公路清障救援預(yù)案

清障救援應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高XX公司的清障救援能力，最大限度地減少高速公路的交通延誤，縮短封路時(shí)間，降低人員和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《XX省高速公路管理?xiàng)l例》、《XX省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《路政管理規(guī)定》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3工作原則預(yù)防為主、科學(xué)處理、快速聯(lián)動(dòng)、安全高效。2組織指揮2.1清障救援工作領(lǐng)導(dǎo)組：XX公司成立清障救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由XX擔(dān)任，成員由相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)高速公路清障救援協(xié)調(diào)指揮及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在XX站，由XX兼任。負(fù)責(zé)高速公路清障救援應(yīng)急處置工作。1、 負(fù)責(zé)清障救援應(yīng)急預(yù)案的制定和完善；2、 負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；3、 負(fù)責(zé)各種緊急情況下的組織、指揮和綜合協(xié)調(diào)；4、 負(fù)責(zé)預(yù)案執(zhí)行情況的定期總結(jié)，做出對(duì)有關(guān)部門、人員相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。2.3領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：1、 負(fù)責(zé)信息體系的建立和緊急狀態(tài)下各類信息的快速傳輸；2、 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的資料收集、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳報(bào)道等；3、 負(fù)責(zé)各類應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)、教育和演練；4、 組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)應(yīng)急工作的各項(xiàng)決定、指示等；5、 完成其他日常工作。3應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)3.1一級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)因地震、泥石流、塌方等自然災(zāi)害或其他原因，造成路基塌陷、橋梁毀損，或形成路障，短時(shí)間難以恢復(fù)通行的；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、放射性車輛發(fā)生泄漏，致使高速公路無(wú)法安全通行的；發(fā)生死亡5人以上特大交通事故造成高速公路無(wú)法通行的。3.2二級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸易燃、易爆、危險(xiǎn)品車輛發(fā)生交通事故造成高速公路交通中斷的；發(fā)生特大交通事故，造成高速公路嚴(yán)重堵塞的。3.3三級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)高速公路出現(xiàn)濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后路面大面積結(jié)冰的；高速公路發(fā)生重大交通事故，造成交通擁堵的；收費(fèi)站發(fā)生惡意堵車事件；超限車輛滯留發(fā)生堵車。3.4四級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)氣象部門發(fā)出嚴(yán)重影響行車安全預(yù)警信息的；高速公路大范圍施工養(yǎng)護(hù)可能造成交通擁堵的；在節(jié)假日或因附近沿線國(guó)（?。┑雷枞?、中斷等其他情況，出現(xiàn)高速公路車流量增大的；高速公路發(fā)生一般交通事故，造成交通擁堵的。4應(yīng)急響應(yīng)程序4.1按應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。四級(jí)（藍(lán)色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到四級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即上報(bào)路產(chǎn)維護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)（黃色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到三級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即上報(bào)信息監(jiān)控中心、公司領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。二級(jí)（橙色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到二級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即上報(bào)路產(chǎn)維護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)信息監(jiān)控中心、公司領(lǐng)導(dǎo)、XX市人民政府、省高速公路管理局，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。一級(jí)（紅色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到一級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即上報(bào)路產(chǎn)維護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)信息監(jiān)控中心、公司領(lǐng)導(dǎo)、XX市人民政府、省高速公路管理局、省交通運(yùn)輸廳，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4.2重大節(jié)日和其他特殊條件所需。