寶典我國歷史上各個朝代的民族政策文檔

我國歷史上各個朝代的民族政策明清時期是中華民族共同體得到鞏固和發(fā)展的重要時期。明朝：重視對少數(shù)民族地區(qū)的管治明朝雖是漢族政權(quán)，但政府卻十分重視對少數(shù)民族地區(qū)的管理和統(tǒng)治。在南方的少數(shù)民族地區(qū)，先是實(shí)行元代以來的土司制度，對歸順的各少數(shù)民族首領(lǐng)授予世襲官職，由他們自行管理所轄地方。后來又實(shí)行「改土歸流」，把土司轄區(qū)納入中央政府的直接統(tǒng)治范圍，這有利於國家統(tǒng)一的發(fā)展。明朝：中華各族實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一在北方、東北和西北地區(qū)，明政府主要設(shè)置軍事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)守，例如設(shè)置都司和衛(wèi)所，以鞏固國家的安定和統(tǒng)一。另外，明政府也鼓勵少數(shù)民族與漢族之間在經(jīng)濟(jì)文化上的往來，如移民屯墾、貿(mào)易互市、興建學(xué)校、推行儒學(xué)等等舉措，都取得了明顯的成效。明朝政府的這些措施，使邊疆少數(shù)民族地區(qū)與中央王朝的關(guān)系日益密切，從而實(shí)現(xiàn)了中央王朝與邊疆地區(qū)真正意義上的統(tǒng)一。清朝：中華民族共同體更進(jìn)一步穩(wěn)固發(fā)展由滿族建立的清朝是中國歷史上繼元朝之后，又一個由少數(shù)民族建立的統(tǒng)一王朝。由於滿族統(tǒng)治者采取了許多重大措施穩(wěn)定邊疆，并對漢文化和各少數(shù)民族文化采取了更為寬容、開放的態(tài)度和政策，使民族關(guān)系、民族融合得到更進(jìn)一步的發(fā)展，從而加強(qiáng)了各民族的相互認(rèn)同感。清朝：體現(xiàn)強(qiáng)大的民族凝聚力清朝前期以強(qiáng)盛國力所奠定和鞏固的中國疆域，促進(jìn)了民族凝聚力的不斷增加，在晚清時期受到外國侵略時，中國各地區(qū)民族皆為了維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整，而對列強(qiáng)作出抗?fàn)?，充分體現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大凝聚力。清代的民族政策與以前歷代相比有那些獨(dú)特的地方？從順治帝起，清朝統(tǒng)治者吸取了元朝滅亡的教訓(xùn)，首先肯定了漢族文化的先進(jìn)，采取了向漢族人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的習(xí)俗、文化，重用漢族大臣，開科考，修孔廟，拜孔子等一系列行為。這些行為在順治帝之時，幾乎遭到滿朝文武的反對，連順治帝的親生母親都不支持他。這或許是順治帝抑郁而終的原因。但事實(shí)證明順治帝的作為是對的，康熙不僅繼承了順治的政策，還親下江南，拜明孝陵，以安漢族人的心。從那時起，一品大員，如上書房大臣等，一改無漢臣的歷史，重用漢臣。如張廷玉，歷三朝，居首輔四十余年。這些做法是空前絕后的。理藩院清代管理蒙、回、藏等少數(shù)民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)。清以前歷代封建王朝對于少數(shù)民族事務(wù)的管理，只設(shè)官員兼管，不設(shè)專署。清于崇德元年(1636)設(shè)蒙古衙門，由承政、參政主管；三年六月，改稱理藩院，屬禮部。順治元年(1644)，改置尚書、侍郎；十八年，定官制同六部，理藩院尚書亦入議政之列。設(shè)錄勛、賓客、柔遠(yuǎn)、理刑四司。雍正時定以王、公、大學(xué)士兼理院事。乾隆改設(shè)旗籍、王會、典屬、柔遠(yuǎn)、徠遠(yuǎn)、理刑六司。咸豐十年十二月(1861年1月)成立總理各國事務(wù)衙門以前，兼辦對俄外交事務(wù)。光緒三十三年(1907)九月，改為理藩部，清亡遂廢。

