平陽縣支持民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的

平陽縣支持民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的扶持獎勵政策（征求意見稿）為全面貫徹落實好《浙江省鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)富民三年行動計劃（2020—2022）》和《溫州市“僑家樂”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》等文件精神，進一步整合各方力量，實施政策激勵，加速推進我縣民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本政策。一、總體目標堅持品牌化、連鎖化、集群化發(fā)展，鼓勵對標創(chuàng)建、品質(zhì)打造，培育一批有文化內(nèi)涵、有風情特色、有深度體驗的民宿精品，打造一批地域特征鮮明、產(chǎn)品類型多樣、設(shè)施服務(wù)完備的民宿集聚村，形成一批示范作用好、帶動能力強、市場評價高的民宿品牌。二、扶持政策（一）鼓勵高端民宿建設(shè)運營1.鼓勵高端民宿主體投資，對成功投資國家乙級以上、省金宿級以上、“僑家樂”五星以上的知名民宿投資企業(yè)，一次性投資額超過500萬元（不含土地投資、租賃費用），建成并正式營業(yè)，經(jīng)評定為等級民宿（指國家甲、乙，浙江省白金宿、金宿，溫州市“僑家樂”五星、四星，下同，總面積不超過800平方米），按照房間室內(nèi)面積800元/平方米標準給予裝修補助。獎勵在評定當年兌現(xiàn)60%，第二、三年檢查經(jīng)評估為正常運營的，再分別兌現(xiàn)20%、20%。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）2.集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)田、山林、溪灘等土地面積達30畝以上，簽訂規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限在5年（含）以上，可用于民宿建設(shè)或適合發(fā)展農(nóng)旅體驗、配套休閑等項目的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明，分別一次性給予簽訂協(xié)議的農(nóng)戶（承包方）、經(jīng)營主體以及村集體經(jīng)濟組織每畝100元、100元和150元的獎勵，合計金額最高不超過20萬元（超出20萬元的，農(nóng)戶、經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織按2:2:3比例給予獎勵）。（責任單位：縣文廣旅體局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）3.投資額2000萬元以上或整片開發(fā)歷史文化村落、景區(qū)村、鄉(xiāng)村旅游重點村集聚發(fā)展等級民宿的，或引進高端連鎖民宿品牌項目，并建成營業(yè)的，可以按“一事一議”原則給予投資主體相應(yīng)政策支持。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣投資促進服務(wù)中心）（二）鼓勵民宿品質(zhì)化發(fā)展被評定為國家甲級、省白金宿，一次性給予100萬元獎勵；被評定為國家乙級、省金宿、市“僑家樂”五星，一次性給予50萬元獎勵；被評定為國家丙級、省銀宿、市“僑家樂”四星，一次性給予20萬元獎勵；被評定為市“僑家樂”三星，一次性給予5萬元獎勵。復評通過的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。獎勵就高不重復，進檔升級的予以補差獎勵。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）（三）鼓勵民宿品牌連鎖經(jīng)營1.通過連鎖、加盟、合資等模式，在平陽完成工商注冊登記并開辦的國內(nèi)外知名品牌民宿，達到等級民宿以上標準，每新增一家等級民宿的，第（二）條獎勵政策中的等級評定獎勵增加10%。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣市監(jiān)局）2.鼓勵平陽縣本地高等級民宿發(fā)展連鎖品牌，對于已獲得等級民宿的企業(yè)，在平陽縣內(nèi)每新增一家等級民宿的，第（二）條獎勵政策中的等級評定獎勵增加5%。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）（四）鼓勵民宿集聚發(fā)展1.鼓勵農(nóng)房規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。鼓勵村集體組織對本村閑置農(nóng)房（宅基地）進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)用于民宿開發(fā)建設(shè)。流轉(zhuǎn)房屋15間以上（每間占地面積不低于30平方米），流轉(zhuǎn)年限15年（含）以上，在民宿建成營運后給予村集體每間1萬元獎勵。流轉(zhuǎn)協(xié)議到期后，支持原民宿經(jīng)營主體享有續(xù)約優(yōu)先權(quán)。此項獎勵最高不超過20萬元。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.