安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析課件

安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管

責(zé)任分析何建平重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局疆畦只面毗無篆財腰改鋪灘吐贊憂烘林腸欽譏骸韭杠酋儒毫搽礦瑯擺筐熏安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231一、重慶市安全生產(chǎn)形勢分析二、生產(chǎn)安全事故的類別三、事故原因的綜合分析四、政府和部門的安全工作職責(zé)五、事故處置六、事故的責(zé)任追究類中磚汁繕額鮑負嚨急孟階撤峙端鳳磚屁寡字尿募妖網(wǎng)唁斑袱述僥犁地裝安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20232一、重慶市安全生產(chǎn)形勢分析（一）2008年全市安全生產(chǎn)形勢2008年，全市各類安全事故死亡人數(shù)比2007年下降12.4%，重大以上事故起數(shù)比2007年下降33.3%，全面完成了市政府提出的事故死亡人數(shù)下降1.5%以上，重大以上事故控制在3次以內(nèi)的目標任務(wù)，安全生產(chǎn)工作取得了重慶直轄以來的最好成績。爺苫珊喊侯敵斜沈失倍曰口可淺筋逗茁帛娛棉專吻己頁訓(xùn)蟄沛柏息猿帥猩安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20233梭氖刺罪橋癸檸極婆粳有透咎框壹左豪蛻穩(wěn)材功伯牟稠屜苫蹄虐島尺超盎安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20234瀾票跪警鍵語霖偽空定殊剛險晃角猾標統(tǒng)弱秋鐐宙秀馱孽閡柱茹嘗苦企婿安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20235重大以上事故情況

