全面推行漁港“港長制”實施方案

全面推行漁港“港長制”實施方案背景漁港是我國沿海地區(qū)的重要組成部分，也是支撐漁民漁業(yè)生產(chǎn)和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。港口質(zhì)量不僅關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的推進，也直接關(guān)系到新時代加強沿海防御和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。因此，加強港口管理，探索一種適合于海洋漁業(yè)發(fā)展的漁港管理模式至關(guān)重要?，F(xiàn)狀我國漁港管理存在以下問題：漁港治理體系不成熟。多數(shù)漁港管理部門工作重心不明確，缺乏全局把握和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理主體不統(tǒng)一、職責(zé)不清，制度不完備、執(zhí)行力度不夠。漁港經(jīng)營模式單一。長期以來，漁港運營方式基本是政府投資、政府管理、國營企業(yè)經(jīng)營。而私營企業(yè)的投資、經(jīng)營和管理參與程度不高，難以發(fā)揮深海漁業(yè)優(yōu)勢，制約了漁港的發(fā)展。漁港綜合承載能力不足。許多漁港在建設(shè)中沒有考慮到港埠、道路、停車場、庫房等配套設(shè)施的完善，漁算機遇施工。同時，漁港管理者對漁業(yè)發(fā)展的了解程度普遍較低，缺乏現(xiàn)代化信息化手段的支持，導(dǎo)致漁港運營效率低下，無法滿足漁業(yè)發(fā)展的需要。港長制政府通過采取漁港“港長制”安排，改革漁港管理制度，探索海洋漁業(yè)發(fā)展的新模式。港長是港口管理機構(gòu)的主要負責(zé)人，擁有港口管理的全面權(quán)限。漁港“港長制”的主要任務(wù)包括：漁港規(guī)劃。港長要在保證漁業(yè)發(fā)展的前提下，制定科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)方案，動員全力推進港口建設(shè)。漁港運營。港長要積極引入社會資本，深入發(fā)掘港口的多樣化運營模式，促進私有資本投資，推動漁業(yè)發(fā)展。漁港維護。港長要加強對港口的維護，配齊配套設(shè)施，改善廠房、道路、輸送設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，改善港口環(huán)境和交通狀況，保持港口安全和市容整潔。漁港保障。港長要為漁業(yè)提供為期性服務(wù)，確保水電燃氣等設(shè)施的暢通和供應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)先保障漁港內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展。實施方案全面落實漁港“港長制”采取以下實施方案：1.激勵政策政府應(yīng)繼續(xù)出臺激勵措施，鼓勵優(yōu)秀商業(yè)機構(gòu)和企業(yè)家投資漁港。政府可以對符合標(biāo)準(zhǔn)的漁港給予稅收獎勵等扶持政策，提高漁港管理單位的運營效益。同時，政府可以對符合標(biāo)準(zhǔn)的私有漁企給予培育資金扶持。2.信息技術(shù)漁港應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使?jié)O港治理更加精細化。政府應(yīng)加強對信息技術(shù)的支持和推廣，支持技術(shù)公司服務(wù)漁港，推動漁港信息化建設(shè)，提高港口管理能力。3.港口環(huán)境政府應(yīng)當(dāng)投入一定的資金改善港口環(huán)境，補充漁業(yè)用電設(shè)施，優(yōu)化漁具設(shè)施，全面提升港口設(shè)施的質(zhì)量，提高港口的綜合承載能力。4.人才培訓(xùn)政府應(yīng)培養(yǎng)具備漁港管理相關(guān)技能的專業(yè)人才，修建培訓(xùn)機構(gòu)，為港長和相關(guān)管理人員進行技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在港口管理方面，培訓(xùn)課程應(yīng)包括計劃編制、項目策劃、港口經(jīng)營、企業(yè)財務(wù)、營銷和客戶服務(wù)等。收益及前景采取漁港“港長制”將給港口管理帶來以下收益：漁港管理合理化。港長制將可以整合有關(guān)漁港管理的制度和規(guī)定，促使各級管理部門之間的漁業(yè)服務(wù)更加緊密地統(tǒng)一在一起，提高工作效率，厘清職能分工，降低決策錯誤率與執(zhí)行效果。漁港資源整合。私營企業(yè)投資漁港，引進先進技術(shù)和管理理念，最大限度的提升漁港綜合競爭力，促進全國不同地區(qū)相互整合、串聯(lián)加固，提升產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。漁港現(xiàn)代化。港口重大工程建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，對完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和港口環(huán)境具有顯著的促進作用，同時也可以提高企業(yè)與客戶之間的交流效率，以及港口信息和網(wǎng)絡(luò)管理能力。此外，漁港“港長制”的施行將推動國家海洋漁業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)論漁港“港長制”是一種現(xiàn)代化、國際化、市場化的管理模式，是推動漁業(yè)健康發(fā)展的一種有效方法。港長制度的推行必將為我國沿海地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，也必將滿足不同群體的需求