老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）

老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代表項(xiàng)目提案）第一章總則1.1項(xiàng)目概述1.2編譯依據(jù)1.3項(xiàng)目法人簡介1.4研究范圍第二章項(xiàng)目背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景2.2項(xiàng)目概況2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.4結(jié)論第三章老齡產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析3.1中國老齡化現(xiàn)狀及政策分析3.2城市老齡化現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析3.3地方政府政策支持與措施3.4發(fā)展3.4.1指導(dǎo)思想3.4.2發(fā)展思路3.4.3發(fā)展目標(biāo)3.5項(xiàng)目選址分析3.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1地理位置和自然條件4.1.1地理位置4.1.2自然概覽4.2歷史4.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位4.4項(xiàng)目建設(shè)配套條件4.4.1材料供應(yīng)和技術(shù)支持4.4.2施工現(xiàn)場地質(zhì)條件4.4.3基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀4.4.4綜合評(píng)價(jià)4.5政策支持第五章項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃5.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)5.1.1指導(dǎo)思想5.1.2施工原則5.1.3建設(shè)目標(biāo)5.2項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃5.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)5.2.2設(shè)計(jì)說明5.2.3設(shè)計(jì)要求第六章環(huán)境保護(hù)措施6.1項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀6.2環(huán)境影響分析6.3環(huán)境保護(hù)原則6.4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)6.5措施6.5.1環(huán)境保護(hù)措施6.5.2項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施6.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論第七章節(jié)能節(jié)水措施7.1節(jié)能7.1.1實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)7.1.2節(jié)能措施7.2節(jié)水7.2.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)7.2.2節(jié)水措施7.3節(jié)能節(jié)水管理第八章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度表8.1組織8.2機(jī)構(gòu)責(zé)任8.3人員配備8.4勞動(dòng)安全8.5招標(biāo)方案8.5.1計(jì)劃編制的基礎(chǔ)8.5.2評(píng)標(biāo)原則8.5.3招標(biāo)范圍8.5.4招標(biāo)方案8.6管理工作流程8.7項(xiàng)目運(yùn)營期管理8.8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表第九章項(xiàng)目資金籌集與管理9.1項(xiàng)目投資估算9.1.1建設(shè)投資估算9.1.2投資估算9.2項(xiàng)目資金9.3資金管理第十章效益評(píng)估10.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取10.2.1金融價(jià)格10.2.2計(jì)算周期和運(yùn)行負(fù)荷10.2.3金融基準(zhǔn)利率設(shè)定10.2.4其他計(jì)算參數(shù)10.3利潤分析10.4國民經(jīng)濟(jì)分析10.5盈虧平衡分析10.6財(cái)務(wù)評(píng)估結(jié)論10.7社會(huì)福利10.8生態(tài)效益分析第11章結(jié)論和建議11.1結(jié)論11.2建議第一章總則1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱：某市銀港養(yǎng)老公寓建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目組織者：法定代表人：1.1.3項(xiàng)目主管：1.1.4施工現(xiàn)場：1.1.5建設(shè)內(nèi)容：養(yǎng)老公寓（醫(yī)療中心、活動(dòng)中心、公寓等配套設(shè)施）1.1.6建設(shè)總投資：萬元1.1.7建設(shè)周期：年-月-年1.2編譯依據(jù)1.2.1相關(guān)審批材料和文件《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》；《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》；老年人權(quán)益保障法；《工程建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；《無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》國家和地方政府頒布的有關(guān)法律、法規(guī)等；亳州市委、政府、市委、政府及有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的要求和設(shè)想。1.3項(xiàng)目法人簡介（添加您的公司簡介）1.4研究范圍通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景必要性的分析論證，結(jié)合亳州市人口老齡化和市場需求的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)模；確定項(xiàng)目投資和籌資方案；保護(hù)研究、項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度、招投標(biāo)采購等。第二章項(xiàng)目背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景人口老齡化是21世紀(jì)人類面臨的挑戰(zhàn)。目前，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.4億，占總?cè)丝诘?0%以上，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年階段。未來一段時(shí)期，中國老年人口將繼續(xù)以較快的速度增長。到2015年，60歲以上人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4%。隨著人口老齡化和家庭小型化進(jìn)程的加快，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，“空巢老人”、老人和不能自理的老人越來越多不斷增加，對(duì)社會(huì)福利的需求不斷增加。