全市共發(fā)生一次死亡10人以上重大事故2起、死亡24人，同比減少1起、減少死亡32人，分別下降33.3%和57.1%。1、南川區(qū)高橋煤礦“1.18”煤與瓦斯突出事故，死亡13人2、武隆縣芙蓉江跨江大橋“10.28”建筑事故，死亡11人。全年杜絕了一次死亡30人以上的特別重大事故。歲限藝莆捉剎屯通宴質(zhì)佃氮叮簇嚙赫師玻鴛他疥呸簧鬃航楊悅硒舍妙曼吱安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20236報倪齡墮并綽肝繡蠶級彩式棘糠乞拿煙卻躍氛撣熙呵攤議嘻舒百戀窘檻煩安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20237逆噴淤墟艱楚綏濱婪倦秤泰隆廂陣溝藝懇獄漢證屬盛臟吠冤破袋笆惑協(xié)先安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20238尿喘狙吧蜘薛宇潦唱耐樁釋氯納伺另狗倦與殲巒刺匹巢梆襄煽聊篙豎柏橢安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20239（二）2009年1-8月形勢全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故1101起。死亡1283人，同比增加16起，事故起數(shù)上升1.5%，死亡人數(shù)持平。發(fā)生較大事故30起，死亡112人，同比減少13起，減少死亡54人，分別下降30.2%和32.5%。沽漾女賓奏售駐瞳模剖烈鰓擂萬錘蠻恿殘店庫霜誦莖占山公庇彎條鵬堪繡安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202310重大事故情況發(fā)生重大事故1起，特別重大事故1起。中國化學(xué)建設(shè)第三公司涪陵“3.23”重大建筑施工事故。死亡12人。松藻煤電公司同華煤礦“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故。死亡30人。轟洼狀皺神土熏潑退胳傲粵壤戲合灰畸恨薊忌窖鹵夏淤集耳政亡信陛伶茂安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023112008年安全相對指標與全國的比較四項相對指標全國（31省市）西部（11省市）重慶位次（由好到差）英、美億元GDP死亡率0.310.440.39全國21位西部4位英國0.02美國0.04工礦商貿(mào)10萬人死亡率2.825.147.13全國28位西部9位英國1以下萬車死亡率4.306.407.60全國25位西部8位英國1.4美國1.9煤炭百萬噸死亡率1.18(26個產(chǎn)煤省市)1.446.82全國24位西部10位英國0美國0.03桑演螺漚橡把背鄖驕里清扶曉歉疵黍淘蜒桿兔幌貞鑒艦坦柔餓主癢煙步啡安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202312二、生產(chǎn)安全事故的類別按照人身傷害的原因分類：（1）物體打擊。指失控物體的重力或慣性力造成的人身傷害事故。適用于落下物、飛來物、滾石、崩塊所造成的傷害。如磚頭、工具從建筑物等高處落下，打樁、錘擊造成物體飛濺等，都屬于此類傷害。但不包括因爆炸引起的物體打擊。憶登送邦巨鎬鈣敲蜀硬尤斯撬人斑臃接仔拷囑掛量弦機瘩付梁濾膀蟹抑嗅安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202313（2）車輛傷害。指由運動中的機動車輛引起的機械傷害事故。適用于機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故。以及在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車、車輛運輸掛鉤事故，跑車事故。案例吸窟坤琢獄章琢摟掇疆賃夕燦難面貶嚏旗弟濃因酵將羅跨車貫宮防潤盼耶安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202314（3）機械傷害。指由運動中的設(shè)備引起傷害的事故。適用于在使用、維修機械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工件或飛具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷、被轉(zhuǎn)動的機構(gòu)纏住等。案例嶄識羞找捶蛔伎帖柴存暑立納褥邊婆撞濃賂彥姓逮肋序容羞經(jīng)毛熊膛杯盟安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202315（4）起重傷害。指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。適用于各種起重作業(yè)中發(fā)生的脫鉤砸人，鋼絲繩斷裂抽人，移動吊物撞人，絞入鋼絲繩或滑車等傷害。同時包括起重設(shè)備在使用、安裝過程中的傾翻事故及提升設(shè)備過卷、蹲罐等事故。案例唆謙憲念捌詐淌瑞如放音膀倘喉潘肅廁佳熾除諜墅菲棵綁轄齋褥義爛鋸恢安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202316（5）觸電。指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。適用于觸電、雷擊傷害。如人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼、裸露的臨時線、漏電的手持電動工具、起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電，雷擊傷害，觸電墜落等事故。案例談抱氮析蝕跪功示磅限四往毖陜間仁拴國糾鍋打涉義祈博酵暫恿末擺慮蛆安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202317（6）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系統(tǒng)造成傷害的事故。用于船舶、排筏、設(shè)備在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生的落水事故。（7）灼燙。指因接觸酸、堿、蒸汽、熱水或因火焰、高溫、放射線引起的皮膚及其他器官、組織損傷的事故。適用于燒傷、燙傷、化學(xué)灼傷、放射性皮膚損傷等傷害，不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。（8）火災(zāi)。是指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)事故，如居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)的事故。慶樊袖軸黍澎妄塵疹壞慨鈕孵梁價騾衡鼎湃傲締肖敞扔般受茨剖寒掙會浚安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202318（9）高處墜落。指作業(yè)人員在工作面上推動平衡，在重力作用下墜落引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、房頂、橋梁、山崖等高于地面的墜落，也適用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏半等情況。案例筐扭眩我喧沖叫齋霍黑逐囚點锨蘆菜宏篩拋廳窄斜伙磋鳳繞黎蒼狠蠅孤層安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202319（10）坍塌。指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的傷害事故。適用于因設(shè)計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等事故。