我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀與原因

1綠色壁壘與食品平安：ＷＴＯ下的中國農(nóng)產(chǎn)品江怡，男，江怡，男，1962年生，講師，研究方向為制度經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、國際貿(mào)易、貨幣銀行學等，現(xiàn)任職于江蘇省常州市委黨校經(jīng)濟教研室單位地址：江蘇省常州市：2一三016E-mail：dx302jjxsinax：一三5845一五一八3x：〔OH〕遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因的分析——以歐盟和日本為例江怡江蘇常州市委黨校經(jīng)濟教研室摘要：二戰(zhàn)后，西方興旺國家追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個目標效益平衡開展的經(jīng)濟模式，社會進步明顯，環(huán)保效果顯著。西方民眾高質(zhì)量的生活水平提高了衣食住行的條件、用品的平安和衛(wèi)生的標準，他們迫使國家通過立法來保障其權(quán)益。西方興旺國家倡導以保護人類健康和生態(tài)環(huán)境為目的的“綠色革命〞。人們消費平安、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無污染的綠色食品?！熬G色壁壘〞是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要內(nèi)容之一。WTO對正當?shù)木G色壁壘是持肯定態(tài)度的。中國農(nóng)產(chǎn)品在對歐盟和日本出口中屢遭“綠色壁壘〞。中國農(nóng)產(chǎn)品自身“先天缺乏〞：過量使用化肥、農(nóng)藥，藥殘超標，科技含量低，質(zhì)量水平落后于西方興旺國家10—20年。參加WTO，對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。只有苦練內(nèi)功，提升質(zhì)量，按國際慣例的游戲規(guī)那么“出牌〞，走生態(tài)種植、養(yǎng)殖的“綠色道路〞，才能變被動為主動。關(guān)鍵詞：綠色壁壘食品平安WTO中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦Abstract:AfterSecondWorldWar,返Th沖e積We奇st較er駁n照de詠ve絕lo妥pe致d削co搶un起tr傻ie詠s葡so福ug密ht竭t獨he抖e快co勾no障mi凡c督mo玉de狡l洗wi寫th商t岸he偶b幸al慌an裂ce耕d鬼ev京el趕op芽me呈nt取o屠f軍th皺re早e紡go明al嚇s程be仆ne舅fi大ts逐o之f炒ec纏on冊om睜y掙,s哥oc鑄ie緊ty賢a窄nd魂e笨nv婦ir袋on蜘me笛nt量,艇餅so答ci阻al藥p筋ro訓gr逝es胖s鳥is述o瞇bv們io云us鹽a化nd牛t勝he鋼re扮’s字p狗ro剪mi認ne槳nt壞e口ff斷ec偶t艇in柄e咳nv將ir厭on撇me逝nt槳p鳳ro撇te府ct責io新n惰.T其he蒸h村ig珠h冤qu逐al經(jīng)it井y名of油t杜he僚w湊es代te革rn昌l釣if壞e屆st臨an妻da姓rd如i漆mp浪ro萍ve偽s趴th孔e掉go糧od薦c糾on擴di曾ti逃on臂o恥f孝cl血ot宇he合s,籌推fo蕩od硬,喚率li民vi尼ng殊a究nd款t夕ra箱ve傷li牧n扭g,光催Th隨e息we宅st辦er儀n掏pe笨op柜le闊a驕sk鴉t靠he待ir宇c罵ou紗nt翅ri匪e傷go遺ve荷rn裳me包nt串s清to蹈g夸ua湖ra欄nt家ee撲t柳he恒ir盤r賢ig誼ht貴s映by吧l秘eg索is關(guān)la寬ti壇on咐.析Th療e溪we謙st錄er艇n貫de捷ve捷lo犧pe民d證co被nt洽ri賣es尿i際ni疫ta卸te煮t蠻he識“椒G代re攔en猛R波ev土ol裙ut罵io軍n互〞變wi蔑th狀t取he春p夸ur辨po嶼se愉o弟f滑pr逃ot括ec壤ti進ng簡t針he柏h甘um僑an菊b峰ei飯ng秩s’鉛板he辯al卷th燕a條nd糊e哀co矛lo姨gi憂ca暗l詳en柴vi蛋ro侍nm意en充t的.P閃eo璃pl飾e限pu妨rc有ha斧se系a稍nd嚷e雞at根s掀af暫e,票算hi尋gh盆q照ua茂li壩fy股,混nu漠tr輸it張iv事e,妥爛no鄰p撲ol堆lu療ti沉on打g紡re染en剃f鐘oo狀ds張“缸Gr味ee傭n已Ba承rr破ie攻r〞著芒is不o掛ne耽o要f袖th殺e護mo魄st蹤i掌mp泥or掀ta堪nt行c但on勢te夕nt系s口on股t六ec抗hn撕ol故og悲ic錘al架t毅ra蠻de就b印ar慘ri醋er社s.