FDI對(duì)我國種子產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)研究

我國種子產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)分析種子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，2010年，我國實(shí)際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平。但農(nóng)業(yè)的利用外資情況仍然很低，農(nóng)業(yè)中的種子產(chǎn)業(yè)更是如此。然而，在這很少的一部分種子產(chǎn)業(yè)利用的外資中卻存在很大的問題。外資的進(jìn)入是應(yīng)為我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來樂觀的前進(jìn)的?？墒聦?shí)并非如此，國外種子進(jìn)入中國之后，卻給我國的種子產(chǎn)業(yè)帶來很大的危機(jī)。一、我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2000年，我國種子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開放，美國杜邦、美國圣尼斯、瑞士先正達(dá)、荷蘭瑞克斯旺等外資種業(yè)集團(tuán)趁機(jī)大舉搶灘中國市場(chǎng)。截至2009年，國外的種子品種已控制我國蔬菜種子50%以上市場(chǎng)份額?！拔覈?000多家種子企業(yè)，沒有一家市場(chǎng)份額達(dá)市場(chǎng)總量的5%，前20強(qiáng)的銷售額加起來還不如一個(gè)孟山都?！?1月25日，在廣州舉辦的2009中國國際種業(yè)峰會(huì)上，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任劉平直陳中國種業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。目前全國共注冊(cè)種子企業(yè)8000多家，有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖挠奔愉N一體化的大型種業(yè)不足80家，擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家，而經(jīng)營不再分裝種子的私營代銷店高達(dá)10萬家。2006年，我國前10大企業(yè)的銷售總額為48億元，僅相當(dāng)于全球十強(qiáng)種子企業(yè)銷售額的6%?？梢?，國內(nèi)種子企業(yè)難以擺脫“雜、多、亂、小、散”的現(xiàn)狀。我國種業(yè)的數(shù)量雖大，但綜合實(shí)力弱。二、我國種子產(chǎn)業(yè)FDI的負(fù)面效應(yīng)由于外商投資者對(duì)任何國家資本輸出的目的都是為了獲得最大限度的利益，加上發(fā)展中國家從總體上給予引進(jìn)外商直接投資以不同程度的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這就必然給東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些負(fù)面效應(yīng)。國外種子的入侵就使我國種子面臨一系列危機(jī)，這種外資的進(jìn)入對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。主要從兩方面來體現(xiàn)：外來種子擠占國內(nèi)企業(yè)和合資下的技術(shù)溢出約束。外來種子擠占國內(nèi)企業(yè)自從2000年《種子法》頒布以后，我國種子進(jìn)入市場(chǎng)化進(jìn)程。但由于國內(nèi)種子企業(yè)規(guī)模較小，難與大型外企抗衡，造成跨國公司大量涌入。這些外資企業(yè)除了嚴(yán)重?cái)D壓國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，更加緊在國內(nèi)進(jìn)行研發(fā)布局，對(duì)中國的種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。今年7月?lián)度嗣袢請(qǐng)?bào)》報(bào)道，目前外國公司已經(jīng)控制了中國市場(chǎng)70%的種子來源，美國先鋒公司的“先玉335”玉米僅用3年時(shí)間就迅速成為中國第三大玉米品種。而之前還有大豆，棉花種子和蔬菜種子。目前，國外公司已實(shí)際控制我國高端蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)份額。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，目前已成為僅次于美國的世界第二大種子需求國。然而，我國培育的本土種子在與國外種子的競(jìng)爭(zhēng)中卻沒有占到上風(fēng)，如在棉花、玉米、蔬菜等作物的種子市場(chǎng)上，國外的種子甚至已經(jīng)在一定程度上取得了主導(dǎo)地位。外資滲透我國種業(yè)可能會(huì)對(duì)民族種業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，威脅我國糧食安全，危害我國農(nóng)民利益。表1.