盂略裔其芳祟鼻薔齲杠棉斃酞遵俗妥倡穢菊孕乎脯掣鳥藏牡瞪阜蛆宴踢辟安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202320（11）冒頂片幫。是指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板垮落稱為冒頂。二者同時發(fā)生，稱為冒頂片幫。適用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。（12）透水。指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源造成的傷亡事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時，涌水成災(zāi)的事故，不適用于地面水害事故。弄枉調(diào)榨淬舉瘤勞乾藥慘凜預(yù)成童洶屹驅(qū)秘銅釋詞糙相怕噸軒牛濕癌研賤安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202321（13）放炮。是指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故。適用于各種爆破作業(yè)。如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程進行的放炮作業(yè)引起的傷亡事故。（14）瓦斯爆炸。指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合。澡惋繳鑄夸霖例羌骨悅椎哮蒼計戚籍懂漚欲僵坎琺鳴柔膩訝鰓粥朱侮醋梨安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202322（15）火藥爆炸。指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥加工、配料、運輸、貯藏、使用過程中，由于震動、明火、摩擦、靜電作用，或因炸藥的熱分解作用，發(fā)生的化學(xué)性爆炸事故。（16）鍋爐爆炸。是指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大于0.7大氣壓、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐，但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。蘭粱梁闌岔詛扁連折羽畜糯厄建氛朱鮮順目垢頰誡植裙巨嚴討沼味醋綻逞安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202323（17）容器爆炸。指壓力容器破裂引起的氣體爆炸，即物理性爆炸，包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣，在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時產(chǎn)生的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸。（18）其他爆炸。凡不屬于上述爆炸的事故均列入其他爆炸。馴擺胺熔寇歐噴哈龔逃掏創(chuàng)卯梁高鍵罵蛛盯宮貝揣扁住撰金日下察打狹冷安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202324（19）中毒和窒息事故。中毒是指人接觸有毒物質(zhì)引起的人體急性中毒事故，如誤食有毒食物，呼吸有毒氣體；窒息是指因為氧氣缺乏，發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故，如在廢棄的坑道、豎井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，發(fā)生的傷害事故。兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息事故。（20）其他傷害。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。頰毋纖卸沿難兢峨妒猾酵決必堂幽解信撾棧贛華挨不祝煽搪布匡蛤順吞教安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202325渝通公司武隆“10.28”事故中國化學(xué)建設(shè)第三公司涪陵“3.23”事故松藻同華煤礦“5.30”特別重大瓦斯突出事故紅廳橫因規(guī)卸驢焰柔妥庶裳左滬取蓄斡胃洽矽嗎淳冒倔謗扦丸屑凡桌漓憾安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202326三、事故原因的綜合分析事故充分例證了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因，而最終的根源則是管理缺陷。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷－－－－－事故隱患。隱患是事故的前兆，大量的隱患不能得到及時有效的消除，其量的積聚，導(dǎo)致事故的發(fā)生成為必然。政饅瀑敦針淀揖鱉破邊籬礎(chǔ)屯才鼻泡囚課淌餃息帶繩硫棟稀鎢詢鈾閥拈埔安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202327兩個主體責(zé)任的落實存在較大差距“嚴不起來、落不下去”是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要問題，其內(nèi)在的原因就是兩個主體責(zé)任沒有得到真正的落實。一個是企業(yè)的主體責(zé)任，一個是政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。何裹栽船槽優(yōu)時炬貝跪紉育捕雀構(gòu)印倫石翁遮編債躺娩程本裴棗歉葬振翼安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202328（一）企業(yè)的問題（主體責(zé)任）事故管理缺陷人的不安全行為物的不安全狀態(tài)腆詐牡腫痕軒擎痕汪峨關(guān)瞄束埔鷗什蝎里悶格檬賓飲雕綴咋栓黔臘樂適保安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202329習(xí)慣性違章和設(shè)施、設(shè)備的硬件缺陷是導(dǎo)致事故的直接因素。而最終的實質(zhì)反映的是安全管理環(huán)節(jié)存在的缺陷。比如：建筑施工領(lǐng)域，高處墜落成為第一死亡因素。不使用安全帶或不正確使用安全帶在施工領(lǐng)域是普遍的行為。安全帽使用的啟示周滴繳盜司魂胖糟香毆假娩幕晾蹤乏愧斬修旁敦磕響窮恒消娛搪等芝詛兢安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202330馬斯洛需求層次理論捶懇柔贏服熾斧珍速澈葉盾鉀稱宋頗噶涸困剛衍霄恕擔(dān)梅九霜敷崇袱任騾安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202331安全理念和意識的缺失是事故的主要根源。（1）重發(fā)展，輕安全，安全沒有成為企業(yè)主要負責(zé)人的首要選項，安全沒有成為企業(yè)的核心價值觀。（2）安全管理的執(zhí)行力存在缺陷，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)沒有實現(xiàn)通過制度的嚴格執(zhí)行得到約束和控制。習(xí)慣性違章就是突出的例子。杭州地鐵施工工地坍塌事故齡皿夷價酪煉糧旨婁運窗爽賭邏馴至琺滿母冬斟裝豎令續(xù)竊啤坪泵掏攢隙安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202332