理藩院初掌蒙古事，隨著清廷全國政權(quán)的建立，更為總管蒙古、西藏、新疆等各少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)。清統(tǒng)治者通過理藩院實(shí)施對各少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系?？滴醵?1697)，修定《理藩院則例》，用法規(guī)固定了對少數(shù)民族地區(qū)統(tǒng)治的各項(xiàng)措施。以后，乾隆、嘉慶、道光、光緒年間又四次校修。理藩院六司分掌爵祿、朝貢、定界、官制、兵刑、戶口、耕牧、賦稅、驛站、貿(mào)易、宗教等政令。另有司務(wù)廳、銀庫、飯銀處、當(dāng)月處、督催所及、滿漢、蒙、俸四檔房掌衙署日常事務(wù)。理藩院所轄，先后尚有內(nèi)館、外館、蒙古學(xué)、唐古特學(xué)、托忒學(xué)、俄羅斯學(xué)、木蘭圍場、喇嘛印務(wù)處、則例館等機(jī)構(gòu)。此外還派司員、筆帖式等常駐少數(shù)民族地方，處理特定事務(wù)，定期輪換。理藩院的歷史作用首先，理藩院執(zhí)行了清代比較成功的統(tǒng)治西、北邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政策。清朝是我國少數(shù)民族——滿族建立起來的封建王朝。鑒于明末對周邊地區(qū)無力顧及的歷史教訓(xùn)，清朝統(tǒng)治者，特別是清前期的封建帝王對邊疆少數(shù)民族的統(tǒng)治極為重視。他們把西、北邊疆少數(shù)民族居住的廣大地區(qū)看成是統(tǒng)治中原的“屏藩”，認(rèn)為“搖惑我外藩”，就是“壞我屏垣”，就會使“疆圉”“不靖”，而“邊境一日不寧，內(nèi)地之民一日不得休息”，這勢必要危及到全國統(tǒng)治的穩(wěn)定性。正是基本這種認(rèn)識，康熙帝在位61年總結(jié)了大量的統(tǒng)治西、北邊疆地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，統(tǒng)治西、北邊疆地區(qū)的宗旨在于“治之得其道”。他特別指出要加強(qiáng)這些地區(qū)的少數(shù)民族對中央政權(quán)的向心力。針對這些地區(qū)少數(shù)民族的貢物他曾議論：“貢物何足珍貴，正鑒其誠敬之心耳”。為了表示對統(tǒng)治西、北邊疆少數(shù)民族地區(qū)的重視，康熙還把“柔遠(yuǎn)能邇”當(dāng)做“敬天法祖”的實(shí)際內(nèi)容寫入遺詔中，令后代子孫永志不忘。雍正帝即位后，親自為理藩院書寫匾額：“宣化遐方”，并在統(tǒng)治西、北邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政策中提出要“從俗從宜，各安其習(xí)”。乾隆皇帝當(dāng)政時期，盡管他認(rèn)為“駕馭外藩之道，示之以謙則愈驕，怵之以威則自畏”，從而采用了“寬猛互濟(jì)”、“恩威并用”的方針，但同時也仍然主張“從俗從宜”、“不易其習(xí)”?？傊?，清代前期統(tǒng)治西、北邊疆地區(qū)，實(shí)際上是采用了“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的方針。其次，理藩院促進(jìn)了清代前期統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展，這主要表現(xiàn)在三個方面。（一）在17世紀(jì)中葉，理藩院的活動保證了清朝的順利入關(guān)，對清朝統(tǒng)一全國起了促進(jìn)作用。由于明朝腐敗導(dǎo)致的中央政權(quán)力量削弱，我國17世紀(jì)中葉陷于分裂狀態(tài)，這種分裂在當(dāng)時并不是一種值得稱頌的現(xiàn)象。一方面，因?yàn)檫@種分裂戰(zhàn)爭連綿不斷，人民流離失所，社會經(jīng)濟(jì)遭到破壞。另一方面，當(dāng)時西方資本主義勢力已經(jīng)東來，沙俄也時刻窺伺我國北部的大好河山。