奏W拌TO山a完gr泰ee厲s襲to逗t慘he終p館ro乎pe佳r嘉gr嚴ee裙n崗ba據(jù)rr糊ie站rs居.磚斑Ag核ri慘cu杠lt堅ur蜻e哀pr蛇od芽uc塵ts葛o列f舊Ch鑰in全a身me躺et蹄t匹he畏“推Gr患ee什n竊ba加rr喇ie愈rs廁〞洲拆in痰t貓he終e怨xp筒or多t姻to煉E乏U獵an未d貫Ja劣pa援n.座炭Of躍c絲ou湯rs雁e,久獻Ag使ri搬cu默lt耽ur緒e努pr頸od溝uc涉ts惡o當f和Ch蔽in怪a倦su棕ff錢er果f六ro餐m滋an卷i苗nh悅er沈en喂t編sh鄙or央ta宮ge舞:堵to萄u銳ti吐li為ze靈c建he炮mi鉆ca追l矮fe壓nt府il令iz細er捐,骨明ag紫ri家cu奴lt臨ur雀e談ch亮em璃ic島al三e完xc聚es住si肌ve棵ly衡,否喂th鑰e溪re磨ma挨in希s皆of施t難he劍c酸he呈mi腐ca沉l仔ex綠ce奪ed利t拌ha慎t釀st秋an識da今rd瓦o跪ne職s,嚼過th齊e昏co烏nt病en犬t停in襪s吩ci種e倉nc霞e子an肥d孫te摩ch統(tǒng)no熊lo豈gy職i溝s爪sh赴or繪ta渡ge筍a返nd聞t先he剛q盼ua航li針ty哪l撇ev鄙el眨f哈al燈ls兄b邀eh彼in銹d挨th牌at價i疫n燈we子st巷er收n敘de追ve譜lo嘩pe片d勾co楚un活tr臘ie奴s票fo從r引10可—2賴0y因ea洋rs捐.I找t’房s續(xù)bo某th涂c膠ha博nc兄e秋an刷d稈ch項al爬le坑ng奸e違fo客r怎th券e豐ex炭po另rt愈o里f餓ag望ri鐵cu嶼lt觸ur左e步in洪C鎮(zhèn)hi艷na辰t煙o沾en勿te警r碼in鬼to姜W成TO寇.董we相c魂an努r迅eg橫ai光n穴th球e竿in成it巷ia撲ti合ve修o兼nl蹄y免by氧w貍or壯ki因ng塑h蘇ar首d京,i件mp探ro致vi甲ng獎t臭he洲q踏ul澤it壓y肺,s框ho詳wi侵ng晨c定ar球ds搞a最cc款or爪di盞ng章t翅o弦th刃e吃pl陪ay蛇r講ul配es辰a微nd笑w蕩al隙ki帝ng典a虎lo遮ng貢t尼he鹿“求Gr醫(yī)ee盲n憂Ro隨ad妨〞籌of枕e貼co皆lo房gi勺ca秧l派pl幼an持ti碌ng怒a寇nd扒b因re制ed躬in燃g.崖伸Keywords:Greenbarrier;foodsafety;WTO;agricultureproductsofChina;tradefriction一、綠色壁壘與食品平安的定義及其背景人類開展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在進入了生態(tài)文明時代。全球經(jīng)濟開展的同時也帶來了環(huán)境惡化的問題。20世紀60年代，西方國家工業(yè)化迅速開展，雖然社會財富急劇增加，但在許多興旺國家卻發(fā)生了一系列環(huán)境污染事件，人類的生存和開展受到了威脅，人們認識到在開展經(jīng)濟的同時，人與自然的不和諧將最終危及人類自身的生存和開展。在此背景下，聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，提出了環(huán)境與開展問題，通過了著名的?人類環(huán)境宣言?。20年后的1992年6月，聯(lián)合國又在巴西的里約熱內(nèi)盧召開世界環(huán)境與開展大會，會議通過了?21世紀議程?、?里約熱內(nèi)盧環(huán)境與開展宣言?等重要文件，將環(huán)境保護和可持續(xù)開展列為同等重要的地位，也標志著人類已經(jīng)進入了可持續(xù)開展的新時代。西方興旺國家在戰(zhàn)后追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個目標效益平衡開展的經(jīng)濟模式，綜合國力大增、社會進步明顯、環(huán)境保護效果顯著，其追求高質(zhì)量的生活水平，反過來促使西方國家公眾的環(huán)保意識不斷提高、環(huán)保措施不斷增強，由此對衣食住行的條件、用品的平安和衛(wèi)生的標準日益提高。出于保護生態(tài)環(huán)境和自身健康的需要，他們迫使政府通過立法予以保護其權(quán)益，議會通過后的法律也就適用于國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品。