廣德縣輔警招聘考試真題

廣德縣輔警招聘考.廣德縣輔警招聘考.試真題 編號(hào)：8b90fa8ac56c367ba1cbd04a51ba42e9廣德縣輔警招聘考.廣德縣輔警招聘考.試真題 編號(hào)：8b90fa8ac56c367ba1cbd04a51ba42e92022/8/5 2022/8/5 第#頁，共34頁和農(nóng)村傳統(tǒng)的''養(yǎng)兒防老”觀念是造成農(nóng)民工普遍不相信社會(huì)化養(yǎng)老模式的主要原因。另外，農(nóng)村關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農(nóng)民工普遍不信任的原因。來安縣相官鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)孫世厚說，由于缺乏養(yǎng)老保障，一些“老無所養(yǎng)"的農(nóng)民工不愿意回到農(nóng)村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩(wěn)定也危害了社會(huì)的和諧。孫世厚認(rèn)為，在農(nóng)民工的意識(shí)里將自己的養(yǎng)老與兒女綁在了一起，而不會(huì)想到依賴政府和社會(huì)尋求養(yǎng)老保障?！钡r(nóng)民不會(huì)想并不代表政府部門就可以不管，反而更應(yīng)該為他們做好養(yǎng)老打算。否則，這些在青壯年時(shí)期為城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，將不可避免地在老年時(shí)期成為社會(huì)最貧窮的群體。"資料2一個(gè)老舊的小院，七八位老人在曬太陽，還有些老人在房里聊天，陪伴他們的是屬于自己的一張床、一個(gè)床頭柜和一個(gè)小衣柜。這是很多鄉(xiāng)村敬老院里的典型場(chǎng)景。老人們依靠子女每月交的''托老費(fèi)"在這里養(yǎng)老，排遣寂寞的方式不多，只能看電視、聊天、打牌。雖然沒有親情，但讓老人們知足的是，吃穿不愁，生病時(shí)還能有人照顧。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上的老年人口去年底已達(dá)到L67億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.5%,其中大約60%以上的老年人口在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老需求強(qiáng)烈而迫切。家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷，這兩種養(yǎng)老模式都受到了挑戰(zhàn)。養(yǎng)兒防老，是千百年來中國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老實(shí)際上受到多種因素的制約，如家庭關(guān)系是否和睦、子女是否具備供養(yǎng)能力等。若是子女無心贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)，都有可能造成老年人晚景凄涼。近年來，農(nóng)村家庭規(guī)模也在逐漸縮小，大量的年輕人外出打工，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。這意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)難題之外，還要面臨生活不便、照料不夠等問題。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有''五保制度"和''敬老院制度”。雖然近年來國(guó)家對(duì)五保供養(yǎng)投入力度不斷加大，集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到了不小的改善，但目前分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)，保障標(biāo)準(zhǔn)低、資金缺口大、地方財(cái)政兜底難等仍是比較普遍的問題。而且根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，只有無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人，才能享受五保供養(yǎng)，這使得那些子女不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)、生活困難的老年人處境愈發(fā)困窘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正日益成為部分農(nóng)村老人向往的最后歸宿。但是，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有養(yǎng)老床位250萬張，僅占老年人口的1.5%。相當(dāng)于中國(guó)每1000名老人才有15個(gè)養(yǎng)老床位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施較差等原因，會(huì)讓部分農(nóng)村老人入住敬老院的向往也成為“奢望。如何以普惠方式讓所有農(nóng)村老人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，成為各方關(guān)注熱點(diǎn)。2009年中央一號(hào)文件明確提出''抓緊制定指導(dǎo)性意見，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2009年8月，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正式開始。按照新農(nóng)保時(shí)間表，2009年，新農(nóng)保在全國(guó)10%左右的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，2010年覆蓋全國(guó)23%的縣（市、區(qū)），到2020年將實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！叭采w。''新農(nóng)?！辈扇€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。在支付結(jié)構(gòu)匕新農(nóng)保分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。前者由國(guó)家財(cái)政全部保證支付，這意味著農(nóng)民60歲以后都將享受國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，目前是每人每月55元。我國(guó)農(nóng)村60周歲以上的老年居民已超過1億，按現(xiàn)在的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金即每人每月55元，如果2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，國(guó)家財(cái)政每年將支付近700億元資金。農(nóng)村養(yǎng)老是億萬農(nóng)民自身面臨的現(xiàn)實(shí)需求，已成一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題，也是國(guó)家面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，尚沒有一種單一的養(yǎng)老方式能全部解決包括物質(zhì)提供、精神慰藉、日常護(hù)理等內(nèi)容的養(yǎng)老需求。加之我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，這也決定「家庭居家養(yǎng)老仍會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式。因此，專家認(rèn)為，養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)不能脫離這個(gè)實(shí)際，應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)多層次、模式多元化為目標(biāo)，建立起人性化、制度完善、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老體系。專家建議，在養(yǎng)老事業(yè)上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭都應(yīng)真正重視起來，釋放更多的人情溫暖。公共財(cái)政應(yīng)增加對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障的投入，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提升農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的老人全部納入保障范圍，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)。整個(gè)社會(huì)要營(yíng)造尊老愛老的氛圍，農(nóng)村社區(qū)要為留守老人提供生活服務(wù)，子女也要切實(shí)盡到贍養(yǎng)義務(wù)。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)'、老有所養(yǎng)”還有很重要的配套內(nèi)容，就是“病有所醫(yī)”。農(nóng)民老了最怕得病。要解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，還必須加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步完善農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)尤其是重大疾病保險(xiǎn)。專家提出，政府可以通過適當(dāng)加大大病統(tǒng)籌的比例、提高專門針對(duì)大病的統(tǒng)籌補(bǔ)貼、加大重大疾病的報(bào)銷比例等舉措，讓農(nóng)村的老年人能看得起病，真正擁有一個(gè)幸福健康的晚年。資料3、'F縣敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到個(gè)個(gè)精神矍銖、神采奕奕、容光煥發(fā)。我認(rèn)為這主要得益于該縣敬老院建設(shè)規(guī)模大、檔次高、環(huán)境美、服務(wù)好、管理規(guī)范。毫不夸張地說，F(xiàn)縣敬老院已成為我市一道亮麗風(fēng)景線。”日前，市長(zhǎng)周以忠在F縣召開的全市農(nóng)村敬老院經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上如是說。大膽探索創(chuàng)新。F縣大部分敬老院建于上世紀(jì)80年代初期，長(zhǎng)期實(shí)施'、一鄉(xiāng)一院”的敬老養(yǎng)老模式，敬老院面積小、房屋破舊，同時(shí)敬老院的服務(wù)員多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，吃財(cái)政，服務(wù)好壞一個(gè)樣，造成服務(wù)水平低下。為徹底改變這種被動(dòng)局面，2006年，該縣民政局局長(zhǎng)李新軍帶領(lǐng)工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行走訪、調(diào)查，提出建設(shè)中心敬老院的初步方案。該縣縣委、縣政府高度重視，無論是財(cái)力、物力還是政策都給予傾斜。目前，該縣已建成八里灣和城關(guān)兩所中心敬老院，杜良中心敬老院即將竣工并將于2008年7月份投入使用，范村中心敬老院正在籌建之中。建成后的中心敬老院由縣民政局統(tǒng)一管理，達(dá)到了行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相統(tǒng)一，有效地解決了管理''斷層"問即。注重建管并舉。該縣把敬老院建設(shè)和管理作為民心工程、德政工程來抓，確保敬老院建設(shè)水平10年不落后。目前，該縣16所敬老院中，省級(jí)敬老院5所，市級(jí)敬老院7所。為多方籌措資金，該縣以縣、鄉(xiāng)政府投入為主，輔之以上級(jí)部門資助和社會(huì)力量捐助。2008年年初，縣政府在縣財(cái)政十分緊張的情況下，擠出130萬元作為改擴(kuò)建敬老院的啟動(dòng)資金。該縣成立了中心敬老院管理辦公室，下設(shè)服務(wù)站。