我國種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口凈重及進(jìn)出口貿(mào)易額（凈重KG；貿(mào)易額：美元）種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)口種子產(chǎn)業(yè)出口凈重貿(mào)易額一凈重貿(mào)易額一200119,768,02654,847,73420018,416,46832,724,089200223,083,91163,294,96720026,733,68729,156,025200328,151,24781,309,31120038,320,29835,170,462200428,949,16886,956,455200411,478,33643,348,716200523,674,19381,899,783200515,442,73557,619,335200620,485,16292,891,318200615,213,50960,835,148200722,459,345103,814,487200715,442,73576,073,003200825,012,486127,490,758200813,581,37588,803,838200931,547,730133,816,847200912,275,070103,512,014201047,676,073184,250,38720108,205,457113,139,314數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國網(wǎng)站由表1的數(shù)據(jù)我們可以看出，從進(jìn)出的凈重來看，我國進(jìn)口的重量一直呈上升趨勢(shì)，近兩年的增長勢(shì)頭尤其強(qiáng)勁，而相比之下，我國出口的數(shù)量卻少很多。2010年，我國進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)約為4768萬千克，而出口的重量僅82萬千克，進(jìn)口的重量是出口的58倍之多。從進(jìn)出口的貿(mào)易額來看，我國進(jìn)口的貿(mào)易額約為1.84億美元，出口的貿(mào)易額為1.13億美元，進(jìn)口額比出口額多了7000多萬美元。但相比之下，我國種子的出口單價(jià)要比國外種子的單價(jià)高。表2.我國蔬菜種子進(jìn)出口凈重及進(jìn)出口貿(mào)易額（凈重：KG；貿(mào)易額：美元）蔬菜種子進(jìn)口出口凈重貿(mào)易額一凈重貿(mào)易額一20013,832,15923,457,23020013,903,03721,381,16720024,983,86027,592,69420023,126,23917,553,97020035,107,43932,786,91820034,991,20924,570,08320046,087,17739,111,32920046,073,50528,757,23520057,428,93842,807,67320055,623,10735,351,77720064,616,23752,373,52220065,085,77636,924,60220075,224,53254,704,86420074,883,16946,587,65820087,207,57068,409,04620084,033,56653,694,37120096,888,61673,522,69320094,130,82168,016,76520107,785,840106,425,11120103,745,09774,162,082數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國網(wǎng)站由表2的數(shù)據(jù)我們可以看出，2010年蔬菜種子的進(jìn)口貿(mào)易額為1.06億美元，占當(dāng)年種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)口數(shù)量的57.76%，是種子進(jìn)口類別中最多的一種，然而蔬菜種子進(jìn)口的重量只占種子總數(shù)的16.33%。從單價(jià)上來看，蔬菜種子的進(jìn)口單價(jià)遠(yuǎn)超過了其他種子的單價(jià)。我國的蔬菜種子的出口額一直呈上升趨勢(shì)，但出口的重量卻沒有明顯而穩(wěn)定的增加。圖1.種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口貿(mào)易額與蔬菜種子的進(jìn)口貿(mào)易額對(duì)比從上述兩個(gè)表及圖1，我們可以看出，國外的種子進(jìn)軍我國的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，尤其蔬菜種子，這已成為我國國內(nèi)種子市場(chǎng)上不爭(zhēng)的事實(shí)。而國外種子并沒有滿足與對(duì)蔬菜種子的壟斷行為，今年的春種，黑龍江省的農(nóng)民甚至對(duì)美國“先鋒玉米335”種子供不應(yīng)求。這種種子每公斤價(jià)格達(dá)到六七十元，是普通國內(nèi)種子的五倍左右，但在種子市場(chǎng)上卻很搶手，很難買到。不僅杜邦先鋒公司在擴(kuò)大中國市場(chǎng)，瑞士的先正達(dá)公司和美國的孟山都公司也都在做同樣的努力。玉米種業(yè)也將逐漸被國外玉米種子所掌控，而控制了玉米種子市場(chǎng)，就意味著間接控制了中國玉米糧食市場(chǎng)，玉米種子的壟斷問題也令人堪憂。合資下的技術(shù)溢出約束合資對(duì)我國種業(yè)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在技術(shù)溢出的約束上。國外種子為了保持自己在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，從自身利益出發(fā)避免核心技術(shù)的溢出，對(duì)種業(yè)的技術(shù)核心采取保護(hù)。合資化的技術(shù)溢出約束主要表現(xiàn)在橫向溢出月縱向溢出兩方面。橫向技術(shù)溢出是由于中國吸引大量FDI的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的存在，外資企業(yè)必然盡量避免企業(yè)間的技術(shù)溢出?？v向技術(shù)溢出約束的由于資本的技術(shù)含量不高，而且生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)含量較高的關(guān)鍵投入品主要依賴進(jìn)口。2002年末，美國先鋒公司公司與我國最大玉米制種企業(yè)——山東登海種業(yè)成立了合資公司，拉開了外資并購我民族種業(yè)的序幕。2006年，先鋒公司與甘肅敦煌種業(yè)股份有限公司成立敦煌種業(yè)——先鋒海外有限公司。