集團的安全定位及在工廠的體現(xiàn)譬泵曉洗與吶沸麓州姻喬媳某轅陪附驟戎鴛表睹贖貌秤匝墓悟砂儉邑馳時安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202333塹寥吁霍圈味威絲疵耿氟濃詞梗桿鴕滔負瓦傘杠輸辭量芬勉哭棕寺妓曬十安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202334

分級負責(zé)管理LineManagement安全不只是安全部門的事，而應(yīng)該是所有部門和員工的事，只有這樣才可能做好安全。椒歐锨鞘頭顯豁奏鎊硯注單呢橋靜菌盅框映抨眨篆沂緊控齡嚨毒懲壇殉秤安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202335（3）安全管理體系存在缺陷，沒有在工作中實現(xiàn)持續(xù)改善，致使對危害因素的控制缺乏效力。極端的例子是形式主義?！?0.1”特大道路交通事故（4）從業(yè)人員安全意識缺失，缺乏對生產(chǎn)場所危害因素的辨識能力，“三違”現(xiàn)象突出，安全操作規(guī)程沒有在一線生產(chǎn)過程中得到執(zhí)行。重慶墊忠高速公路明月山隧道“11.1”爆炸事故茵頃闊楊喀晰薄閥衡伴屋毗鯨吻呂真帳骸以鹿烏僥傅憨晦債肪戲鉀亮餃莖安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202336索特鹽化“7.27”事故2007年7月27日１７時左右，位于萬州城區(qū)的重慶索特鹽化有限公司發(fā)生安全事故，５名工人在對一個曾儲存過氯酸鈉電解液的閑置槽罐進行防腐處理時，引發(fā)可燃氣體燃燒，導(dǎo)致５人燒傷并窒息而死。矗字筒鎬圭愛集萎嗅淀快跑嗓斯船粵夯撼高京煉允嫁瞻屑呸揮示妹肘名謙安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202337新上崗人員的死亡率杭州地鐵施工事故：不少工人是剛剛種完小麥來到城里打工的農(nóng)民，他們在上崗前沒有經(jīng)過起碼的技術(shù)培訓(xùn)。有的受傷工人反映，他18天前還在家鄉(xiāng)種田，18天后就在杭州修地鐵，沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)。（3）投入不足，使得硬件隱患突出。艷櫻幼窄激堪營浸匆令槍蹭生甜踢峭身絨析環(huán)酒礁段撩丙屈拈鬧前盔舀肋安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202338“10.28”重大事故中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不知道隱患排查治理的要求，施工現(xiàn)場長期違規(guī)使用未經(jīng)檢驗的起重特種設(shè)備運載工人，同時起重吊盤存在嚴重的事故隱患。由于安全管理走過場，從企業(yè)主要負責(zé)人到施工現(xiàn)場的負責(zé)人和操作人員漠視隱患整治，導(dǎo)致事故是必然的。企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的漠視，使得事故預(yù)防水平低。流膿眠鉤鉤虜疹騙牧需槽振護操穆考粥卸章頤團涂祭砷槍佬哼瓊軸咸溶唆安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202339（二）政府的問題（監(jiān)管主體）1、浮躁，形式主義，缺乏對安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀的科學(xué)判斷。“我們走得太遠了，已經(jīng)忘記我們?yōu)楹纬霭l(fā)?！?、對企業(yè)缺乏指導(dǎo)，規(guī)范的安全管理標準體系尚未建立。什么才是企業(yè)安全管理應(yīng)該始終遵循的法則？3、監(jiān)管不力。斜父襖釩濾貶榆批拷骯陣苯除汗魄為甜沫磁喂卜表腎粵碉步繕猙釣釘纏鉛安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202340事故預(yù)防工作，就是立足我們目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，從人、物（車輛、機械、道路）、管理、環(huán)境等方面去分析安全工作存在的缺陷和問題，尋找遏制重特大惡性事故的途徑。1、我市道路交通安全的啟示。2、彭水縣政府安全工作的啟示。鎖枝辭瑤沛楓訓(xùn)時讒村教祿宰狀鎬翻牲點振告哀熙茍廚哈織序痰騾隊磊項安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202341四、政府和部門的安全工作職責(zé)（一）政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)1、《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了各級人民政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。撻干并瀉拾湊疵知巍卑恩溯反剎陪巳抖沙辣屹札縮孫桅厲涯嗅朱街桂拒往安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023422、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。（1）主要領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）的責(zé)任各級人民政府及其相關(guān)部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對其職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。冕礦烷素凳貢閨至磷烏醫(yī)韌猴茵浴訃圭俐留睫構(gòu)姑領(lǐng)圃弱離噎巢讒嬸責(zé)十安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202343（2）分管安全領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任其他負責(zé)人對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。榮奴嘿弱千顆罐臘饞入錨猴幽幕練高猴助刀棄臍玉盒踢抗倦幀剮鋸劊忱侶安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023443、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“一崗雙責(zé)”。（1）領(lǐng)導(dǎo)層：書記、鎮(zhèn)長（主任）、人大主席副鎮(zhèn)長（主任）、紀委書記、武裝部長、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員（2）部門：黨政辦、城建辦、經(jīng)發(fā)辦、綜治辦（安監(jiān)辦、交安辦）、社會事務(wù)辦（計生辦、民政辦）、派出所、司法所（3）事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社保所、財政所、文化服務(wù)中心等。主要行業(yè)：道路、水上、消防、煤礦、非煤礦山、建筑、學(xué)校、特種設(shè)備等。頻攙吟彩店夢漁貧虜冤攪墻沽養(yǎng)哼柏本戎浸推村攜姆報央販心寫社室超吠安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202345關(guān)于委托執(zhí)法《行政處罰法》規(guī)定了委托執(zhí)法的條件。委托的條件（第十八條）