為讓老人在幽雅的環(huán)境中歡度晚年，各敬老院實(shí)施管理規(guī)范化、醫(yī)療專業(yè)化、服務(wù)人性化，健全完善了生活護(hù)理、衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、安全防護(hù)等一系列內(nèi)部管理制度，對(duì)敬老院的每一位老人建立了個(gè)人健康檔案，設(shè)置醫(yī)療室、醫(yī)藥柜，配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，為老人定期例行體檢，特別對(duì)患有慢性病的老人重點(diǎn)看護(hù)，使老人小病不出院，大病早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)。完善服務(wù)功能。該縣十分重視豐富提高老人的精神生活，經(jīng)常開展?些適宜老人的健身比賽、聯(lián)歡會(huì)，既增強(qiáng)老人體質(zhì)、提高免疫力，又活躍文化生活。與此同時(shí)，強(qiáng)化了“兩個(gè)服務(wù)。一是該縣工、青、婦等群團(tuán)組織和一些中小學(xué)校經(jīng)常組織人員到敬老院為老人們洗衣、曬被，都老人們打掃衛(wèi)生?？h民政局文藝隊(duì)定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行巡回表演?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生部門定期為老人開展送藥義診活動(dòng)。二是各中心敬老院工作人員對(duì)“五保"老人以''待似父母、情同親生”的工作理念，真心實(shí)意地為‘'五保"老人搞好服務(wù)，使他們吃得好、住得好、穿得好、玩得好，安度晚年。資料4上世紀(jì)80年代，國(guó)家將獨(dú)生子女政策定為基本國(guó)策。30多年過去了，第?代獨(dú)生子女的父母已邁入老年或者即將邁入老年，養(yǎng)老壓力正在一步一步逼近他們的生活。他們被形象地稱為中年“夾心層“。張玲是典型的“夾心層“，孩子的養(yǎng)育和教育、長(zhǎng)輩的養(yǎng)老和醫(yī)療已經(jīng)將她和丈夫壓得喘不過氣來，到哪里去節(jié)省養(yǎng)老的投資呢？'、等我老了，就去養(yǎng)老院。小'老人病倒了，讓孩子請(qǐng)假不上班照顧，這樣可取嗎？“每談到養(yǎng)老問題，在醫(yī)院工作的55歲的張志峰就反問老伴。和同事?塊探討?zhàn)B老時(shí)，張志峰總想起一則報(bào)道：有個(gè)獨(dú)生子，在北京一國(guó)企工作，父親生病住院，母親在給父親送飯時(shí)摔傷，無奈之卜\孝順的兒子辭職回家照顧父母。妻子不太理解他，和他離婚了。多年后，父親去世，他和生病的母親一宜艱難度日。同事也感慨，如果他雇人照顧父母，如果他把父母送到養(yǎng)老院，如果有更完善的養(yǎng)老機(jī)制，也許這樣的事兒可以避免。父母生病時(shí)，80后獨(dú)生子女白天忙工作，晚上忙陪護(hù)。張志峰深感80后獨(dú)生子女的壓力。他只有一個(gè)20多歲的女兒，正在讀大學(xué)。女兒將來想在哪個(gè)城市工作，他打算順著她的心意?？僧?dāng)他老了，他真要去養(yǎng)老院?jiǎn)幔繘]法把養(yǎng)老完全寄托在子女身上，不是他們沒孝心，實(shí)在是沒有足夠的時(shí)間和精力。”養(yǎng)兒防老”是中國(guó)人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。但如今到了21世紀(jì)，這種養(yǎng)老模式己經(jīng)不再現(xiàn)實(shí)。在''只生一個(gè)好”的政策鼓勵(lì)下，孩子從小是父母和祖父母”手心里的寶"。中國(guó)的父母特別心疼孩子，從懷孕開始，到吃奶粉，上托兒所，上小學(xué)、初中、高中，為了”不輸在起跑線上“，給孩子請(qǐng)昂貴的各類家庭教師時(shí)，從不''手軟"，全都是傾盡全力。對(duì)于?般工薪家庭而若，除了按揭住房還款，孩子就是最大的開支，每月家庭基本開銷中一半以上花在孩子身上。中國(guó)夫婦把大半生積累的財(cái)富都貢獻(xiàn)給了孩子。把孩子養(yǎng)到結(jié)婚（25歲至30歲者居多）后，夫妻雙方也離退休時(shí)間不遠(yuǎn)。同時(shí)隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高，我國(guó)人口預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)，社會(huì)老齡化程度將進(jìn)?步加劇。如今四五十歲的中年人，膝下都只有?個(gè)孩子，靠子女保障自己退休以后的生活，讓成年后的子女分擔(dān)自己的養(yǎng)老壓力，可能性已經(jīng)越來越低。資料5黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活°建立和完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。長(zhǎng)期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式仍然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，以農(nóng)民子女扶養(yǎng)與農(nóng)民個(gè)人自養(yǎng)相結(jié)合的方式為主。隨著社會(huì)變革進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式受到越來越大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村很多地區(qū)的老年人缺乏基本的生活保障。我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。改革開放推動(dòng)我國(guó)不斷加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。人口流動(dòng)性增強(qiáng)和社會(huì)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，使得更多的農(nóng)村年輕人到外地獨(dú)立謀生，以至于不能夠切實(shí)地承擔(dān)起扶養(yǎng)老人的責(zé)任。越來越多的農(nóng)民獨(dú)生子女將形成''四二一〃的家庭格局，一對(duì)夫婦可能贍養(yǎng)4個(gè)老人。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會(huì)問題。目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例逐漸上升。他們年老體衰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力很低，導(dǎo)致生活質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)淪為農(nóng)民群體中的弱勢(shì)群體。我國(guó)農(nóng)村己經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會(huì)。農(nóng)民老年人隊(duì)伍數(shù)量龐大，不僅影響他們自身的生存質(zhì)量，而且已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大人口因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，需要大量的農(nóng)村人口，特別是具有較高文化程度的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工搞基礎(chǔ)建設(shè)。而城鎮(zhèn)戶籍制度和勞動(dòng)用工制度的松動(dòng)，促進(jìn)「農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)。這在一定程度上給農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)支持。但是，長(zhǎng)期的聚少離多所帶來的“空巢家庭"和”代際"分化，造成了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。在此情景下，農(nóng)村老年人的生活狀況并沒有得到好轉(zhuǎn)，而是面臨著更多的新困境。在我國(guó)農(nóng)村，贍養(yǎng)年老多病、無依無靠的老年人，多年來實(shí)行的是以五保戶和養(yǎng)老院為主要形式的集體養(yǎng)老制度。集體養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)豐富和管理完善。農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民的整體負(fù)擔(dān)，但也削弱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限，致使原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的部分五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對(duì)象失去了救濟(jì)保障。從總體上看，農(nóng)村社會(huì)保障制度的人口覆蓋范圍有限，保障水平低。已有的保障措施具有應(yīng)急性，缺乏制度化，與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要相比，與農(nóng)村居民發(fā)展的需要相比，與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要相比，還有很大差距。在很多地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民缺少社會(huì)保障。部分失地農(nóng)民”種田無地、就業(yè)無崗、社保無份“，生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等得不到政策扶持。失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已經(jīng)影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。以2000年為例，用于社會(huì)保障的財(cái)政支出占中央財(cái)政的總支出，加拿大為39%,日本為37%,澳大利亞為35%。我國(guó)只有10%左右，而這10%也主要用于城市居民的社會(huì)保障。占全國(guó)人口80%的農(nóng)民，僅占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的11%：占全國(guó)人口20%的城鎮(zhèn)居民，卻占社會(huì)保障費(fèi)用支出總數(shù)的89%。城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋率達(dá)到91%,而農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋率只有2%。資料6隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其他養(yǎng)老方式并存。家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示：子女供給占老年人經(jīng)濟(jì)來源的比重，城市為16.8%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為21.0%,農(nóng)村地區(qū)則達(dá)到38.1%“農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度〃和”養(yǎng)老院制度“。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮/不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對(duì)于只有女兒的老人一般不予"五?！ǎ旱诙?，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)"五保戶"實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽：第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，他們認(rèn)為''五保戶"這個(gè)詞帶有歧視。只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勒儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。專家認(rèn)為，建立新型農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)應(yīng)是''低水平、廣覆蓋、適度保障“。