關(guān)稅與非關(guān)稅政策

關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施

關(guān)稅措施1，概念：關(guān)稅措施：指一國(guó)政府對(duì)進(jìn)口的外國(guó)商品采取征收高額關(guān)稅的措施，為外國(guó)進(jìn)口商品設(shè)置關(guān)卡或屏障，從而達(dá)到限制外國(guó)商品的進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。2，關(guān)稅的概念關(guān)稅是指一國(guó)海關(guān)根據(jù)國(guó)家公布的海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的物品、貨物所征收的稅。關(guān)稅是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的重要措施。關(guān)稅分為保護(hù)性關(guān)稅和財(cái)政性關(guān)稅。保護(hù)性關(guān)稅的目的是提高進(jìn)口商品的價(jià)格以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)，是當(dāng)前各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)施管制所普遍采取的重要措施。3，關(guān)稅的主要特點(diǎn):

（1）.關(guān)稅是一種間接稅.

因?yàn)殛P(guān)稅主要是對(duì)進(jìn)出口商品征稅,其稅負(fù)可以又進(jìn)出口商墊付稅款,然后把它作為成本的一部分加在貨價(jià)上,在貨物出售給買方時(shí)收回這筆墊款.這樣,關(guān)稅負(fù)擔(dān)最后便轉(zhuǎn)嫁給買方或消費(fèi)者承擔(dān).

（2）.關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物.

關(guān)稅與一些國(guó)內(nèi)稅不同,關(guān)稅的稅收主體是本國(guó)進(jìn)出口商人.當(dāng)商品進(jìn)出國(guó)境或關(guān)境時(shí),進(jìn)出口商根據(jù)海關(guān)法規(guī)定向當(dāng)?shù)亟患{關(guān)稅,他們是稅收主體.關(guān)稅的稅收客體是進(jìn)出口貨物.根據(jù)海關(guān)法與有關(guān)規(guī)定,對(duì)各種進(jìn)出口商品制定不同的稅目和稅率,征收不同的稅收.4，關(guān)稅的作用

1.增加國(guó)家的財(cái)政收入

關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分,與其他稅收一樣,具有強(qiáng)制性,無(wú)償性,和規(guī)定性.關(guān)稅在財(cái)政收入中所占比重,發(fā)達(dá)國(guó)家比較低,一般為3%;在發(fā)展中國(guó)家一般為13%左右.

2,關(guān)稅的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用

(1)保護(hù)作用.通過(guò)對(duì)進(jìn)口貨物征收關(guān)稅,提高進(jìn)口貨物的價(jià)格,削弱它與本國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,以保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的損害.對(duì)出口商品征收關(guān)稅,可以抑制這些商品的出口,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到充分供應(yīng),防止本國(guó)大量物資外流.

(2)調(diào)節(jié)作用.

一是調(diào)節(jié)生產(chǎn).

二是調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求.