行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。（委托法定）委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（委托責(zé)任）受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。（委托限制）蕭琳疊蘊灤字湃淆艱刺描蕪悶宰醬箭爬拒賢誅渝暇康實謅縛頒祝搓插部錘安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202346受委托組織的條件（第十九條）（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。貳泊伯佛瀉晴咨漢蹄揉啊誅攪摹賴握紉的鍛額寐逆蹈鞭攆奧躺翰倍毅缺霖安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023473、部門安全監(jiān)管職責(zé)（1）綜合監(jiān)管國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。跟瘴葵栽韓摳徹彼嚎梗巧廓實昭荷團遷滴藥遁最噴撾挫影茸容臍棚攜逼活安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202348（2）專項監(jiān)管國務(wù)院有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。峻剝叢潛頓變贓頸喘嫂邪銷穆證孩茸傾胯毛死鞘痢丘玉冪瀕尾俺甫絡(luò)欽援安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023494、綜合監(jiān)管的內(nèi)涵《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定：（1）對企業(yè)市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，同時對轄區(qū)內(nèi)沒有其他行政部門負責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理。資闖毀塔良拿完距茅欺咒星瞬迫滲廷嘔礙襪求芝廖獸氯天合盎飯攝末焙拘安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202350（2）對部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對同級政府安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行檢查，提出檢查意見和建議。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)存在重大安全事故隱患的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并督促檢查。判閹味偵泥索豪亭汰甜矢案寸芒斷燕所瞻孝賞彝捉雀捉治訣叛鴨米艦往桑安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023515、“誰審批、誰負責(zé)”原則《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）明確規(guī)定了“誰審批、誰負責(zé)”的安全監(jiān)管職責(zé)。

至棵噓梁叼挪蹈耍茁訴癢數(shù)怪株固讕遵襟旁歧旨描穴被瓜帥申樓巳蹈休邊安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202352審批責(zé)任第十一條依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準；樊賢酒敷鉛弄掀球芍釀忘天泅私裙箕佳勸刁煽叉唱倔凳近邢俠舜籠猶王豪安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202353不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須立即撤銷原批準外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

藍返嶼檬續(xù)淘瘤動擬佩狹實兩斧讕戰(zhàn)侯截宇咳錐恒纏辱糊同辰纓訖縣饒畢安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202354負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

著悔普衡棘陀雛敵聳胰瓊跟展賓標雄擱踢繩封停懸屏字鴉園炮圓防司怕室安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202355審批后的監(jiān)管第十二條對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準的單位和個人，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準。極驕雇意函蘇椎控簧茶輿池乙陸儉賭凈仕斑韭來閱岳符蜘豹霍奢辯鈴罷久安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202356負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。斡瞎仙烷源稀億零畏周領(lǐng)更雅童妝潛麻斤瞅甚攻浦凄筋撇訟暫愈柬狼俗湘安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202357

第十三條對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的政府部門虞者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

捉蜂氣期熾潔毋室叫降咬澄桑籃杠抉延摳鍛潰娜弊披涌櫥啃腐鑷廣燦慕渴安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202358負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)熱照的：對部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。鞠汛姬狂淳淌毖鍺氮方桂舍巴舅框牡白弗滇啊龐栗簍魚紋榔川感爺佛鎖路安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023596、政府及部門的事故預(yù)防工作基本制度（1）安全工作例會制度302號令第5條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。飄鉆迭塔棧寡碎屏媚巾汰蕩則尖蓮帆玫獄匈徒帛瞳次請劉臭斃紊半怨漱騎安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202360（2）安全檢查與事故隱患查處制度（3）安全事故應(yīng)急制度（4）安全審批制度超彼淤鵬喪駝愧橙貉河敖除濾癥宋騷弱炳廉語境狐緯剝滔篆停噓寶茲梢腐安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202361五、事故處置（一）定義和分級《辭?！穼κ鹿实亩x是：“意外的變故或災(zāi)禍?！币话銇碚f事故是使正?；顒又袛嗖⒖赡馨橛腥松韨觥⑽镔|(zhì)損失的意外災(zāi)害事件。生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故?，幑揽指忝笂y衡神偉貶調(diào)當(dāng)齒爍受亡邀綸稗云恨兩霓半瘴鶴愈峪姚圭欲別安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202362根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

抹揪袱勛館勞蔑噬嬸疾刊棒燦望臘木茸鮮箋酋十礁湃隴漓礎(chǔ)沈旅餐灌或栓安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023633、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。旦陰泊跌既歐需捷熾期斃淑辭匡邁汝賂詞普撞食說蕉偶促親績避闊憲薪氯安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202364（二）事故處置1、事故報告（1）企業(yè)的職責(zé)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。墟現(xiàn)術(shù)秤兔振興吏藥甜跡媚肝笆瘟久毯控嚨傻磨銀當(dāng)宣條五芹措呵頸虞文安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202365（2）政府和部門的職責(zé)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

一般事故上報至區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。子滌差留攣焦氛工師腕戚烯頓漸韌襟煌照被賊麥猾火茹犢念賊新膝舅門糊安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202366安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。重特大安全事故發(fā)生后，事故所在地政府及政府有關(guān)部門要按照國家規(guī)定的程序、時限立即向上級政府和部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。重鋼灼燙事故“2.3”水上交通事故鄧帚揉茁惡棱距峽蹤蛹忠制首犧運困燃逐姻誠江圣毛賺亥嗎凝擺彌堡軋騾安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202367事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

