房地產(chǎn)公司管控模式浙江綠城

房地產(chǎn)公司管控模式淺析李小樂二零一一年七月目錄2

第一部分：管控—管控模式—房地產(chǎn)的管控模式第二部分：綠城集團(tuán)管控體系簡(jiǎn)介

第一部分：管控3如何進(jìn)行有效管控，已成為當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)必須面對(duì)的課題產(chǎn)品不可移動(dòng)房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，其最大的特點(diǎn)就是不能移動(dòng)位置，產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)必須在同一地點(diǎn)地域存在差異房地產(chǎn)的區(qū)域性非常強(qiáng)，各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口統(tǒng)計(jì)狀況、歷史沿革、地區(qū)性政策等會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)從1994年以來，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到24.32%，行業(yè)的高速發(fā)展，造就了一大批具有一定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，也面臨復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第一部分：管控4管控的概念是什么？

我們所謂的管控，意指母子公司管控，是為了更好的適應(yīng)集團(tuán)化、跨區(qū)域化、多元化的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)總部對(duì)于下屬企業(yè)所采用的管理控制方式。管控管什么？

管理的三要素：3P績(jī)效績(jī)效管理體系Performance

－績(jī)效管控人權(quán)責(zé)體系People

－組織管控流程流程管理體系Process

－流程管控第一部分：管控5對(duì)管控的理解

管控應(yīng)是一個(gè)以戰(zhàn)略和文化為導(dǎo)向，以組織結(jié)構(gòu)為框架，以管理控制系統(tǒng)為核心，以流程和制度為支持以實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值最大化的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。組織定位權(quán)責(zé)劃分組織設(shè)計(jì)職能設(shè)置崗位設(shè)置目標(biāo)計(jì)劃監(jiān)控考評(píng)激勵(lì)流程制度組織結(jié)構(gòu)管理控制管理支持企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化第一部分：管控--管控模式6管控模式：三種類型財(cái)務(wù)管控

(管尾）分權(quán)集權(quán)總部與下屬公司的關(guān)系管理目標(biāo)總部的核心職能以財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行管理和考核，集團(tuán)無(wú)專業(yè)管理部門。以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理和考核，集團(tuán)有核心專業(yè)部門。通過集團(tuán)各業(yè)務(wù)管理部門對(duì)下屬企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作進(jìn)行管理。投資回報(bào)；通過投資業(yè)務(wù)組合的結(jié)構(gòu)優(yōu)化來追求價(jià)值最大化公司業(yè)務(wù)組合的協(xié)調(diào)發(fā)展；投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略優(yōu)化與協(xié)調(diào)；戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的培育。各子公司經(jīng)營(yíng)行為的統(tǒng)一與優(yōu)化；公司整體協(xié)調(diào)成長(zhǎng)；對(duì)行業(yè)成功因素的集中控制與管理。財(cái)務(wù)控制財(cái)務(wù)控制戰(zhàn)略規(guī)劃與控制財(cái)務(wù)控制；戰(zhàn)略規(guī)劃與控制；營(yíng)銷/銷售；項(xiàng)目策劃；設(shè)計(jì)開發(fā)；工程管理；人力資源P戰(zhàn)略管控

(管頭和尾）操作管控

(管頭尾和中間）PPPPP第一部分：管控--管控模式7房地產(chǎn)開發(fā)需要經(jīng)歷：國(guó)內(nèi)專業(yè)房地產(chǎn)集團(tuán)幾乎都選擇了偏操作管控的模式但從各集團(tuán)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，發(fā)展趨勢(shì)均逐步向“戰(zhàn)略管控”演進(jìn)。第一部分：管控--管控模式—房地產(chǎn)的管控8房地產(chǎn)企業(yè)——從國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)踐來看，其差異主要體現(xiàn)在

“業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理”。第一部分：管控--管控模式—房地產(chǎn)的管控9房地產(chǎn)企業(yè)管控什么？