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，是解決我國日益突出的養(yǎng)老服務(wù)問題，有效改善老年人生活和生活質(zhì)量的重要途徑；弘揚(yáng)中華民族敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人的情感和心理需求，是一種人性化的選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧、代際和諧，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。某市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，艾比湖以西，西天山以北，準(zhǔn)噶爾盆地西南部。東、東北與臨涇河縣、托里縣接壤，西與溫泉縣相接，南接尼勒克縣、霍城縣，北與哈薩克斯坦共和國為界，北以阿拉套山流域?yàn)榻纾吔缇€150公里。市區(qū)距烏魯木齊524公里。全市總面積7956平方公里。轄3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)國營牧場、4個(gè)街道。有蒙古族、漢族、維吾爾族、哈薩克族等31個(gè)民族，總?cè)丝?5.77萬人（2008年），當(dāng)?shù)厝丝?5.9萬人。城鎮(zhèn)人口10.12萬人，少數(shù)民族人口6.2萬人。是博爾塔拉蒙古族自治州首府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)五師總部。據(jù)某城市居民調(diào)查，目前約有35%的家庭要供養(yǎng)4個(gè)老人，49%的家庭要供養(yǎng)2-3個(gè)老人；而某城市的各類養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)目前只有一張養(yǎng)老床位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為此，建設(shè)集醫(yī)療、養(yǎng)老活動(dòng)、住宿、療養(yǎng)等功能為一體的老年公寓，是解決老年人養(yǎng)老、住房等重要社會(huì)問題。2.2項(xiàng)目概況規(guī)劃在城市位置建設(shè)布局合理、功能齊全、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美、集養(yǎng)老、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老院。項(xiàng)目規(guī)劃面積15.16ha，建筑面積848989㎡，綠化面積76890㎡，水域面積4280㎡2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性充分結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，根據(jù)某市老齡工作報(bào)告的需要，解決老年人口不足的現(xiàn)狀已成為亟待解決的問題。城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不合理，功能設(shè)施不健全。需要。為此，通過政策支持，充分發(fā)揮民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，建設(shè)功能齊全的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院。在黨的十七大報(bào)告中，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，支持老人是改善民生十分必要的重要內(nèi)容”。2.4結(jié)論按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，制定相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，積極落實(shí)新項(xiàng)目基本建設(shè)配套資金，爭取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的投資補(bǔ)貼和政策支持，促進(jìn)某城市銀港老年公寓項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目的實(shí)施有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)了中央制定的“扶老、治老、學(xué)老、敬老、敬老”的養(yǎng)老原則。老人快樂”，社會(huì)效益顯著。第三章老齡產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析3.1中國老齡化現(xiàn)狀及政策分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國60歲以上人口已達(dá)1.44億，占總?cè)丝诘?1%。在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，老年人口的比重將以年均3.2%的速度增長。從2001年到2020年，這個(gè)時(shí)期，平均每年將有596萬人步入老年。2040年代左右，人口老齡化程度將達(dá)到頂峰；到2030年前后，我國60歲以上老年人口預(yù)計(jì)將增至4億左右，相當(dāng)于目前的歐盟。15個(gè)國家的總?cè)丝?；?050年，我國60歲及以上老年人口總數(shù)將分別達(dá)到4.5億和3.35億，也就是說每3個(gè)人就有1個(gè)老人。據(jù)人口專家預(yù)測(cè)，未來10年，由獨(dú)生子女和獨(dú)生子女、獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女組成的單親家庭（即421個(gè)家庭）至少將達(dá)到數(shù)千萬。隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人口已成為一個(gè)龐大的特殊需求群體，人口老齡化壓力將開始顯現(xiàn)并持續(xù)加大。人口過剩、人口素質(zhì)和老齡化等多重壓力將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我國實(shí)際國情出發(fā)，如何解決老年人的養(yǎng)老問題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，各級(jí)政府對(duì)此問題高度重視。在此情況下，各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。政策。在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2000]97號(hào)）中，提出“政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資設(shè)立福利事業(yè)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房地產(chǎn)、土地、車輛和船舶的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車輛養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)征收船舶使用稅?！?.2城市老齡化現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析截至2010年底，全市總?cè)丝跀?shù)萬，老年人口60歲以上萬，占全市總?cè)丝?;據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^%。