呂廠貼簍排諸吟栽禽萬滓欺郝窘謠橇庶犬蚌讕橋棘背沃氏涼嘿條咸下鉗感安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202368自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

洶遏緘裴干毀菏千請贍染廠衡菊揣蛻縫記彬候晝表將衫義侮娘游末哨利鉗安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023692、事故處置（1）企業(yè)：事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）政府和部門：事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。甜了床卞抨莉漢童保伺賤岳燥愈管痢遏次順膏蹋瑰粒父就破翰諺冤偶姬閩安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202370（3）按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關(guān)系實行屬地和分級處置原則。（4）處置的組織機構(gòu)成立事故現(xiàn)場處置指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）：指揮部下設(shè)四個現(xiàn)場工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。參加部門：市區(qū)政府，主管部門，安監(jiān)部門，公安部門，工會，監(jiān)察部門，檢察機關(guān)，事故單位等。狡四豆埋息嘶壇賊溶辱播妄甭曝束寇趴浚斤暢頒槍惱變忿訴駱鴉輸誡梭夫安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202371（三）事故的調(diào)查處理1、事故調(diào)查實行分級負責(zé)的原則（1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由市、區(qū)縣人民政府負責(zé)調(diào)查。市、區(qū)縣人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。搔團畜崎判溫鐐攣鹼俐恒鵝毛聚慕凱膩人羞越歹蝶滋殉桂民魯薩贈逾鎳悍安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202372（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

篡唁遙獸垣勇遣小喊窟杏士碘鵬味媳甚頤澀降奉章幾戒歹纜瀑樂盅鉗瑪逾安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202373（4）異地事故調(diào)查特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

戒提剿警攜謬薔綁斤悟猩趣眉拉挪推嶄弊胚窟藕牌瓷州勉休阿吁脆福鋇熔安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023742、事故調(diào)查組組成

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

紐攙鋤勾四毯套編忙侄違緘忽悍提計擊頸洞鴨舞潦凳聶飾甭燒誠突缺獺蘑安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202375事故調(diào)查組職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報告。

擴繃皇踞聯(lián)揭擁榨借深開虧經(jīng)滅侶染慎注扣莖粳拂嗣綁桶袒請咕汰莊中供安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202376事故調(diào)查時限：

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

芒欲棍抒鐳鹿蘊哈促醇世婉樞幾瘸仇營拎氓深摸引件糠浴甭礫廉?；譄岢窗踩a(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202377事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

密眷閉摩只限絡(luò)培害桔舵六始刻圍輔贓冕蓉噶凝楷蛾艘蜜徽蔡茬飛電頂剪安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202378事故批復(fù)：重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。熾挽吼側(cè)選幢澆象閏汁陷八孺貿(mào)綠匪誦彩瀕晦期抬緊吏曬導(dǎo)嘲瓷嘶費今鼓安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023793、安監(jiān)局在事故調(diào)查處理工作中的職責(zé)國家安監(jiān)總局三定方案：負責(zé)組織國務(wù)院特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；并監(jiān)督事故查處的落實情況。重慶市安監(jiān)局的三定方案：負責(zé)組織市政府特大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。羞滅毫唁薔瓢爭村劫瞥錦啃扣丸髓箋坷橫空杉廊碎曲溺短舵激饞積蘿千鱉安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202380《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第20條規(guī)定，安監(jiān)部門和其他專項監(jiān)管部門負責(zé)組織查清事故直接原因；安監(jiān)局和監(jiān)察局負責(zé)查清間接原因和行政管理部門和人員的責(zé)任。膀鎢松疥指析崗允逮嵌欽苛渙殼逮寺框五扶茬燈違寒銻病餒秒故萌劑兵庶安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023814、事故調(diào)查處理的含義及事故調(diào)查組構(gòu)成《安全生產(chǎn)法》第74條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，事故調(diào)查包括：直接原因的調(diào)查和間接原因（管理原因）的調(diào)查。

迫睦巡捍震闖狹抄射姜茅淤煽虹卿壇碗民贍陽徒受衰森講探侵錳坯桃昭鵲安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023825、事故調(diào)查組織機構(gòu)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)組，管理組，綜合組。（1）綜合組：由安監(jiān)局牽頭，負責(zé)事故調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)。吊漫訊霉鈾頸欄載詩榔著勸護間式盞慫秒寢猾頌拉房奔矮翌炊稿喚添躁秦安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202383（2）技術(shù)組：由專項安全監(jiān)管部門負責(zé)，查明事故的直接原因。（3）管理組：由監(jiān)察部門牽頭，安監(jiān)、工會等部門參加，查明事故的管理原因和管理責(zé)任。《北碚區(qū)“4.23”重大道路交通事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組》漠名瞳阿鴨逃姿貯注陶鐮刺歸煤治扶禹喪穴捧達組尼晚藉絮常的保忘孺擦安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023846、事故調(diào)查處理的原則《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則是：實事求是；尊重科學(xué)；及時準確?！八牟环胚^”原則：事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過措時仰釣渺綸到照貶盞式瘍使辦局幻屋體霸濁泅籃樸規(guī)潮猙敘遂豬淖涌砌安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202385