如果分裂形勢繼續(xù)下去，就可能給這些侵略勢力以可乘之機(jī)。所以，盡快恢復(fù)統(tǒng)一，不僅有利于國內(nèi)各民族人民的休養(yǎng)生息，符合全中國人民根本利益要求，而且對于抵抗西方殖民主義勢力和沙俄侵略勢力也有著重要意義。歷史證明，統(tǒng)一的歷史使命由清朝承擔(dān)了。清朝所以能承擔(dān)這一重任，除了別的因素外，漠南蒙古已經(jīng)成為它的可靠后方和重要的借助力量是重要原因之一，而這與理藩院有密切關(guān)系。理藩院設(shè)立后四個月，其官員就往察哈爾、喀爾喀、科爾沁諸部造好了甲士清冊。這既穩(wěn)定了漠南蒙古的社會秩序，也為清朝提供了兵源。理藩院設(shè)立后八年，清朝入關(guān)，漠南蒙古諸部紛紛率師相從。同時，在清朝入關(guān)之際，理藩院及時地把清軍入關(guān)和進(jìn)占北京情況通知漠南蒙古各部，使他們時刻有所準(zhǔn)備。雖然，清軍入關(guān)后在統(tǒng)一過程中使用了殘酷的暴力，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度造成影響，但是，清朝統(tǒng)一全國的歷史意義無論如何不能抹煞的?！盎鼞艨?，編牛錄，讞庶獄，禁奸宄”。僅一個月就編成了牛錄，是

清朝是我國封建社會多民族統(tǒng)一國家得到空前發(fā)展和鞏固的時期。有清一代，維護(hù)國家統(tǒng)一的力量與形形色色的分裂勢力曾進(jìn)行長期斗爭。在這些斗爭中，理藩院充分發(fā)揮了維護(hù)統(tǒng)一的作用。有些前已述及。又如，康熙二十五年（1686）三月，當(dāng)喀爾喀蒙古土謝圖、札薩克圖兩汗發(fā)生沖突后，理藩院尚書阿喇尼親往喀爾喀七旗蒞盟，竭力促使他們“盡釋舊怨”而“交相揖睦，共享升平”。這年八月，阿喇尼又召集喀爾喀兩翼汗傳達(dá)康熙圣諭歸于好”。當(dāng)噶爾丹發(fā)動內(nèi)亂、喀爾喀蒙古各部率眾南奔時，理藩院立即將情況上奏康熙帝，排喀爾喀蒙古各部生計(jì)。正是在理藩院組織安排下，通過多倫會盟，我國北部邊疆，令其“同并負(fù)責(zé)安很快出現(xiàn)了安定局面?？滴趸实壅f：“昔秦興土石之工，修筑長城。我朝施恩于喀爾喀，使之防備朔方，較長城更為堅(jiān)固。應(yīng)當(dāng)說，這種北部邊疆的堅(jiān)固狀況與理藩院的作用是分不開的，這又為徹底粉碎噶爾丹內(nèi)亂、抵御沙俄的擴(kuò)張侵略準(zhǔn)備了條件。理藩院除在政治軍事方面促進(jìn)了清代多民族統(tǒng)一國家的發(fā)展鞏固外，還程度不同地促進(jìn)了西、北邊疆少數(shù)民族地區(qū)與中原內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多倫會盟之后，理藩院派遣官員去山西等地準(zhǔn)備耒耜，幫助喀爾喀蒙古于膏腴之地種植農(nóng)作物。理藩院還按照清代帝王的意志，協(xié)助組織邊疆地區(qū)少數(shù)民族建立“常平倉”，貯積糧谷，以備賑濟(jì)，“其收放實(shí)數(shù)”，“每年秋后造具印冊報(bào)院”。僅漠南蒙古哲里木、昭烏達(dá)、卓索圖3盟26旗就額存谷246100多石。雍正十二年（1734）二月，吳喇特鎮(zhèn)國公達(dá)爾瑪機(jī)里弟屬下游牧地方，因風(fēng)雪之災(zāi)，人畜傷損。理藩院派遣官員按戶賑濟(jì)，共計(jì)大小15385口，6個月時間用米7240.1石。在救災(zāi)過程中，理藩院官員因地制宜，在有河流的地方幫助蒙古人民造船、結(jié)網(wǎng)、捕魚。此外，理藩院管理的驛站把西、北邊疆少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地聯(lián)成一體，這對西、北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，對清朝多民族國家的統(tǒng)一和鞏固，多少起了一定作用。我們在評價(jià)清代理藩院、基本肯定它的歷史作用時，應(yīng)當(dāng)說明，理藩院終究是清朝階級統(tǒng)治和壓迫的工具。