5具體應(yīng)急措施5.1雨、雪、霧等惡劣天氣的應(yīng)急措施5.1.1霧天。1、 進(jìn)入多霧季節(jié)，巡查人員加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)路段有霧后，立即向值班室報(bào)告，內(nèi)容包括起霧的具體區(qū)間、能見度、車流量以及霧區(qū)內(nèi)的其他情況，如是否有故障車、是否有施工作業(yè)等。同時(shí)，巡查車輛開啟示警燈、雙閃和警報(bào)，加強(qiáng)觀察，并將霧情及道路狀況隨時(shí)向值班室匯報(bào)。2、 值班人員接到匯報(bào)后，立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和信息監(jiān)控中心報(bào)告，確保信息的及時(shí)傳遞。3、 將霧情快速通報(bào)有關(guān)收費(fèi)站和高速交警，通過收費(fèi)員口頭提示，及時(shí)提醒駕駛?cè)藛T“前方有霧，請(qǐng)減速慢行”。同時(shí)，在可變情報(bào)板發(fā)布有關(guān)信息。巡查機(jī)動(dòng)班、清障隊(duì)進(jìn)入緊急待命狀態(tài)。4、 當(dāng)霧區(qū)能見度在200米至150米時(shí)，配合交警實(shí)施間斷放行或限速領(lǐng)行的方法，引導(dǎo)車輛安全通過霧區(qū)。5、如出現(xiàn)能見度小于50米以下的濃霧和特濃霧時(shí)，配合交警采取入口封路、匝道分流等必要的交通管制措施，禁止車輛駛?cè)腱F區(qū)。6、實(shí)施和解除交通管制時(shí)，由信息監(jiān)控中心統(tǒng)一通知收費(fèi)站和各有關(guān)單位。5.1.2降雪天氣。加強(qiáng)惡劣天氣信息的收集和傳遞，同時(shí)加強(qiáng)值班備勤和道路巡查，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)降雪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1、 轄段出現(xiàn)降雪，巡查人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告路產(chǎn)維護(hù)站值班室，同時(shí)加大巡查力度，隨時(shí)報(bào)告降雪情況和路面積雪情況。2、 值班人員進(jìn)入特殊天氣緊急值班狀態(tài)，認(rèn)真做好信息傳遞和解答司乘人員詢問等工作。3、 全體人員“以雪為令，見雪歸隊(duì)”。根據(jù)值班站長(zhǎng)的安排，做好隨時(shí)封路、分流和處置事故現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。4、 小雪或降雪初期，駕駛員容易麻痹大意或缺乏必要的心理準(zhǔn)備，要進(jìn)行不間斷巡查。5、 降雪較大時(shí)，值班站長(zhǎng)要與高速交警溝通，查看路況并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如路面、橋面因積雪或傍晚天氣變冷，道路結(jié)冰，且夜間視線不良等不具備行車條件時(shí)，與高速交警商定采取必要的交通管制措施，避免因采取措施不及時(shí)而發(fā)生重大交通事故。6、對(duì)封路前已駛?cè)敫咚俟返能囕v設(shè)置分流點(diǎn)，由巡查人員配合高速交警在匝道處組織分流，盡量減少主線的壓力，及時(shí)為養(yǎng)護(hù)部門除雪作業(yè)提供保障。7、恢復(fù)通車時(shí)，由路產(chǎn)維護(hù)站巡查人員配合高速交警及時(shí)疏導(dǎo)車輛，避免交通擁擠。發(fā)現(xiàn)故障車輛要快速清拖，無(wú)法清拖的，要采取擺放標(biāo)志等安全措施。5.1.3雨天。1、 出現(xiàn)降雨，巡查人員要隨時(shí)向片區(qū)信息監(jiān)控中心報(bào)告降雨情況。2、 夏季出現(xiàn)大到暴雨，巡查人員做好沿線河水水位的觀察和上邊破碎落、塌方等情況的發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即逐級(jí)上報(bào)，并采取擺放安全標(biāo)志等臨時(shí)措施，防止引發(fā)事故，造成交通中斷。3、 秋末冬初出現(xiàn)降雨，巡查人員要進(jìn)行全路段大密度巡查，一旦出現(xiàn)路面結(jié)冰等情況，要及時(shí)報(bào)告值班站長(zhǎng)；并采取防滑措施。4、 如結(jié)冰路段較長(zhǎng)，不具備安全行車條件，應(yīng)配合高速交警實(shí)施交通管制措施。5、 如氣溫回升和進(jìn)行防滑處置后，具備通行條件，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)通車。5.2重特大交通事故應(yīng)急措施對(duì)重大、特大交通事故的應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“分段負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的原則，有序開展工作。5.2.1快速反應(yīng)（1） 轄段發(fā)生重特大交通事故，巡查人員應(yīng)立即報(bào)告值班室，由值班室迅速報(bào)告值班站長(zhǎng)、片區(qū)信息監(jiān)控中心。（2） 值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況向路產(chǎn)維護(hù)站站長(zhǎng)報(bào)告，如有重大人員傷亡、重大路產(chǎn)損壞等特殊情況還應(yīng)直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（3） 信息監(jiān)控中心、迅速通知各收費(fèi)站入口，對(duì)進(jìn)入高速公路的車輛進(jìn)行安全提示。同時(shí)在沿線可變情報(bào)板上發(fā)布相應(yīng)的路況信息，并通知服務(wù)區(qū)做好車輛滯留的應(yīng)急工作。5.2.2指揮調(diào)度（1） 事故發(fā)生后，值班站長(zhǎng)應(yīng)立即指揮巡查人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2） 如事故重大，人員設(shè)備不足時(shí)，值班站長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求人員設(shè)備的支援。（3） 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后，應(yīng)指揮和調(diào)度有關(guān)人員、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度。