我國(guó)農(nóng)村人口多、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家還沒有能力完全包攬農(nóng)民的養(yǎng)老問題。在農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，一方面要繼續(xù)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能，另一方面應(yīng)積極探索適合農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障之路。資料7農(nóng)村”空巢老人〃增多已成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。委員們呼吁，首先要提倡符合時(shí)代要求的‘'孝道"，其次要?jiǎng)訂T社會(huì)關(guān)注。但最重要的是政府要著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，政府要提倡家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老保隙兩種制度并行和嘗試新型養(yǎng)老保障制度。A市某區(qū)政協(xié)委員鄭宏生說：''政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)性或個(gè)人出資舉辦不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！鞭r(nóng)村“空巢老人”的大量出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收入、生活質(zhì)量上的低層次和心理上的高敏感性。”空巢老人”的這種特殊性表明，要解決上述養(yǎng)老問題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量給予關(guān)愛。A市某區(qū)民政局工作人員戴志安介紹，我區(qū)60歲以上的老人有75389人，占總?cè)丝诘?5.58%。隨著人均壽命的延長(zhǎng)、農(nóng)村青壯年勞力的大量外出務(wù)工，"空巢"化趨勢(shì)非常明顯?！睘榇耍瑓^(qū)民政局在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村老人自治組織、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能、建立健全養(yǎng)老補(bǔ)助制度等方面做「大量的工作?！贝髦景舱f。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院4所，床位850張。2008年白龍橋敬老院擴(kuò)建了150張床位，2009年羅埠敬老院又計(jì)劃擴(kuò)建200張床位。另外依托老年協(xié)會(huì)、''星光老年之家”等，積極為獨(dú)居老人提供文體活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持獨(dú)居老人采取多種形式建立相互關(guān)愛的小型組織。推行低齡健康老人和高齡、生活不能自理的老年人實(shí)行階梯式'‘居家養(yǎng)老”服務(wù)。''家庭養(yǎng)老是我們的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，在國(guó)家還不能拿出更多的經(jīng)費(fèi)滿足老年人的需求之時(shí)，家庭養(yǎng)老仍然是老齡農(nóng)民養(yǎng)老的首選模式。因此，我本人非常贊同這種養(yǎng)老方式。但是要把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理，區(qū)民政局最好能組織一些志愿者關(guān)注這些、空巢老人'，加大對(duì)家庭養(yǎng)老的宣傳力度，大力表彰養(yǎng)老敬老的先進(jìn)典型。”聽說區(qū)民政局一直著手開展這項(xiàng)工作，鄭宏生滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭。據(jù)了解，近年來，該區(qū)已經(jīng)為全區(qū)百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于200元的高齡補(bǔ)貼。、、在全省民政會(huì)議上獲悉，杭州、嘉興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)為70歲上的農(nóng)村老年人，按照不同的檔次發(fā)放老年人生活補(bǔ)助金。我區(qū)也將積極創(chuàng)造條件，籌措資金著手這?惠民工程，逐步改善農(nóng)村老年人，特別是‘空巢老人’的生活水平?！贝髦景舱f。當(dāng)鄭宏生得知政府已經(jīng)關(guān)注"空巢老人〃問題時(shí)，他表示，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們也會(huì)奉獻(xiàn)自己的愛心。每個(gè)人都會(huì)老，善待老人，其實(shí)也是善待自己?！締栴}】針對(duì)農(nóng)村''空巢老人"的問題，參考"給定資料“，結(jié)合你的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確：(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于”給定資料”：(3)語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800?1000字。輸入答案內(nèi)容… 一［標(biāo)準(zhǔn)答案］農(nóng)村'、空巢老人〃養(yǎng)老需多方關(guān)懷近年來，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)村留在家中獨(dú)居的老人不斷增多，成為“空巢老人〃，他們的養(yǎng)老保障問題成為農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的新難點(diǎn)。切實(shí)關(guān)愛“空巢老人"，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，真正使老人能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村”空巢老人〃數(shù)量口增，其原因是多方面的：一是獨(dú)生子女政策有效地控制了人口增長(zhǎng)，但同時(shí)也帶來了中國(guó)社會(huì)的老齡化；二是隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快，農(nóng)村青壯年多在城市打工，不能長(zhǎng)期陪伴在老人身邊；三是轉(zhuǎn)移到城市中的勞動(dòng)力由于戶籍制度等的限制，收入少，生活成本高，無法將父母從農(nóng)村接往城市同住，使老人被迫留守家中。解決農(nóng)村''空巢老人〃養(yǎng)老保障問題，需要多方關(guān)懷：第一，制定和完善與農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)老人的合法權(quán)益。家庭養(yǎng)老的法制化是解決家庭養(yǎng)老運(yùn)作隨意性、差異性和管理難等問題的必然出路，鑒于孝道日漸淡化的趨勢(shì)，建議對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容作適當(dāng)修訂以增加一些實(shí)質(zhì)性的處罰條款。另外，還可以制定相應(yīng)的部門法，如《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的原則、形式以及責(zé)任等方面的事項(xiàng)作出明文規(guī)定，以法律形式保障老人被贍養(yǎng)的權(quán)益。第二，立足城鄉(xiāng)二元體制的實(shí)際，建立家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。要建立健全家庭養(yǎng)老的利益誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)家庭養(yǎng)老的積極性，并把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理范疇，大力推行養(yǎng)老的社會(huì)化體系，將社會(huì)保障與家庭養(yǎng)老方式相結(jié)合，政府和社會(huì)攜手發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，使社會(huì)力量向家庭提供最直接的幫助。第三，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，人口老齡化程度較高。政府可以考慮通過鼓勵(lì)農(nóng)村壽險(xiǎn)保費(fèi)減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人代理人減免所得稅等方式，扶持農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。第四，通過土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立和發(fā)展。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？傊?，”空巢老人〃問題關(guān)系這些老人們的晚年幸福，關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。只有采取有效措施，切實(shí)關(guān)愛、'空巢老人〃，我們社會(huì)才會(huì)更加和諧。(文章整理自網(wǎng)絡(luò))【給定資料】.一段時(shí)間以來，與官員有關(guān)的各類“門事件“頻繁發(fā)生、各種‘'雷語"層出不窮，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的''花邊"新聞甚至比娛樂八卦更加吸引大眾眼球，嚴(yán)重丑化了公眾對(duì)官員群體的認(rèn)知，極大地降低了人民群眾對(duì)公權(quán)力的信任度。從那些深陷輿論漩渦的官員身上，我們看到了''官德"缺失所結(jié)出的''惡果"。所謂''官德"，乃是為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道?？鬃尤眨骸睘檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之心其身正，不令而行；其身不正，雖令不從“。領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)價(jià)值取向、社會(huì)公德的形成和發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，其‘'官德"如何直接影響到社會(huì)和諧、百姓福禍。這也是占人所說的“治大國(guó)者先治吏K吏治則國(guó)治”的深刻內(nèi)涵。令人痛心的是，當(dāng)前官員“官德“缺失現(xiàn)象H益凸顯。此前有媒體報(bào)道稱''官德"缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線，令人忍無可忍?！盾髯印酚性疲骸钡虏环Q位，能不稱宮，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！币虼?，對(duì)部分官員的''官德"失范行為我們必須高度重視，深入探究其成因，對(duì)癥下藥，鏟除其滋生的土壤、泛濫的溫床。.有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，自2000年底最高檢會(huì)同公安部組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)以來，至2011年，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。而據(jù)最高檢公開發(fā)布的2005、2007、2009、2010、2011年五年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)這五年共繳獲贓款贓物金額達(dá)到541.9億元。如今，官德不彰、權(quán)力失范的問題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色''事跡"，令人揪心，刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下、弄虛作假，有的官員跑官要官、買官賣官，有的官員生活腐化、情趣低俗，有的官員吃拿卡要、與民爭(zhēng)利……下面是2012年的一些事件：月底，鐵道部原部長(zhǎng)、黨組書記劉志軍，因存在濫用職權(quán)、收受他人巨額賄賂、道德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)問題被開除黨籍。