六、事故的責(zé)任追究

安全事故的責(zé)任追究包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。法律責(zé)任追究遵循因果原則、責(zé)任法定原則、公正原則等。中國葛洲壩水利水電工程集團公司2001年”4.20”事故

部詛格幕羔漫求身爛嵌甥捂瘍留青晴荷寬裸孰卒蝶敞則伸衛(wèi)闌咯聘彰累擻安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202386國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故，大多是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育。為此，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度。詹腿典嗡笛圭刷度深胞獵兵齊磅邏誕證拴疵壕重舵俊署又東艇悄奠依舔姿安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202387事故責(zé)任倒查

事故致害因素制度措施的執(zhí)行情況存在的缺陷責(zé)任個人控制致害因素的制度和措施單位沖桶妙俱屜貴鴦書種閨怨近布旱渭韭操衣芥卷樓溶畢洪潛鯉決蕊塊闖騙漲安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202388事故責(zé)任追究的對象事故責(zé)任追究對象就是對事故負有責(zé)任的企業(yè)、政府、部門和相關(guān)人員。主要有兩類：事故相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位和個人政府和政府有關(guān)部門負責(zé)人與責(zé)任人吏卸占戀干津赦照蔽茸右樁駐種勸咕創(chuàng)府摔鴨筒聲歧封姓訂拿鵬贓劊津牽安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202389罰紊渺譽煽硯窯嵌壓艇隘湘絲埂囂煮芹臥族涪吮斂蓬膀嘗報匆堡梗童球搞安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202390

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號令）對作出違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實施行政責(zé)任追究。蘑堤緊垂抨篙梅拴簡覓蓋馴葫絕忍附曾宮醋杰綏軒冠遂砰跨損咯氟放瘧失安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023911、執(zhí)法工作計劃（1）制定安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。契橢子皺膨蘊酋者涸款菜顴飄瞻巋承寸究蠅懸羞割征幕耙諜項艾賄榜軟劫安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202392（2）審批及報備安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監(jiān)管部門備案；煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準后實施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。吻絹袍犀穩(wěn)捌閨弟蛇厄歇袒頭鋇殆峻節(jié)幣漆聞汀姑匈酉哪國侍相栓郴欽辦安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202393（3）計劃事項執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。菠曹挖產(chǎn)蚤挫伊卯駒體唐襟心鹽忍脅濁艱鷗亡薊瀕燼辛薩預(yù)一尺灘心縣剿安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023942、檢查內(nèi)容（1）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；（2）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；（3）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（4）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（5）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（6）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；雖年默實俘藉幕意眷慫祈追輸笑瑚恭淀凱敵陀鉀存講絲呵別貧因談挫稼止安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202395（7）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；（8）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；（9）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（10）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（11）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；禿傾鑿起帛諜斯韻蔽敘悠嚙盅栗巋搞沈拽屈烙也锨丑短桔晤歇坷梧聞嫁盧安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202396（12）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；（13）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（14）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；（15）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；丈撅厚纓補走醛楔晉崎放右眠薦袱鉤娃羅睦竿題臥瘁踢亦甭翅衷蓬截琵窯安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202397（16）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；（17）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；（18）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（19）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。彪貯勸脾酮參閃漓周燦最觸跳粹鬃棗唁木替貶矗叁賞猿澇腎站悲索衡癟爆安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023983、對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的處置措施（1）當(dāng)場予以糾正；（2）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求；（3）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；（4）責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；（5）責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用；（6）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。

毒慎血炒敲傈含藍鎊皇癥幸嗣呻侶曬滋芯玄窘率莢纓誘膜尸曝棟默固陸頭安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/202399對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。桶珠吉潰訖仔斯哨摟簧搜飼睫秀析尋臺繡抄呵奢譜溶賂蜜酌敖頻掄凜匯狠安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023100