三是調(diào)節(jié)物價(jià)。四是調(diào)節(jié)財(cái)政和外匯收支。(3)關(guān)稅在對(duì)外貿(mào)易關(guān)系上的維護(hù)作用。關(guān)稅一直與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著密切的聯(lián)系。一方面，關(guān)稅仍然是國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)重要武器；另一方面,關(guān)稅也是各國(guó)爭(zhēng)取友好貿(mào)易往來(lái)，密切貿(mào)易關(guān)系的一種手段。(4)關(guān)稅的消極作用。由于對(duì)進(jìn)出口商品征收關(guān)稅,提高價(jià)格,增加了消費(fèi)者的支出,加重了他們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān).由于征收關(guān)稅減少了進(jìn)出口流量，不利于國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。再者，關(guān)稅雖有保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)的作用,但如果征稅更高，保護(hù)過(guò)重，會(huì)使有關(guān)企業(yè)養(yǎng)成依賴性，不努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。5，關(guān)稅的種類第一．進(jìn)口關(guān)稅（importduties）：是進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)對(duì)進(jìn)入本國(guó)關(guān)境的外國(guó)所征收的關(guān)稅。第二．出口關(guān)稅（exportduties）：指出口國(guó)海關(guān)對(duì)輸往境外的出口商品課征的關(guān)稅。第三．過(guò)境關(guān)稅（transitduties）：又稱通過(guò)關(guān)稅，是指一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)其關(guān)境但不在該國(guó)銷售或消費(fèi)而是運(yùn)往第三國(guó)的外國(guó)商品所課征的一種關(guān)稅。非關(guān)稅措施1，非關(guān)稅措施的概念非關(guān)稅措施(non-tariffmeasures--NTM)，也稱非關(guān)稅壁壘(non-tariffbarriers)：“所有導(dǎo)致外國(guó)與本國(guó)相同或類似產(chǎn)品受到不平等待遇的公共條例和政府實(shí)踐”。非關(guān)稅措施：是關(guān)稅措施以外的對(duì)外貿(mào)易管制手段。由于在進(jìn)口方面，一些國(guó)家往往將非關(guān)稅措施作為限制他國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的的手段，所以，在這種情況下也將其稱為非關(guān)稅壁壘。2，非關(guān)稅措施的特點(diǎn)第一，非關(guān)稅措施中雖然有一些法制化的措施，但更多的是具有臨時(shí)性的行政性措施，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件變化采取相應(yīng)措施，較富有彈性。第二，非關(guān)稅措施具有隱蔽性，種類繁多，許多是混雜在行政性措施當(dāng)中，有些公開(kāi)的，有些不公開(kāi)，或者規(guī)定的程序復(fù)雜多變，使進(jìn)出口商無(wú)所適從。第三，非關(guān)稅措施則名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)各異且靈活多變，不同的非關(guān)稅措施有不同的作用機(jī)制，操作起來(lái)繁瑣復(fù)雜，并且需要一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，對(duì)于采用非關(guān)稅措施的國(guó)家來(lái)說(shuō)需要更大的成本。第四，許多非關(guān)稅措施可以排除價(jià)格機(jī)制作用，是直截了當(dāng)?shù)刈柚惯M(jìn)口，實(shí)施的效果大多比較精確和確定。3，非關(guān)稅措施不斷發(fā)展的主要原因第一，各國(guó)的關(guān)稅水平不斷下降，關(guān)稅在戰(zhàn)后保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用在下降。第二，各國(guó)在戰(zhàn)后一段時(shí)期的高速發(fā)展之后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)外市場(chǎng)的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，非關(guān)稅措施在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面更為有效。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集的傳統(tǒng)工業(yè)（夕陽(yáng)工業(yè)）競(jìng)爭(zhēng)力下降，受到發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)成本低，低關(guān)稅已不能阻擋發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的涌入，不得不采用非關(guān)稅措施對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。第四，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貿(mào)易也出現(xiàn)失衡，國(guó)際貿(mào)易摩擦此起彼伏，而國(guó)家間斗爭(zhēng)和制裁得有力手段是非關(guān)稅措施，因?yàn)榉顷P(guān)稅措施出臺(tái)快、效果顯著而確定。第五，非關(guān)稅措施的隱蔽性使各國(guó)可以找出各種各樣的理由使之蒙上合理的色彩，并且不易遭到直接的報(bào)復(fù)。第六，人們生活水平提高，對(duì)商品對(duì)人體的影響的知識(shí)大大增長(zhǎng)，對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高。而科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，發(fā)展了各種檢測(cè)手段，提高了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也促使某些非關(guān)稅措施的增長(zhǎng)。第七，各國(guó)的貿(mào)易政策有一種示范效應(yīng)，往往出現(xiàn)相互仿效的情形，產(chǎn)生一種連鎖反應(yīng)。第八，不少國(guó)家會(huì)由于政治因素而出臺(tái)非關(guān)稅措施，特別是為了競(jìng)選或社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能實(shí)施一些非關(guān)稅措施來(lái)討好特定的利益集團(tuán)。非關(guān)稅措施的分類作為除關(guān)稅措施以外的其他一切直接或間接限制外國(guó)商品進(jìn)口的法律或行政上措施的總稱，非關(guān)稅措施名目繁多，涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，而且，由于各國(guó)關(guān)稅措施收到普遍的約束，而非關(guān)稅措施較缺少國(guó)際規(guī)制，近年來(lái)各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)而采取非關(guān)稅措施作為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。目前，各國(guó)主要采取以下幾種非關(guān)稅措施：1，進(jìn)出口配額制進(jìn)出口配額限制是指一國(guó)（地區(qū)）為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不因進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)量而受損害，或者為了防止本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品過(guò)度出口而主動(dòng)或者被動(dòng)地控制產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量或者金額。其通常做法是一國(guó)（地區(qū)）在一定時(shí)期(如一季度、或一年)內(nèi)，對(duì)某類進(jìn)出口商品的數(shù)量或金額設(shè)定最高限額。在限額內(nèi)可以進(jìn)出口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)出口或者征收更高的關(guān)稅。進(jìn)出口配額制視其是針對(duì)進(jìn)口還是出口，可分為進(jìn)口配額制和自動(dòng)出口配額制。(1)進(jìn)口配額（importquotas）,指針對(duì)某類進(jìn)口商品設(shè)定的限額，又可分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。絕對(duì)配額(AbsoluteQuotas)是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種進(jìn)口配額在實(shí)施中，又有全球配額(GlobalQuotas;UnallocatedQuotas)，國(guó)別配額(CountryQuotas)和進(jìn)口商配額(ImporterQuotas)三種方式。關(guān)稅配額(TariffQuotas)是指對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。（2）自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額制(VoluntaryExportQuotas,VEQ)又稱自動(dòng)限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。所謂自動(dòng)出口配額制是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。2,進(jìn)出口許可證制度進(jìn)出口許可證制度有廣義和狹義之分，廣義的進(jìn)出口許可證制度包括進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批、國(guó)家限制進(jìn)出口商品的配額管理制度和許可證管理、進(jìn)出口商品的分類管理、對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策等內(nèi)容；而狹義的進(jìn)出口許可證制(ImportlicenseSystem)是指一國(guó)政府為管制國(guó)際貿(mào)易，規(guī)定某些商品的進(jìn)出口須事先得到批準(zhǔn)，領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，方可依許可證進(jìn)出口商品的制度。作為具體的國(guó)際貿(mào)易管制措施，是指狹義上的進(jìn)出口許可證制度，其做法通常是一國(guó)政府事先公布須申領(lǐng)許可證的商品目錄表，凡屬目錄表內(nèi)的商品，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)許可證，其后才可以辦理相關(guān)商品的其他進(jìn)出口通關(guān)手續(xù).進(jìn)出口許可證依不同的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的劃分。從許可證與配額的關(guān)系，可分為有定額的進(jìn)出口許可證和無(wú)定額的進(jìn)出口許可證。對(duì)進(jìn)出口商品的許可程度，進(jìn)出口許可證可分為普通許可證（opengenerallicence）和特別許可證（speciallicence）.3，技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施（technicalmeasurestotrade）是指各國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，為保護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境、人類或動(dòng)植物的生命、健康，而采取的限制或禁止進(jìn)出口的各種技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)措施。技術(shù)性貿(mào)易措施通常由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序構(gòu)成。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定的文件。合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》給出了判斷技術(shù)性貿(mào)易措施是否成為貿(mào)易壁壘的原則：明確要求各成員保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。以下情況可以認(rèn)為構(gòu)成貿(mào)易壁壘：(1)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序的采用及其實(shí)施僅僅是為了增加成本。(2)如果技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平高于達(dá)到某一特定的政策目標(biāo)所需的必要程度，通過(guò)犧牲國(guó)內(nèi)產(chǎn)品利潤(rùn)以減損進(jìn)口產(chǎn)品的利潤(rùn)，則可能有貿(mào)易保護(hù)的目的。(3)如果技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者合格評(píng)定程序在適用時(shí)或者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)生影響時(shí)有所區(qū)別，那么，區(qū)別的差額部分即是不必要的保護(hù)。(4)是否在所有可行的備選方案中選擇了對(duì)貿(mào)易造成最小障礙的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)：提高產(chǎn)品的技術(shù)要求，利用技術(shù)性的規(guī)定和要求來(lái)增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)：1.技術(shù)性貿(mào)易措施的作用的二重性2.技術(shù)性貿(mào)易措施的內(nèi)容的廣泛性和多變性3.技術(shù)性貿(mào)易措施的隱蔽性4.技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用的針對(duì)性和歧視性5.技術(shù)性貿(mào)易措施影響面廣。6.技術(shù)性貿(mào)易措施爭(zhēng)議性大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)1.技術(shù)性貿(mào)易措施不斷增多2.技術(shù)性貿(mào)易措施的涵蓋范圍日趨廣泛3.技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)要求不斷提高4.技術(shù)性貿(mào)易措施與其他貿(mào)易干預(yù)手段兼用并施4，外匯管制措施外匯管制措施（foreignexchangecontrol）是指一國(guó)政府對(duì)其境內(nèi)的國(guó)際結(jié)算、各種外匯交易和外幣市場(chǎng)進(jìn)行管理的有關(guān)制度。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，各國(guó)對(duì)于外匯管制的程度，各國(guó)對(duì)于外匯管制的程度亦有差別。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展程度高，外匯充足，對(duì)外匯管制較少，一般少有專門(mén)立法，特別是對(duì)于經(jīng)常性的貿(mào)易支付、結(jié)算基本實(shí)行自由化。對(duì)于匯率的調(diào)整也是通過(guò)立法之外的其他手段間接影響匯率。而發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備少、外匯市場(chǎng)不健全，對(duì)外匯收支仍實(shí)行較嚴(yán)格的管制，且通常有一些專門(mén)立法。對(duì)國(guó)際貿(mào)易的外匯收入全部或部分須以官方匯率出售給國(guó)家指定的銀行，進(jìn)口所需外匯須經(jīng)批準(zhǔn)后才能向指定銀行購(gòu)買。