月下旬，山東省原副省長(zhǎng)黃勝因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開“。經(jīng)查，黃勝利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，給國(guó)家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，且道鐫敗壞。月初，吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁因嚴(yán)重違紀(jì)違法被''雙開"。經(jīng)查，田學(xué)仁利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物，收受禮金。這些落馬的高官，都可謂能力不凡，但都是在官德上出了問題、栽了跟頭。我們不禁會(huì)問，我們的官員到底怎么了？2011年10月，S市光明新區(qū)一名廖姓公務(wù)員進(jìn)入公眾視野。廖某是北京大學(xué)碩士畢業(yè)，受過高等教育，出人意料的是，他竟然毆打年近六旬的老父老母，并且兩人還是特意從湖南老家來S市幫忙照顧孫子的。有媒體報(bào)道，廖某是Sr|f光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局發(fā)展改革科公務(wù)員，2010年參加S市公開招聘聘任制公務(wù)員考試，來到光明新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，并于2011年4月份入職。2011年1月廖某的兒子出世，其母親廖某蓮在4月15日來到S市照顧孫子。據(jù)廖某蓮說，從4月15日到8月26日，她被打了七次，多次被兒子甩耳光，起因都是一些小事。后來，廖某蓮確實(shí)被打得受不了了，下決心要和兒子斷絕母子關(guān)系，并搬到寶安區(qū)的女兒家中。之后，一直在湖南老家開小店的廖某光被兒子叫到S巾，代替老伴照顧孫子。24日早晨，廖某要去S市委黨校學(xué)習(xí)，廖某光要求兒子修復(fù)與母親的關(guān)系，不料雙方言語一激動(dòng)，兒子直接動(dòng)手打老爸。在那次沖突中，廖某光的上衣被撕扯爛掉，左肩膀也被兒子咬得鮮血直流頓時(shí)，因打罵父母而站在輿論風(fēng)口浪尖的廖某引來了網(wǎng)絡(luò)如潮水般的聲討與責(zé)罵。誠(chéng)然，在我們這個(gè)具有優(yōu)良孝順傳統(tǒng)美德并以“百善孝為先"為自豪的國(guó)度里，我們很難容忍''逆子"行為，甚至容不得一粒沙子。更何況，這是我們感到震驚的打罵，且有血淋淋的鏡頭。由于官員在社會(huì)生活中地位特殊、身份特殊，其官德缺失就會(huì)在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗，其危害不可估量。無數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明，官德是官員腐敗的第一道防線，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口.眾所周知，我們黨的干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：”要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。內(nèi)五德〃并提，彰顯r官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。有實(shí)上，很多官員出問題，不是出在能力上，而是出在官德上。從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上，官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問題，實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問題，是法治缺位問題。事實(shí)上，當(dāng)下官德不彰、權(quán)力失范，其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說，”制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無限放大。作為掌握公共權(quán)力的官員，理應(yīng)是道譙的楷模，官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，官德賬響民德，影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了，群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高，社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官鐫良好，社會(huì)才能風(fēng)清氣正：反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。2012年6月，我國(guó)首部以官德為主題的叢書《中國(guó)古今官德研究》在北京面世。而在此前，中國(guó)行政倫理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)部教授王偉等人編著的《公務(wù)員道德讀本》等也引人關(guān)注。官德系列書籍的出版引發(fā)了人們對(duì)于公務(wù)員道德考核問題的思考。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，我們形成了從德、能、勤、績(jī)、廉方面對(duì)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的制度體系，但對(duì)于干部的德，缺乏專門的考評(píng)，且考評(píng)內(nèi)容較籠統(tǒng)、抽象、概念化。為此，近年來很多地方都在枳極探索干部德考制度化問題“如重慶、河北保定、山東濟(jì)南、甘肅隴西等地都先后出臺(tái)過領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法或意見，在干部考察中細(xì)化干部德的評(píng)價(jià)指標(biāo)。''從某種意義上講，對(duì)干部進(jìn)行道德評(píng)價(jià)在理論上是可行的?！蓖鮽ソ淌谡J(rèn)為，道德的一個(gè)基本特點(diǎn)就是可以進(jìn)行評(píng)價(jià)，道德評(píng)價(jià)是整個(gè)道德建設(shè)?個(gè)不可缺少的部分。但是，道德評(píng)價(jià)機(jī)制跟一般的績(jī)效評(píng)估有很大的區(qū)別，有其自身的特點(diǎn)?！睂⒐珓?wù)員道德評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行最化，是一個(gè)很大的工程，公務(wù)員道德也絕不是簡(jiǎn)單地一評(píng)就能評(píng)出來的?！蓖鮽ケ硎?。綜觀各地關(guān)于官德考核的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方干部官德考評(píng)辦法一出臺(tái)便引起很多爭(zhēng)議。2010年，江西萍鄉(xiāng)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔辦法，將生活方式不健康、不孝敬父母等列為?票否決事項(xiàng)。同年，湖南邵陽則出臺(tái)規(guī)定強(qiáng)調(diào)提拔干部需要家庭出具道德鑒定書。四川省彭山縣委2012年2月出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，規(guī)定提拔干部先征求其父母、鄰居甚至小區(qū)物業(yè)的意見。當(dāng)時(shí)，彭山縣有5名干部通過此項(xiàng)考核，但5人均在家庭美德方面被扣分，其中一名干部因不愛做家務(wù)被扣兩分，導(dǎo)致其總分最低?？疾旖M一名成員表示：''我們向他家人了解情況時(shí)，他妻子說，他在家很少做家務(wù)，比較懶。我們向家里其他人證實(shí)后，對(duì)他扣兩分并歸檔?！薄边@里有一個(gè)誤區(qū)。一說考官德，就把領(lǐng)導(dǎo)干部在家里孝敬不孝敬父母、尊敬不尊敬老人等納入考評(píng)范圍，但這不是官德考核的主體指標(biāo)。“中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉教授認(rèn)為。一個(gè)干部私德好并不一定說明他官德好。在毛昭暉看來，官德考核除了基本素質(zhì)的考量外，其主體指標(biāo)要看干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)，而不是把官德考核簡(jiǎn)單化、隨意化。德是人的一種內(nèi)在本質(zhì)，很難通過直觀的形式去了解和把握。就目前的情況而言，要將官德考核真正落到實(shí)處，的確還面臨著許多困難?，F(xiàn)在很多地方的一些考核標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意性很大，得出的結(jié)論未必客觀真實(shí)。在這些地方干部道德考核的設(shè)計(jì)中，還有一個(gè)問題不容回避一官德考評(píng)的得分越高是否就意味著官員的德行越好？”比如，一個(gè)官員的考評(píng)分?jǐn)?shù)為91分，另一個(gè)為90分，這是否就意味著前者比后者的官德要好？是否在干部的任用等問題上，前者就享有優(yōu)先權(quán)？”湖南城市學(xué)院院長(zhǎng)李建華教授指出，''如果是的話，這就意味著領(lǐng)導(dǎo)干部的官德水平高低可以通過一個(gè)數(shù)字來體現(xiàn)，這無疑是將官德問題簡(jiǎn)單化。如果不是的話，那么官德考核指標(biāo)體系建立的意義又在何處？".中國(guó)歷代都十分重視官吏的道德品質(zhì)。早在夏朝就有所謂''夙夜惟寅，直哉惟清”的政治清廉思想（《尚書?堯典》）。西周時(shí)，更是接受了夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國(guó)的教訓(xùn)，在選拔官吏時(shí)特別強(qiáng)調(diào)道德品行，以"六德"即知、仁、圣、義、中、和；"六行“即孝、友、睦、姻、任、恤作為選拔官吏的法定標(biāo)準(zhǔn)。秦朝的職官管理制度也十分注重官吏的道德素質(zhì)，并用法的方式將官德制度化。1975年在湖北云夢(mèng)出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》是學(xué)界認(rèn)為的我國(guó)最早的成文行政法。其中的“為吏之道”提出吏有五善，吏有五失。這五善、五失雖然不能說是最完備的官員行為規(guī)范，卻是由官方確立的最早的為官之道。它明確地提出了官員必備的思想品格和道德修養(yǎng)。漢朝伴隨著儒家思想占據(jù)統(tǒng)治地位，禮義道德教化被置于治國(guó)的首位。漢朝選官的主要途徑為察舉制，其法定的主要標(biāo)準(zhǔn)為''四科取土〃和"光祿四行，''四科取土〃為：''一日德行高妙，志節(jié)清白；二日學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三日明達(dá)法令???...四日剛毅多略……閃光祿四行“為：”質(zhì)樸、敦厚、遜讓、節(jié)儉”（《后漢書?百官志》）?？梢钥闯觯瑵h朝選官是按德、才、能的順序進(jìn)行素質(zhì)考察的。唐朝統(tǒng)治者在'、明刑弼教”思想的指導(dǎo)下，更加重視德禮在治國(guó)中的作用。從官員的選任到考績(jī)到監(jiān)察，每一個(gè)環(huán)節(jié)都高度強(qiáng)調(diào)道德狀況。唐朝對(duì)官吏的考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)為''四善二十七最"，所謂‘'四善"專指品德，”一日德義有聞，二日清慎明著，三日公平可稱，四日恪勤匪懈"。唐玄宗時(shí)制定的監(jiān)察法規(guī)一《六察法》的第一察便是''察官人善惡"，從對(duì)職官的選任、考核和監(jiān)察的法定標(biāo)準(zhǔn)的順序看，都是道德品行排首位，才能、政績(jī)是次位的。唐以后的宋、元、明、清各朝在職官管理制度方面對(duì)官員的德行要求與唐有諸多相同或相似之處。.盡管對(duì)官德的考核存在定難度，但近年來也不乏積極的探索。在江蘇省淮安市縣（區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆考察工作開始之后，一張關(guān)于干部德的反向測(cè)評(píng)表登場(chǎng)，令人耳目一新。