某區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔漳州市龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（2007年3月）一、總則㈠編制目的為保證在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。㈡編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕36號）、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(閩政〔2004〕20號)、《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》（閩政辦〔2006〕8號）、《漳州市地震應(yīng)急預(yù)案》（漳政辦〔2006〕52號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。㈢指導(dǎo)思想在上級黨委、政府及區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機(jī)制，掌握應(yīng)對地震災(zāi)害事件的主動權(quán)。㈣工作原則我區(qū)地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力和屬地為主、分級分部門負(fù)責(zé)、局部服從全局的原則。㈤適用范圍處置在龍文區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震或周邊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害對我區(qū)產(chǎn)生較大影響時，適用本預(yù)案。二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)㈠區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部及主要職責(zé)⒈區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部)是我區(qū)地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部組成：總指揮：區(qū)長副總指揮：分管地震工作的副區(qū)長分管建設(shè)工作的副區(qū)長武裝部分管的領(lǐng)導(dǎo)成員：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、政法委、財政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、建設(shè)局、人防辦、教育局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、糧食局、安監(jiān)局、水利局、環(huán)保局、廣電局、地震辦、龍文公安分局、消防大隊、龍文國土分局、武裝部、外僑辦、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、掛鉤龍文的駐漳部隊、武警部隊、龍文醫(yī)院、疾控中心、中行龍文分理處、龍文電信局、藍(lán)田郵政支局、龍文移動營業(yè)部、漳州聯(lián)通城區(qū)經(jīng)營部等單位的負(fù)責(zé)同志。⒉區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)⑴貫徹市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。⑵分析判斷地震趨勢和確定工作方案。⑶部署和組織區(qū)直有關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。⑷協(xié)調(diào)各救援力量的救援行動。⑸決定有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項。⑹組成抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部直接指揮災(zāi)區(qū)的救援工作。⑺宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期和終止應(yīng)急期時限。㈡區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室及主要職責(zé)⒈區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室由區(qū)地震辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)地震辦及各應(yīng)急指揮組的聯(lián)絡(luò)員組成。辦公地點設(shè)在區(qū)地震辦，電話⒉區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：⑴督促落實國務(wù)院，省、市、區(qū)政府抗震救災(zāi)工作部署和指導(dǎo)。⑵迅速了解、收集、匯總震情和災(zāi)情，及時向區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部和市人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告；負(fù)責(zé)與區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部和區(qū)直各有關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。⑶根據(jù)震情和災(zāi)情，制定搶險救災(zāi)方案，為區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部決策、指揮提供依據(jù)。⑷及時傳達(dá)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的決定、命令，協(xié)調(diào)、督促各應(yīng)急指揮組的工作。⑸組織專家對現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析商會。⑹研究制定文宣工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳；負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報道，召開抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會。⑺負(fù)責(zé)處理區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)，組織培訓(xùn)及演練，辦理區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項。⑻管理地震災(zāi)害緊急救援工作。⑼管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。㈢區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及主要職責(zé)⒈區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部是區(qū)政府處置我區(qū)地震災(zāi)害的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作。由區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部指定區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及部分指揮部成員單位負(fù)責(zé)同志組成。⒉區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)⑴組織實施地震應(yīng)急行動方案。⑵指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作，組織調(diào)集搶險人員和搶險物資等，督促檢查各項搶險救災(zāi)工作的落實。⑶了解和掌握現(xiàn)場處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時向省、市、區(qū)政府上報信息。⑷負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道的指導(dǎo)、把關(guān)工作。⑸確定是否需要擴(kuò)大應(yīng)急，決定地震應(yīng)急工作是否結(jié)束轉(zhuǎn)入正常工作。⑹指導(dǎo)善后處理等工作。三、預(yù)警和預(yù)防㈠監(jiān)測與報告區(qū)地震辦對宏觀監(jiān)測點的地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送。㈡預(yù)警預(yù)防行動地震預(yù)警預(yù)防行動根據(jù)地震重點危險區(qū)劃分—短期地震預(yù)報—臨震預(yù)報的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取防震工作部署—防震準(zhǔn)備—臨震應(yīng)急反應(yīng)等預(yù)防行動。預(yù)警預(yù)防機(jī)制如“預(yù)警預(yù)防機(jī)制示意圖”所示。⒈年度地震重點危險區(qū)劃分區(qū)地震辦配合省、市地震局對我區(qū)行政區(qū)域進(jìn)行年度地震重點危險區(qū)的劃分，并按規(guī)定報區(qū)政府。⒉短期地震預(yù)報與防震準(zhǔn)備在年度地震重點危險區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，區(qū)地震辦組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測意見，由省地震預(yù)報評審委員會評審?fù)ㄟ^，上報省、市、區(qū)政府。區(qū)政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報，做好防震準(zhǔn)備。⒊臨震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上區(qū)地震辦組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見，由省地震預(yù)報評審委員會評審?fù)ㄟ^，上報省、市、區(qū)政府。區(qū)政府決策發(fā)布臨震預(yù)報，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期。區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施，主要內(nèi)容如下：⑴立即召開區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，聽取有關(guān)震情的通報，研究、制定應(yīng)急的具體措施，明確各部門的職責(zé)。⑵區(qū)地震辦要加強(qiáng)震情監(jiān)視和地震的分析預(yù)報工作，必要時請求市地震局支援，隨時報告震情變化。⑶加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，密切注視社會動態(tài)，注意社會上的地震謠傳，及時辟謠。⑷根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時要組織避震疏散。⑸各部門應(yīng)加強(qiáng)震情值班，并按地震應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。⑹有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。⑺強(qiáng)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，保持社會穩(wěn)定。㈢地震預(yù)警級別及發(fā)布⒈地震預(yù)警級別地震預(yù)警級別是結(jié)合地震的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個方面做出分級。⑴依據(jù)地震的緊迫程度，分為3階，作遞進(jìn)式預(yù)警：地震重點危險區(qū)劃分——是指對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域劃分；地震短期預(yù)報——指對３個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報；臨震預(yù)報——是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報。⑵依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級：5級至6級地震；6級至7級地震；7級以上地震。⒉地震預(yù)警發(fā)布經(jīng)全國地震會商會劃定的位于我區(qū)的地震重點危險區(qū)，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布。經(jīng)全省地震會商會劃定的位于我區(qū)的地震重點危險區(qū)，由省政府發(fā)布。經(jīng)全市地震會商會劃定的位于我區(qū)的地震重點危險區(qū)，由市政府發(fā)布。新聞媒體刊登或播發(fā)地震預(yù)報消息，必須依照《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定，以國務(wù)院或省、市政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)政府可以發(fā)布臨震預(yù)報，并同時向省、市政府及省、市地震局報告。四、應(yīng)急響應(yīng)㈠地震災(zāi)害事件等級地震災(zāi)害事件按嚴(yán)重程度分為四級：特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以上、50人以下，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以下，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件等級標(biāo)準(zhǔn)表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例發(fā)生在人口稠密區(qū)地震的震級特別重大地震災(zāi)害300人以上1%以上7.0級以上重大地震災(zāi)害50—299人6.5—7.0級較大地震災(zāi)害20—49人6.0—6.5級一般地震災(zāi)害20人以下5.0—6.0級㈡地震應(yīng)急響應(yīng)級別地震應(yīng)急響應(yīng)級別可依據(jù)震情等級進(jìn)行判定。