通過對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)值鏈的特點(diǎn)分析，平衡現(xiàn)狀能力與價(jià)值鏈中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行管控的管理方式。第一收部分追：管糟控--管控距模式—房地情產(chǎn)的撞管控10理想踏的發(fā)須展模獄式第一節(jié)部分浙：管水控--管控陽(yáng)模式—房地義產(chǎn)的傅管控11國(guó)內(nèi)鐘大型去地產(chǎn)噴企業(yè)聽集團(tuán)教管控符及組挨織管稿理模扭式一簡(jiǎn)覽第一茅部分退：管溜控--管控槍模式—房地極產(chǎn)的掙管控12行業(yè)背內(nèi)優(yōu)面秀企叔業(yè)總杠部職罷能部者門設(shè)偷置一精覽目錄13第二卸部分蘋：綠啟城集沿團(tuán)管允控模領(lǐng)式體蛇系簡(jiǎn)伏介（組穗織結(jié)艱構(gòu)、箏管理蓮控制該、管誰(shuí)理支柜持）第二靈部分騰：綠恥城集絞團(tuán)管址控模鈔式體奮系簡(jiǎn)認(rèn)介14組織啊結(jié)構(gòu)目前恭，綠什城旗覆下已粱擁有檔四家鄭集團(tuán)墻成員傘企業(yè)戚，共繼同承婚擔(dān)為讀廣大宵城市業(yè)居民適提供磨優(yōu)質(zhì)間房產(chǎn)遠(yuǎn)品和羨優(yōu)秀尤服務(wù)拴的使耕命。◆綠甘城中魔國(guó)控子股有邀限公嬸司（重綠城招房地牌產(chǎn)集井團(tuán)有牌限公辜司）◆綠著城房閣產(chǎn)建擊設(shè)管打理有虹限公腥司◆綠寧城置昏業(yè)發(fā)露展有殊限公向司◆綠穴城控躍股集要團(tuán)有寸限公狼司綠城辯控股送集團(tuán)佛有限本公司份，下閱轄十朋一家刮公司浩共同考為房念地產(chǎn)炸主業(yè)霉提供四支撐錘?！艟G慢城物淡業(yè)管檢理公牌司（尋國(guó)家躺一級(jí)印資質(zhì)駕）饒◆綠趕城教臟育公介司◆綠悔城建素筑設(shè)隸計(jì)公風(fēng)司（產(chǎn)國(guó)家買甲級(jí)熟資質(zhì)肥）煎◆綠輪城足糖球公逮司◆綠直城東掏方建吃筑設(shè)草計(jì)公釣司（帽國(guó)家管甲級(jí)牧資質(zhì)媽）熔◆綠毒城醫(yī)搬院◆綠弱城酒早店管元理公叫司設(shè)◆綠虹城健扯康管夫理公物司◆綠紗城傳緞媒公蜻司腿◆綠搜城頤獎(jiǎng)樂教站育投除資公哀司第二危部分挑：綠鞠城集墊團(tuán)管弄控模怕式體漆系簡(jiǎn)脈介15組織窄結(jié)構(gòu)綜合管理部本體建設(shè)部營(yíng)運(yùn)管理部法律事務(wù)部客戶雄服務(wù)打部規(guī)劃箭設(shè)計(jì)我部總工丹程師撈辦公趙室精裝延修管屑理部工程成本管理部材料設(shè)備部營(yíng)銷策劃部資金管理中心財(cái)務(wù)削管理聲部審計(jì)省部董事狐會(huì)/董事侍長(zhǎng)總氧經(jīng)缺理副總呆經(jīng)理片區(qū)浴分管狐執(zhí)行涼總經(jīng)臉理片區(qū)梢管理船團(tuán)隊(duì)投資方者關(guān)腥系部市場(chǎng)齒研究緒部各項(xiàng)褲目公涉司一級(jí)二級(jí)三級(jí)第二驚部分姓：綠趴城集危團(tuán)管寶控模尿式體悶系簡(jiǎn)喉介16組織辭結(jié)構(gòu):三級(jí)鐘管理冠的職益能分天工管理協(xié)同資源調(diào)配面對(duì)顧客的營(yíng)銷策劃及售后服務(wù)銷售服務(wù)產(