5.2.3安全控制（1） 巡查人員到達(dá)后，應(yīng)迅速在必要的位置設(shè)立安全標(biāo)志。（2） 同時(shí)根據(jù)所處路段情況，在較為安全的位置配合高速交警擺放標(biāo)志，進(jìn)行道路封閉，形成事故現(xiàn)場(chǎng)的安全控制區(qū)，防止引發(fā)“二次”事故。（3）如事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間較長(zhǎng)，配合高速交警實(shí)施入口封閉、出口分流等交通管制措施。5.2.4傷員救護(hù)（1） 如遇人員受傷，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)立即按打“120”急救電話，協(xié)助高速交警維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2） 對(duì)進(jìn)入高速公路的消防車、救護(hù)車等各類救援車輛，收費(fèi)入口應(yīng)優(yōu)先、快速放行，如堵車嚴(yán)重時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)指揮，合理確定救援車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最佳路線，必要時(shí)派出專人、專車疏通道路，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。5.2.5現(xiàn)場(chǎng)清理（1） 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在調(diào)度清障車輛、機(jī)械設(shè)備時(shí)，要合理選擇最佳路線并指定專人負(fù)責(zé)開辟到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的“通道”，保證快速到達(dá)。（2） 事故車輛較多時(shí)，可先將部分事故車移至路肩或緊急停車帶，并設(shè)置明顯的安全標(biāo)志。（3） 事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大量拋灑、泄漏時(shí)，應(yīng)盡快通知相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（4） 如泄漏物系有害、有毒、易燃物品，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)立即啟動(dòng)《XX公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。5.2.6恢復(fù)交通（1） 事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，應(yīng)迅速撤除所有安全標(biāo)志，并指定專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通行條件進(jìn)行確認(rèn)。（2） 具備通行條件后，通知高速交警解除交通管制，恢復(fù)通行，并及時(shí)上報(bào)片區(qū)信息監(jiān)控中心、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及其他參與事故救援的單位和領(lǐng)導(dǎo)。（3） 恢復(fù)通行后，配合高速交警指揮和疏導(dǎo)車輛，防止車輛擁堵，避免新的事故發(fā)生。5.3重大自然災(zāi)害應(yīng)急措施重大自然災(zāi)害一般發(fā)生于特殊惡劣天氣，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，采取以下應(yīng)急措施。5.3.1現(xiàn)場(chǎng)安全控制（1） 自然災(zāi)害發(fā)生后，養(yǎng)護(hù)會(huì)同高速交警確定現(xiàn)場(chǎng)安全控制區(qū)，設(shè)立明顯的安全標(biāo)志。（2） 需借道通行時(shí)，與高速交警商定，在距離災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最近的活動(dòng)護(hù)欄處采取臨時(shí)并道或逆行、調(diào)頭的辦法，快速疏散滯留和阻塞在安全控制區(qū)內(nèi)的車輛。5.3.2現(xiàn)場(chǎng)勘查和排險(xiǎn)（1）配合有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的勘查，并將勘查結(jié)果詳細(xì)上報(bào)。（2）配合有關(guān)部門排除災(zāi)害造成的險(xiǎn)情。5.3.3現(xiàn)場(chǎng)清理（1）如發(fā)生塌方、滑坡等災(zāi)害，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)根據(jù)情況選擇合理的行車路線，確保搶險(xiǎn)車輛的正常通行。（2）路產(chǎn)維護(hù)站相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。5.3.4恢復(fù)交通（1） 在險(xiǎn)情排除、現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員確定是否具備通行條件。（2） 確認(rèn)可以通車后，要快速撤出警戒，拆除安全標(biāo)志，封閉活動(dòng)護(hù)欄。6保證措施6.1合力調(diào)配和開發(fā)內(nèi)部資源，最大限度地發(fā)揮自身的資源效能。（1） 建立安全快速的救援工作機(jī)制，要在配齊、配足清障設(shè)備的同時(shí)，結(jié)合轄段的實(shí)際情況，對(duì)清障車的待命地點(diǎn)進(jìn)行合理分布，以便事故發(fā)生后清障車可以就近趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，快速展開救援工作。（2） 巡查車、清障車上配備必要的安全標(biāo)志。（3） 加強(qiáng)人員的日常管理和教育培訓(xùn)工作。6.2建立覆蓋面廣、傳輸迅速準(zhǔn)確的緊急救援信息網(wǎng)。（1） 加強(qiáng)值班工作，全體人員必須堅(jiān)守崗位，決不允許脫崗現(xiàn)象發(fā)生，值班電話、傳真機(jī)必須24小時(shí)暢通，保障各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。（2） 充分發(fā)揮高速公路緊急救援電話12122的功能，提高快速反應(yīng)能力。7響應(yīng)結(jié)束清障救援應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)清障救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)