地震應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級。Ⅰ級響應(yīng)。省、市地震局測定我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，或區(qū)界周邊50公里內(nèi)發(fā)生7.5級以上地震時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)。省、市地震局測定我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生6.5-7.0級地震，或區(qū)界周邊50公里內(nèi)發(fā)生7.0-7.5級地震時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)。省、市地震局測定我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生6.0-6.5級地震，或區(qū)界周邊50公里內(nèi)發(fā)生6.5－7.0級地震時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)。省、市地震局測定我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生5.0－6.0級地震，或區(qū)界周邊50公里內(nèi)發(fā)生5.5－6.5級以上地震時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。㈢地震應(yīng)急響應(yīng)基本程序⒈Ⅳ級響應(yīng)程序一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。地震響應(yīng)的基本程序：⑴區(qū)政府的響應(yīng)行動區(qū)地震辦接收到省、市地震應(yīng)急指揮中心的地震信息，在15分鐘內(nèi)確定地震的震級、震中和發(fā)震時刻；預(yù)估災(zāi)害的大小和范圍；及時報告區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，提出對策意見。30分鐘內(nèi)召開區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部全體成員單位緊急會議，通報震情和災(zāi)情，明確各部門的任務(wù)和要求。區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室立即開展工作，迅速了解、收集災(zāi)情、抗震救災(zāi)和社會動態(tài)等情況，向總指揮報告。區(qū)政府根據(jù)震情、災(zāi)情，及時報告省、市政府和省、市地震局，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期。組建區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救災(zāi)工作。應(yīng)急指揮組迅速調(diào)集隊伍，在2小時之內(nèi)趕赴地震現(xiàn)場。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，開展人員施救、工程搶險及各種救援工作。區(qū)地震辦會同省、市地震局加強(qiáng)對震情的監(jiān)視，及時匯總、分析監(jiān)測資料，積極跟蹤強(qiáng)余震，努力做好強(qiáng)余震的預(yù)報。⑵鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會的響應(yīng)行動鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，并立即報告區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，請求緊急支援，接受區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，為區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的緊急救援提供保障條件。⒉Ⅲ級響應(yīng)程序較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，除按上述Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)外，立即報告市政府抗震救災(zāi)指揮部，請求緊急支援。⑴區(qū)政府的響應(yīng)行動區(qū)政府立即啟動區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，及時報告省、市政府，并抄送省、市地震局和市民政局；召集區(qū)直有關(guān)部門和掛鉤龍文的駐漳部隊、武警部隊通報震情、災(zāi)情，協(xié)調(diào)掛鉤龍文的駐漳部隊、武警部隊迅速調(diào)集部隊參加抗震救災(zāi)；號召災(zāi)區(qū)人民自救互救，積極參加抗震救災(zāi)工作；組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。⑵鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會的響應(yīng)行動鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，并立即報告區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，請求緊急支援，接受區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，為區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的緊急救援提供保障條件。⒊Ⅱ級響應(yīng)程序重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，除按上述Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)外，并立即報告省、市人民政府抗震救災(zāi)指揮部，請求緊急支援，接受省、市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。Ⅱ級響應(yīng)的基本程序：區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部迅速了解震情、災(zāi)情，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期，上報省、市人民政府抗震救災(zāi)指揮部；組織進(jìn)行人員搶救和工作搶險工作；號召災(zāi)區(qū)人民自救互救，積極參加搶險救災(zāi)工作；組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；為省、市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的緊急救援提供保障條件。⒋Ⅰ級響應(yīng)程序特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部；迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模；除按上述Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)外，立即報告國務(wù)院和省、市政府抗震救災(zāi)指揮部，請求國家和省、市的緊急支援；接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；組成區(qū)人民政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部直接指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作；為國務(wù)院和省、市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的緊急支援行動提供保障條件。㈣應(yīng)急指揮組組成和職責(zé)⒈地震現(xiàn)場人員搶救組搶救1組（部隊組）由區(qū)武裝部、掛鉤龍文的駐漳部隊組成。牽頭單位：區(qū)武裝部搶救2組（地方組）由龍文公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)建設(shè)局組成。牽頭單位：龍文公安分局主要任務(wù)：迅速救助因地震引起的被壓埋群眾和國家財產(chǎn)；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生；及時撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。⒉醫(yī)療救護(hù)防疫組由區(qū)衛(wèi)生局、龍文醫(yī)院和區(qū)疾控中心組成。牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局主要任務(wù)：搶救生命、醫(yī)治傷?。患皶r提供救災(zāi)所需藥品及醫(yī)療器械；對災(zāi)區(qū)群眾實施緊急衛(wèi)生保障，控制災(zāi)后疾病的發(fā)生和流行；及時處理尸體，防止疫情的發(fā)生。⒊人員疏散安置組由區(qū)民政局、建設(shè)局、交通局、龍文交警大隊組成。牽頭單位：區(qū)民政局主要任務(wù)：制定疏散路線和地點，組織災(zāi)民安全疏散，設(shè)置救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)點，提供救濟(jì)物品，搭蓋防震棚，妥善解決災(zāi)民的衣、食、住、用等急需的生活問題。⒋工程搶險組由區(qū)建設(shè)局、消防大隊、經(jīng)貿(mào)局、電信局、水利局、地震辦、安監(jiān)局、人防辦組成。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局主要任務(wù)：搶修、加固供水、供電等生命線工程；搶修區(qū)政設(shè)施；搶救國家重大工程；加固出現(xiàn)險情的水利設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生；必要時請求駐漳部隊支援。⒌交通運輸保障組由區(qū)交通局、經(jīng)貿(mào)局、龍文交警大隊組成。牽頭單位：區(qū)交通局主要任務(wù)：保障震后交通運輸?shù)臅惩ǎ瑑?yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散，搶修道路、橋梁、鐵路、港口等設(shè)施，必要時應(yīng)實行特別時期的交通和車輛管制。⒍救災(zāi)物資保障組由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、糧食局組成。牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要任務(wù)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)群眾生活所需的物資供應(yīng)。⒎通訊聯(lián)絡(luò)保障組由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、龍文電信局、藍(lán)田郵政支局、龍文移動營業(yè)部、漳州聯(lián)通城區(qū)經(jīng)營部組成。牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要任務(wù)：盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證抗震救災(zāi)工作的通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，尤其是要優(yōu)先保障區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部和震災(zāi)區(qū)通訊。必要時，請駐漳部隊派出通訊分隊，組成我區(qū)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。⒏社會治安組由龍文公安分局組成。牽頭單位：龍文公安分局主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會秩序，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全；加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。必要時頒布、執(zhí)行緊急狀態(tài)下的特別治安措施。⒐救災(zāi)資金保障組由區(qū)財政局、中行龍文分理處、民政局組成。牽頭單位：區(qū)財政局主要任務(wù)：籌集地震救災(zāi)經(jīng)費，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)資金，負(fù)責(zé)向上申請救災(zāi)經(jīng)費和應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。⒑呼吁與接收外援組由區(qū)民政局、衛(wèi)生局（紅十字會）、外僑辦、臺辦組成。牽頭單位：區(qū)民政局主要任務(wù)：呼吁國際社會、港澳同胞、海外僑胞、外籍華人等提供援助，并負(fù)責(zé)接收、安排國際社會和境外人士提供的緊急救援。⒒宣傳報道組由區(qū)委宣傳部、廣電局、教育局等單位組成。牽頭單位：區(qū)委宣傳部主要任務(wù)：按國家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，負(fù)責(zé)地震和防震抗震知識的宣傳，平息地震謠傳；必要時根據(jù)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按規(guī)定發(fā)布震情、災(zāi)情消息，以穩(wěn)定人心；宣揚抗震救災(zāi)中的好人好事，激發(fā)群眾的抗震救災(zāi)熱情。⒓地震現(xiàn)場調(diào)查組由政府辦、建設(shè)局、國土分局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、地震辦組成。牽頭單位：政府辦主要任務(wù)：向震區(qū)派出工作組，開展地震災(zāi)害、宏觀烈度、宏觀異常、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染的調(diào)查，會同有關(guān)部門對建筑物進(jìn)行安全鑒定及災(zāi)害損失快速評估，進(jìn)行地震現(xiàn)場工作總結(jié)。⒔地震監(jiān)測預(yù)報組由區(qū)地震辦組成。牽頭單位：區(qū)地震辦主要任務(wù)：配合省、市地震局組建地震現(xiàn)場監(jiān)測網(wǎng)，及時收集、處理和分析監(jiān)測資料，核實重大異常，參加地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報工作，負(fù)責(zé)組織召開地震現(xiàn)場震情會商會。