它維護(hù)的是少數(shù)民族王公貴族的利益，維護(hù)他們對各族勞動西、北邊疆地區(qū)少數(shù)民族勞動人民受“厚斂重徭”的剝削，被“納之于阽危之域”，生活極為貧苦，遇有災(zāi)荒，清朝經(jīng)理藩院雖有賑濟(jì)，但由于上層王公們“茍且塞責(zé)”，廣大勞動人民“并不得實(shí)惠”。統(tǒng)治階級需要的“納賦”、“貢徭”像兩根繩索，把少數(shù)民族勞動人民緊緊捆綁住，使他們難以逃脫“重賦苛役”的苦海。因此，西、北邊疆少數(shù)民族勞動人民“迫于，以致離散”的現(xiàn)象到處可見。明朝對少數(shù)民族的殺戮很多人的對于清朝的殘暴不滿，指責(zé)清朝殺戮血腥的呢？洪武五年征三十六洞散人民的剝削。饑寒以及滿族是明朝人的證據(jù)太過。可是縱貫所有封建王朝，那有不沾毛。景泰六年，征湖廣苗蒙能，圍攻龍里，懷化、銅鼓諸地，天順五年，大軍深入苗疆，攻破幾百余寨，焚毀三千家，斬首三千三百余人。天順三年（公元1459年）黔中苗族于把珠等起義失敗后，有四千四百九十人被殺，五千五百個婦女被俘往他鄉(xiāng)，萬歷年間明朝用兵平定播州土司揚(yáng)應(yīng)龍之亂時，許多苗族、仡佬族橫遭屠殺，被迫逃走，戰(zhàn)后幸存者僅“十之二”。為了“開邊”，明王朝在黔東和貴陽、安順等地大量安屯設(shè)堡，強(qiáng)使許多苗族人民遷居。（《邱北縣志》第二冊）貴州軍務(wù)右副都御史白圭的折子，左一個“斬首一萬”，右一個“斬首3000”很是洋洋得意啊。據(jù)《鳳凰廳志》和《瀘溪縣志》載：苗區(qū)人口“大經(jīng)草剃，存不滿百”，“幾經(jīng)絕種”?！敖?jīng)過撻伐征剿，村寨十室九空，人跡滅絕”

明遼東總兵李成梁軍在圖倫城主尼堪外蘭的引導(dǎo)下,攻克了阿臺的古埒城,屠城。還把人家努爾哈赤的祖父覺常剛和父親塔石誤殺了。再說滿人本來就是明朝子民，怎么能用日本來比擬？明成祖永樂年間,東海女真部分南移,同建州女真經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭.建州女真被迫向南向西遷移.宣德時期,童猛哥帖木兒為東海女真殺害.其弟凡察,其子童倉,董山率部西遷,經(jīng)佟家江(今渾江),進(jìn)入赫圖阿拉(今遼寧新賓縣),于呼蘭哈達(dá)山(又叫煙筒山)下,渾河支流蘇子河畔,筑城定居下來.正統(tǒng)時期,明政府為了籠絡(luò)建州右衛(wèi)指揮使,董山為建州左衛(wèi)指揮使建州三衛(wèi)之稱由此而來.建州三衛(wèi)是明政府設(shè)立的地方機(jī)構(gòu),既管軍事,又理民政撫綏屬部看守地方長官由中央政府委任,可以世襲,要服從中央政府的命令,承擔(dān)各種義務(wù)有所征調(diào),聞使即從,無敢違期①.正如清太宗皇太極所云我祖宗與明朝看邊,忠順有年這生動地反映了明朝中央政府和地方衛(wèi)所的親密關(guān)系。建州女真,任命阿哈出的孫子李滿柱為建州衛(wèi)指揮使,凡察為①《左①嚴(yán)從簡:《殊域周咨錄》卷二十四明初,太祖朱元璋頗重視對東北邊陲少數(shù)民族的治理.洪武三年(1370年),在遼東設(shè)立了定遼衛(wèi)都衛(wèi).八年(1375年),改定遼衛(wèi)都衛(wèi)為遼東都指揮使司,管理遼東25衛(wèi),138所,二州一盟.傳》卷二十二,昭公九年.永樂七年(1409年),在黑龍江特林地區(qū)設(shè)置了奴爾干都司,所轄的著名衛(wèi)所有建州衛(wèi),海西衛(wèi),兀者衛(wèi),囊哈兒衛(wèi)等.成祖朱棣派遣宦官亦失哈到奴爾兒干都司進(jìn)行慰問與巡視,增進(jìn)了邊區(qū)民族與明中央政府之間的聯(lián)系.永樂十八年(1420年),明朝遷都北京后,加強(qiáng)了對東北地區(qū)的經(jīng)營.從洪武到正統(tǒng)年間,先后在東起庫頁島,西至斡難河,北自烏第河,南瀕日本海等廣闊地區(qū),建置了184衛(wèi).這對東北邊疆的開發(fā)建設(shè),以及邊區(qū)與中原的經(jīng)濟(jì)文化交流,都起到了積極的促進(jìn)作用.對東北女真等民族