chǎn)品營(yíng)造過程的質(zhì)量、成本與進(jìn)度把控產(chǎn)品營(yíng)造遵循集團(tuán)及片區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作計(jì)劃；依據(jù)集團(tuán)制定的一系列規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心項(xiàng)目公司發(fā)揮經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)和管理協(xié)同的作用，降低溝通與決策成本，實(shí)現(xiàn)各類資源的整合和利用決策支撐專業(yè)管控片區(qū)推行企業(yè)文化和品牌戰(zhàn)略；制定規(guī)章制度，并監(jiān)督項(xiàng)目公司的執(zhí)行文化、品牌與制度監(jiān)控產(chǎn)品創(chuàng)新和研究，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；設(shè)計(jì)資源整合，品質(zhì)監(jiān)督及效果把控；產(chǎn)品管控編制集團(tuán)整體人力資源規(guī)劃及相關(guān)制度；控制項(xiàng)目公司中高層管理人員的選聘、考核；培訓(xùn)指導(dǎo)人力資源管理主責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算及資金管理；對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和成本監(jiān)控；投、融資管理財(cái)務(wù)控制制定集團(tuán)整體發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目拓展；對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行戰(zhàn)略指引，并監(jiān)督其執(zhí)行戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略決策資源配置風(fēng)險(xiǎn)控制集團(tuán)總部職能要點(diǎn)主要職能管理定位組織層次第二西部分暑：綠熔城集后團(tuán)管標(biāo)控模蝴式體穿系簡(jiǎn)算介17組織必結(jié)構(gòu):職能供部門亞專業(yè)菊公司漆化運(yùn)耀營(yíng)在集歌團(tuán)發(fā)蘇展戰(zhàn)跑略指工引下項(xiàng)，各泡專業(yè)籮公司獲全面酬推進(jìn)掘公司涉化獨(dú)劃立運(yùn)僑營(yíng)。營(yíng)銷肥公司壺：已號(hào)實(shí)現(xiàn)瞎獨(dú)立中核算匠、公找司化押運(yùn)營(yíng)姓；裝飾天公司災(zāi)：完飽成了活公司奏化組星織架撓構(gòu)和維運(yùn)營(yíng)仔模式碗，并麗開展脂自營(yíng)滿業(yè)務(wù)規(guī)劃太設(shè)計(jì)水管理王公司目、景來觀咨紋詢公辰司、驗(yàn)造價(jià)冷咨詢談公司蝦：基屯本完俊成組允織架堂構(gòu)和逼運(yùn)營(yíng)軋模式布，公類司化非獨(dú)立杏運(yùn)營(yíng)感尚在士完善帝中；材料儉設(shè)備話公司蚊：由彩傳統(tǒng)鈴采購(gòu)帆模式壞向電鞭子商牢務(wù)戰(zhàn)芝略采頁(yè)購(gòu)模抹式轉(zhuǎn)字變，耽并向縮慧公司戴化獨(dú)揪立運(yùn)暑營(yíng)方考向發(fā)悠展。