1994年4月，聯(lián)合國召開第24屆農(nóng)藥殘留法典委員會，討論確定了176種農(nóng)藥在各種商品的最高殘留量、最高再殘留量和指導性殘留量，各國由此制定有關(guān)法律法規(guī)來保護本國居民的身體健康。于是，西方興旺國家開始倡導以保護人類健康和生態(tài)環(huán)境為目的的“綠色革命〞?！熬G色〞是指保護地球生態(tài)環(huán)境的活動、行為、方案、思想和觀念等，旨在創(chuàng)造和保護和諧的生態(tài)環(huán)境，以保證人類和經(jīng)濟的持續(xù)開展，同時，“綠色〞也是表示平安、健康、符合科學的人類行為活動。人們享用平安、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無污染的綠色食品稱為“綠色消費〞，如在日本，無污染、有營養(yǎng)、防病治病的綠色天然蔬菜很有市場，包括山野蔬菜和森林蔬菜等?！熬G色消費〞更成為人們生活的首選和風行當今世界的潮流。聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的資料說明，2000年，全球“綠色消費〞的總量達3000億美元。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)的日本人，在購物時會首選“綠色產(chǎn)品〞。另據(jù)統(tǒng)計，1990年新產(chǎn)品中，只有約5%的“綠色產(chǎn)品〞，到了1996年，這一比重上升到60%左右。重視環(huán)保，崇尚“綠色〞，確保食品平安，將經(jīng)濟開展和社會進步納入到人與自然和諧相處的正確開展軌道上來，這是人類文明和進步的重要標志之一。作為“經(jīng)濟聯(lián)合國〞，無論是GATT還是WTO，都有環(huán)境保護和可持續(xù)開展的內(nèi)容，綠色壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要內(nèi)容之一，即指那些為保護環(huán)境以及人類和動植物的生命和健康而采取的限制進口的措施。其主要內(nèi)容包括：綠色技術(shù)標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度。國際社會簽定了一系列國際公約，如?瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約?、?保護臭氧層維也納公約?等，而ISO14000系列標準，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，它雖然是一種自愿性標準，但卻成為企業(yè)進入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。對于進口國來說，尤其是對中國這樣的開展中大國的出口貿(mào)易那么構(gòu)成了嚴重障礙。2000年1月，歐委會發(fā)表了?食品平安白皮書?，公布了內(nèi)含80多項具體措施的保證食品平安方案。美國食品和藥物管理局〔FDA〕依據(jù)?食品、藥品、化裝品法?、?公共衛(wèi)生效勞法?、?茶葉進口法?等各種物品的認證、包裝、標志及檢測、檢驗方法都作了詳細的規(guī)定。WTO對正當?shù)木G色壁壘是持肯定態(tài)度的，如WTO?技術(shù)壁壘協(xié)定?中規(guī)定：“不得阻止任何國家采取必要措施來保護人類、保護環(huán)境〞。WTO?實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議?規(guī)定，成員國政府有權(quán)采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害，確保國民健康，為此，WTO成員采取的動植物檢疫措施，那么是依法而行，順理成章。二、中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和成因〔一〕中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀進入上個世紀90年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的年出口量在120億到160億美元之間。