⒕涉外事務(wù)組由區(qū)外經(jīng)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦、臺辦、旅游局組成。牽頭單位：區(qū)外經(jīng)局主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)邀來龍文區(qū)的外賓、外商及港澳臺人員、三資企業(yè)的外籍人員、外國及港澳臺來龍文區(qū)旅游者的安置。㈤新聞報道區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)級新聞單位做好地震宣傳工作，并根據(jù)區(qū)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室和區(qū)地震辦提供的震情、災(zāi)情信息，按照規(guī)定及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)消息；負(fù)責(zé)接待、管理港澳記者來龍文區(qū)的采訪事務(wù)。區(qū)外僑辦負(fù)責(zé)接待、管理外國記者來龍文區(qū)的采訪事務(wù)。區(qū)臺辦負(fù)責(zé)接待、管理臺灣記者來龍文區(qū)的采訪事務(wù)。區(qū)廣電局負(fù)責(zé)對公眾傳播的視聽節(jié)目進(jìn)行行業(yè)管理，在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下完成相關(guān)重大宣傳任務(wù)。其他人員來龍文區(qū)的接待、管理工作，由對口部門負(fù)責(zé)安排。㈥應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束條件：第一，地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；第二，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；第三，經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；第四，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由區(qū)政府宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。五、震情災(zāi)情報告與公告㈠震情報告地震發(fā)生后，區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室接收省、市地震應(yīng)急指揮中心的地震信息，在15分鐘內(nèi)確定地震的震級、震中和發(fā)震時刻；及時報告區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，提出對策建議。㈡災(zāi)情報告對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：⒈地震辦負(fù)責(zé)迅速啟動當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報。迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，省、市地震局，特殊情況下可直接上報中國地震局。⒉地震現(xiàn)場工作隊伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向省、市地震局，區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部報告。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像傳達(dá)到省、市、區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部。⒊各級政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級政府報告，同時抄送上級地震部門；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告；各級政府和震區(qū)有關(guān)部門要做到有無災(zāi)情均要速報，做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安”。⒋各成員單位應(yīng)迅速了解災(zāi)情，及時報區(qū)政府，并抄送區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室、區(qū)民政局。⒌區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，報送區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部并續(xù)報。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺僑胞或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并上報區(qū)政府及區(qū)直各有關(guān)主管部門，區(qū)政府及區(qū)直相關(guān)主管部門分別按規(guī)定上報市政府和市有關(guān)主管部門。㈢震情災(zāi)情公告區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，發(fā)布關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續(xù)公告。六、后期處置㈠善后處置因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。㈡社會救助區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受、安排社會各界緊急救助，安排國際社會提供的緊急救助。區(qū)紅十字會負(fù)責(zé)安排境外紅十字會和國際社會紅十字總會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。㈢理賠保險公司按照保險責(zé)任負(fù)責(zé)及時理賠。㈣調(diào)查總結(jié)地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報區(qū)政府。七、保障措施㈠建立區(qū)防震減災(zāi)委員會聯(lián)席工作會議制度加強(qiáng)平時對全區(qū)防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，聯(lián)席會議及其辦公室的組成人員與區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室組成人員相同。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：⒈研究、審議防震減災(zāi)工作重大政策和措施；⒉協(xié)調(diào)各部門之間涉及防震減災(zāi)工作的重大事項；⒊通報重要震情和防震減災(zāi)工作情況。㈡應(yīng)急工作檢查保障區(qū)防震減災(zāi)委員會定期或不定期組織對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及區(qū)直各有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，組織現(xiàn)場演練，檢驗反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促改進(jìn)，消除隱患。㈢社會動員機(jī)制保障針對地震突發(fā)性及災(zāi)害對社會影響的不確定性，依法對地震應(yīng)急實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有效動員和組織社會各界力量共同遏制或減輕地震災(zāi)害影響，防止次生災(zāi)害。建立城市社區(qū)地震緊急救援志愿者隊伍，開展防震救災(zāi)培訓(xùn)，提高民眾自救互救能力。堅持一隊多用，專兼結(jié)合，平震結(jié)合的原則，依托掛鉤的駐軍、武警部隊組成地震應(yīng)急隊伍。㈣應(yīng)急工程搶險裝備保障各級政府和有關(guān)部門做好救援和工程搶險裝備等物資儲備，建立裝備動態(tài)數(shù)據(jù)庫、物資和器材信息網(wǎng)絡(luò)，明確有關(guān)單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用和征用等制度，確保隨時調(diào)用。應(yīng)急裝備和物資有：通信設(shè)備、交通工具、防護(hù)設(shè)備、救助工具、工程機(jī)械、供電設(shè)備及器材、油料、舟橋器材、帳篷、醫(yī)療機(jī)械、藥品、衣食住用等生活必需品。㈤應(yīng)急隊伍保障⒈地震應(yīng)急隊伍人員搶救隊伍：當(dāng)?shù)鼐仍犖?，消防隊伍，駐漳人民解放軍和武警部隊。工程搶險隊伍：電力搶險、道路橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險、特種結(jié)構(gòu)搶險等隊伍。次生災(zāi)害搶險隊伍：次生火災(zāi)以消防隊伍為主；其它次生災(zāi)害以石油化工、輻射防護(hù)和環(huán)保等部門專業(yè)救援隊伍為主，消防隊伍協(xié)助。醫(yī)療救護(hù)隊伍：部隊和地方的急救醫(yī)療隊伍。地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，市、省、中國地震局和兄弟省市現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍。建筑物安全鑒定隊伍：市、區(qū)建設(shè)局的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍，省地震局、建設(shè)廳的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下：先期處置隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊第三支援梯隊人員搶救隊伍當(dāng)?shù)鼐仍犗狸犖轳v漳解放軍和武警部隊省地震救援隊鄰省地震救援隊工程搶險隊伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍部門專業(yè)搶險隊伍省搶險隊伍鄰省搶險隊伍次生災(zāi)害特種救援隊伍消防隊伍部門專業(yè)救援隊伍消防隊伍省特種救援隊伍鄰省特種救援隊伍醫(yī)療救護(hù)隊伍當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊伍當(dāng)?shù)蒯t(yī)院后備醫(yī)療隊伍附近軍隊醫(yī)療隊伍鄰省軍隊醫(yī)療隊伍地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍中國地震局和鄰省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物安全鑒定隊伍市地震局和市、區(qū)建設(shè)局建筑物安全鑒定隊伍省地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍中國地震局和建設(shè)部建筑物安全鑒定隊伍鄰省地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍⒉應(yīng)急隊伍能力保持建設(shè)并保持精干高效、技術(shù)精良、準(zhǔn)軍事化的地震災(zāi)害緊急救援隊和地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊，推進(jìn)社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設(shè)。完善裝備，優(yōu)化人員配備，細(xì)化訓(xùn)練方案，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急快速反應(yīng)能力，做到技術(shù)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，反應(yīng)快捷，行動迅速，機(jī)動性高，突擊力強(qiáng)，有序高效。㈥緊急避難場所保障為了提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力，區(qū)政府要做好緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)，在公共場所配置必需的避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。㈦技術(shù)儲備與保障建立健全應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)，充實更新應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享機(jī)制。開展地震應(yīng)急救援科學(xué)研究。八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)㈠公眾宣傳教育⒈防震減災(zāi)宣傳教育科協(xié)、教育局、司法局、文體局、廣電局、地震辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照宣傳工作方針，加強(qiáng)對公眾的防震減災(zāi)知識普及和技能教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識，提高公眾震災(zāi)時的自救互救能力。⒉向社會發(fā)布重點監(jiān)視防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息地震辦在加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育、切實提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步把地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員相關(guān)地區(qū)的社會公眾積極參與防震減災(zāi)工作。⒊社會宣傳區(qū)政府宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的地震應(yīng)急意識和響應(yīng)政府應(yīng)急行為的積極性，增強(qiáng)民眾的自防、自救、互救自覺性和能力。㈡培訓(xùn)應(yīng)急救援管理部門定期組織各級地震應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，以及應(yīng)急常識和業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。