但目前某城市只有一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)量遠(yuǎn)低于老年人口的1‰。因此，迫切需要大力發(fā)展老年福利服務(wù)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高生活質(zhì)量，形成以家庭為主體的福利服務(wù)。以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為骨干、多種形式相結(jié)合的老年福利服務(wù)體系，基本滿足了老年人的養(yǎng)老需求，保障了老年人的合法權(quán)益。解決目前某市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的問題。3.3地方政府政策支持與措施針對(duì)目前亳州市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，福利院、敬老院、光榮院等服務(wù)設(shè)施設(shè)備不能滿足民政對(duì)象基本需求的情況，通過提高民政費(fèi)用在全市民政支出中的比重。自治州財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，為民政事業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持，加快民政事業(yè)發(fā)展。亳州市“十一五”規(guī)劃明確提出，加快綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、老年福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村養(yǎng)老院等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度，完善各類民政服務(wù)。事務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)象安全和服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法進(jìn)入社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，籌集社會(huì)資金，健全社會(huì)互助動(dòng)員機(jī)制。一個(gè)城市一直大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理和服務(wù)，初步形成以支持機(jī)構(gòu)為載體、以老年人為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系。為全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，是市委、市政府保障和諧社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。支持、多次召開辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，研究部署各階段工作，從財(cái)政中撥足建設(shè)資金投入民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民用基礎(chǔ)設(shè)施順利實(shí)施提供了有效工具建筑項(xiàng)目。確保。3.4發(fā)展3.4.1指導(dǎo)思想按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在保護(hù)和整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、完善功能的前提下，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體、以老年人為重點(diǎn)，合理拓展社會(huì)福利體系。通過深入挖掘服務(wù)內(nèi)涵，完善相關(guān)配套設(shè)施，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升某市銀港養(yǎng)老公寓整體品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可以實(shí)現(xiàn)。3.4.2發(fā)展思路在一定城市現(xiàn)有社會(huì)福利體系發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求和企業(yè)自身發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位老年公寓形象，合理劃分功能，布局要科學(xué)，老年公寓的基本服務(wù)設(shè)施要完善。環(huán)境優(yōu)美的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新運(yùn)營管理體制，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)福利體系快速健康發(fā)展。3.4.3發(fā)展目標(biāo)為貫徹落實(shí)國家老齡委辦公室、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、部衛(wèi)健委、人口計(jì)生委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》。某城市銀港高級(jí)公寓的任務(wù)目標(biāo)是充分利用現(xiàn)有地形，合理安排用地，組織空間。是集養(yǎng)老、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療于一體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益全面可持續(xù)發(fā)展的功能齊全、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)養(yǎng)老院。3.5項(xiàng)目選址分析根據(jù)老年人的特征和需求，選擇一個(gè)離社會(huì)不遠(yuǎn)的地方，距離家人和朋友不遠(yuǎn)，新鮮空氣，便利的交通，完整的市政設(shè)施，綠化腰帶，公園和其他美麗的環(huán)境.面積不少于15公頃。3.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一城銀港養(yǎng)老公寓是集養(yǎng)老、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療于一體，布局合理、功能齊全、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)養(yǎng)老院。項(xiàng)目規(guī)劃面積15.16ha，建筑面積848989平方米，綠化面積76890平方米，水域面積4280平方米。從住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)到配套建筑和設(shè)施，都應(yīng)滿足老年人的特點(diǎn)和需求。老年公寓為低層小院平房，居住面積以組合房、一房、二房小套房為主。醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、交流活動(dòng)、家政服務(wù)等配套設(shè)施和服務(wù)齊全。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1地理位置和自然條件4.1.1地理位置4.1.2自然概覽地形水文地質(zhì)氣候水資源風(fēng)4.2歷史一座城市有著悠久的歷史和壯麗的風(fēng)景。早在公元658年，唐朝中央政府就在某城設(shè)立了雙河總督府，與中原一直保持著密切的聯(lián)系。歐洲主要城市之一?？h名來源于博爾塔拉河的名稱。博爾塔拉，蒙古語，意為“銀色草原”。1920年設(shè)縣。1985年撤銷縣設(shè)市。某個(gè)名字有著悠久的歷史。