1999年，中國取代美國成為日本水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的最大供給國，中國由此成為世界上很重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口國。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品出口，無論在數(shù)量和金額上都較去年同期有較大幅度的增長，如表1。表1中國主要農(nóng)產(chǎn)品出口商品量值〔2003年1月----2月〕〔金額單位：萬美元〕商品名稱計量單位金額數(shù)量比去年同期+-數(shù)量金額水海產(chǎn)品萬噸19394543.23.6谷物及谷物粉萬噸30135733105.497.2玉米萬噸23424128一三3.5129.1蔬菜萬噸562783922.93.8干豆萬噸21722335.921.2鮮、干水果及堅果萬噸29984539.825.7食用油籽萬噸17886317.94資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計。調(diào)查說明，2002年我國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失約170億美元。其中，食品和土畜產(chǎn)品出口受到的損失最為嚴重，有近90%的企業(yè)受損，造成損失約90億美元〔1〕。同時，受“非典〞影響，國外綠色壁壘進一步趨嚴，已成為影響我國外貿(mào)出口的重要因素。在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品是最容易成為各國實施貿(mào)易保護政策、引起貿(mào)易摩擦“靶子〞，我國用于出口的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，雖然一般都遠遠高于國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品，但是，這些高標準的農(nóng)產(chǎn)品在出口的過程中還是難以滿足西方興旺國家的品質(zhì)標準。歐盟要求我動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標準不得超過0.1—0.3PPB，但實際上世界上大多數(shù)實驗室的儀器都難以做到。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標準為由，禁止我國凍雞和局部水產(chǎn)品進入其市場，中國由此每年損失達數(shù)億美元。2000年的前四個月，我國凍雞出口的平均單價比1997年下降20%。歐盟從2001年11月開始增加對中國茶葉的檢測工程，從原來的6種剩余農(nóng)藥檢測增加到62種，這使得中國2001年對歐盟的茶葉出口減少了37%。德國已對中國出口的茶葉正式亮起了紅牌。從2000年7月1日起，歐盟對進口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高限量標準。按照新的規(guī)定，局部農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的最高允許殘留量僅為原來的1/100~1/200。歐盟對從中國進口的茶葉檢測結(jié)果說明，農(nóng)藥殘留超標呈逐年上升趨勢。1997年，我國出口歐盟茶葉中氰戊菊酯的超標率，紅茶為16.4%，綠茶為27.5%；199８年，紅茶和綠茶中氰戊菊酯超標率分別是42.7%和37.9%〔3〕。2002年，歐盟禁止進口我國的動物源性產(chǎn)品，貿(mào)易金額達6，23億美元，涉及我國94家企業(yè)，而這些企業(yè)中涉及的勞動力將近5萬人。其原因是我國的動物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。同時，按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上招回銷毀。歐盟的禁令由此殃及我國十幾萬農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受經(jīng)濟損失，我國的重點出口地區(qū)群眾經(jīng)濟收入來源減少，社會安定受到影響。如表2。