據(jù)了解，在反向測(cè)評(píng)表中，圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德5個(gè)方面，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，把干部群眾關(guān)注度高、社會(huì)負(fù)面影響大、媒體曝光頻繁的熱點(diǎn)話題，進(jìn)行了全面梳理匯總，最后形成了12條形象直觀的反向測(cè)評(píng)內(nèi)容。比如，''說話做事水分大，作風(fēng)浮躁，欺上瞞下、好大喜功，喜歡大吹大擂、搞形象工程處原則性差，經(jīng)常說情打招呼，遇到矛盾繞著走、和稀泥，充當(dāng)老好人”，這兩類干部''缺德"表現(xiàn)在反向測(cè)評(píng)表中歸為“職業(yè)道德“一欄0此外，這次反向測(cè)評(píng)的應(yīng)用范圍較廣，先是召開換屆述職測(cè)評(píng)大會(huì)，在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職后，組織縣（區(qū)）正科級(jí)以上干部進(jìn)行反向測(cè)評(píng)；再由縣（區(qū)）機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部代表、社區(qū)居民代表、''兩代表一委員”等人員，對(duì)干部德的情況再次進(jìn)行反向測(cè)評(píng)；對(duì)擬提拔進(jìn)班子的差額考察人選，還到其所在單位進(jìn)行反向測(cè)評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次換屆考察中，當(dāng)?shù)?個(gè)縣（區(qū)）共有5200多名干部群眾參與了干部德的考核評(píng)價(jià)。.”公耿人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，既有可能維護(hù)整體利益，也有可能以權(quán)謀私，單純地強(qiáng)調(diào)道德自覺，顯然不足以保證公職人員能秉公辦事，反而放松了對(duì)公職人員應(yīng)有的、必要的監(jiān)督。另一方面，官德建設(shè)過分依賴軟性的道德調(diào)節(jié)，而忽視制度的剛性制約。”中南大學(xué)公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)、湖南城市學(xué)院院長(zhǎng)李建華說，對(duì)公職人員道德水平的提高沒有形成?套行之有效的制度機(jī)制，常常是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，哪個(gè)部門、哪個(gè)公職人員出了問題，才引起領(lǐng)導(dǎo)重視，又開始新一輪整頓教育活動(dòng)，浪費(fèi)大量社會(huì)資源，也使公職人員們陷入事務(wù)性工作中，影響機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)建設(shè)。李建華說，傳統(tǒng)的官德建設(shè)總是強(qiáng)調(diào)''內(nèi)省爾慎獨(dú)"，把官德建設(shè)完全建立在內(nèi)心自覺和內(nèi)省的基礎(chǔ)上，這些做法盡管有其必要性和合理性，但實(shí)際效果往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)際上并不能真正觸動(dòng)公職人員，提升其道德境界?！苯⒁惶字贫然Ⅲw系化、可操作的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要推進(jìn)行政道德建設(shè)的法制化、制度化0法制化反映了用道德和法律的雙重力量加強(qiáng)官德建設(shè)的思路?！崩罱ㄈA說，”其次，道德法規(guī)的內(nèi)容要具體詳細(xì)，操作性強(qiáng)。包括限制接受禮品的規(guī)定、限制政府公職人員兼職的規(guī)定、嚴(yán)禁假公濟(jì)私和鋪張浪費(fèi)的規(guī)定、限制工資以外收入的規(guī)定、對(duì)政府公職人員離職后利用原職位的影響獲得不正當(dāng)利益的限制規(guī)定，對(duì)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)等活動(dòng)的過程中可以做什么、不可以做什么以及應(yīng)該怎么做的規(guī)定，違反規(guī)定將受到什么懲處等都要作嚴(yán)格的規(guī)定，避免對(duì)宮德的要求過于籠統(tǒng)和空泛。同時(shí)，要建立完善的道德監(jiān)督、懲戒機(jī)構(gòu)與機(jī)制。〃.西方國(guó)家從20世紀(jì)80年代起，逐步出現(xiàn)了執(zhí)掌公權(quán)力的人的道德問題，因此美國(guó)率先發(fā)起了針對(duì)公務(wù)員道德的立法，法國(guó)、韓國(guó)、新加坡、H本等國(guó)家隨后跟進(jìn)。事實(shí)上美國(guó)設(shè)立《政府道德法》也就30多年，主要是通過國(guó)會(huì)立法、總統(tǒng)命令的形式出現(xiàn)。瑞士的公務(wù)員不得兼營(yíng)副業(yè)與工商業(yè)，其家屬也不得開辦飯館、咖啡廳等行業(yè)，否則公務(wù)員必須辭職：如果公務(wù)員在營(yíng)利性公司中兼職時(shí)，必須取得聯(lián)邦委員會(huì)的特別批準(zhǔn)。對(duì)于美國(guó)高官而言，不提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)，就不能擔(dān)任政府公職。如果不及時(shí)申報(bào)或提供虛假信息，還將面臨政府部門的紀(jì)律處罰，并可能招致司法起訴。.要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者"頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)'、以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重"考能"更重視"考德”，真正形成”以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦恕⒆R(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)''德才兼?zhèn)?、以德為?用人標(biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面r解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在''才"上，而是出在“德“上。人民群眾對(duì)干部的意見，主要集中在、'德"上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之"德〃，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德"，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于''公開監(jiān)督"，在于''群眾滿意度”?！締栴}】請(qǐng)結(jié)合給定資料，以''為官之德"為主題，寫一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性：（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）語言流暢，總字?jǐn)?shù)800?1000字。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案］呼喚"官德"''官德"，乃為官者的職業(yè)道德，是官員的從政之本、用權(quán)之道。官員的道德水準(zhǔn)往往影響著整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)。從歷史上看，”官德〃水平往往在一定程度上決定著一個(gè)時(shí)代、一個(gè)王朝的興衰成敗。到了現(xiàn)代社會(huì)更是如此。官員掌管著一定的權(quán)力，地位特殊，肩負(fù)著黨和人民的重托，其言行舉止廣受社會(huì)各界關(guān)注，而種種、'官德”缺失事件更會(huì)被放大，對(duì)全社會(huì)造成惡劣影響，使人民群眾對(duì)公權(quán)力的信任度日益降低，不利于社會(huì)和諧和國(guó)家穩(wěn)定。因此，我們呼喚、'官德〃，"官德〃建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。''官德"建設(shè)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)。以往的“官德"建設(shè)過分依賴軟性的道德調(diào)節(jié)，而忽視了制度的剛性制約，這種局面需要扭轉(zhuǎn)。對(duì)于“官德”的建設(shè)，如果沒有一套行之有效的制度機(jī)制，而只是就事論事、出了問題才解決，甚至僅僅依靠官員的自我反省，就會(huì)始終無法從根源上解決問題，這樣的后果是不僅會(huì)浪費(fèi)大量的社會(huì)資源，還會(huì)影響機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)建設(shè)。因此，道德建設(shè)必須法制化、制度化，要用道德和法律的雙重力量加強(qiáng)、、官德"建設(shè)。要建立一套制度化、體系化、可操作的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且，道德法規(guī)的內(nèi)容要盡可能具體詳細(xì)，可操作性強(qiáng)。同時(shí)，也要建立完善的道德監(jiān)督、懲戒機(jī)構(gòu)與機(jī)制。這樣，才有助于將''官德〃建設(shè)落到實(shí)處。''官德〃建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)官員的道德修養(yǎng)?！肮俚隆耙环矫鎭碜运桑捶芍闻c內(nèi)部管理；另一方面也來自自律，這就要加強(qiáng)官員的道德修養(yǎng)。馬克思說，無論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的一種必要形式。一個(gè)稱職的官員，應(yīng)為大多數(shù)人謀利益、維護(hù)大多數(shù)人的福祉，以國(guó)家利益、人民利益為重，公平行事，清廉務(wù)實(shí)。而這一切只有在道德自律的前提下才有可能實(shí)現(xiàn)，倘若沒有道德做基礎(chǔ)和依托，權(quán)力會(huì)失控變形，政治會(huì)失去方向。胡錦濤總書記在''七一"講話中強(qiáng)調(diào)，”要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。''為官者如果沒有良好的''官德“，就不可能廉潔自律，這是被歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明了的道理。約束官員之''德〃，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。在今天復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)下，力口強(qiáng)、'官德”建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)，是我們黨的歷史使命和時(shí)代責(zé)任?！窘o定資料】.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是圍著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到"牛街清真食品超市"采購。''那兒的牛羊肉都是按穆斯林規(guī)矩宰殺出來的。"滿師傅贊不絕口?！迸Ｈ鉄踔钥梢蕴簟邨l‘、'腰窩’，醬著吃有'腱子切好片的‘肥牛兒'小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉'、'黃瓜條'，那兒的貨又多又新鮮“。牛街給滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)。目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區(qū)危改工程啟動(dòng)，這是北京市政府在全市最先實(shí)施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)最多、少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進(jìn)寺禮拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有濃郁的民族風(fēng)情：住宅樓無論高矮均采用穆斯林習(xí)用的黃色加綠邊裝飾.始建于公元996年的遼代千年占寺一牛街清真寺周圍環(huán)境也煥然一新。