㈢演習(xí)區(qū)、鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)管委會和各部門、各行業(yè)按照預(yù)案，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演練和訓(xùn)練，使工作人員熟悉預(yù)案程序，掌握災(zāi)害處置方法。適時組織開展相關(guān)聯(lián)動單位參加的有針對性的綜合演練，提高各相關(guān)單位的應(yīng)急救援能力，并根據(jù)演練和實際需要進(jìn)一步完善預(yù)案。九、其它地震事件應(yīng)急其它地震事件指非破壞性、但是會產(chǎn)生重要影響的地震事件。需要分類進(jìn)行緊急處置。㈠有感地震應(yīng)急我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震，區(qū)地震辦收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，適時報區(qū)政府；對于發(fā)生在鎮(zhèn)地區(qū)地震并可能產(chǎn)生較大社會影響的情況，鎮(zhèn)政府要立即組織力量進(jìn)行檢查，排除存在的安全隱患問題，做好保持社會穩(wěn)定工作，并將相關(guān)情況及時上報區(qū)政府。㈡平息地震謠言或誤傳我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳、對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響的情況時，區(qū)政府要督導(dǎo)謠言發(fā)生地的鎮(zhèn)政府采取措施平息地震謠言；區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室要向謠言發(fā)生地區(qū)派出專家組分析謠言起因，做好宣傳工作；謠言發(fā)生地的鎮(zhèn)政府要迅速采取措施平息地震謠言，并將處置情況及時上報區(qū)政府；區(qū)政府要將應(yīng)急情況及時上報市人民政府抗震救災(zāi)指揮部，必要時請求市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)助。㈢特殊時期應(yīng)急戒備在重大政治社會活動期間，區(qū)地震辦進(jìn)行應(yīng)急戒備，要組織震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的對外宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報區(qū)政府和市地震局。㈣臺灣強(qiáng)地震影響臺灣地區(qū)發(fā)生造成我區(qū)境內(nèi)大范圍有感的強(qiáng)烈地震時，區(qū)地震辦應(yīng)及時向區(qū)政府報告震情，并及時向社會公告。防止臺灣強(qiáng)地震對我區(qū)社會生活造成嚴(yán)重影響。十、附則㈠預(yù)案管理⒈預(yù)案制定區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，制定與預(yù)案相銜接、配套的應(yīng)急子預(yù)案，并按程序報區(qū)地震辦備案。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)參照《龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，并按程序報區(qū)地震辦備案。⒉預(yù)案修訂地震應(yīng)急預(yù)案實行動態(tài)管理。區(qū)地震辦應(yīng)會同區(qū)直有關(guān)部門及時對《龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。各鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各有關(guān)部門，要根據(jù)職能、任務(wù)、隸屬關(guān)系、人員變動情況，及時修改、完善地震應(yīng)急預(yù)案，并按程序報區(qū)地震辦備案。㈡監(jiān)督檢查與獎懲⒈監(jiān)督檢查由區(qū)地震辦會同區(qū)政府有關(guān)部門，對《龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。⒉獎懲依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對《龍文區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實施中的行為進(jìn)行獎懲。㈢名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。生命線工程：城鎮(zhèn)或區(qū)域的交通、通信、供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)對于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和社會活動起著至關(guān)重要的作用，在地震發(fā)生后，更需要它們發(fā)揮作用，以利于地震應(yīng)急和震后重建，故把上述工程系統(tǒng)形象地稱為生命線工程。震情、災(zāi)情：震情是指未來地震的活動情況和發(fā)展趨勢。是通過對地震活動信息和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或定期監(jiān)視、檢測與分析獲得的。災(zāi)情是指破壞性地震造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會功能破壞的情況。緊急避難場所：作為安置居民臨時生活區(qū)或疏散人員的安全場所。地震災(zāi)害評估：對地震造成的災(zāi)害的程度做出評定與估計。直接經(jīng)濟(jì)損失:指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重量所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：為抗震救災(zāi)決策提供基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫。其內(nèi)容包括人口、社會和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、地震災(zāi)害背景、災(zāi)害影響背景、預(yù)案文本、救災(zāi)力量儲備、通信聯(lián)絡(luò)、行政區(qū)與城市基礎(chǔ)地理信息等數(shù)據(jù)。㈣預(yù)案的解釋本預(yù)案由區(qū)地震辦負(fù)責(zé)解釋。㈤預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2005年制定的《龍文區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（漳龍政〔2005〕68號）同時廢止。主題詞：地震應(yīng)急預(yù)案通知抄送：市政府辦，市地震局，市科技局。區(qū)委，區(qū)人大，區(qū)政協(xié)，區(qū)委宣傳部。漳州市龍文區(qū)人民政府辦公室2007年11月6日印發(fā)精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔懷柔區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）懷柔區(qū)人民政府防汛抗旱應(yīng)急指揮部二○○六年五月目錄1總則 ３1.1懷柔地理位置和洪水災(zāi)害特點 ３1.2編制指導(dǎo)思想 ３1.3編制目的 ３1.4編制原則 ３1.5編制依據(jù) ３1.6適用范圍 ３1.7防汛突發(fā)事件的分類 ３2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) ４2.1區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部 ４2.2各鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮機(jī)構(gòu) ６2.3水庫防汛指揮機(jī)構(gòu) ６2.4區(qū)各委辦局、公司防汛指揮機(jī)構(gòu) ６3預(yù)報、預(yù)警 １１3.1降水預(yù)報 １１3.2汛情防汛預(yù)警級別 １１3.3防汛突發(fā)事件分級 １５3.4預(yù)警響應(yīng) １７3.5預(yù)警級別的變更 １７4應(yīng)急預(yù)案的實施步驟 １７4.1預(yù)案啟動 １７4.2應(yīng)急響應(yīng) １８4.3應(yīng)急響應(yīng)的擴(kuò)大 １８4.4應(yīng)急預(yù)案終止 １８4.5善后處置 １９4.6預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié) １９5應(yīng)急響應(yīng) １９5.1一般防汛突發(fā)事件（IV級）的響應(yīng) １９5.2較大防汛突發(fā)事件（III級）的響應(yīng) ２０5.2.1平原河道 ２０5.2.2庫壩地區(qū) ２２5.2.3城區(qū) ２４5.2.4平原地區(qū) ２６5.2.5山區(qū) ２８5.3重大防汛突發(fā)事件（II級）的響應(yīng) ３０5.3.1平原河道 ３０5.3.2庫壩地區(qū) ３２5.3.3城區(qū) ３５5.3.4平原地區(qū) ３８5.3.5山區(qū) ４０5.4特別重大防汛突發(fā)事件（I級）的響應(yīng) ４３5.4.1平原河道 ４３5.4.2庫壩地區(qū) ４５5.4.3城區(qū) ４８5.4.4平原地區(qū) ５１5.4.5山區(qū) ５３6信息管理 ５６6.1信息監(jiān)測與報告 ５６6.2信息共享和處理 ５６6.3信息發(fā)布 ５７6.4新聞發(fā)布 ５７7保障措施 ５７7.1信息保障 ５７7.2通訊保障 ５７7.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 ５７7.4后勤保障 ５８7.5應(yīng)急隊伍保障 ５８7.6交通運輸保障 ５８8宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí) ５８8.1宣傳教育 ５８8.2培訓(xùn)和演習(xí) ５８9附則 ５９9.1名詞術(shù)語、縮略語的說明 ５９9.2預(yù)案管理 ５９

1總則1.1懷柔地理位置和洪水災(zāi)害特點懷柔區(qū)山區(qū)面積大，山勢陡峭、溝道狹窄、地質(zhì)復(fù)雜，水庫多、塘壩多、泥石流易發(fā)區(qū)多、險村險戶多，又地處懷柔區(qū)暴雨中心，災(zāi)情發(fā)生的局部性、突發(fā)性、危害性、殘酷性極大。近年來，懷柔地區(qū)局部暴雨時有發(fā)生，由于來勢猛、速度快、歷時短、難以預(yù)測，常造成較嚴(yán)重的防汛突發(fā)事件，對社會秩序、社會功能、環(huán)境與資源等造成嚴(yán)重的破壞，給人民生命財產(chǎn)帶來極大損失。1.2編制指導(dǎo)思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升懷柔區(qū)的防汛應(yīng)急管理能力和綜合實力。1.3編制目的為保證抗洪搶險工作及時、高效、有序的進(jìn)行，提高對暴雨洪水、突發(fā)事件搶險救援工作的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和救援處置能力，最大限度地減少洪澇災(zāi)害所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。1.4編制原則按照安全第一，全民動員，全力搶險，減少損失的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、屬地管理、發(fā)揮政府作用與廣泛社會動員相結(jié)合、遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)制。1.5編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。1.6適用范圍本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害。因其他人為或自然原因引發(fā)的洪澇災(zāi)害，需報請區(qū)應(yīng)急委員會，同時啟動相應(yīng)的專項預(yù)案。本預(yù)案實施的重點是全區(qū)防洪排水河道、大中小型水庫及防洪工程設(shè)施；規(guī)劃城區(qū)；山區(qū)洪水、泥石流易發(fā)區(qū)。全區(qū)各單位，各區(qū)域。1.7防汛突發(fā)事件的分類●水庫與河道洪災(zāi)。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘以及重要防洪設(shè)施發(fā)生重大險情等。●城區(qū)暴雨洪災(zāi)。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及斷電、斷水等生命線工程破壞引發(fā)的災(zāi)害。●城鎮(zhèn)洪災(zāi)。主要包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)地區(qū)的瀝澇以及與此有關(guān)的次生災(zāi)害?！裆胶闉?zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部當(dāng)防汛應(yīng)急預(yù)案啟動時，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防汛應(yīng)急指揮部的職能。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部由指揮、常務(wù)副指揮和若干成員組成。根據(jù)情況，下設(shè)辦公室、技術(shù)組、物資組、搶險組、救災(zāi)與后勤保障組、宣傳組和專家顧問組七個工作組。2.1.1區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的職責(zé)●研究制定應(yīng)對本區(qū)防汛突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；●負(fù)責(zé)指揮本區(qū)特別重大、重大防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查分指揮部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展較大、一般防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作；●審定分指揮部及鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案和水庫等專項預(yù)案；●分析總結(jié)本區(qū)防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；●負(fù)責(zé)本指揮部所屬搶險救援隊伍的建設(shè)和管理；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其它事項。