中學(xué)“一問責(zé)八清理”工作實(shí)施方案

中學(xué)“一問責(zé)八清理”工作實(shí)施方案

按照縣委辦、縣政府辦的相關(guān)要求，為促進(jìn)我校教育環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，努力辦好人民滿意的教育，決定在我校開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，取得實(shí)效，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，按照省市委和縣委、縣政府的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦問題，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在我校集中開展此次專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害師生利益等制約和影響我校教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治生態(tài)，為推進(jìn)我校進(jìn)一步發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立第一中學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨辦室。

三、主要任務(wù)及責(zé)任分工

“一問責(zé)”

對(duì)全校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理。

主要任務(wù)：依據(jù)《省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

1、嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決貫徹執(zhí)行中央和省、市委、縣委政策、決策、部署陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，重大問題不請(qǐng)示不報(bào)告。

2、黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、民主集中制堅(jiān)持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。

3、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組織落實(shí)責(zé)任不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，“四風(fēng)”問題突出，違規(guī)違紀(jì)，整改不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，對(duì)專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目規(guī)劃管理等監(jiān)管不力等問題。

“八清理”

1、對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、綜合治理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，結(jié)合組織部超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)我校干部選拔任用和進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

執(zhí)行選任干部政策不到位、管理干部問題。著力解決執(zhí)行干部輪崗制度、競聘制度、試用期制度不到位，干部管理體制不順暢等問題。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格問題。著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部，出臺(tái)“土政策”，用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)干部，違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇；突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部等問題。

干部檔案管理使用不嚴(yán)問題。著力解決對(duì)干部檔案審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)生干部檔案年齡不實(shí)、學(xué)歷作假等問題。

違規(guī)進(jìn)人問題。著力解決未通過公開招錄、招聘安置進(jìn)入人員，超編進(jìn)入人員等問題。

2、對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國、公款旅游問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)決清理和查處20XX年以來在因公臨時(shí)出國活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保因公臨時(shí)出國工作健康有序開展。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

虛報(bào)出國任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問題。著力解決出訪人員無明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超出業(yè)務(wù)主管范圍，以虛假身份出國等問題。

違規(guī)使用出國經(jīng)費(fèi)問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審核意見，違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)天數(shù)等套取出國經(jīng)費(fèi)。

借機(jī)公款旅游問題。著力解決未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)行事，擅自延長在外停留時(shí)間、改變行程路線、借機(jī)公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實(shí)際執(zhí)行情況等問題。

3、對(duì)亂收費(fèi)、亂訂教輔資料，經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費(fèi)、亂訂教輔資料行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障師生利益，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家、省、市反對(duì)浪費(fèi)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，建立和完善經(jīng)費(fèi)使用管理長效機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。重點(diǎn)解決以下問題：

亂收費(fèi)問題。著力解決擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后不終止收費(fèi)；私自組織檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)并從中收費(fèi)等問題。

亂訂教輔資料問題。著力解決除學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定之外，強(qiáng)制要求學(xué)生參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書、教輔資料、報(bào)刊音像制品等問題。

4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問題：

領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與學(xué)校利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對(duì)方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項(xiàng)目和物品采購為親友牟取利益。

5、對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉及助學(xué)資金問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉助學(xué)資金問題，健全機(jī)制，完善制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個(gè)方面問題：

利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

冒領(lǐng)、私分涉及助學(xué)資金。

在項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施中弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。

擠占、截留、挪用財(cái)政資金、專項(xiàng)資金。

滯留、延壓項(xiàng)目資金。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。

6、對(duì)違規(guī)配車、用車問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正違規(guī)配車、用車問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問題：

違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超標(biāo)配車；不符合配車條件違規(guī)配車；超出學(xué)校實(shí)際財(cái)務(wù)情況購置、更新公務(wù)用車等問題。

違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決公車私用；以各種名義換用、借用、占用個(gè)人車輛等問題。

違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問題。著力解決公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁；公務(wù)用車出售、報(bào)廢未按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實(shí)施公開拍賣，低價(jià)或無償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問題。

違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；享受公務(wù)用車待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；離職、退(離)休人員繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補(bǔ)貼等問題。

7、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問題：

招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問題。著力解決有的項(xiàng)目應(yīng)招投標(biāo)未招投標(biāo)；規(guī)避招標(biāo)及違法招標(biāo)定標(biāo)；弄虛作假，辦理虛假手續(xù)或證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財(cái)政資金；應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易等問題。

違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決項(xiàng)目用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時(shí)，執(zhí)行不到位；超核準(zhǔn)容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)等問題。

8、對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進(jìn)行清理。

主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進(jìn)全校黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問題：

不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實(shí)；重大工程推進(jìn)緩慢；工作長期沒有突破、起色；不履行或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象和行為發(fā)生等問題。

不會(huì)干、干不好問題。著力解決干部隊(duì)伍能力不足，對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)新政策把握不透，對(duì)新知識(shí)了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。

不深入、不落實(shí)問題。著力解決實(shí)際工作要求多、落實(shí)少，研究多、推動(dòng)少，聽得多、看得少等問題。

四、時(shí)間步驟

自20XX年3月開始至20XX年6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

制定方案、動(dòng)員部署階段。召開干部動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。

集中清理、解決問題階段。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

完善制度、總結(jié)提高階段。針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。

五、保障措施

本次專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)縣委、縣政府要求，推動(dòng)我校深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，意義重大。我校要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”、“解放思想大討論”和作風(fēng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把本次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制定方案，精心組織實(shí)施。校長劉偉彬作為第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。

堅(jiān)持分類處置。堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，對(duì)馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限；對(duì)需要長期解決的問題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

健全長