寺院周圍出現(xiàn)了萬米綠地；原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的''大影壁"，整修后巧妙地橫亙?cè)谥鬏o路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨(dú)特的景觀。全長(zhǎng)670多米的街道兩側(cè)分布著商用房，經(jīng)營(yíng)民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號(hào)餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：、'如今在咱牛街走走，跟上長(zhǎng)安街差不多?！迸＝纸值拦の刹扛嬖V采訪記者，牛街不僅是''民生一條街"，也是''民族文化一條街”。通過利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴(kuò)建了回民幼兒園、回民小學(xué)，改造了民族敬老院，設(shè)立回民殯葬處、社會(huì)保障事務(wù)所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務(wù)場(chǎng)所，社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的場(chǎng)景，因其具備''歷史性“和”傳承性”等申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條件，目前有關(guān)部門己將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目。這也是讓牛街人足以自豪的事兒。.某報(bào)報(bào)道了鄉(xiāng)村放映員王其璋的事跡。他從1976年參加工作至今，用一臺(tái)放映機(jī)、一張大銀幕，為家鄉(xiāng)61個(gè)村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語，累計(jì)行程達(dá)25萬余公里，放映電影近萬場(chǎng)。王其璋高中畢業(yè)時(shí)面臨兩個(gè)擇業(yè)選擇：當(dāng)中學(xué)老師或者鄉(xiāng)村電影放映員。從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者。那時(shí)候，農(nóng)村幾乎沒有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場(chǎng)電影就像過年一樣，一個(gè)村莊放電影，附近村莊的群眾也都會(huì)早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當(dāng)當(dāng)，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來越普及，農(nóng)村電影放映跌進(jìn)了低谷。但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其璋最終還是堅(jiān)持了下來。說起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王其璋，請(qǐng)他去放點(diǎn)蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細(xì)選了《蘋果樹的修剪》、《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映，結(jié)果果園當(dāng)年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個(gè)村放電影的時(shí)候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個(gè)兒的蘋果讓他吃。他們說：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞?。　翱吹洁l(xiāng)親們發(fā)自內(nèi)心的笑容，王其璋有說不出的高興。和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，小豬長(zhǎng)到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來20多部生豬養(yǎng)殖方面的影片，連續(xù)給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈(zèng)送，把獸醫(yī)站的技術(shù)員請(qǐng)來講課示范，都助村民掌握養(yǎng)豬技術(shù)?，F(xiàn)在，這個(gè)不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個(gè)，每戶年收入4萬多元。因?yàn)檫@事，E其璋在這個(gè)村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)著請(qǐng)他吃飯。鄉(xiāng)親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問了！”.某市文化管理部門召開了一個(gè)座談會(huì)，與會(huì)者交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設(shè)的心得，提出相關(guān)意見和建議。以下是幾位與會(huì)者的發(fā)言摘要：A（大學(xué)生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，我覺得鼓勵(lì)他們把花在打牌、閑聊上的時(shí)間用在讀書上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭(zhēng)取，創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書屋”。我?guī)椭徺I圖書，籌集資金添置設(shè)施，動(dòng)員群眾參加讀書活動(dòng)，有空還給他們上課，有時(shí)還請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來開講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為我們村的一大亮點(diǎn)，省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來視察和調(diào)研。如今村民們有空就到書屋來看看書，讀讀報(bào)。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學(xué)生村官）：我們村本來就有一個(gè)文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個(gè)農(nóng)民提出要看書什么的，村支書就去開門。沒有人提，那個(gè)門就天天鎖著。我去了以后，主動(dòng)向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報(bào)宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制定了文化站管理制度。按時(shí)開放，按章管理。現(xiàn)在，我們那個(gè)文化站天天村民絡(luò)繹不絕，有時(shí)候里面坐不下，有人捧著書坐到門外的空地上看。C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設(shè)是重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我做過調(diào)查，我們街道很多人平時(shí)沒事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過，我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動(dòng)了腦筋，在小區(qū)的路邊，健身場(chǎng)地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內(nèi)容定期更換，除了宣傳國(guó)家大事，介紹社區(qū)里的好人好事。普及防火防盜，衛(wèi)生常識(shí)，還用來傳播一些傳統(tǒng)文化，比如《弟子規(guī)》、《論語》、《二十四孝》等，配上漫畫和導(dǎo)讀文字，人們散步和鍛煉的時(shí)候順便就可看到，慢慢引起r他們讀書的興趣，現(xiàn)在到文化站來讀書的人越來越多?！締栴}】如何做好基層文化建設(shè)工作、電接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劇苯o定資料1?3”對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。要求：緊扣''給定資料"，條理清楚。不超過300字。輸入答案內(nèi)容…r標(biāo)準(zhǔn)答案」資料提供了如下啟示：（1）尊重、保護(hù)民俗。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)民族文化獨(dú)特性；堅(jiān)持布局完整、突出民族風(fēng)情、保障民生的原則，對(duì)民族街區(qū)進(jìn)行合理改造；完善社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)；注重非遺的傳承與保護(hù)。（2）基層文化建設(shè)要貼近群眾生活。文化建設(shè)應(yīng)立足群眾需求，寓教于樂，如播放農(nóng)業(yè)科技等群眾喜好、實(shí)用的電影，既豐富群眾文化生活，又增加其農(nóng)業(yè)知識(shí)。（3）加強(qiáng)基層土化管理，加大最（方屋、文化站等基層文化設(shè)施建設(shè)，舉辦講座，動(dòng)員群眾多讀書，提高其文化素質(zhì)：健全基層文化管理制度，由專人專職負(fù)責(zé)文化站的口常管理，提高文化站利用率；加大傳統(tǒng)文化的宣傳，在社區(qū)中多設(shè)立宣傳欄，以群眾喜聞樂見的方式宣傳我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！窘o定資料】.河北省省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。1968年2月，河北省省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快?！毙掼F路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地。"71歲的原村支書陳某說，當(dāng)時(shí)土地被征用后，政府不給錢，但1畝地?fù)??3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來越多。省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨。村中布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號(hào)稱“七局宿舍，1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，他記得從70年代開始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起/旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家規(guī)定土地按征用前3年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；到1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國(guó)過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝?！吨袊?guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%?30%,企業(yè)占40%?50%,村級(jí)組織占25%?30%,而農(nóng)民僅占5%?10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，高價(jià)出售，從中獲得巨額土地資本增值收益，同時(shí)，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績(jī)，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。從北焦村乘車行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。原來這里工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū)。西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地一齊進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。