表2受歐盟綠色壁壘影響的中國農(nóng)產(chǎn)品實施年限受限產(chǎn)品受限原因?qū)嵤┠康氖苡绊懗潭?997年雙類貝殼產(chǎn)品未熏蒸處理的木制包裝保護海洋環(huán)境全部雙殼貝類產(chǎn)品1998年含有天牛蟲增加包裝本錢20%、影響70億美元的對歐出口1999年蜂蜜抗生素、螨克、四環(huán)素等超標保護人類健康11億美元1999年花生黃霉素超標保護人類健康有輸歐花生2001年動物源性食品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及有害微生物超標保護人類健康資料來源：根據(jù)中國國際貿(mào)易促進會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會//x、海南質(zhì)量網(wǎng)、盧新德：“論全球綠色浪潮與我國綠色產(chǎn)品出口〞，?外貿(mào)經(jīng)濟國際貿(mào)易?2000年第6期等資料整理。不久前，山東泗水圣昌肉制品出口荷蘭的124噸兔肉，因荷蘭實施新的檢疫標準被檢出藥殘超標而被查扣，20多噸貨物被退運，300多噸貨物滯留鹿特丹港，300萬人民幣轉(zhuǎn)眼間被扔進大海。該企業(yè)一位負責人說，圣昌公司尚有600多噸出口兔肉壓在倉庫里，公司因此蒙受經(jīng)濟損失達1260萬元人民幣。如果這批兔肉轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的話，造成的經(jīng)濟損失將達900萬美元，減少創(chuàng)匯160萬美元，給企業(yè)和農(nóng)民造成直接經(jīng)濟損失約2000萬元人民幣。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年第一季度，山東省僅對歐盟出口的凍雞就遭退運505.4噸，貨值92.7萬美元，比去年同期分別增長9.2倍和12.6倍〔2〕。中國出口到歐盟的蜂蜜被退回天津海關(guān)，其退回的理由是：“10萬噸中不能有1克氯霉素〞，退運協(xié)定上還說明中方的企業(yè)完全承當費用和責任。據(jù)了解，中國蜂蜜的出口報價已經(jīng)由900多美元降低到600多美元〔4〕。中國參加WTO后，在關(guān)系到食品平安的問題上，與歐盟的貿(mào)易摩擦增多，中國產(chǎn)品出口難度加大，綠色壁壘作為國際貿(mào)易戰(zhàn)的重要內(nèi)容，無論是歐盟，還是日本，都有以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和相關(guān)的合格評定為核心的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，他們有意抬高中國出口產(chǎn)品的“門檻〞。1999年1月16日，日本出臺了?家畜傳染并預防實施細那么?，其中規(guī)定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進口，無形之中加大了我國豬牛羊肉的出口本錢。2000年，日本的新鮮蔬菜進口數(shù)量到達80萬噸，其中，40%的進口量來自中國，平均每年需從我國進口各類蔬菜30多萬噸，價值3億多美元。2002年，日本成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國已成為日本第二大農(nóng)產(chǎn)品和食品供給國。近年來，中國對日本出口蔬菜數(shù)量呈逐步增長趨勢。2002年，我國蔬菜及其制品對日本出口近一三3萬噸，金額11.8億美元。日本厚生省制定的農(nóng)藥殘留標準〔MRLS〕比世界平均水平嚴格得多。按新修正案規(guī)定，如果進口農(nóng)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有日本未設(shè)殘留標準的農(nóng)藥，即使該種農(nóng)藥殘留符合國際標準且對人體無害，也無法進入日本市場。近年來，日本媒體針對中國農(nóng)產(chǎn)品、食品中藥物殘留問題，進行了很多不客觀或夸大的報道。2002年3月下旬后，日本對從中國進口的菠菜實施檢查467件，發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標41件。日本政府對菠菜制定了嚴于其它蔬菜農(nóng)殘限量標準，人為造成了冷凍菠菜農(nóng)殘超標問題較多的現(xiàn)象。在日本政府規(guī)定的農(nóng)殘限量標準中，對葉菜類的菠菜規(guī)定的限量標準是不超過0.01PPM，而對根莖類產(chǎn)品，例如日本國內(nèi)生產(chǎn)的籮卜規(guī)定的限量標準卻高達3PPM，相差300倍之多。日本厚生省公布的中國受檢菠菜“毒死婢〞〔一種低毒農(nóng)藥〕殘留超標的75個檢出值，其中檢出值低于0.1ppm的有65個，其余10個也在1ppm以下，遠低于含量在3ppm日本產(chǎn)籮卜。