一國(guó)對(duì)外匯施加管制的直接目的是維持國(guó)際收支平衡和匯率的基本穩(wěn)定，但是同時(shí)也有限制或影響商品進(jìn)出口的作用。比如一國(guó)可以通過(guò)調(diào)整匯率來(lái)影響對(duì)外貿(mào)易，匯率高有利于進(jìn)口而不利于出口，匯率低有利于出口而不是進(jìn)口。今年來(lái)，美國(guó)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口多年出現(xiàn)逆差，其即妄圖通過(guò)給中國(guó)施壓，要求提高人民幣對(duì)美元匯率，來(lái)緩解貿(mào)易逆差的局面。5，海關(guān)監(jiān)管制度海關(guān)監(jiān)管制度是指一國(guó)海關(guān)為了監(jiān)控進(jìn)出口商品、征收關(guān)稅等所采取的一系列措施或程序。海關(guān)監(jiān)管制度一般包括進(jìn)出口商申報(bào)制度、貨物查驗(yàn)的程序和方法、海關(guān)估價(jià)制度、征稅的程序及貨物放行的條件等?，F(xiàn)在各國(guó)毫無(wú)例外的都在海關(guān)監(jiān)管制度，正當(dāng)?shù)暮ｊP(guān)監(jiān)管制度可使國(guó)際貿(mào)易有序開(kāi)展，維護(hù)一國(guó)合理的對(duì)外貿(mào)易利益，然而繁瑣、拖延的海關(guān)監(jiān)管程序則可能直接影響到進(jìn)出口貿(mào)易的效率和成本，進(jìn)而成為貿(mào)易保護(hù)的工具。海關(guān)監(jiān)管制度中的海關(guān)估價(jià)（customvaluation）歷來(lái)被認(rèn)為是國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘之一。一國(guó)海關(guān)可以通過(guò)提高對(duì)進(jìn)出口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到控制或阻止商品進(jìn)出口的目的。為建立合理、公正、統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管制度，國(guó)際社會(huì)早已付諸行動(dòng)，并取得了一定成果。1953年成立的海關(guān)合作理事會(huì)（CustomsCo-operationCouncil)，為實(shí)現(xiàn)海關(guān)制度的簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一做了大量的工作，制定了海關(guān)估價(jià)、進(jìn)出口的稅則歸類、簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國(guó)際公約。WTO《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》也為海關(guān)估價(jià)確立了多邊規(guī)則，減少海關(guān)估價(jià)成為國(guó)際貨物貿(mào)易發(fā)展的障礙。6，政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度（GovernmentProcurementSystem）是指一國(guó)政府或其所屬部門(mén)購(gòu)買供政府或政府部門(mén)自身使用或消費(fèi)的商品時(shí)所適用的法律制度。一國(guó)政府為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大都規(guī)定政府采購(gòu)須有限購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，即使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于外國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格也不例外。此種采購(gòu)制度無(wú)意是給予本國(guó)生產(chǎn)商、供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)，從而導(dǎo)致了對(duì)外國(guó)商品的歧視和限制，也被認(rèn)為是一種非關(guān)稅壁壘。當(dāng)前由政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)的價(jià)值約占一國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的10%~15%，并有上升的趨勢(shì)，如此打的比重對(duì)國(guó)際貿(mào)易有相當(dāng)?shù)挠绊憽ｊP(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判達(dá)成《政府采購(gòu)協(xié)議》，規(guī)定了國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則，對(duì)限制成員方歧視性的政府采購(gòu)政策起到一定作用。然而，目前加入該協(xié)議的國(guó)家不多，基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家。7，反傾銷措施