但在2004年4月一份集體上訪的資料上，至少有360多名村民簽字畫押反對(duì)上述征地方案。西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占18%以上。按《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目開始工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。眼瞅著十幾畝的果樹?棵一棵干死，村民高某很心疼。他說：”100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說拆就拆。“村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩T來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日常花費(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償也不夠幾年花銷的，我就發(fā)愁今后的生活沒有著落。據(jù)村委會(huì)主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會(huì)保管。楊說，等省國(guó)土資源廳發(fā)布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民。現(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬兀。1998年修訂的《上地管理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。上地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最高倍數(shù)乘以2000元的畝產(chǎn)值，西營(yíng)村村民每畝地最多獲得土地補(bǔ)償費(fèi)2萬元，安置補(bǔ)償費(fèi)L2萬元，總計(jì)3.2萬元。《土地管理法》還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均產(chǎn)值的30倍，則西營(yíng)村村民每畝地最多可獲得6萬元補(bǔ)償費(fèi)。如此計(jì)算，政法職業(yè)學(xué)院向西營(yíng)村支付征地補(bǔ)償費(fèi)每畝7萬元，似乎村民已經(jīng)占了便宜。2003年4月，石家莊市政府公布了市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，將商業(yè)用地分為八級(jí)，一級(jí)每平方米為4723元，折合每畝94萬多元：8級(jí)每平方米為497元，折合每畝9?9萬多元。這意味著，西營(yíng)村被征用土地所獲得的補(bǔ)償，比用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低少2?9萬元，最高少87萬元。西營(yíng)村部分村民一直想按照商業(yè)用地的市場(chǎng)價(jià)出讓土地。但政法職業(yè)學(xué)院建新校區(qū)不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)。事實(shí)上，村民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。西營(yíng)村的情形在中國(guó)農(nóng)村非常普遍。據(jù)中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的數(shù)據(jù)，從1990年到2002年，全國(guó)占用耕地4736萬畝用于非農(nóng)建設(shè)，今后每年非農(nóng)建設(shè)用地仍需要250萬―300萬畝。這些非農(nóng)建設(shè)用地主要集中在城郊農(nóng)村，那里一般人均耕地不足0.7畝，每占用一畝耕地就會(huì)造成1.4人失去土地，依此推算，13年來至少有6630萬農(nóng)民失去了土地。專家認(rèn)為，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度，這些失地農(nóng)民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會(huì)保障的流民。而中國(guó)歷史上的社會(huì)動(dòng)蕩，流民都成為隱患。.北焦村的土地所剩無幾，村辦企業(yè)在20世紀(jì)90年代中期也相繼破產(chǎn)。從2000年起，北焦村就陸續(xù)有村民上訪，開始六七人，到現(xiàn)在已有幾百人集體上訪，累計(jì)上訪1000多人次。在石家莊長(zhǎng)安區(qū)南高營(yíng)鎮(zhèn)西古城村，有關(guān)部門為搞土地開發(fā)，造成380畝耕地、菜地?zé)o法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了四年。村民上訪無效后，自發(fā)組織起來，在耕種地旁搭了間瓦房，日夜輪流看守，反對(duì)圈占。《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體土地實(shí)行征用。但大量營(yíng)利性商業(yè)項(xiàng)目，都以公共利益的名義強(qiáng)制征用土地，從而引發(fā)農(nóng)民的群體性上訪和干群沖突。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費(fèi)爭(zhēng)議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。?家長(zhǎng)期研究農(nóng)村問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)收集到2004年以來發(fā)生的130起農(nóng)村群體性突發(fā)事件，其中87起因土地問題引發(fā)，造成數(shù)百名農(nóng)民受傷，3人死亡。專家認(rèn)為，土地是農(nóng)民的生存保障，土地又涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，這就決定了土地爭(zhēng)議具有對(duì)抗性和持久性的特征。某研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的專家提出，農(nóng)村城市化進(jìn)程可以有兩種選擇，一種是將原有的集體經(jīng)濟(jì)組織全部解散，農(nóng)民以獨(dú)立的家庭個(gè)體進(jìn)入城市經(jīng)商、打工，但前提是必須實(shí)現(xiàn)公平分配。另一種是保留原有的農(nóng)村社區(qū)組織，并對(duì)產(chǎn)權(quán)制度和組織形式進(jìn)行徹底改造，以適應(yīng)城市化的進(jìn)程。2004年10月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《決定》對(duì)農(nóng)民最關(guān)注的征地補(bǔ)償作了新承諾：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著各級(jí)政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。部分媒體稱這個(gè)決定是''土地新政”，并給予較高評(píng)價(jià)。但部分上訪農(nóng)民則有更高的期待。福建廈門市海滄區(qū)霞陽村的許某說，村里的3000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農(nóng)民土地所有權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商，他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。有專家傾向于根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專家還指出，目前存在兩級(jí)市場(chǎng)，政府對(duì)一級(jí)市場(chǎng)具有壟斷權(quán)，土地交易先由國(guó)家或集體收同，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益分配嚴(yán)重不均?！締栴}】根據(jù)''給定資料1"和''給定資料2”的內(nèi)容，整理?份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的資料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明,條理清楚，語言流暢，不超過500字。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案』在北焦村、西營(yíng)村、西古城村的征地過程中存在著一些問題：（1）政府低價(jià)征收土地再以高價(jià)出售，從中獲利；村委會(huì)及上級(jí)政府主導(dǎo)賣地的決策，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)；存在商業(yè)項(xiàng)目假借公共利益名義強(qiáng)制征地的情況；城郊耕地被占用面積過大，有些村落的耕地甚至幾乎全部被占用；占用土地時(shí)對(duì)村民的反對(duì)采取強(qiáng)制破壞耕地的手段進(jìn)行處理；造成大量耕地荒廢，甚至有些征地糾紛造成農(nóng)民人身傷亡。（2）法律規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用過低，并且存在著拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)的情況，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度，農(nóng)民變成流民，成為社會(huì)隱患，上訪情況嚴(yán)重，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。盡管2004年的國(guó)家新政策使以上情況有所改善，但是農(nóng)民仍有更高的期待。有農(nóng)民希望中央政府能真正給農(nóng)民以土地所有權(quán)和使用權(quán)，讓農(nóng)民能夠自己拿土地進(jìn)入市場(chǎng)交易。專家也就此給出了根據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易的建議?！窘o定資料】.今年3月，浙江省臺(tái)州市政府與該市9個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實(shí)處?！?%的不合格產(chǎn)品，到了消費(fèi)者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費(fèi)者的食用安全?！耙晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛對(duì)記者說。據(jù)介紹，為了確保奶制品安全，伊利對(duì)牛奶的檢測(cè)是從奶牛開始的。集團(tuán)每個(gè)月都要對(duì)散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項(xiàng)檢測(cè)，以確保原奶質(zhì)量。記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把‘'四關(guān)"；一是嚴(yán)把原料入口關(guān)：二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)持''質(zhì)量零缺陷“；三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測(cè)，檢測(cè)合格后才能出庫投放市場(chǎng)；四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測(cè)力度，一周共抽取樣本939個(gè)，不合格樣本6個(gè)，并決定對(duì)6種不合格食品停止銷售。近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報(bào)告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的''食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對(duì)食品藥品的安全消費(fèi)滿意度，市政府強(qiáng)調(diào)在實(shí)施該項(xiàng)民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會(huì)同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項(xiàng)目，以具體的量化目標(biāo)來推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開展。