對于落地5家以上等級民宿的民宿集聚村（區(qū)），連續(xù)3年每年給予村集體20萬元的補助，用于游客中心、停車場、旅游廁所、內(nèi)外部交通指示系統(tǒng)等公共旅游配套設(shè)施提升維護和環(huán)境保潔。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（五）鼓勵民宿線上宣傳營銷入駐2個以上我縣認可的“去哪兒”“攜程”“同程”等知名第三方平臺的民宿，一次性給予1萬元獎勵；首次年網(wǎng)絡(luò)銷售額合計超過30萬元的民宿，再一次性給予2萬元獎勵。（責任單位：縣文廣旅體局、縣財政局）（六）鼓勵民宿豐富內(nèi)涵支持非遺、民俗體驗、特色閱讀、農(nóng)產(chǎn)品展示等項目進民宿，支持民宿周邊布局建設(shè)休閑娛樂場所，鼓勵民宿舉辦各類文化、體育活動，并享受獎勵政策。職工療休養(yǎng)點優(yōu)先考慮安排縣內(nèi)等級民宿，推動等級民宿作為教育研學基地。大力推進精品民宿申報市級、省級及國家級華僑國際文化交流基地，組織海內(nèi)外僑胞前往參觀并舉辦各項國際文化交流活動。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會、縣教育局、縣僑聯(lián)）（七）加強金融支持引導鼓勵金融機構(gòu)加強對等級民宿的金融支持，支持有條件的金融機構(gòu)推出等級民宿特色金融產(chǎn)品，實施差異化的授信和利率政策，提高融資便利度。經(jīng)申報認定，符合要求的民宿企業(yè)，可享受貸款額度為500萬元（含）以內(nèi)的利息補貼，補貼標準按當月中國人民銀行授權(quán)全國銀行間貸款基礎(chǔ)利率（LPR）執(zhí)行，根據(jù)貸款實際使用期限予以最高2年50的貼息。（責任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣財政局）（八）加強要素保障縣財政每年安排專項資金作為民宿產(chǎn)業(yè)扶持獎勵，具體金額由縣文廣旅體局測算后納入縣財政年度預算。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極通過鄉(xiāng)村有機更新、農(nóng)村土地綜合整治等措施，保障等級民宿項目用地需求。支持因地制宜推進等級民宿項目建設(shè)，在嚴格落實保護耕地和生態(tài)環(huán)境的前提下，探索等級民宿產(chǎn)業(yè)項目利用低丘緩坡資源實施“坡地村鎮(zhèn)”“點狀用地”政策。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標，扶持等級民宿民宿特色村（群）相關(guān)配套公共設(shè)施建設(shè)。鼓勵民宿專業(yè)人才培養(yǎng)，對經(jīng)培訓獲得國家民宿管家等級認證，并在平陽縣境內(nèi)民宿服務(wù)滿2年的白金管家、金牌管家、銀牌管家，分別給予一次性獎勵10000元、6000元、3000元；每家民宿限定給予1名管家獎勵，民宿管家晉級實行差額補助，不重復享受獎補政策。（責任單位：縣財政局、縣資規(guī)局）（九）加強審批保障由縣公安局牽頭，做好民宿審批“一件事”改革，整合市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、消防等職能部門審批流程，全面實行民宿特種行業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾審批，強化審批管理服務(wù)。開辟等級民宿代辦員服務(wù)機制，全程參與服務(wù)等級民宿開辦全流程。（責任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊、縣文廣旅體局）（十）加強組織保障1.成立由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和廣電旅游體育局等部門組成的平陽縣民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民扶持獎勵評審委員會，負責扶持獎勵項目的審核、論證、評定等工作；評審委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在縣文廣旅體局），負責日常工作。（責任單位：縣文廣旅體局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2.鼓勵成立縣級民宿行業(yè)協(xié)會、民宿設(shè)計師聯(lián)盟、民宿投資商聯(lián)盟，相關(guān)職能部門積極為行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟在培訓學習、宣傳營銷、品牌打造、法律服務(wù)等方面給予全方位支持。（責任單位：縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣司法局、縣僑聯(lián)）三、資金兌現(xiàn)1.民宿產(chǎn)業(yè)扶持獎勵專項資金使用項目的申報單位和個人應(yīng)保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領(lǐng)、仿造等手段騙取扶持獎勵專項資金。2.扶持獎勵資金由縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局聯(lián)合行文下達。凡向村集體補助的民宿項目扶持獎勵專項資金，按照財政轉(zhuǎn)移支付方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核撥付；撥付單位和個人的按財政資金國庫集中支付管理規(guī)定程序辦理。