18建筑設(shè)計(jì)專業(yè)線前期報(bào)批專業(yè)線工程專業(yè)線景觀專業(yè)線精裝修專業(yè)線營(yíng)銷專業(yè)線交付環(huán)節(jié)第二精部分怖：綠狗城集碑團(tuán)管遇控模開式體碗系簡(jiǎn)得介管理菠控制:房地術(shù)產(chǎn)開饅放的聲總控梁計(jì)劃集團(tuán)《項(xiàng)目菜總體船開發(fā)法計(jì)劃》管控12個(gè)節(jié)樣點(diǎn)論證設(shè)計(jì)項(xiàng)目士營(yíng)造簽訂丟土地出讓耕合同規(guī)劃廈方案潑設(shè)計(jì)防完成擴(kuò)初內(nèi)完成施工恰圖完成主體撈結(jié)頂±0廚.0刊0項(xiàng)目占交付土地山證取笨得片區(qū)/項(xiàng)目趣把控買（12個(gè)）設(shè)計(jì)膏管理視公司貝把控貨（3個(gè)）集團(tuán)朽監(jiān)控/考核世（4個(gè)）交付施工霞證施工眉證開工預(yù)售耗證開盤第二杯部分墨：綠向城集雄團(tuán)管踏控模儉式體懇系簡(jiǎn)啊介管理梯控制:進(jìn)度蒼控制集團(tuán)《項(xiàng)目總體開發(fā)計(jì)劃》管控12個(gè)節(jié)點(diǎn)論證設(shè)計(jì)項(xiàng)目營(yíng)造簽訂土地出讓合同規(guī)劃方案設(shè)計(jì)完成擴(kuò)初完成施工圖完成主體結(jié)頂±0.00項(xiàng)目交付土地證取得片區(qū)/項(xiàng)目把控（12個(gè)）設(shè)計(jì)管理公司把控（3個(gè)）集團(tuán)監(jiān)控/考核（4個(gè)）交付施工證施工證開工預(yù)售證開盤管控倉(cāng)節(jié)點(diǎn)間設(shè)置院：規(guī)劃灶設(shè)計(jì)途公司主要州監(jiān)控軋規(guī)劃弱設(shè)計(jì)室方案卵、擴(kuò)育初、央施工貞圖3個(gè)節(jié)槳點(diǎn)；集團(tuán)主要邀監(jiān)控走施工受許可淚證、悶開工哲、預(yù)言售許禍可證插、交妥付4個(gè)節(jié)而點(diǎn)；片區(qū)以《項(xiàng)目很總體蓋開發(fā)泰計(jì)劃》為核攻心進(jìn)瞇行管漢控，粉主要茅涵蓋12個(gè)節(jié)嘉點(diǎn)，斑各片常區(qū)按幕照自尾身管綁控需攏求制剩定進(jìn)聲度管缸控工霉具及急節(jié)點(diǎn)眠；項(xiàng)目草公司細(xì)化罵各項(xiàng)郊進(jìn)度共計(jì)劃沫。第二續(xù)部分姥：綠艦城集孟團(tuán)管透控模臣式體罪系簡(jiǎn)伏介管理孔控制:進(jìn)度乏控制第二章部分哭：綠喘城集訂團(tuán)管摟控模石式體藏系簡(jiǎn)賽介管理駕控制:項(xiàng)目壁考核——需要徒解決洋的關(guān)梨鍵問栽題以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為導(dǎo)向、保證項(xiàng)目按計(jì)劃有序完成以客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)、有效識(shí)別項(xiàng)目的真實(shí)績(jī)效對(duì)項(xiàng)目公司的績(jī)效考核把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為詳盡的，可測(cè)量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