集團公司政治生態(tài)研判報告

集團公司政治生態(tài)研判報告習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？v觀集團公司近年來政治生態(tài)環(huán)境，通過深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做等系列教育實踐活動，結(jié)合總結(jié)分析近年來黨建、黨風廉政建設工作，可以看出企業(yè)黨員干部作風主流持續(xù)向好，風清氣正的政治生態(tài)基本形成，但仍客觀存在一些問題不足。一、政治生態(tài)存在的問題和不足。(珨)政治生活欠嚴肅。個別黨員干部甚至班子成員仍然有對黨的政治理論學習不夠、領會不夠，個別支部組織學習不夠，組織生活內(nèi)容不豐富、流于形式；有的黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，應對復雜局面、解決復雜問題的能力不足；有的黨員干部或支部書記擔當意識不強，面對失誤錯誤不敢擔責，搞“一團和氣”、當“太平官”；有的黨員干部一聽要搞學習教育實踐活動，牢騷滿腹。如此種種，雖屬少數(shù)個別，但卻如滴墨入清水，混濁了企業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。(二）作風建設欠持久。有的認為從嚴抓作風是“刮一陣風”，抱著法不責眾、等待觀望的心態(tài)；有的對潛規(guī)則、庸俗習氣置之不理，認為有的禮金數(shù)額不大，只是人情往來，單純認為是過去的政治生態(tài)不好、環(huán)境不好造成的，依然我行我素、沒有絲毫警醒；有的認為反“四風”“四氣”約束多了、管的嚴了，思想出現(xiàn)了畏難情緒，消極應付；有的搞“四風”隱形變種、花樣翻新;有的對嚴格護照管理認識不夠，仍然存在退休職工沒有按時交回護照等。這些不講紀律、不講規(guī)矩行為的產(chǎn)生，在一定程度上嘈雜了政治生態(tài)環(huán)境。(?)履職盡責欠擔當。少數(shù)領導干部遇事“難”字當頭、“退”字當先，遇到矛盾和問題，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當“兩面人、老好人”，把“不表態(tài)”當法寶。有的在民主生活上只放禮花，在落實執(zhí)行上敷衍塞責等。一言蔽之，就是在履職盡責不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態(tài)環(huán)境中“關鍵少數(shù)”的表率引領作用發(fā)揮還不夠。二、影響政治生態(tài)的主要原因剖析(珨)放松了政治生活的要求。黨內(nèi)政治生活形式化是導致黨風政風變質(zhì)的重要因素。黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴肅，必然削弱黨的凝聚力創(chuàng)造力，必將導致政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內(nèi)民主的發(fā)展。(媼)放松了紀律規(guī)矩的尺度。放松紀律規(guī)矩的尺度，就必然導致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強，必然使得黨員干部在政策規(guī)定執(zhí)行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤；就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員干部始終走不出“人情”“關系”的怪圈。紀律松一寸，歪風長一尺。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了紀律規(guī)矩的尺度，勢必產(chǎn)生政治生態(tài)的惡化效應。(?)放松了作風建設的力度。政治生態(tài)的核心是作風問題，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恒，時緊時松就會使歪風回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風”、萎靡不振的“庸懶風”、麻木不仁的“冷漠風”、華而不實的“漂浮風”、只說不做的“空談風”。因此，打好作風建設持久戰(zhàn)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的主要因素。(侐)放松了責任意識的強化。黨員干部，特別是領導班子成員在政治生態(tài)中居于核心主導地位，放松了對責任擔當意識的強化，黨委落實黨風廉政建設的主體責任就會打折扣，紀委執(zhí)行執(zhí)紀監(jiān)督問責會軟弱虛化，導致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責亂象發(fā)生，無法形成求真務實謀發(fā)展、勇于擔責抓工作的新常態(tài)。因此，只有黨員干部帶頭強化責任和擔當意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風建設抓好，才能真正構(gòu)建良好的政治生態(tài)。三、多管齊下，努力構(gòu)建企業(yè)良好政治生態(tài)(珨)把牢思想開關“鑄魂”。一是強化理想信念。緊緊抓住思想建設這一根本，結(jié)合十九大精神學習貫徹落實，進一步強化黨性教育，胝礪錘煉黨員干部品格；夯實社會主義核心價值觀，切實為黨員干部充電補韋丐，進一步增強“四個自信”，自覺筑牢思想上的“防腐墻”，增強政治上的“免疫力”，營造思想意識范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴肅黨內(nèi)生活。推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處。嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規(guī)則及決策機制，有效防止民主、集中“一頭重”。切實用好批評和自我批評武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長進步，從而為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。三是增強法治思維。把加強法治建設作為根本點和著力點。教育引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學法尊法守法護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程序決策，以法治保障業(yè)己構(gòu)建的良好政治生態(tài)安全。(媼)推進從嚴治黨“強基”。一是固化紀律規(guī)矩鐵觀念。充分利用“兩學一做”“三嚴三實”“學轉(zhuǎn)促”等活動載體，突出“八項規(guī)定”這個聚焦點，狠抓作風教育；突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育；突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引學，考試促學，專家送學等多種形式使紀律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規(guī)教育，讓遵紀守規(guī)觀念落地生根，使黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風、養(yǎng)出浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。二是構(gòu)建常治常嚴新常態(tài)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，將“嚴”字貫穿立規(guī)建制常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。結(jié)合實際，以懲防體系建設為總攬，進一步鎖緊關鍵環(huán)節(jié)、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關規(guī)定、制度的嚴肅性和權(quán)威性，強化執(zhí)行力，對頂風違紀的人，堅決查處，以嚴規(guī)嚴制促進政治生態(tài)進一步優(yōu)化。三是提高遵紀守規(guī)自覺性。黨員領導干部在守紀律、講規(guī)矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經(jīng)常抓，勇于做“黑包公”。要切實履行“管好班子，帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子”真切的關心和保護黨員干部。同時，對出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任，真正發(fā)揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規(guī)，做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者、建設者。(?)狠抓作風反腐“除垢”。一是堅持不懈強化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，全面掌握干部情況。加強日常監(jiān)管，注重抓早抓小，經(jīng)常性對黨員干部進行“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發(fā)展成大問題。二是持久深入整治作風頑癥。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、違規(guī)宴請、帶彩娛樂、紀律松弛、為官不為等作風頑癥，切實貫徹落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)黨委、局黨組措施。通過改進方式，加大明察暗訪力度，以作風建設的持久性，維護穩(wěn)固持久的良好政治生態(tài)。三是堅定不移懲治腐敗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。既堅決查處領導干部違紀違法案件，又著力解決發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”，倒逼“兩個責任”落實。(四）強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任。認真貫徹中央、自治區(qū)黨委決定，健全完善加強黨風廉政建設落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的配套制度，明確責任清單。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，經(jīng)常性開展專題約談，層層厘清責任，擰緊責任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員干部自覺深耕責任田，增強構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔當精神。二是強化監(jiān)督責任。堅持從職工群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅決支持，不利于職工群眾的就堅決糾正，讓職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果，不斷提高職工群眾滿意度，提升黨的公信力，使黨群同心共創(chuàng)良好政治生態(tài)。三是強化示范引領。黨員干部作為“關鍵少數(shù)”，