2002年，日本開始實施牛肉身份認證制度。自2003年開始，日本在全國實習實行“大米身份認證制度〞，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米，必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否那么不允許銷售。1993年，日本進口大米的檢測指標是47項，現(xiàn)在增加到116項，如規(guī)定進口大米中的“涕滅威〞的含量不得超過002.Ppm〔百萬分之0.02〕，“六六六〞的含量不得超過0.2ppm，?日本植物防疫法?明確規(guī)定禁止從中國進口黃瓜、菜豆、番茄、茄子、南瓜等蔬菜。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2002年1至7月，我國對日本出口的保鮮蔬菜的出口量同比下降了20%，干、鮮香菇的出口量同比下降28%。截至2002年10月，中國對日蔬菜出口量和出口額，同比仍然減少8.49萬噸和2600.68萬美元，降低了7.88%和2.86%?！捕持袊r(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的成因西方興旺國家是“綠色革命〞的領(lǐng)頭羊，也是實施綠色壁壘的始作俑者。各國為了本國利益，通過各種手段，明里暗里在對外貿(mào)易中采取“獎出限入〞的措施，限制進口，保護國內(nèi)市場。從歐盟和日本對中國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的事實來看，中國是世界上為此遭受損失最大的國家。以蔬菜為主的對日農(nóng)產(chǎn)品出口是作為蔬菜生產(chǎn)大國的中國發(fā)揮比擬優(yōu)勢的一個重要方面，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品屬勞動密集型，因此在國際市場尤其在日本市場具有較強的競爭優(yōu)勢，大批質(zhì)優(yōu)價廉的中國蔬菜深受日本消費者青睞，在一定程度上擠占了日產(chǎn)蔬菜的市場份額，或者說，因日本國內(nèi)勞動力價格高，日本蔬菜的價格與中國蔬菜相比，未及競爭那么已甘拜下風，出于保護本國產(chǎn)業(yè)的需要，于是，進口國外表上披著各種合法外衣的有形的和無形的“壁壘〞紛紛出臺，打壓進口的中國農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，我們也應該看到，由于中國的經(jīng)濟與社會開展相對落后，國民素質(zhì)中的環(huán)保意識較低，企業(yè)開展與環(huán)境保護的關(guān)系處理不當，國家的科技水平落后，由此導致我國出口產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量落后，其質(zhì)量水平落后于西方興旺國家10--20年。在農(nóng)產(chǎn)品出口的對外貿(mào)易中，我們往往把“價格戰(zhàn)〞作為首選目標，而無視初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、加工增值程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化程度低的客觀現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，求量不求質(zhì)，追求外延擴大再生產(chǎn)，大量使用化肥和農(nóng)藥，環(huán)境污染嚴重，政府缺乏完整的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，使得歐盟多年來就以中國缺乏官方農(nóng)殘監(jiān)控體系為由，嚴格控制中國蔬菜的進口。同時，農(nóng)民在種植中使用高毒農(nóng)藥，導致農(nóng)藥高殘留的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)農(nóng)業(yè)部植保部門抽樣調(diào)查，在葉菜上使用過高毒農(nóng)藥的農(nóng)戶占32.8%。在8種蔬菜、81個樣品中，農(nóng)藥殘留超標率超過50%。歐盟禁止使用的有機磷化合物，在我國仍然廣泛使用。