反傾銷措施（anti-dumpingmeasures）是指一股政府為了制止外國(guó)商品的傾銷行為，抵消其對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響而采取的相關(guān)限制措施。它與反補(bǔ)貼措施、保障措施同屬于目前各國(guó)政府普遍采用的貿(mào)易救濟(jì)和保護(hù)措施。（1）傾銷及其構(gòu)成1概念：傾銷是指一國(guó)出口商以低于商品正常價(jià)格的出口價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國(guó)的市場(chǎng)行為。鑒于這種低價(jià)銷售的做法往往是人為的、掠奪性的，通常被認(rèn)為是不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)口國(guó)政府可對(duì)其采取制止或抵消的反傾銷措施。構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易法上的傾銷須滿足三個(gè)條件：①存在傾銷行為；②對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；③傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。（2）反傾銷調(diào)查的一般程序反傾銷調(diào)查程序一般包括一下幾個(gè)步驟：①申請(qǐng)人申請(qǐng)：進(jìn)口方境內(nèi)聲稱損害的產(chǎn)業(yè)或其代表提交書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：傾銷的指控；損害的事實(shí)；因果關(guān)系的闡明。②反傾銷立案：反傾銷當(dāng)局經(jīng)過(guò)審查，判斷是否有足夠的證據(jù)證明應(yīng)發(fā)動(dòng)反銷調(diào)查。③反傾銷調(diào)查：反傾銷主管當(dāng)局在一定期限內(nèi)（一般為一年），對(duì)被訴方的產(chǎn)品是否存在傾銷行為從事實(shí)和法律上予以查證的過(guò)程。④證據(jù)責(zé)任：證據(jù)對(duì)傾銷認(rèn)定至關(guān)重要。反傾銷協(xié)定對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。⑤初裁和終裁：初裁是在適當(dāng)調(diào)查基礎(chǔ)上，有關(guān)反傾銷當(dāng)局做出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定。初裁的法律意義：進(jìn)口方當(dāng)局可以視情況采取臨時(shí)措施與接受價(jià)格承諾措施?？偛茫哼M(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷并造成損害，而做出對(duì)其征收反傾銷稅的裁決。⑥行政復(fù)審與司法審查：行政復(fù)審：在征收反傾銷稅的一段合理時(shí)間后，是否有必要繼續(xù)征收，可進(jìn)行行政復(fù)審。司法審查：當(dāng)事人對(duì)終裁或行政復(fù)審決定不服，可要求獨(dú)立的司法審查。8，反補(bǔ)貼措施