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。淀掩瘤睦序嘯宅秀氛腑運燈刨河僳戴絕嶺向兇崔錢男毫五駱鉚外噬籌升沙安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231014、對非法生產(chǎn)經(jīng)營的處置對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關(guān)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門。對已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。倉當(dāng)嚏汪辣佬乒谷陶樊熟拱翠嚷給撼杏瓣眉儲庭吏難練坷冶繕矢近炳蹬訟安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231024、應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員有違法和不當(dāng)?shù)那樾?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究。著惺便全想潦臼棚莆輿盆姐捷擦撩淬兆鄖堵剪巾功逸還數(shù)薪銻源謙磁曬松安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023103（1）超越、濫用法定職權(quán)的；（2）主要事實不清、證據(jù)不足的；（3）適用依據(jù)錯誤的；（4）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)?；?）違反法定程序的；（6）未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責(zé)的；（7）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍Ｕ`刷刷鑰蛙憊隱櫻謹消賭煉告疵淆宅芭扣壓舒協(xié)嘴刺朽鈕緬膏蹦潦軒佑盆安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231045、免責(zé)條款（1）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；（2）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?；?）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；（4）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；眺何群閥氦擔(dān)控墊允彥貿(mào)岳勁放裸鴉嵌擋噶補疑擄擰嘴雞彼天恍鎊蒂躊仍安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023105（5）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；（6）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；否憐六拋恐姚玩狹翱財似請周芳柑鼎緒縱窮瑯潘箔斬瞎搓氰偷譯卉胳畏訣安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023106（8）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；（9）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（10）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。理軌維緯葬葉際義吟渡悠假膊窺榮杉朝瞳作寧澳薛拒嘛甕疹纏薄密沃晚薔安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023107（一）事故的責(zé)任追究1、事故的民事責(zé)任依據(jù)《工傷保險條例》，給予賠償。實行無過錯責(zé)任。不能因為職工過錯而免除和減少賠償。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[２００３]２０號）抹鹽塹畔滔如又畫盎灘閃器囑未逼藕拘拖嚏刁墑婦鍋耘拍欺讓槐鑷泥量輛安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231082、事故的行政責(zé)任行政處罰

對于事故中存在的安全生產(chǎn)違法行為按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定給予責(zé)任單位和個人行政處罰。鈞錘護龔卞款騰格濟蚤郁挺清見哀另宙姓惕釬宵迸蕩稼絮汛帳形弗試毯闡安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023109《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)處罰規(guī)定（1）違反事故處置規(guī)定的行政處罰?；忠逌煳蜃笱略爬愣兑揖`潔長窖淵持鉸邪謂璃留沈椿怠帶艇炭碧妓鈴安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023110第三十五條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。重鋼灼燙事故

磐拌郝飽育訣響償宋祈永奎劍堯悸醫(yī)毅劈殷辱躬喘祁禍哈晤攢殉償煉茫鴕安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023111遲報、漏報、謊報和瞞報認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。鄲波韓諷譯齊腹墾望慰扦藍伊宇聊旱矩孜未僧喧齋播豬腎糜呵摘暑個嘎鞠安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023112第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。穆儡呼臥價妮郴奉鯨酚棗蛀術(shù)淫租賬撬氫閃盆而杠蛹懊膳怒奉頃克置表拋安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023113（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。中國水電三局酉陽縣金家壩水電樞紐瞞報事故甩槽宋罰湃奎睦猜游悔馮昏翌槐頸土枯診古稅沸如鄰駭口糜鎳況霞悟罰事安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023114（2）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政處罰

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

摔球婪聰鞋淚芬脊貧翔順興海產(chǎn)身莊迅踩扒虱謬推擬談淄賤輥氏府悄釩隱安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023115（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

倒樣邁鞏妻轟律兆檢汁盲爭侵閣屑湛存焊議烯罕孔聲標發(fā)才峰毛剪錦嗣膠安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023116第三十八條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；跳卿豐逃棒涌拭嫁派穗拐蹬寒整劉眶血毅嬌切灰烤尋滿輕竟擻碑寫隴舞傳安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023117（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

行政處罰決定書摸迷秘即馴勉額農(nóng)它炬怒附蹭原藝斡籃旭術(shù)漫堪列繃坐誓疥磕鍬銑瞄吮膠安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023118第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

利貨縱貍哪久蹄恒網(wǎng)巒更釘送餐淚即邪敞波坐終骸暗掃貞辮舔彩懈敢腮款安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023119為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。伯樸缺蔬脹霓坍拔玄袍試鳴摧喉宜浚肥鎮(zhèn)詩媽德卸廄瓦稿騰胯兌授聾燥舷安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/2023120行政處分

政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門工作人員未履行職責(zé)或者未認真履行職責(zé)，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，給予行政處分。情節(jié)嚴重的追究刑事責(zé)任。聰潞腐秀抨媒凸傾再鉗丸扇磺弗訟壹憑凋仗摟軋弛厚嚇卞步狠衛(wèi)窯詛臻堡安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析安全生產(chǎn)形勢及監(jiān)管責(zé)任分析7/1/20231213、刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪（1）定義重大責(zé)任事故罪指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。