2.1.2區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員的職責(zé)（1）政委。政委由懷柔區(qū)區(qū)委書記王海平擔(dān)任。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。（2）指揮。指揮由懷柔區(qū)區(qū)長張延昆擔(dān)任。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。負(fù)責(zé)宣布進(jìn)入和解除全區(qū)緊急防汛期，下達(dá)啟動區(qū)級防汛應(yīng)急預(yù)案和抗洪搶險調(diào)度命令，在緊急防汛期內(nèi)負(fù)責(zé)全區(qū)防汛搶險的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全區(qū)防汛抗旱工作實施統(tǒng)一指揮。（2）常務(wù)副指揮。常務(wù)副指揮由懷柔區(qū)副區(qū)長趙文廣擔(dān)任。協(xié)助指揮做好防汛抗旱全面指揮工作，并負(fù)責(zé)北部山區(qū)防汛指揮部指揮工作。（3）副指揮王仕龍懷柔區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長協(xié)助指揮工作，并負(fù)責(zé)紅螺鎮(zhèn)水庫防汛分指揮部指揮工作。彭彧華懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)教衛(wèi)文體防汛分指揮部指揮工作。何春祿懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防汛分指揮部指揮工作。祝自河懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)冶金礦山防汛分指揮部指揮工作。周東金懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)北臺上水庫防汛分指揮部指揮工作。孟昭霞懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)雁棲開發(fā)區(qū)防汛分指揮部常務(wù)副指揮工作。焦振華懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)紅螺山旅游度假區(qū)建設(shè)防汛工作。曹立倉懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)東區(qū)建設(shè)防汛工作。巫捷懷柔區(qū)人民武裝部部長負(fù)責(zé)駐懷部隊參加抗洪搶險、救災(zāi)等組織工作。徐占明懷柔區(qū)農(nóng)村工作委員會主任負(fù)責(zé)平原地區(qū)防汛分指揮部常務(wù)副指揮工作。堵鳳春懷柔區(qū)水務(wù)局局長協(xié)助各位指揮做好防汛抗旱工作。重點負(fù)責(zé)做好區(qū)防汛抗旱辦公室的工作。（4）指揮部成員指揮部成員由區(qū)委、區(qū)政府、部隊和有關(guān)委辦局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)公司負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)，做好組織實施工作。2.1.3區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組的職責(zé)（1）辦公室：由懷柔區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)人由懷柔區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，主要職責(zé)是：●組織落實指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防汛突發(fā)事件相關(guān)工作；●組織制定（修訂）與本指揮部職能相關(guān)的專項防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)分指揮部及鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定（修訂）與防汛相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案；●負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向區(qū)應(yīng)急委員會辦公室提出發(fā)布紅色、橙色汛情預(yù)警信息的建議；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；●收集分析防汛工作信息，重要信息及時上報；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練；●負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；●負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系工作；●承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作。及時掌握汛情、險情、汛情、工情和災(zāi)情統(tǒng)計匯總，為抗洪搶險提出參謀意見，為防汛指揮提供決策依據(jù)，及時下達(dá)區(qū)防汛應(yīng)急指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)防汛應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項任務(wù)。（2）技術(shù)組：由區(qū)水務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)水務(wù)局副局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)農(nóng)委、區(qū)市政管委、區(qū)建設(shè)委員會、區(qū)國土資源局與區(qū)氣象局等部門的行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是提供災(zāi)害性天氣預(yù)報，提出洪水預(yù)報意見和洪水調(diào)度、積滯水搶排、抗洪搶險技術(shù)方案，組織災(zāi)情核查評估等。（3）物資組：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)水務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)商務(wù)局局長和水務(wù)局局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)交通局、區(qū)供銷社、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)生活必需品和部分防汛物資的儲備、調(diào)運；區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)搶險物資的組織儲備、調(diào)運。（4）搶險組：駐懷部隊參加搶險由區(qū)武裝部牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)武裝部部長擔(dān)任。該組成員由66329部隊、93617部隊等駐懷部隊、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)武裝部、各委辦局、公司搶險隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險任務(wù)。（5）后勤保障組：由區(qū)發(fā)改委和區(qū)民政局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)發(fā)改委主任和區(qū)民政局局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)建委、區(qū)國土資源局、區(qū)供銷社、中國網(wǎng)通集團(tuán)公司、懷柔供電分公司等的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是災(zāi)民安置，救治防疫，維護(hù)社會治安秩序，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要，保障通訊暢通，提供抗洪搶險資金保障。（6）宣傳組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)委宣傳部副部長擔(dān)任。該組成員由區(qū)水務(wù)局、氣象局、民政局、國土局及相關(guān)媒體部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊實時發(fā)布汛情、災(zāi)情，抗洪搶險的新聞報道。動員全社會力量參加抗洪救災(zāi)。（7）專家顧問組：區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部聘請防汛抗旱、水務(wù)、氣象、地質(zhì)等方面的專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：●在制定防汛有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項目建設(shè)的過程中提供參考意見；●及時反映防汛工作中存在的問題與不足，并提出改進(jìn)建議；●為防洪減災(zāi)、指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；●防洪標(biāo)準(zhǔn)的修訂、完善，對防汛減災(zāi)工作進(jìn)行綜合評價；●參與媒體宣傳、防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。2.2各鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部歸屬相應(yīng)防汛抗旱應(yīng)急分指揮部。主要職責(zé)是執(zhí)行區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部和相應(yīng)防汛抗旱應(yīng)急分指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實施抗洪搶險、避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、災(zāi)民安置，并及時將有關(guān)情況上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部。2.3水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)水庫防汛指揮部為區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的分指揮部。主要職責(zé)是執(zhí)行區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)洪水調(diào)度及抗洪搶險工作。沿河所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)及水庫下游有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好群眾避險轉(zhuǎn)移和災(zāi)民安置工作，并及時將有關(guān)情況上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。2.4區(qū)各委辦局、公司防汛指揮機(jī)構(gòu)區(qū)各委辦局、公司防汛指揮部的主要職責(zé)是在做好本行業(yè)、本部門、本系統(tǒng)防汛搶險救災(zāi)工作的同時，服從區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，并承擔(dān)下達(dá)的臨時搶險任務(wù)。區(qū)防區(qū)防汛應(yīng)急指揮組織體系懷柔區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會懷柔區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部（4）懷柔區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部（4）指揮部成員指揮部成員由區(qū)委、區(qū)政府、部隊和有關(guān)委辦局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)公司負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的任務(wù)，做好組織實施工作。2.1.3區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組的職責(zé)（1）辦公室：由懷柔區(qū)人民政府防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)人由懷柔區(qū)人民政府防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，主要職責(zé)是：●組織落實指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防汛突發(fā)事件相關(guān)工作；●組織制定（修訂）與本指揮部職能相關(guān)的專項防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)分指揮部及鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定（修訂）與防汛相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案；●負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向區(qū)應(yīng)急委辦公室提出發(fā)布紅色、橙色汛情預(yù)警信息的建議；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；●收集分析防汛工作信息，重要信息及時上報；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、演練；●負(fù)責(zé)組織本區(qū)防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；●負(fù)責(zé)本區(qū)防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；●負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系工作；●承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作。