最早的記載是公元12世紀(jì)西遼建立后由耶律大石所建的“博洛城”（今西南）。元代有“布盧”、“普拉”、“波羅”等。在舊準(zhǔn)噶爾曾藏阿拉布坦游牧地，清乾隆二十九年（1764年），察哈爾左營駐扎于此，并設(shè)領(lǐng)隊(duì)，俗稱大營盤。“喜魚圖志”稱波羅陀羅。光緒十四年（1888年）屬精和直禮堂。1920年涇河縣設(shè)某縣，1985年撤縣設(shè)市，1989年被國務(wù)院列為開放城市。1990年，境內(nèi)阿拉山口獲準(zhǔn)對(duì)外開放，成為中國西部唯一一個(gè)鐵路、公路并舉的國家一類口岸。.1990年，1座城市被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊進(jìn)一步開放城市。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。某市是中國西部重要的邊境開放城市，是第二個(gè)亞歐大陸橋的西橋頭堡。2000年，一個(gè)市轄3個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)。其中：總?cè)丝?2.3萬，有35個(gè)民族，其中蒙古族2.6萬，漢族27萬，維吾爾族5.2萬，哈薩克族3.98萬，回族1.4萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：小營盤鎮(zhèn)23510人，達(dá)萊特鎮(zhèn)15457人，烏圖布拉格鎮(zhèn)14936人，慶德利鎮(zhèn)26067人，貝林哈里莫頓鎮(zhèn)7663人，阿拉山口虛擬鎮(zhèn)3010人，阿雷萊托海牧場虛擬鄉(xiāng)7263人，兵團(tuán)81團(tuán)場虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)11557人，兵團(tuán)84團(tuán)場虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)8530人，兵團(tuán)85團(tuán)場虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)4437人，兵團(tuán)86團(tuán)場虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)10905人，兵團(tuán)89團(tuán)場虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)14162人軍團(tuán)第90團(tuán)場的虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有10244人。4.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位4.4項(xiàng)目建設(shè)配套條件4.4.1材料供應(yīng)和技術(shù)支持目前，亳州市和某市擁有國家資質(zhì)認(rèn)證的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位眾多，產(chǎn)品齊全、材料供應(yīng)充足的建材市場眾多，可為項(xiàng)目的實(shí)施提供有力保障。建造。4.4.2施工現(xiàn)場地質(zhì)條件經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場勘查，項(xiàng)目建設(shè)場地地貌單一，地層簡單。為中硬場地（二級(jí)施工場地），巖土層承載力達(dá)到250KPa，是抗震的有利區(qū)域。4.4.3基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀某市通過爭取國債項(xiàng)目、引進(jìn)外資銀行貸款、招商引資、吸引民間資本投資等方式，累計(jì)完成城市建設(shè)投資2.7億元。深化城市規(guī)劃，投資271萬元，先后完成城市總體規(guī)劃修訂綱要、近期城市建設(shè)規(guī)劃、南城區(qū)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、城市消防規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃編制保護(hù)規(guī)劃，萬畝生態(tài)公園。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。城市道路建設(shè)步伐加快，北環(huán)路、長城路、古力木土路、文化路、建國路、前進(jìn)路、沿河路、迎春路等16條道路新建和改建工程竣工，18.6增加了新的城市道路。公里，市區(qū)有38條道路65公里。市政公用事業(yè)蓬勃發(fā)展。三期供水、垃圾填埋處理廠、一期污水處理廠、三號(hào)熱源建設(shè)工程已經(jīng)完成。新增給排水、供熱管網(wǎng)56.9公里?；瘜W(xué)處理率、污水處理率和集中供熱普及率分別達(dá)到99.15%、100%、80%和41%。公園廣場建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中央廣場、濱河公園、人民公園、西方文化廣場、賽馬場、博爾塔拉紀(jì)念公園、博物館和體育館都進(jìn)行了新裝修。重點(diǎn)招商引資建設(shè)項(xiàng)目完成總投資1.26億元。亞中商城、商業(yè)步行街、東風(fēng)商業(yè)大廈、嘉禾精品街、西郊客運(yùn)綜合市場建成投入使用。房地產(chǎn)開發(fā)達(dá)到歷史最高水平。累計(jì)完成房地產(chǎn)投資3.11億元，開發(fā)建設(shè)住宅30萬余平方米。特別是今年，將投資1.56億元，建設(shè)市政道路、給水、排水、供暖、綠化、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，安排專項(xiàng)資金195萬元，用于籌建各類城市計(jì)劃。城市建設(shè)和規(guī)劃編制項(xiàng)目是一年來投資最多、最多的。某城市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能和人居環(huán)境不斷改善，對(duì)運(yùn)營城市、拉動(dòng)消費(fèi)、創(chuàng)造城市景觀、提升城市品位、豐富人民文化生活發(fā)揮了巨大作用。.4.4.4綜合評(píng)價(jià)綜合以上現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目場地建設(shè)條件成熟，三通一平，電力、電信、供熱、給排水等市政服務(wù)設(shè)施齊全，項(xiàng)目可得以實(shí)施。4.5政策支持社會(huì)公益事業(yè)是市委、市政府全面構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策之一。近年來，市委、市政府高度重視社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在資金和政策上加大支持力度，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，完善一定的民政服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。第五章項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃5.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)5.1.1指導(dǎo)思想以亳州市民政“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家老齡委辦公室、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、民政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委。