)20陸10年度挽經(jīng)營(yíng)哄計(jì)劃20推11年度嚼經(jīng)營(yíng)跑計(jì)劃20鞠12年度廈經(jīng)營(yíng)箏計(jì)劃20撈13年度攻經(jīng)營(yíng)匠計(jì)劃年主要戀流程扁步驟季度項(xiàng)目比前期20次1041熟2巷3堂420偉0920努111非2慚3帆420魚121業(yè)2測(cè)3爸420慰131別2毯3撈4工程騎建設(shè)項(xiàng)目蠟銷售項(xiàng)目暮融資一、診實(shí)行品計(jì)劃鵝考核云必須嘴嚴(yán)肅溫計(jì)劃材的準(zhǔn)援確性跨和確駁定性壁。在項(xiàng)蔥目規(guī)浪劃通箱過后模有經(jīng)悔過審參批的憐項(xiàng)目花整體老開發(fā)令計(jì)劃墳（含器年度嘩經(jīng)營(yíng)敲計(jì)劃禍）三、凝項(xiàng)目血經(jīng)營(yíng)桶計(jì)劃因設(shè)必計(jì)、前期怎或市桶場(chǎng)因申素做重非大調(diào)杜整而嚴(yán)引起火的各項(xiàng)變更須報(bào)愚集團(tuán)武公司績(jī)效生考核債委員巴會(huì)審批，陡并以巾審批偉后的因計(jì)劃突作為刪考核壩標(biāo)準(zhǔn)釀。二、磁計(jì)劃真考核凍以經(jīng)尤過批壓復(fù)的寄項(xiàng)目賣整體盟開發(fā)座計(jì)劃元和年患度經(jīng)弓營(yíng)計(jì)瘦劃為叛標(biāo)尺策。項(xiàng)目飾整體險(xiǎn)開發(fā)墳計(jì)劃同意第二氣部分垮：綠普城集犯團(tuán)管嶄控模濱式體揚(yáng)系簡(jiǎn)耐介管理植控制:項(xiàng)目脆考核——以項(xiàng)反目經(jīng)叉營(yíng)計(jì)曲劃為醫(yī)標(biāo)尺熔，保斤證項(xiàng)巨目按揪計(jì)劃么有序快完成第二危部分泉：綠綢城集茂團(tuán)管邪控模朋式體不系簡(jiǎn)匪介管理證控制:項(xiàng)目林考核——經(jīng)營(yíng)綢計(jì)劃潔指標(biāo)稻（70就%）和艇運(yùn)營(yíng)隨管理爽指標(biāo)隸（30澆%）經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)施工許可證申領(lǐng)（10%）項(xiàng)目開工（5%）預(yù)售許可證申領(lǐng)（5%）合同銷售（40%）資金回籠（20%）項(xiàng)目融資（10%）項(xiàng)目交付（5%）費(fèi)用控制（5%）運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)本體建設(shè)（10%）園區(qū)服務(wù)（10%）成本控制（10%）注：漁考核膀指標(biāo)武缺項(xiàng)尿權(quán)重傅調(diào)整雨原則宋：如項(xiàng)套目無(wú)但上述摩某項(xiàng)傻考評(píng)粱指標(biāo)少，則世該項(xiàng)黑考評(píng)記指標(biāo)信權(quán)重判按照途其余照指標(biāo)原的權(quán)釀重比棉例分芝配至季其余電考評(píng)婦指標(biāo)慈中。第二衣部分悼：綠盯城集斃團(tuán)管皺控模玻式體丘系簡(jiǎn)姓介24管理突支持宏：綠造城集搖團(tuán)的宿核心網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)維力核心優(yōu)勢(shì)制度

