使用和實驗室廢棄物處置登記制度，嚴(yán)格遵守雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙人運(yùn)輸、雙人雙鎖的“五雙”制度，精確計量和記載，防止被盜、丟失、誤領(lǐng)、誤用。第二十四條生物安全主要包括病原微生物安全、實驗動物安全、轉(zhuǎn)基因生物安全等。新建、改建、擴(kuò)建、撤銷涉及生物安全的實驗室，除了要將實驗室安全設(shè)施與實驗室的建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收外，還要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行申報、備案與審批后，才能投入使用。涉及生物安全的細(xì)菌、病毒、疫苗等物品要落實專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全審批、購買、領(lǐng)取、儲存、發(fā)放、使用登記制度。對有人、畜或人畜共患疾病的病原體的實驗室廢棄物，須經(jīng)嚴(yán)格消毒、滅菌等無害化處理后，送有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行銷毀處理。動物實驗必須在符合規(guī)定的實驗設(shè)施內(nèi)開展。第二十五條輻射安全主要包括放射性同位素安全（密封型放射源和非密封型放射源）和射線裝置安全等。涉及輻射安全的實驗場所，要在獲取相關(guān)部門頒發(fā)的輻射安全許可證后才能開展相關(guān)實驗工作。涉及輻射的場所要按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)識，落實輻射裝置和放射源的采購、保管、使用、備案等管理措施。第二十六條特種設(shè)備主要包括鍋爐、壓力容器、氣體鋼瓶、壓力管道等承壓類特種設(shè)備和電梯、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。要做好特種設(shè)備的全生命周期管理、規(guī)范使用，保持設(shè)備的完好狀態(tài)。要及時辦理特種設(shè)備登記備案，落實操作人員持證上崗與定期檢驗制度。第二十七條二級單位應(yīng)加強(qiáng)對實驗室其他設(shè)備定期檢查，規(guī)范管理。對高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、高溫高壓設(shè)備、超低溫設(shè)備、激光設(shè)備，應(yīng)制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程，落實防護(hù)措施。第二十八條二級單位要規(guī)范實驗室用電、用水管理，按要求安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備，定期對實驗室的電源、水源等進(jìn)行檢查，排查安全隱患，落實整改措施。第二十九條以上條款未涵蓋的實驗室危險源的管理，按國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。第六章安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)第三十條安全環(huán)保工作應(yīng)成為開展教學(xué)實踐、科學(xué)研究、勞動生產(chǎn)及其他各項工作的基本內(nèi)容之一，二級單位必須列入工作議事日程。第三十一條對高溫、輻射、噪聲、毒氣、病毒、激光、粉塵、超凈等有害人體健康的實驗場所和環(huán)境要加強(qiáng)監(jiān)督治理和定期檢查，對涉及有毒有害物質(zhì)的新設(shè)專業(yè)和科研項目要按照國家有關(guān)規(guī)定報批。第三十二條二級單位應(yīng)提供和配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實驗室個人防護(hù)用品，教育和督促相關(guān)人員按規(guī)定正確使用勞保用品，禁止勞保經(jīng)費(fèi)移作他用，對接觸職業(yè)病危害因素人員應(yīng)定期安排職業(yè)健康檢查。第三十三條二級單位應(yīng)加強(qiáng)對涉及接觸職業(yè)病危害的實驗場所管理，要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對用于安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護(hù)的設(shè)備設(shè)施要做好定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、更新工作，不得借用或挪用。涉及職業(yè)病危害的實驗場所應(yīng)配備監(jiān)控報警系統(tǒng)。第三十四條二級單位對實驗室危險廢棄物應(yīng)實行專人管理，科學(xué)、規(guī)范地做好實驗室危險廢棄物的收集與暫存工作，并委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行清運(yùn)處置。嚴(yán)禁將實驗室危險廢棄物與生活垃圾混放。第三十五條實驗室在進(jìn)行實驗教學(xué)、科學(xué)研究的過程中，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定注意實驗過程的無害、減害處理，減少實驗室危廢物的排放。各單位對實驗室產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物和噪聲必須積極認(rèn)真治理，防止“三廢”和噪聲污染環(huán)境。對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。第三十六條實驗室新改擴(kuò)建項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，制定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照相關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，項目所在單位方可實施。第三十七條新建實驗室和現(xiàn)有實驗室的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采取資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。第三十八條實驗室污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理。生產(chǎn)與實驗室安全分委員會有權(quán)協(xié)助上級環(huán)境保護(hù)主管部門對涉事排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，協(xié)助調(diào)查。第三十九條如因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成環(huán)境污染事故的單位，必須立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并向?qū)W校生產(chǎn)與實驗室安全分委員會報告，接受調(diào)查處理。第四十條任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的實驗設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。第七章安全檢查與整改第四十一條二級單位應(yīng)建立實驗室安全定期檢查與安全巡查機(jī)制。要根據(jù)學(xué)科與專業(yè)特點，配置相應(yīng)的兼職實驗室安全巡視人員，配合上級或相關(guān)職能部門行使實驗室日常安全巡視督查職能，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。第四十二條實驗室應(yīng)積極配合學(xué)校組織的各級實驗室安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時整改到位，并按要求及時提交整改報告，形成閉環(huán)。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的實驗室，應(yīng)立即停止使用直至消除隱患。第四十三條二級單位應(yīng)定期向?qū)W校生產(chǎn)與實驗室安全分委員會上報本單位實驗室安全工作年度報告。第八章應(yīng)急預(yù)案與事故處置第四十四條實驗室安全應(yīng)急工作包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、指揮協(xié)調(diào)、遇險處理、事故救援等。二級單位應(yīng)根據(jù)學(xué)科與專業(yè)特點制訂各實驗室應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。應(yīng)急預(yù)案要及時報備、不斷修訂完善