，國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》文件精神，從某城市老齡化實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用好國家和自治區(qū)的各項(xiàng)政策。政策優(yōu)惠，市場化，以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒蛿U(kuò)大再就業(yè)為目標(biāo)，按照市場引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)的發(fā)展思路，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)質(zhì)量。將一座城市的銀港養(yǎng)老公寓打造成為新疆乃至全國最具特色的養(yǎng)老公寓，為某市、亳州、新疆的社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。5.1.2施工原則在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一安排的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃分期實(shí)施，努力達(dá)到現(xiàn)代化經(jīng)營管理的目的。在項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)劃中，堅(jiān)持高效、優(yōu)質(zhì)、綜合管理、全面發(fā)展的方針，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)優(yōu)質(zhì)民政服務(wù)設(shè)施；在完善城市銀港老年公寓服務(wù)設(shè)施的前提下，是一條市場與資源相結(jié)合的綜合發(fā)展之路，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的福利大發(fā)展。5.1.3建設(shè)目標(biāo)通過某市銀港養(yǎng)老公寓項(xiàng)目的實(shí)施，提高了配套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利發(fā)展水平，提升了服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了社會(huì)福利產(chǎn)業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。民政設(shè)施建設(shè)可以相輔相成，形成良性循環(huán)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)了中央制定的“老有所養(yǎng)、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、有所有所成、有所有所長”的養(yǎng)老原則?？鞓贰倍紝?shí)現(xiàn)了。5.2項(xiàng)目建設(shè)方案（詳見效果圖）5.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書。規(guī)劃局規(guī)劃紅線圖。建設(shè)部等專業(yè)部委發(fā)布的現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、法規(guī)和規(guī)章《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50104-2001）《房屋施工圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50001-2001）《建筑模量協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ2-86）《全國土木建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)辦法》規(guī)劃建設(shè)科（2003）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005）《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（GB50345-2004）《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500037-96）《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ118-88）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房建設(shè)部分強(qiáng)制性規(guī)定》（2009）年度版《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）《建筑室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222-95）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定》（2002）《建筑安全玻璃管理?xiàng)l例》（發(fā)改發(fā)〔2003〕2116號(hào)）土木建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范（GB50325-2001）《停車場設(shè)計(jì)規(guī)范》（公安部/建設(shè)部881003發(fā)布，890101實(shí)施）無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》施工現(xiàn)場初步工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)行國家和地方的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。5.2.2設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)應(yīng)充分貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的建筑方針和以人為本的設(shè)計(jì)原則，在滿足建筑功能的前提下，美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用。主體建筑風(fēng)格鮮明，效果突出，符合主題；建筑外觀與周邊景觀相協(xié)調(diào)，形成相應(yīng)的緩沖區(qū)，景觀和環(huán)境美化措施多樣，環(huán)境氛圍極佳。項(xiàng)目平面布置簡潔，功能使用齊全合理，內(nèi)部空間組織有序，功能空間互不干擾，交通流線簡單，采光和通風(fēng)良好。5.2.3設(shè)計(jì)要求結(jié)構(gòu)要求本工程為總則公共建筑，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為Ⅱ級(jí)，計(jì)算結(jié)構(gòu)可靠度的設(shè)計(jì)依據(jù)為50年，建筑使用壽命為50年。內(nèi)外裝修及設(shè)備要求.1建筑內(nèi)部裝修應(yīng)采用高檔材料。.2建筑物外裝設(shè)計(jì)采用現(xiàn)代建筑理念。.3所有管道均應(yīng)隱蔽敷設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)（詳見總體方案）設(shè)計(jì)及配套設(shè)施。根據(jù)老年人的特點(diǎn)和《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，老年公寓在居住規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建筑和設(shè)施等方面應(yīng)滿足老年人的特點(diǎn)和需求。