反補(bǔ)貼措施（countervailingmeasures）是指進(jìn)口國(guó)政府采取針對(duì)于出口國(guó)政府或其公共機(jī)構(gòu)的出口補(bǔ)貼行為而限制接受補(bǔ)貼的商品進(jìn)口的措施。（1）.補(bǔ)貼及其構(gòu)成補(bǔ)貼(subsidies)：政府為了支持生產(chǎn)和出口向生產(chǎn)者或出口商提供的現(xiàn)金付予或其它的物資利益。與出口有關(guān)的補(bǔ)貼大體分為兩類：出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼(exportsubsidies)：政府以扶持出口為直接目的向生產(chǎn)者或出口商提供的現(xiàn)金付予或其它物質(zhì)利益。國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼(domesticsubsidies)：對(duì)所有無(wú)論出口與否的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予的補(bǔ)貼。國(guó)際貿(mào)易法上的補(bǔ)貼行為，亦即進(jìn)口國(guó)可以采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼通常須滿足三個(gè)條件：一是進(jìn)口的某種商品存在直接或間接的政府補(bǔ)貼；二是對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或者實(shí)質(zhì)阻礙了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的建立；三是補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。（2）反補(bǔ)貼措施補(bǔ)貼是人為地改變企業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位的手段，扭曲了國(guó)際貿(mào)易的正常競(jìng)爭(zhēng)。為抵消出口國(guó)政府的補(bǔ)貼行為，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，各國(guó)政府都對(duì)滿足上訴三個(gè)條件的補(bǔ)貼行為采取反補(bǔ)貼措施。當(dāng)然，可以看出各國(guó)政府在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題上存在著一個(gè)“二律背反”：一方面為鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口須采取補(bǔ)貼行為，另一方面為保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)又不得不采取反補(bǔ)貼措施，反對(duì)補(bǔ)貼行為。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼行為實(shí)質(zhì)上都會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響，成為一國(guó)政府管制對(duì)外貿(mào)易的措施。反補(bǔ)貼措施包括臨時(shí)措施、承諾及征收反補(bǔ)貼稅，征收反補(bǔ)貼是主要的方式。臨時(shí)措施是進(jìn)口國(guó)反補(bǔ)貼主管機(jī)構(gòu)初步調(diào)查之后采取的征收臨時(shí)反