及時掌握汛情、險情、災(zāi)情、工情和災(zāi)情統(tǒng)計匯總，為抗洪搶險提出參謀意見，為防汛指揮提供決策依據(jù)，及時下達(dá)市防汛應(yīng)急指揮部的調(diào)度命令，完成市防汛應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項任務(wù)。（2）技術(shù)組：由區(qū)水務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)水務(wù)局副局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)農(nóng)委、區(qū)區(qū)政管委、區(qū)建設(shè)委員會、區(qū)國土資源局與區(qū)氣象局等部門的行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是提供災(zāi)害性天氣預(yù)報，提出洪水預(yù)報意見和洪水調(diào)度、積滯水搶排、抗洪搶險技術(shù)方案，組織災(zāi)情核查評估等。（3）物資組：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)水務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)商務(wù)局局長和水務(wù)局局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)交通局、區(qū)供銷社、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)生活必需品和部分防汛物資的儲備、調(diào)運；區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)搶險物資的組織儲備、調(diào)運。（4）搶險組：駐區(qū)部隊參加搶險由區(qū)武裝部牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)武裝部部長擔(dān)任。該組成員由66329部隊、93617部隊等駐區(qū)部隊、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)武裝部、各委辦局、公司搶險隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是承擔(dān)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險任務(wù)。（5）后勤保障組：由區(qū)發(fā)改委和區(qū)民政局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)發(fā)改委主任和區(qū)民政局局長擔(dān)任。該組成員由區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)建專家顧問組區(qū)有關(guān)委辦局、公司指揮部13個區(qū)有關(guān)委辦局、公司指揮部13個分指揮部14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)指揮部懷柔區(qū)防汛抗旱指揮部指揮、副指揮及成員防汛抗旱責(zé)任制指揮部職務(wù)責(zé)任人行政職務(wù)職責(zé)政委王海平中共懷柔區(qū)委員會書記負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。指揮張延昆懷柔區(qū)人民政府區(qū)長負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，對全區(qū)防汛抗旱工作實施統(tǒng)一指揮。常務(wù)副指揮趙文廣懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長協(xié)助指揮做好防汛抗旱全面指揮工作。負(fù)責(zé)北部山區(qū)指揮部指揮工作。副指揮王仕龍懷柔區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長協(xié)助指揮做好防汛抗旱全面指揮工作。彭彧華懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)教衛(wèi)文體指揮部指揮工作。何春祿懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防汛指揮部指揮工作。祝自河懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)冶金礦山指揮部指揮工作。周東金懷柔區(qū)人民政府副區(qū)長負(fù)責(zé)北臺上水庫指揮部指揮工作。孟昭霞懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)雁棲開發(fā)區(qū)指揮部常務(wù)副指揮工作。焦振華懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)紅螺山旅游度假區(qū)建設(shè)防汛工作。曹立倉懷柔區(qū)人民政府區(qū)長助理負(fù)責(zé)東區(qū)建設(shè)防汛工作。巫捷懷柔區(qū)人民武裝部部長負(fù)責(zé)駐懷部隊參加抗洪搶險、救災(zāi)等組織工作。徐占明懷柔區(qū)農(nóng)村工作委員會主任負(fù)責(zé)平原地區(qū)指揮部常務(wù)副指揮工作。堵鳳春懷柔區(qū)水務(wù)局局長協(xié)助指揮做好防汛抗旱工作。重點負(fù)責(zé)做好區(qū)防汛抗旱辦公室的工作。懷柔區(qū)防汛抗旱指揮部指揮、副指揮及成員防汛抗旱責(zé)任制單位責(zé)任人職責(zé)區(qū)委辦公室田文杰負(fù)責(zé)協(xié)助政委、指揮、副指揮工作。區(qū)政府辦公室鐘柏利負(fù)責(zé)協(xié)助政委、指揮、副指揮工作。市京密引水管理處李洪濱負(fù)責(zé)京密引水渠和懷柔水庫的防汛搶險工作。區(qū)委宣傳部劉曉紅負(fù)責(zé)及時組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊發(fā)布汛情、災(zāi)情、抗洪搶險的新聞報道，動員全社會力量參加抗洪救災(zāi)。區(qū)建委張金利負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)分指揮部常務(wù)副指揮工作。負(fù)責(zé)指揮全區(qū)抗洪搶險的建筑、施工和全區(qū)施工單位的防汛避險工作。區(qū)發(fā)改委呂延發(fā)負(fù)責(zé)審批防汛工程和水毀工程修復(fù)所需項目資金。區(qū)市政管委楊萬悅負(fù)責(zé)城區(qū)燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)市政公用設(shè)施安全運行，做好城區(qū)防汛搶險工作和配合城區(qū)做好災(zāi)情統(tǒng)計、評估工作。區(qū)教委閆充印負(fù)責(zé)教衛(wèi)文體分指揮部常務(wù)副指揮工作。負(fù)責(zé)全區(qū)各院校、中小學(xué)校、幼兒園的防汛安全工作。區(qū)國資委蔡景華負(fù)責(zé)冶金礦山分指揮部常務(wù)副指揮工作。負(fù)責(zé)冶金礦山湯河口馬圈子尾礦庫、前安嶺鐵礦、懷北礦山的防汛救災(zāi)工作。區(qū)農(nóng)委李春月負(fù)責(zé)西部山區(qū)指揮部常務(wù)副指揮工作。馮國明負(fù)責(zé)北部山區(qū)指揮部常務(wù)副指揮工作。66329部隊鄧云樓負(fù)責(zé)搶險工作。93617部隊溫賀斌負(fù)責(zé)搶險工作。區(qū)人防辦胡建華負(fù)責(zé)全區(qū)人防工事的防汛搶險工作。區(qū)公安分局謝冬生負(fù)責(zé)防汛治安保衛(wèi)工作。協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的撤離和轉(zhuǎn)移，保障指揮搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。區(qū)國土分局周相民負(fù)責(zé)全區(qū)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的測報、預(yù)防、搶護(hù)及居民的轉(zhuǎn)移、安置，搶險中臨時占地的協(xié)調(diào)安排。負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作。區(qū)規(guī)劃分局鄧連莊負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪搶險工程、應(yīng)急工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批及災(zāi)后重建規(guī)劃工作。區(qū)公路分局彭明文負(fù)責(zé)疏通公路交通，保障防汛救災(zāi)車輛的通行。懷柔區(qū)防汛抗旱指揮部指揮、副指揮及成員防汛抗旱責(zé)任制單位責(zé)任人職責(zé)區(qū)財政局張紅宇負(fù)責(zé)安排搶險和水毀工程修復(fù)所需的資金及時到位。區(qū)氣象局王懷生負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供氣象預(yù)報，特別是重大災(zāi)害性天氣預(yù)報。區(qū)衛(wèi)生局杜連順負(fù)責(zé)傷員救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。區(qū)環(huán)保局高軍負(fù)責(zé)水源污染的檢測、監(jiān)測等防治工作。區(qū)工業(yè)局張寶珍負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的防汛工作。負(fù)責(zé)黃金公司八道河金礦尾礦庫的防汛工作。區(qū)交通局苗俊存負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急防汛搶險車輛的調(diào)配和交通運輸保障。區(qū)林業(yè)局趙學(xué)恭負(fù)責(zé)防汛搶險的樹木清障審批等工作。區(qū)安監(jiān)局李振林負(fù)責(zé)全區(qū)的汛期防汛安全生產(chǎn)工作。區(qū)工務(wù)局彭光強(qiáng)負(fù)責(zé)工務(wù)局所轄工程建設(shè)的防汛工作。區(qū)旅游局焦安琦負(fù)責(zé)懷柔境內(nèi)各個旅游景點和旅游賓館、飯店的防汛搶險工作。區(qū)民政局孫洪發(fā)負(fù)責(zé)組織洪澇、旱等自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計及上報，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和安置工作。區(qū)商務(wù)局周福樞負(fù)責(zé)防汛搶險工作所需物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥。區(qū)泉河街道辦事處劉國利負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛救災(zāi)工作。區(qū)龍山街道辦事處溫瑞杰負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛救災(zāi)工作。區(qū)廣播電視中心梁德元負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳報道工作。市供電公司懷柔供電分公司郭炬負(fù)責(zé)抗洪搶險電力保障工作。網(wǎng)通集團(tuán)懷柔分公司朱福文負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信應(yīng)急恢復(fù)和當(dāng)災(zāi)情造成指揮系統(tǒng)破壞，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救災(zāi)指揮提供通信保障。市自來水集團(tuán)懷柔分公司張明江負(fù)責(zé)水廠供水管線的維護(hù)、搶修，確保汛期居民正常供水。懷柔區(qū)污水處理廠盧寶榮負(fù)責(zé)所屬污水處理廠及相關(guān)管網(wǎng)的排水、防洪搶險。懷柔區(qū)防汛抗旱指揮部指揮、副指揮及成員防汛抗旱責(zé)任制單位姓名職責(zé)區(qū)水務(wù)局常志來負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)指揮部副指揮工作。區(qū)水務(wù)局張久省負(fù)責(zé)潮白河防汛分指揮部常務(wù)副指揮工作。區(qū)水務(wù)局郭義軍負(fù)責(zé)全區(qū)防洪、排澇等水利工程的運行安全。組織防洪搶險工作及防洪工程的建設(shè)與修復(fù)。做好在建水利工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)區(qū)儲備抗洪搶險物資調(diào)撥。區(qū)水務(wù)局劉久龍負(fù)責(zé)水源污染應(yīng)急搶險隊工作。14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長為防汛抗旱第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍的防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)指揮組織、協(xié)調(diào)、實施本鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)的防洪搶險、救災(zāi)工作。3預(yù)報、預(yù)警3.1降水預(yù)報區(qū)氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報及災(zāi)害性天氣預(yù)警的對外發(fā)布,力爭預(yù)報準(zhǔn)確，并第一時間報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部。3.2汛情防汛預(yù)警級別區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)警的發(fā)布，由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級。