老年公寓應(yīng)以低層和帶小庭院的平房為主，綜合服務(wù)樓應(yīng)以帶電梯的小型高層建筑為主。道路應(yīng)設(shè)計(jì)為無障礙，室內(nèi)應(yīng)有緊急呼叫和電子安全系統(tǒng)。房間應(yīng)陽光充足，通風(fēng)良好。老年公寓應(yīng)具備完善的醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、交流活動(dòng)、家政服務(wù)等配套設(shè)施和服務(wù)。第六章環(huán)境保護(hù)措施6.1項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀6.2環(huán)境影響分析由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要發(fā)生在施工期。項(xiàng)目建成后，不存在工業(yè)污染源，項(xiàng)目運(yùn)營本身幾乎沒有不良環(huán)境影響因素。主要是解決生活垃圾和污水處理問題。二次污染問題。無其他社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境和空氣環(huán)境影響因素。6.3環(huán)境保護(hù)原則項(xiàng)目建設(shè)要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，逐步將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。通過加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，積極防治環(huán)境污染，確保環(huán)境良性循環(huán)和資源持續(xù)利用。6.3.1項(xiàng)目建設(shè)及“三廢”對(duì)環(huán)境的影響土壤、植被、生態(tài)景觀和水環(huán)境影響因素.1開發(fā)建設(shè)對(duì)植被生態(tài)景觀的影響。.2“三廢”處置不當(dāng)，將對(duì)旅游區(qū)水土產(chǎn)生影響。主要污染源及污染物本項(xiàng)目的主要污染源是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中人員和機(jī)械產(chǎn)生的“三廢”和噪聲。主要污染物為施工機(jī)械和作業(yè)車輛產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾、生活廢水、廢氣、噪聲、污油等。..1廢水：砂石沖洗、混凝土（砂漿）拌和養(yǎng)護(hù)等產(chǎn)生的廢水、車輛清洗產(chǎn)生的污水、施工和工作人員的生活污水。.2廢渣：主要是建筑垃圾和生活垃圾。.3廢氣：工程機(jī)械和汽車的廢氣，主要是一氧化碳、未燃燒的碳?xì)浠衔铩⒌趸锖皖w粒物。6.4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；《中華人民共和國水土保持法》：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》；《國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值》（GBl8352.3-2005）；《廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）》；《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》；《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1996）；《建筑工地邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GBl2523-90）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl6297-1996）。6.5措施6.5.1環(huán)境保護(hù)措施廢水：嚴(yán)格要求本項(xiàng)目廢水必須建有凈化池。沉淀后排入污水管網(wǎng)，由污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理。廢渣：本項(xiàng)目廢渣主要為生活垃圾等，要求各項(xiàng)目單位將廢渣運(yùn)至城市環(huán)保部門指定的垃圾場進(jìn)行處理。廢氣：本項(xiàng)目實(shí)施中無大型廢氣產(chǎn)生通道，施工時(shí)僅產(chǎn)生一定量的揚(yáng)塵，要求項(xiàng)目建設(shè)單位注意清潔施工，減少揚(yáng)塵。噪聲：要求各施工場地文明施工，建立健全人為噪聲管理。嚴(yán)格控制運(yùn)行時(shí)間，夜間嚴(yán)禁噪聲運(yùn)行。施工機(jī)械應(yīng)配備低噪聲或消聲設(shè)備，對(duì)攪拌機(jī)、電鋸等產(chǎn)生噪聲的機(jī)械設(shè)置封閉式機(jī)械棚，減少噪聲擴(kuò)散。委托有關(guān)部門對(duì)施工期間的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.5.2項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施生活廢水應(yīng)集中收集、處理，并按國家要求處理和排放。通過景區(qū)排水管網(wǎng)，直接從景區(qū)的排水管道中排放。生活垃圾在指定垃圾點(diǎn)收集分類堆放，由景區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清理處理。項(xiàng)目建成后，將在周邊設(shè)置綠化帶，美化環(huán)境。6.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論通過項(xiàng)目采取的措施，將項(xiàng)目運(yùn)營對(duì)周邊環(huán)境的不利影響降到最低。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)環(huán)境影響不大。該項(xiàng)目不是污染項(xiàng)目。施工期間會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生一定的影響和污染，但不會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生永久性的重大影響。根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)須經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)意見，在具體實(shí)施過程中按照“三同時(shí)”的原則設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。該項(xiàng)目。第七章節(jié)能節(jié)水措施7.1節(jié)能7.1.1實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中國節(jié)能技術(shù)政策綱要》國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《節(jié)能減排綜合工作方案》的通知《乘用車燃料消耗量限值》GBl9578-2004《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范JGJl32-2001建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50033-2001國發(fā)〔1992〕66號(hào)《關(guān)于加快墻體材料創(chuàng)新推進(jìn)建筑節(jié)能的意見的通知》固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查指南；7.1.2節(jié)能措施節(jié)約能源，保護(hù)資源，保持能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國的基本國策。