第13課+當(dāng)代中國的民族政策 【知識精講精析+能力拓展提升 】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

《國家制度與社會治理》第四單元民族關(guān)系與國家關(guān)系第13課當(dāng)代中國的民族政策一

民族區(qū)域自治制度的建立二

民族區(qū)域自治制度的發(fā)展目錄三

民族區(qū)域自治制度的完善★概念解析：民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。一、民族區(qū)域自治制度的建立(1)歷史因素：中國是統(tǒng)一多民族國家，在歷史發(fā)展過程中，形成誰也離不開誰的多元一體格局。我國歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。——習(xí)近平在2014年中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話，2014年09月29日1.實(shí)行原因中國歷代中央政權(quán)，大都對少數(shù)民族采取了“因俗而治”的政策，即在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會制度和文化形態(tài)。漢朝在今天新疆地區(qū)成立西域都護(hù)府，唐朝在這一地區(qū)設(shè)立安西和北庭兩大都護(hù)府，都只管理軍政要?jiǎng)?wù)。清朝中央政權(quán)針對不同民族地區(qū)采取了不同的治理措施；蒙古地區(qū)實(shí)行盟旗制度；對西藏則派駐藏大臣，通過冊封達(dá)賴和班禪兩大活佛實(shí)行政教合一制度；在新疆維吾爾族最集中的地區(qū)實(shí)行伯克制度；對南方一些少數(shù)民族地區(qū)則實(shí)行土司制度?！腥A人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民族區(qū)域自治》白皮書思考1：根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)回答中國古代民族政策的特點(diǎn)。“因俗而治”、追求統(tǒng)一，維護(hù)統(tǒng)治秩序、地方必須承認(rèn)中央的統(tǒng)治和管理、羈縻懷柔政策、因地制宜，實(shí)行不同程度地自治。(2)歷史傳承：中國古代“因俗而治”的治理理念。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因解放前刀耕火種的獨(dú)龍族群眾帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴(3)在舊中國，許多少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后。(4)中國各民族在近代以來能夠共御外敵，爭取民族獨(dú)立和解放，建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國各族人民進(jìn)一步聯(lián)合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛(wèi)國?；孛裰ш?duì)、內(nèi)蒙古抗日游擊隊(duì)等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭的勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章?！腥A人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民族區(qū)域自治》白皮書八路軍冀中軍區(qū)回民支隊(duì)的創(chuàng)建人、民族英雄：馬本齋一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因土地革命時(shí)期因尊重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國，才是真正民主主義的統(tǒng)一?！泄捕笮悦褡遄詻Q及聯(lián)邦制抗戰(zhàn)時(shí)期允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等的權(quán)利，在共同對日原則下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家?！珴蓶|民族區(qū)域自治(5)黨的探索：中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于民族平等、團(tuán)結(jié)、親近和融合，主張采用民族區(qū)域自治和地方自治等民族理論，為我黨探索適合我國國情的民族區(qū)域自治制度奠定了重要的理論基礎(chǔ)。建國后，我國在民族問題上遵循民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則，打破了多民族國家必然采用聯(lián)邦制的固定思維模式，在單一國家結(jié)構(gòu)下創(chuàng)造出有中國特色的民族區(qū)域自治。這是對馬克思主義的創(chuàng)造性發(fā)展，是對馬克思科學(xué)社會主義理論的繼承和發(fā)展。(6)理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因(7)現(xiàn)實(shí)國情：各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)的格局。一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因一、民族區(qū)域自治制度的建立1.實(shí)行原因(1)歷史因素：①中國是統(tǒng)一多民族國家，在歷史發(fā)展過程中，形成誰也離不開誰的多元一體格局。(2)歷史傳承：中國古代“因俗而治”的治理理念。(3)在舊中國，許多少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后。(4)中國各民族在近代以來能夠共御外敵，爭取民族獨(dú)立和解放，建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同。(5)黨的探索：中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。(6)理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論。(7)現(xiàn)實(shí)國情：各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)的格局。1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。1945年中共中央提出“對內(nèi)蒙的基本方針在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治”1947年5月1日內(nèi)蒙古地區(qū)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)，成為建國后第一個(gè)省一級自治區(qū)1949年《中國人民政治會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助。1954年載入憲法一、民族區(qū)域自治制度的建立2.過程1955.101965.091958.101947.051958.03民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。一、民族區(qū)域自治制度的建立3.實(shí)行內(nèi)（內(nèi)蒙古）心（新疆）寬廣（廣西）、下（寧夏）到西藏1.法律保障1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道。2.“三個(gè)離不開”3.基本政治制度1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開），深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度在政治生活中的地位日益提高。二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（改革開放后）第十九條民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例……《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（節(jié)選）第二十條上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和批示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行……《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（節(jié)選）立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)思考2：概括《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布使自治區(qū)獲得了哪些自治權(quán)？二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（改革開放后）第二十五條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃……《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（節(jié)選）第三十七條招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程……《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（節(jié)選）經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)思考2：概括《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布使自治區(qū)獲得了哪些自治權(quán)？二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（改革開放后）4.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢維護(hù)了國家的統(tǒng)一，保障了少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展。1.完善的表現(xiàn)(1)2012年十八大以來，黨和國家要求堅(jiān)持“兩個(gè)共同”，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。兩個(gè)共同：共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；五個(gè)認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同。三、民族區(qū)域自治制度的完善（2012年，黨的十八大以來）1.完善的表現(xiàn)三、民族區(qū)域自治制度的完善（2012年，黨的十八大以來）(2)2017年十九大提出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。歷屆全國人大代表的少數(shù)民族代表比例都高于少數(shù)民族人口比例。全國55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國人大代表，人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人大常委會委員;在155個(gè)民族自治地方的人民代表大會常委會中，都有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。各少數(shù)民族與漢族以平等地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理，民族區(qū)域自治制度有效地保障了各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌整合各級各類財(cái)政涉農(nóng)資金167.3億元，25個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2100個(gè)村（居）達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，18萬人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！瓨O高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷完成1102人。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目707個(gè)。培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民3.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬人。新增4.7萬個(gè)生態(tài)崗位。全面完成中央扶貧專項(xiàng)巡視階段性反饋問題的整改。——《2019年西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》新疆達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電機(jī)組少數(shù)民族人大代表敦煌至格爾木鐵路(1)有利于維護(hù)國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)；(2)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；(3)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。2.意義三、民族區(qū)域自治制度的完善（2012年，黨的十八大以來）項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)比較民族區(qū)域自治制度和港澳特別行政區(qū)，二者有何不同？解決少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的問題實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一社會主義制度資本主義制度享有一定自治權(quán)享有高度自治權(quán)（除國防、外交）5個(gè)省級民族自治區(qū)港、澳、臺地區(qū)都是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，都要接受中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；都是在維護(hù)國家主權(quán)前提下行使自治權(quán)。1941《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》全國政協(xié)通過《