(1)基本含義藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）：據(jù)市、區(qū)氣象臺發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，本區(qū)在未來6小時內(nèi)雨量可能將達(dá)到20~50毫米，城區(qū)部分路段和低洼地帶可能產(chǎn)生短時積水。[備注]：汛期6月1日至9月15日，各級防汛應(yīng)急指揮部已經(jīng)達(dá)到藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的要求，一般不發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警；非汛期發(fā)生較大降雨，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部將發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警。黃色汛情預(yù)警（III級）：據(jù)市、區(qū)氣象臺發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，本區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，在未來6小時內(nèi)雨量將達(dá)到50毫米，降雨強(qiáng)度達(dá)到黃色暴雨預(yù)警等級，城區(qū)主要環(huán)路可能出現(xiàn)20厘米以下的積水，山區(qū)和平原河道可能會產(chǎn)生洪水。橙色汛情預(yù)警（II級）：據(jù)市、區(qū)氣象臺發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，本區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，在未來3小時雨量將達(dá)到50毫米，降雨強(qiáng)度達(dá)到橙色暴雨預(yù)警等級，城區(qū)主要道路可能出現(xiàn)20~30厘米的積水，山區(qū)和平原河道可能會產(chǎn)生200~300m3/s洪水。紅色汛情預(yù)警（I級）：據(jù)市、區(qū)氣象臺發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，本區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，3小時雨量將達(dá)到100毫米，降雨強(qiáng)度達(dá)到紅色暴雨預(yù)警等級，城區(qū)主要環(huán)路可能出現(xiàn)30~50厘米的積水，山區(qū)和平原河道可能會產(chǎn)生300~500m3/s或以上洪水。汛情預(yù)警發(fā)布參考綜合指標(biāo)類別藍(lán)色黃色橙色紅色暴雨圖標(biāo)含義預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生30毫米降雨，或一小時降雨20毫米。且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生50毫米降雨，或一小時降雨30毫米，且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生100毫米降雨，或一小時降雨50毫米，且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生150毫米降雨，或一小時降雨70毫米，且降雨可能持續(xù)。洪水圖標(biāo)含義重要河道將發(fā)生10年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生20年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生50年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。城區(qū)積水圖標(biāo)含義城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能在10厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達(dá)20厘米。城區(qū)主要道路，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20厘米。部分立交橋下積水深度可能達(dá)30厘米。城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米。部分立交橋下積水深度可能達(dá)50厘米。城區(qū)主要道路大部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米。大部分立交橋下積水深度可能達(dá)100厘米。泥石流圖標(biāo)含義泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)30毫米以上，或日雨量可達(dá)到100毫米，個別地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到150毫米，部分地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到200毫米，多數(shù)地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到200毫米以上，大部分地區(qū)可能發(fā)生泥石流。水利工程圖標(biāo)含義河道可能發(fā)生10年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生滑坡、管涌。河道可能發(fā)生20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。河道可能發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、決口；水庫水位在汛限水位以上，大堤可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，已經(jīng)很可能造成潰、決口、倒閘；水庫發(fā)生超設(shè)計洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰堤危及大堤安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。(2)發(fā)布流程藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）：由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，并報區(qū)應(yīng)急辦備案。黃色汛情預(yù)警（III級）：由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，并報區(qū)應(yīng)急辦備案。橙色汛情預(yù)警（II級）：由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報區(qū)應(yīng)急辦，經(jīng)主管副區(qū)長同意后由區(qū)應(yīng)急辦發(fā)布。紅色汛情預(yù)警（I級）：由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報區(qū)應(yīng)急辦，經(jīng)區(qū)長同意后由區(qū)應(yīng)急辦發(fā)布。暴雨預(yù)警圖標(biāo)含義預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生30毫米降雨，或一小時降雨20毫米。且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生50毫米降雨，或一小時降雨30毫米，且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生100毫米降雨，或一小時降雨50毫米，且降雨可能持續(xù)。預(yù)報6小時內(nèi)將發(fā)生150毫米降雨，或一小時降雨70毫米，且降雨可能持續(xù)。洪水預(yù)警圖標(biāo)含義重要河道將發(fā)生10年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生20年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生50年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。城市積水預(yù)警圖標(biāo)含義城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能在10厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達(dá)20厘米。城區(qū)主要道路，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20厘米。部分立交橋下積水深度可能達(dá)30厘米。城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米。部分立交橋下積水深度可能達(dá)50厘米。城區(qū)主要道路大部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米。大部分立交橋下積水深度可能達(dá)100厘米。泥石流預(yù)警圖標(biāo)含義泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)30毫米以上，或日雨量可達(dá)到100毫米，個別地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到150毫米，部分地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到200毫米，多數(shù)地區(qū)可能發(fā)生泥石流。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報一小時降雨量達(dá)50毫米以上，或日雨量可達(dá)到200毫米以上，大部分地區(qū)可能發(fā)生泥石流。水利工程預(yù)警圖標(biāo)含義河道可能發(fā)生10年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生滑坡、管涌。河道可能發(fā)生20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。河道可能發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、決口；水庫水位在汛限水位以上，大堤可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，已經(jīng)很可能造成潰、決口、倒閘；水庫發(fā)生超設(shè)計洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰堤危及大堤安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。3.3防汛突發(fā)事件分級一般防汛突發(fā)事件（IV級）指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌；水庫在汛限水位以下時大壩局部發(fā)生滑坡；因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部山體滑坡，影響交通安全；城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在15厘米以下，不造成明顯交通擁堵等一般險情；全區(qū)已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），只需要調(diào)度直接相關(guān)業(yè)務(wù)部門或所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的力量和資源能夠處置的事件。較大防汛突發(fā)事件（III級）指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，重點河道遇20年一遇以下洪水堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌；重要水庫在汛限水位以下大壩發(fā)生較大范圍滑坡，威脅水庫安全；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流；城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，局部地下設(shè)施（人防工事等）進(jìn)水，道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在30厘米以下，造成短時嚴(yán)重交通堵塞等較大險情；全區(qū)已經(jīng)或可能造成3至10人死亡或較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下）和生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度區(qū)級主管業(yè)務(wù)部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)力量和資源共同進(jìn)行處置的事件。重大防汛突發(fā)事件（II級）指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，重點河道遇50年一遇以下洪水，堤防局部地段可能發(fā)生潰堤決口；重要水庫在汛限水位以上大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全；因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡，危及群眾生命安全；城區(qū)因強(qiáng)降雨造成多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命安全，多處地下設(shè)施進(jìn)水，城區(qū)道路造成大范圍積水，部分地區(qū)交通中斷等重大險情；全區(qū)已經(jīng)或可能造成10至30人死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上）和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度區(qū)級多個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。