甘肅省敦煌種業(yè)具有20多年的種業(yè)經(jīng)營歷史，是我國大型的種子生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品幾乎遍及中國市場(chǎng)，與敦煌種業(yè)合作，為先鋒在中國生產(chǎn)雜交玉米種子打開了大門。先鋒公司下一步可能與遼寧東亞種業(yè)、川農(nóng)高科種業(yè)合作，消除其在東北、西南地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，完成了在我國玉米種業(yè)科研、生產(chǎn)和市場(chǎng)營銷布局。作為我國水稻種子市場(chǎng)排名第一的湖南隆平高科，也已進(jìn)入外資的并購視野。目前，世界排名第四的法國利馬格蘭種子公司通過旗下VHK公司，與湖南隆平高科第一大股東長沙新大新集團(tuán)合作，成立長沙新大新威邁農(nóng)業(yè)有限公司。而利馬格蘭公司這種行為的真實(shí)意圖就是通過新大新旗下的湖南隆平高科，涉足中國水稻種子市場(chǎng)。我國許多民族企業(yè)與國外企業(yè)合資后，名義上是中方控股，但核心技術(shù)、高層管理人員等都掌握在外資手中，合資企業(yè)實(shí)際由外資操控。外資在完成并購重要種子企業(yè)后，我種子產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)在外資擠壓下面臨嚴(yán)重生存危機(jī)，難以與外資抗衡。三、對(duì)策與建議1.加強(qiáng)對(duì)種子的科研技術(shù)投入，減少對(duì)進(jìn)口的依存度由于國外種子產(chǎn)業(yè)已是成熟的產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)的研發(fā)和企業(yè)的管理方面都較為突出。我國在技術(shù)上應(yīng)加大科研力度，在引進(jìn)外資的同時(shí)學(xué)習(xí)國外的管理技術(shù)與種子產(chǎn)業(yè)的科研技術(shù)，發(fā)展適合我國土地的種植技術(shù)等。針對(duì)中國種業(yè)發(fā)展的需求，首先要密切跟蹤現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，努力改善育種手段；其次創(chuàng)新種子研發(fā)機(jī)制，采取“企業(yè)出題、專家解題、政府支持”的方式開展種子關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮企業(yè)的主體作用、專家的重要作用、政府的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究政府辦、應(yīng)用科研企業(yè)擔(dān)的理念，加強(qiáng)各地、市農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的基礎(chǔ)性、前瞻性的理論研究，特別是現(xiàn)代生物技術(shù)研究。有效整合科技創(chuàng)新資源，提升我國種子科技研發(fā)4word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。水平；三是積極培育科技型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)育種單位與企業(yè)進(jìn)行資源整合，引導(dǎo)和支持種子企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，培育開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，大力發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)種業(yè)從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2．依法行政，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境在種子管理體制改革、種子產(chǎn)業(yè)重組、種子市場(chǎng)培育過程中，應(yīng)切實(shí)貫徹執(zhí)行《種子法》及《新品種保護(hù)條例》，強(qiáng)化政府的管理監(jiān)督職能，依法清理廢除一切不利于種業(yè)市場(chǎng)開放的文件、規(guī)章，依法治種，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、功能齊全、統(tǒng)一開放的種業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)種子的科學(xué)管理，逐步改善種業(yè)投資環(huán)境，營造一個(gè)有利于企業(yè)生存發(fā)展的空間和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為我國種業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松有利的環(huán)境，確保種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3．建設(shè)和完善種子產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)種子企業(yè)是種子產(chǎn)業(yè)的主體，是市場(chǎng)的主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。種子企業(yè)一頭連著育種，一頭連著推廣，貫穿著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，組建一批有競(jìng)爭(zhēng)能力的種子企業(yè)是提高種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。政府與種子企業(yè)共同作用，深化企業(yè)機(jī)制改革，加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是改革現(xiàn)行的種子經(jīng)營管理體制，實(shí)行管理與經(jīng)營機(jī)構(gòu)分設(shè)，完善種子管理體系和制度，健全執(zhí)法管理隊(duì)伍。二是建立