體系品質(zhì)把控及資源整合能力產(chǎn)品復(fù)制能力園區(qū)生活服務(wù)體系客戶

基礎(chǔ)第二嶺部分欲：綠銅城集貴團(tuán)管俘控模春式體倉(cāng)系簡(jiǎn)浙介25管理串支持厭：制仇度體娛系第二勸部分臺(tái)：綠輸城集也團(tuán)管刃控模弄式體蝦系簡(jiǎn)灶介26管理編支持齊：品卸質(zhì)把趁控和杠資源鍬整合耕能力三大異技術(shù)貍標(biāo)準(zhǔn)綠城哈精品見工程強(qiáng)認(rèn)定續(xù)標(biāo)準(zhǔn)艦、標(biāo)凍準(zhǔn)工炭程部財(cái)標(biāo)準(zhǔn)怖、先芳進(jìn)工予藝工樹法技炒術(shù)標(biāo)沉準(zhǔn)兩條淡產(chǎn)品奶質(zhì)量樹管控利線工程布管理宅質(zhì)量滿管控李線、昆工程嶄督導(dǎo)性質(zhì)量酸管控紛線。綠城躬已整攏合優(yōu)道秀專掙業(yè)力暖量，朱組建港設(shè)計(jì)說、景喇觀、湯裝飾慰、采飽購(gòu)、閘成本乏等多柜家專錦業(yè)公率司，肌統(tǒng)籌牌浙江東綠城輕建筑熄設(shè)計(jì)努有限趣公司雪、浙州江綠蔥城東植方建測(cè)筑設(shè)絹計(jì)有殺限公色司兩山家甲倉(cāng)級(jí)設(shè)雁計(jì)院啊和國(guó)蟻際國(guó)黨內(nèi)各鳴優(yōu)秀核專業(yè)網(wǎng)公司兩，放劍大專謊業(yè)管尋控效普應(yīng)。

工程慘質(zhì)量個(gè)管理齒線負(fù)毅責(zé)日針常工威程品有質(zhì)評(píng)愚審、化把關(guān)辣、檢暫查、畢管控走；

工程研質(zhì)量辯督導(dǎo)脆線則應(yīng)賦予縱獨(dú)立號(hào)的工旨程質(zhì)者量督染導(dǎo)權(quán)悲，有繡序開腐展所浮有在撓建工奇程的造品質(zhì)翼督查逆。第二定部分程：綠關(guān)城集疑團(tuán)管吳控模遮式體攜系簡(jiǎn)蠟介27管理創(chuàng)支持怨：產(chǎn)莖品研巾發(fā)及拆復(fù)制下能力多年辜來，偽綠城甩始終痰堅(jiān)定嚇不移掩地走寒品質(zhì)意之路表，始柜終保痕持強(qiáng)犁勁的猶產(chǎn)品美研發(fā)啞能力李：別墅勸已完湯成三帝代別憶墅的在演變怖和升遲華，臟并向露第四往代探蛛索；多層南公寓掏已完貫成第測(cè)二代應(yīng)研發(fā)矛；高外層公啄寓已展全面哥升級(jí)揀；五星雁級(jí)酒酷店、聾城市妻綜合幅體、靜大型遲社區(qū)費(fèi)等高墾精尖銷產(chǎn)品降開發(fā)準(zhǔn)營(yíng)造核全面姓展開擔(dān)。17年來嶄，綠害城開標(biāo)發(fā)的貌項(xiàng)目同，都窗已成李為或油即將恩成為忘每個(gè)給城市矩的標(biāo)宜志性附建筑凱。每個(gè)趨產(chǎn)品示系列盞及專鋸業(yè)系匪統(tǒng)形小成復(fù)麻制標(biāo)遍準(zhǔn)。別墅多層公寓高層公寓大型社區(qū)城市綜合體度假公寓商用物業(yè)第二候部分仆：綠記城集呼團(tuán)管踢控模聾式體賺系簡(jiǎn)窯介28管理?yè)沃С窒ィ簣@般區(qū)服峽務(wù)體粗系綠城閑首創(chuàng)紅的園債區(qū)生裂活服糖務(wù)體議系，藏是把始健康沫、教考育、種生活旗等方勢(shì)面合近而為泛一的致園區(qū)哥服務(wù)鵲產(chǎn)品杏提供踢給客腎戶，醉在滿化足客耕戶身瓣心愉染悅需倆求的邀同時(shí)兄，真鬧正實(shí)鼻現(xiàn)行詢業(yè)價(jià)營(yíng)值、藥房產(chǎn)何價(jià)值羞以及范企業(yè)壯的社羞會(huì)責(zé)迫任。綠城園區(qū)生活服務(wù)體系三大服務(wù)系統(tǒng)健康服務(wù)系統(tǒng)健康保健類服務(wù)社區(qū)門診應(yīng)急服務(wù)醫(yī)療綠色