三、突破“綠色壁壘〞的假設(shè)干對策和建議隨著經(jīng)濟的開展和社會的進步，人們的生活水平越來越高，尤其是西方興旺國家民眾的高質(zhì)量的生活水平，使其對農(nóng)產(chǎn)品的要求和標準也越來越高，綠色壁壘也隨之“水漲船高〞，但是，我們要看到綠色壁壘的兩重性，一方面，西方興旺國家實施綠色壁壘是出于貿(mào)易保護主義的需要，另一方面，這也是經(jīng)濟開展和社會進步的結(jié)果，即生活水平提高后，其環(huán)境保護意識不斷增強?！惨弧痴畱叨戎匾?，發(fā)揮作用，有效干預政府職能部門應從戰(zhàn)略高度重視“綠色壁壘〞給中國經(jīng)濟造成的危害和負面影響，要知彼知己。組織專門的人力、物力，搜集、整理、研究WTO中的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，由此建立專門的信息、咨詢機構(gòu)。同時，應及時了解外國產(chǎn)品的分類標準、質(zhì)量要求、包裝要求，借鑒國外先進的經(jīng)驗，加快制定和完善我國的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護和及身體健康的技術(shù)標準，針對通行的國際慣例和標準，制定相應的法規(guī)、標準和程序，健全我國技術(shù)法規(guī)體系，運用“看得見的手“和〞看不見的手“，促使國內(nèi)企業(yè)認識、熟悉技術(shù)貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)那么，培育其按游戲規(guī)那么〞出牌“的誠信體系，把綠色壁壘既看作是對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的挑戰(zhàn)，更看作是一種機遇，我們要緊緊抓住這種機遇，以“外力〞來推進國內(nèi)的改革，即自我抬高“門檻〞，苦練內(nèi)功，改進產(chǎn)品質(zhì)量，以適應各種先進的標準，自覺與國際慣例接軌，使其在與西方興旺國家的“博弈〞中，在剔除西方興旺國家農(nóng)產(chǎn)品對華貿(mào)易的歧視性因素后，中國企業(yè)能按其正當和正常的“游戲規(guī)那么〞出牌，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口走上正常的開展軌道。同時，政府職能部門應制定有關(guān)政策，引導廣闊農(nóng)戶增強綠色意識，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，積極、主動的回應別國的貿(mào)易保護主義措施?！捕称髽I(yè)應精通技術(shù)貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)那么，直接與國際慣例接軌，走超越式開展的道路企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，除了高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘外，還應建立可持續(xù)開展的農(nóng)產(chǎn)品出口開展模式，向中國乒乓球隊學習，以國際標準為標準，自我加壓，自我挑戰(zhàn)，自我超越。乒乓球是中國的“國球〞，幾十年來，中國乒乓球隊在國際乒壇上歷經(jīng)輝煌，西方人為了削弱中國乒乓球隊在世界乒壇上的優(yōu)勢地位，重新制定了一系列抑制中國乒乓球隊員發(fā)揮優(yōu)勢的標準和規(guī)那么。中國乒乓球隊主動適應新的標準和規(guī)那么，終于重新走向輝煌。有鑒于此，我國出口企業(yè)應從環(huán)保標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、平安性能標準來更新生產(chǎn)設(shè)備，改進工藝技術(shù)，積極推行綠色管理，即將環(huán)境保護的思想觀念自覺地融入到企業(yè)的經(jīng)營管理之中，提高產(chǎn)品的技術(shù)標準、平安標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準，樹立名牌意識，大力開展有特色、優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，樹立品牌形象，促進市場銷售，提高市場份額，走超越式的開展道路?！踩侈r(nóng)戶應增強綠色意識，保護環(huán)境，走生態(tài)種植、養(yǎng)殖的“綠色道路〞開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)種植、養(yǎng)殖的“綠色道路〞，即綠色農(nóng)業(yè)之路，是21世紀的