本項(xiàng)目的能源消耗主要包括兩個(gè)方面：一是施工期間各種工程機(jī)械產(chǎn)生的能源消耗；建筑采暖、制冷和設(shè)施設(shè)備使用的能耗。對(duì)此，將采取以下措施合理利用和節(jié)約能源。建設(shè)期.1加強(qiáng)施工設(shè)備的管理和維護(hù)，提高效率，降低能耗；.2制定周密的施工組織方案，注意土方工程的挖填平衡，減少二次逆運(yùn)；.3協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)與線路運(yùn)營的關(guān)系，確保線路暢通，減少因車輛擁堵造成的能源消耗增加。.4建筑設(shè)計(jì)充分利用自然采光和通風(fēng)，降低單位建筑面積能耗。.5使用節(jié)能建筑材料、器具及制品，使用保溫性能好的墻體材料和門窗型材，加強(qiáng)維修結(jié)構(gòu)的保溫性能；.6機(jī)電設(shè)備必須采用國家有關(guān)部門推廣的定型節(jié)能產(chǎn)品。運(yùn)營期.1使用節(jié)能建筑材料、器具及制品，使用保溫性能好的墻體材料和門窗型材，加強(qiáng)維修結(jié)構(gòu)的保溫性能；.2盡量采用地面輻射采暖系統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)狀，力爭采用熱、電、冷三聯(lián)供技術(shù)，提高建筑的節(jié)能和舒適度；.3制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保各類設(shè)備運(yùn)行狀況良好，同時(shí)將員工個(gè)人利益與節(jié)能降耗掛鉤；.4室外停車場、道路照明采用太陽能燈，既節(jié)能又減少室外電纜投資；.5照明燈具應(yīng)采用高光效、高顯色、低眩光、長壽命的格柵熒光燈和低損耗電子鎮(zhèn)流器（功率因數(shù)不低于0.95）。采用照明智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共場所人工照明的智能控制，以達(dá)到最大的節(jié)能效果；.6做好水電計(jì)量工作，有利于管理；.7做好設(shè)備和管道的維護(hù)檢查工作，提高設(shè)備使用效率，防止跑、跑、滴、漏。所有的熱管都是絕緣的，以減少熱量損失。7.2節(jié)水7.2.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》中國節(jié)水技術(shù)政策綱要《建筑物給排水設(shè)計(jì)規(guī)范GBJl5-88》要求《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額》7.2.2節(jié)水措施本項(xiàng)目用水主要為生活用水。主要節(jié)水措施有：工程施工應(yīng)采用節(jié)水技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，注意施工廢水的回用，特別是混凝土養(yǎng)護(hù)用水的回用；熱水供應(yīng)系統(tǒng)管道和熱水管網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)合理，溫控裝置和配水裝置性能應(yīng)滿足節(jié)水要求，減少水資源浪費(fèi)；安裝和使用節(jié)水設(shè)備和用具，推廣使用節(jié)水淋浴設(shè)施、節(jié)水水龍頭、限流裝置二速節(jié)水馬桶系統(tǒng)；加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)行管理，防止因管道保溫層脫落、系統(tǒng)溫控或排氣裝置故障而導(dǎo)致使用中無效冷水排放量增加；推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗等節(jié)水清洗技術(shù)；注重綠化節(jié)水，種植抗早熟植物，推廣噴灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；盡量循環(huán)利用水，減少排放；注重綠化節(jié)水，種植耐旱植物，推廣噴灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。用水定額嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額》7.3節(jié)能節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施期間，指定專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。主要任務(wù)是節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工具的選用和使用，制定相關(guān)規(guī)章制度、節(jié)能措施和監(jiān)督檢查。第八章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度表8.1組織某市銀港養(yǎng)老公寓建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位為XXXXXXX。為保證項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的順利實(shí)施，XXXXXX將在項(xiàng)目建設(shè)階段指派相關(guān)人員成立項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的審批、技術(shù)可行性論證、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量及進(jìn)度檢查、設(shè)備選型。管理項(xiàng)目建設(shè)的全過程，包括資金的類型、采購、實(shí)施、使用和核算。8.2機(jī)構(gòu)責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)期間，按照我國現(xiàn)行管理制度的管理要求，設(shè)立項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，下設(shè)主任、副主任、工程部、財(cái)務(wù)部、采購部、辦公室等。對(duì)某市銀港老年公寓建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目管理。8.3人員配備根據(jù)組織層次，設(shè)置相應(yīng)的管理、人員數(shù)量、人員數(shù)量和崗位數(shù)量，以更少的人員和更高的工作效率來提高更好的效益。項(xiàng)目管理人員以旅游局現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的個(gè)人崗位可向社會(huì)公開聘用。根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)定額，綜合考慮勞動(dòng)效率和勞動(dòng)強(qiáng)度，確定項(xiàng)目總?cè)藬?shù)，包括管理人員、技術(shù)人員和其他人員。部經(jīng)理技術(shù)人員其他人員全部的導(dǎo)向器11副主任辦公室工程部財(cái)務(wù)部門全部的8.4勞動(dòng)安全8.4.1工程施工必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范進(jìn)行，杜絕勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，使工人的工作環(huán)境符合勞動(dòng)保護(hù)要求，有人身安全保障。;同時(shí)，必須制定施工事故應(yīng)急措施。