4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí)，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。2007年4月2H上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30H,他在安寧費(fèi)家營(yíng)附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會(huì)結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報(bào)，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。由于我國(guó)餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是-大問題。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我國(guó)餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題：資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理‘'健康證"：?jiǎn)挝皇程靡虿粚?duì)外營(yíng)業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點(diǎn)。原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運(yùn)輸問題。一次性包裝做二次使用，一次性餐具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除「發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全書故，?般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對(duì)違規(guī)者構(gòu)成威懾力。.記者：遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦被煤礦專家列為煤礦安全陷患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第一。你們對(duì)這個(gè)礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。李毅中（國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)）：老虎臺(tái)礦是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因?yàn)樗枷肼楸?。因?yàn)樗鼩v史上沒有發(fā)生過透水，對(duì)水患輕視「對(duì)采空區(qū)積水情況不清楚，更沒有落實(shí)防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。記者：這個(gè)事故必然會(huì)發(fā)生嗎？李毅中：是能夠避免的。這說明一些國(guó)有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面的高度重視，查處力度會(huì)越來越大。記者：官商勾結(jié)往往是一些小燥礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。李毅中：對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職，也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦：三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘：四是參與瞞報(bào)事故或庇護(hù)事故責(zé)任人；五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非法違法行為。記者：該怎樣解決這個(gè)問題呢？李毅中：這些問題引起「中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元，有7.09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)?；Ｅc此同時(shí)，國(guó)家層面有法律，國(guó)務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào)，查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會(huì)越來越大。記者：安全生產(chǎn)在具體上作中，有沒有形成?套理論體系？也就是說，靠什么理論來指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐？安全生產(chǎn)有沒有規(guī)律可循？李毅中：近兩年，我們通過探索初步形成了以''安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會(huì)提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來的。建國(guó)以來一直到2003年，每年GDP的增長(zhǎng)率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。記者：具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面？李毅中：''十一五"規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇，第一次出現(xiàn)「兩個(gè)約束性指標(biāo)：億元GDP亦故死亡率，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個(gè)指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，共計(jì)4個(gè)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì)的工作，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動(dòng)力、理論支撐。記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標(biāo)本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策？李毅中：2005年底國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。我回憶了一下，這兩年已有7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點(diǎn)來看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府''埋單"。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢，萬一發(fā)生了事故，用這個(gè)錢來處理事故。第三是國(guó)債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國(guó)有煤礦歷史欠賬。這樣國(guó)有煤礦的安全保障能力就會(huì)有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，包括4個(gè)內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說，你辦一個(gè)煤礦，要先花錢買資源，這樣才會(huì)珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個(gè)政策現(xiàn)在8個(gè)省試點(diǎn)，希望盡快推廣。第六是煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化，國(guó)有重點(diǎn)礦收入多廣，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險(xiǎn)。【問題】針對(duì)背景資料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。要求：對(duì)策建議明確，有針對(duì)性,切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)在400-500字.輸入答案內(nèi)容...［標(biāo)準(zhǔn)答案」預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，可以通過以下幾個(gè)層面來解決：(1)在國(guó)家戰(zhàn)略層面，要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定并實(shí)施保障公共安全的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)公共安全工作；(2)在立法和制度建設(shè)層面，要抓緊完善公共安全事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和制度體系，全面建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，使維護(hù)公共安全有法可依，構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)公共安全問題的長(zhǎng)效機(jī)制；(3)在經(jīng)濟(jì)政策層面，要加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工等高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實(shí)行資源有償使用、提取環(huán)保基金、推廣安全商業(yè)保險(xiǎn)等政策，促進(jìn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；(4)在司法層面，要加大司法機(jī)關(guān)對(duì)公共安全違法行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致事故發(fā)生的腐敗問題和違法行為：(5)在行政監(jiān)管層面，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，處罰違規(guī)問題，形成對(duì)違規(guī)者的威猿力：(6)在保障能力建設(shè)層面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的要求，有重點(diǎn)地研究和開發(fā)保障公共安全所需的科技和裝備，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)；(7)在輿論監(jiān)督和社會(huì)環(huán)境層面，要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體對(duì)公共安全問題進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的局面。【給定資料】.小簽原是某大學(xué)法律系學(xué)生，大二的時(shí)候就以高分通過了英語六級(jí)考試，本來想出國(guó)，但家里舍不得她這個(gè)寶貝女兒獨(dú)自去外國(guó)打拼，去年碩士畢業(yè)應(yīng)聘進(jìn)入一家大型國(guó)企做行政助理。說起自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，小簽感慨萬分：”家里為了培養(yǎng)我，當(dāng)初上幼兒園的時(shí)候就花了好多錢，上了我們那兒最有名的雙語幼兒園。從那時(shí)候開始，父母就再三告訴我學(xué)好外語有多么重要。上了小學(xué)和中學(xué)，除了要完成緊張的功課，我還上過各種各樣的英語輔導(dǎo)班。大多是父母替我報(bào)名的。高考的時(shí)候，我的英語成績(jī)差3分滿分，是我們市的英語單科狀元。可惜我的語文成績(jī)拖r后腿，要不然我可以考上更好的大學(xué)?；敲创蠊Ψ?qū)W外語，現(xiàn)在工作了，英語沒怎么用得上，倒是每天處理各種各樣的文件，寫稿子，對(duì)我的漢語寫作能力要求很高。我記得很清楚，第一次給我們領(lǐng)導(dǎo)寫一篇講話稿，被領(lǐng)導(dǎo)狠狠罵了一頓，因?yàn)槔锩婧脦讉€(gè)錯(cuò)別字，還有用詞不當(dāng)?shù)牡胤健Ｎ椰F(xiàn)在真的認(rèn)識(shí)到，我是中國(guó)人，學(xué)好自己的母語