特別重大防汛突發(fā)事件（I級）指出現(xiàn)全區(qū)性的暴雨洪水，事態(tài)非常復(fù)雜，如果下列情況之一出現(xiàn)：●潮白河、白河、湯河、雁棲河、懷河等重點防洪河道遇特別重大暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（潮白河超百年一遇，湯河、雁棲河、懷河超五十年一遇）和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，已經(jīng)或可能造成決口、潰堤、倒閘等;●當(dāng)懷柔水庫、北臺上、大水峪、沙峪口等重要水庫發(fā)生超過設(shè)計洪水（懷柔水庫百年一遇洪水，流量5059m3/s，北臺上水庫百年一遇洪水、流量910m3/s，大水峪百年一遇洪水，流量890m3/s，沙峪口水庫五十年一遇洪水、流量271m3/s。防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，其他水庫發(fā)生或可能發(fā)生漫溢、潰壩等重大險情，威脅大壩和下游人民生命財產(chǎn)安全時;●因特強(qiáng)降雨(一小時降雨50毫米以上)造成城區(qū)大面積積水，嚴(yán)重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷及多處地下設(shè)施嚴(yán)重進(jìn)水，影響城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活時;●因連續(xù)大量降水（前期連續(xù)降雨，土壤含水量接近飽和），或強(qiáng)降水（雨強(qiáng)達(dá)一小時50毫米以上）或特別重大暴雨（日降雨200毫米以上）可能出現(xiàn)大范圍山洪、泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡時;●因發(fā)生連續(xù)性大暴雨，當(dāng)潮白河、湯河、雁棲河、懷河同時發(fā)生特別重大洪水，造成多處重大險情和重大人員傷亡，城區(qū)河道漫溢，造成大范圍積水，交通癱瘓等嚴(yán)重險情;這時全區(qū)已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）、或重大生態(tài)環(huán)境破壞，將對懷柔區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或威脅，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)內(nèi)各方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3.4預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（IV級）：汛期6月1日至9月15日實施全天候藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)。各指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，重點部位搶險人員集結(jié)待命；承擔(dān)市政排水、房屋搶修、人防搶險、機(jī)電搶修等任務(wù)的搶險隊伍要提前上崗到位。黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（III級）：在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、雨中巡查、及時報告、社會宣傳，搶險人員按照防汛搶險預(yù)案，加強(qiáng)對重點防汛部位的搶護(hù)。各相關(guān)部門做好群眾安全避險準(zhǔn)備。橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（II級）：在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命。重大險情區(qū)域成立現(xiàn)場指揮部，進(jìn)行異地指揮，及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；并做好軍地聯(lián)合搶險的準(zhǔn)備。紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（I級）：在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，動員全社會力量開展投入防汛減災(zāi)工作，確保重點部位安全。3.5預(yù)警級別的變更預(yù)警升降：隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，參考汛情預(yù)警綜合指標(biāo)及實際情況，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織實時會商，認(rèn)為防汛突發(fā)事件有可能擴(kuò)大或者縮小影響時，可以變更預(yù)警建議，提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。預(yù)警結(jié)束：原則上按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。一般或較大防汛突發(fā)事件的預(yù)警由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束；重大或特別重大防汛突發(fā)事件的預(yù)警需報請區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)政府宣布結(jié)束。4應(yīng)急預(yù)案的實施步驟4.1預(yù)案啟動4.1.1一般防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（IV級）的啟動發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后:●由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動IV級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部IV級應(yīng)急預(yù)案的要求，各防汛抗旱分指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的IV級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動IV級以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部雖未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各防汛抗旱分指揮部指揮根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。4.1.2較大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（III級）的啟動發(fā)出黃色汛情預(yù)警后:●由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動III級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部III級應(yīng)急預(yù)案的要求，各防汛抗旱分指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的III級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動III級以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部雖未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各防汛抗旱分指揮部指揮根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。4.1.3重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（II級）的啟動發(fā)出橙色汛情預(yù)警后:●區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部汛情預(yù)警，適時啟動《懷柔區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》?！窠?jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn),區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動II級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部II級應(yīng)急預(yù)案的要求，各防汛抗旱分指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的II級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動II級以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部雖未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各防汛抗旱分指揮部指揮根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。4.1.4特別重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（I級）的啟動發(fā)出紅色汛情預(yù)警后:●區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部汛情預(yù)警，適時啟動《懷柔區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》?！窠?jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準(zhǔn),區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動I級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部I級應(yīng)急預(yù)案的要求，各防汛抗旱分指揮部啟動各自相應(yīng)的I級應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級、五個地區(qū)、六項內(nèi)容：四個等級一般事件、較大事件、重大事件、特別重大事件五個地區(qū)河道地區(qū)、庫壩地區(qū)、山區(qū)、平原地區(qū)、城區(qū)六項內(nèi)容指揮到位、會商、報批、進(jìn)駐現(xiàn)場、發(fā)命令、執(zhí)行等（詳見第五章）。4.3應(yīng)急響應(yīng)的擴(kuò)大●突發(fā)事件的本身發(fā)展、強(qiáng)化（如降雨加大，伴隨地質(zhì)災(zāi)害等）?！裢话l(fā)事件的事態(tài)擴(kuò)大、升級（如從III級→II級，發(fā)生重大次生災(zāi)害等）?！裢话l(fā)事件因事態(tài)發(fā)展，需要更多的有關(guān)部門和單位參與處置（如其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)的人力、物力、技術(shù)等）。4.4應(yīng)急預(yù)案終止4.4.1當(dāng)洪水退卻后，所發(fā)生的重大險情已得到了妥善處置，氣象部門預(yù)測近期沒有大的災(zāi)害性天氣時，由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，解除緊急防汛期，終止防汛應(yīng)急預(yù)案。4.4.2一般和較大的防汛突發(fā)事件由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案終止；重大和特別重大的防汛突發(fā)事件由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室審核，報請區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急預(yù)案終止；必要時，可通過新聞媒體，同時向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止的消息。4.4.3防汛應(yīng)急預(yù)案終止后，各水庫防汛（應(yīng)急）指揮部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛（應(yīng)急）指揮部和有關(guān)部門防汛應(yīng)急指揮部需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。4.5善后處置4.5.1善后處置工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府組織實施。4.5.2區(qū)政府相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。4.5.3水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：●防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通訊、供油、供氣、供水、房屋、人防工事、地下鐵道、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建?！袷転?zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)?！袷転?zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進(jìn)行核實、理賠?！裥迯?fù)水毀工程、設(shè)施、設(shè)備、重建家園等所需資金由區(qū)發(fā)展與改革委員會、財政局負(fù)責(zé)安排?！駷?zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政部門負(fù)責(zé)。4.6預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)現(xiàn)場指揮部在預(yù)案終止后，適時成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評估，報區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報告報區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報送區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。5應(yīng)急響應(yīng)5.1一般防汛突發(fā)事件（IV級）的響應(yīng)發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后：▲區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮值班室負(fù)責(zé)指揮；(2)由區(qū)