3.申報單位、申報主管部門負責對單位或個人申報項目的真實性審查與項目實施管理，監(jiān)督資金使用單位按規(guī)定用途使用專項資金?？h財政對年度專項資金余留部分予以收回，對超額部分予以追加。4.縣財政局負責組織、指導各項目實施單位的專項資金績效評價和監(jiān)督工作，定期或不定期對專項資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，可根據(jù)管理需要，抽取部分專項資金（項目）進行重點績效評價，發(fā)揮資金使用效益。四、附則1.本政策自2021年*月*日起施行，試行三年。2.其他我縣已發(fā)布的各項涉民宿政策與本政策不一致的，以本政策為準。3.本政策施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，將作相應(yīng)調(diào)整。4.本政策由平陽縣文化和廣電旅游體育局牽頭負責實施。附件：1.高端民宿建設(shè)運營獎勵申報表2.平陽縣土地集中流轉(zhuǎn)獎勵申報表3.平陽縣閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)村集體獎勵申報表4.民宿連鎖經(jīng)營獎勵申報表5.民宿聚集發(fā)展獎勵申報表6.民宿線上營銷獎勵申報表1高端民宿建設(shè)運營獎勵申報表 申報對象（公章房屋產(chǎn)權(quán)□自有□租賃聯(lián)系人手機電話地址總投資額（萬元）建筑面積（平方米）營業(yè)時間（間民宿等級民宿品牌申報民宿基本情況（選址、設(shè)計、施工、運營等方面描述，可提供照片）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（蓋章）年月日縣民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民扶持獎勵評審委員會意見年月日（相關(guān)證明材料附后）2獎勵申報表申報單位 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 申報日期 申報單位負責人土地流轉(zhuǎn)面積流轉(zhuǎn)年限土地性質(zhì)（農(nóng)田、山林、溪灘等）獎勵標準集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)田、山林、溪灘等土地面積達30畝以上，簽訂規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限在5年（含）以上，可用于民宿建設(shè)或適合發(fā)展農(nóng)旅體驗、配套休閑等項目的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明，分別一次性給予簽訂協(xié)議的農(nóng)戶（承包方）、經(jīng)營主體以及村集體經(jīng)濟組織每畝100元、100元和150元的獎勵，合計金額最高不超過20萬元（超出20萬元的，農(nóng)戶、經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織按2:2:3比例給予獎勵）。申報金額申報依據(jù)根據(jù)《平陽縣支持民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的扶持獎勵政策》有關(guān)規(guī)定。申報單位審核意見（村民代表大會、集體會議等集體商議結(jié)果）審核人（簽字：負責人簽字（蓋章： 年 月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見審核人（簽字：負責人簽字（蓋章：年月日縣民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民扶持獎勵評審委員會意見年月日（相關(guān)證明材料附后）民宿連鎖經(jīng)營獎勵申報表 新增民宿（公章房屋產(chǎn)權(quán)□自有□租賃聯(lián)系人手機電話地址連鎖品牌企業(yè)名稱是否在平注冊登記民宿等級連鎖品牌基本情況介紹（企業(yè)介紹、品牌運營、民宿基本信息等方面描述，可提供照片）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（蓋章）年月日縣民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民扶持獎勵評審委員會意見年月日（相關(guān)證明材料附后）村集體獎勵申報表申報單位 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 申報日期 申報單位負責人（宅基地）流轉(zhuǎn)數(shù)量流轉(zhuǎn)總面積流轉(zhuǎn)年限年平均租金獎勵標準申報金額申報依據(jù)根據(jù)《平陽縣支持民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的扶持獎勵政策》有關(guān)規(guī)定。申報單位意見（村民代表大會、集體會議等集體商議結(jié)果）審核人（簽字：負責人簽字（蓋章： 年 月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道意見審核人（簽字：負責人簽字（蓋章：年月日縣民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民扶持獎勵評審委員會意見年月日（相關(guān)證明材料附后）民宿聚集發(fā)展