村土地利用規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則

村土地利用規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則2017年9月#土地利用規(guī)劃管制規(guī)則包括耕地、宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、公益性設(shè)施用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等不同用途土地的使用規(guī)則。附錄二資料收集包括行政區(qū)劃、自然條件與資源、人口情況、經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境、土地資源與土地利用等方面。附表3基礎(chǔ)資料調(diào)查分類表基礎(chǔ)資料分類行政區(qū)劃村域轄區(qū)、區(qū)位等。自然條件與資源1.氣候氣象、地貌、土壤、植被、水文、地質(zhì)、自然災(zāi)害等；2?水資源、旅游等資源能源以及自然保護區(qū)等生態(tài)資源。人口情況1?總?cè)丝?、總戶?shù)、戶籍和流動人口變化等；2?人口年齡、勞動力就業(yè)、收入水平等。經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境1?村域生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出等，產(chǎn)業(yè)類型和結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；2?村域社會事業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、歷史文物保護等，基本公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)外交通運輸現(xiàn)狀、旅游業(yè)等；3.生態(tài)環(huán)境狀況（土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失等）相關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀等。土地利用戶均耕地、宅基地等，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營情況，村莊建設(shè)用地的利用變化和權(quán)屬調(diào)整等情況；土地承包權(quán)，村內(nèi)分地規(guī)則等。附錄三補充調(diào)查（一）調(diào)查步驟準備工作：資料收集、儀器設(shè)備準備，調(diào)查底圖制作等。外業(yè)調(diào)查：土地利用和權(quán)屬情況調(diào)查。調(diào)查成果：包括圖件編制及補充調(diào)查說明等。檢查驗收：包括自檢和驗收、核查確認等。（二）調(diào)查內(nèi)容土地利用基礎(chǔ)調(diào)查。在年度土地利用變更調(diào)查基礎(chǔ)上，通過補充調(diào)查繪制1：2000現(xiàn)狀圖。依照土地用途分類確定用地規(guī)模和布局。村莊建設(shè)用地情況調(diào)查。結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證成果開展宅基地調(diào)查，調(diào)查經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模和布局、需求和閑置等情況；調(diào)查交通、水利及其他用地需求等。土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力調(diào)查。調(diào)查可整理、復(fù)墾、開發(fā)的用地類型、規(guī)模和分布。土地生態(tài)環(huán)境調(diào)查。調(diào)查村域自然資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等情況。（三）成果驗收形成補充調(diào)查成果，說明成果與土地利用變更調(diào)查成果的差異情況，繪制成果應(yīng)由地籍部門審核同意。

附錄四用地分類附表4村土地利用規(guī)劃用地分類表鄉(xiāng)級規(guī)劃地類村規(guī)劃地類（一級類）村規(guī)劃地類（二級類）含義備注耕地農(nóng)業(yè)用地耕地與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同園地園地與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同林地商品林在《現(xiàn)狀分類》的基礎(chǔ)上，按照林業(yè)部門有關(guān)要求劃分牧草地草地與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同設(shè)施農(nóng)用地與《現(xiàn)狀分類》相同農(nóng)村居民點用地村莊建設(shè)用地宅基地農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本村集體所有的土地公共服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)營性公共設(shè)施用地，如社會事業(yè)用地、文化體育用地、教育科研用地、公共活動空間等基礎(chǔ)設(shè)施用地給供水、電力、燃氣、通信、環(huán)保等設(shè)施用地經(jīng)營性建設(shè)用地農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地，包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地、用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所及其相應(yīng)附屬設(shè)施景觀與綠化用地村莊內(nèi)部具有生態(tài)、隔離和安全防護功能的綠地村內(nèi)交通用地服務(wù)于村莊內(nèi)部的道路用地，包含村主路、支路風景名勝及特殊用地交通水利及其他用地風景名勝設(shè)施用地與《現(xiàn)狀分類》相同特殊用地與《現(xiàn)狀分類》相同交通用地對外交通用地村莊用于對外運輸通行的地面線路、場站等的用地米礦用地米礦用地與《現(xiàn)狀分類》相同水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地與《現(xiàn)狀分類》相同城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地與《現(xiàn)狀分類》相同涉及城鎮(zhèn)用地的村，單獨統(tǒng)計林地生態(tài)用地生態(tài)林在《現(xiàn)狀分類》的基礎(chǔ)上，按照林業(yè)部門有關(guān)要求劃分水域水域與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同自然保留地自然保留地與《鄉(xiāng)規(guī)分類》相同注：《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）簡稱《現(xiàn)狀分類》，《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃用途分類》簡稱《鄉(xiāng)規(guī)分類》。各地可結(jié)合實際有所調(diào)整。以《土地利用現(xiàn)狀分類》（以下簡稱《現(xiàn)狀分類》）、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃用途分類》（以下簡稱《鄉(xiāng)規(guī)分類》）為基礎(chǔ)，參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《鎮(zhèn)用地分類》、《村莊規(guī)劃用地分類》等標準，研究形成村規(guī)劃用途分類體系，明確與《現(xiàn)狀分類》、《鄉(xiāng)規(guī)分類》對應(yīng)轉(zhuǎn)換關(guān)系。村規(guī)劃采取農(nóng)業(yè)用地、村莊建設(shè)用地、生態(tài)用地的分類方式。農(nóng)業(yè)用地劃分為耕地、園地、商品林地、草地和其他農(nóng)用地。其中，園地、草地、其他農(nóng)用地的概念與《現(xiàn)狀分類》相同，考慮到林地分類和管控的差異，將商品林納入農(nóng)業(yè)用地范疇。有需求的地方，也可進一步細化用地類型，如將設(shè)施農(nóng)用地單列。村莊建設(shè)用地包括宅基地、公共服務(wù)設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、經(jīng)營性建設(shè)用地、景觀與綠化用地、村內(nèi)交通用地等。其中，宅基地為農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本村集體所有的土地。公共服務(wù)設(shè)施用地突出公益性，指非經(jīng)營性公共設(shè)施用地，如社會事業(yè)用地、文化體育用地、教育科研用地、公共活動空間等。基礎(chǔ)設(shè)施用地指給供水、電力、燃氣、通信、環(huán)保等設(shè)施用地。經(jīng)營性建設(shè)用地指農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地，包括商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地、用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。景觀與綠化用地