8.4.2人流、物流較多的場所，應(yīng)保證人、貨的合理分流，道路通暢，避免不安全因素。運(yùn)行管理中應(yīng)制定安全防護(hù)和應(yīng)急措施，加強(qiáng)安全管理，避免發(fā)生安全事故。8.4.3各區(qū)域和建筑物應(yīng)按照建筑物的防火規(guī)定設(shè)置滅火器和消火栓。8.4.4重要人員分布場所需要設(shè)置安全標(biāo)志的，應(yīng)按GB2894-1996《安全標(biāo)志》的規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志。設(shè)備和管道應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涂上識(shí)別色。8.4.5電氣安全設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照GBJ50052-95《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行。正常不帶電的電氣設(shè)備所有金屬外殼均已妥善接地，電氣設(shè)備和線路絕緣良好；設(shè)備電氣控制設(shè)有安全開關(guān)，特別是變壓器、配電室附近的安全防護(hù)措施得到加強(qiáng)。8.4.6按三類防雷建筑設(shè)置防雷裝置，層板鋼筋為避雷端子，梁、柱、鋼筋為引下線，基本鋼筋為接地體的防雷設(shè)施.8.5招標(biāo)方案8.5.1計(jì)劃編制的基礎(chǔ)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法國家計(jì)委令《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目的暫行規(guī)定》國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部等七部委令第12號(hào)發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》國家計(jì)委令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《國家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施暫行規(guī)定》的通知建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》中華人民共和國國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》自治區(qū)建設(shè)廳《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局電視令第2號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》8.5.2評(píng)標(biāo)原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)法律、政策等執(zhí)行，原則上應(yīng)遵循：平等、公平、合理、擇優(yōu)的原則。公平、公開、有效的原則。誠信原則。維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方合法權(quán)益的原則。8.5.3招標(biāo)范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定：單項(xiàng)合同工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用預(yù)計(jì)在30萬元以下的，無需投標(biāo)；單項(xiàng)合同估價(jià)在30萬元以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)。建筑安裝工程，單項(xiàng)合同預(yù)計(jì)在100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。設(shè)備、材料采購，單項(xiàng)合同預(yù)計(jì)50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。8.5.4招標(biāo)方案建設(shè)項(xiàng)目主體工程的勘察設(shè)計(jì)、房屋安裝施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等，按照工程建設(shè)程序分階段實(shí)施。項(xiàng)目招標(biāo)采取項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人共同組織招標(biāo)的形式。代理單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和招標(biāo)邀請(qǐng)書，委托有條件的單位編制底標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。由于本項(xiàng)目資金主要來源為自籌資金，可按照有關(guān)規(guī)定采取公開招標(biāo)或招標(biāo)方式。工程招投標(biāo)基本情況匯總表序列號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式無競價(jià)方式評(píng)論全部投標(biāo)部分投標(biāo)他們自己投標(biāo)委托投標(biāo)上市投標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)一民意調(diào)查√二設(shè)計(jì)√三建設(shè)工程√√√四安裝工作√√√五工程監(jiān)理√六設(shè)備采購√√七重要材料√八其他√8.6管理工作流程根據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)的要求安排工作內(nèi)容，編制工作流程圖。8.7項(xiàng)目運(yùn)營期管理項(xiàng)目建成后，將按照當(dāng)?shù)睾妥灾螀^(qū)的有關(guān)意見和規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理。8.8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表8.8.1項(xiàng)目前期：根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)備項(xiàng)目前期立項(xiàng)和設(shè)計(jì)，落實(shí)配套資金。工作應(yīng)在年底前完成并向上級(jí)報(bào)告。8.8.2項(xiàng)目建設(shè)階段：根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)文件，在數(shù)日內(nèi)完成。工程招標(biāo)：1個(gè)工作日內(nèi)完成所有招標(biāo)工作工程開工：招標(biāo)工作完成后數(shù)日內(nèi)，施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及原材料進(jìn)場。主體竣工：應(yīng)在數(shù)日內(nèi)完成主體施工，同時(shí)申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收工程質(zhì)量。室內(nèi)外裝修及設(shè)備安裝：應(yīng)在主體驗(yàn)收合格后數(shù)日內(nèi)完成?，F(xiàn)場清理：現(xiàn)場垃圾、雜物清理工作應(yīng)在工程竣工后數(shù)日內(nèi)完成。數(shù)據(jù)上報(bào)：按有關(guān)規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)。8.8.3竣工驗(yàn)收階段：日內(nèi)竣工?？⒐べY料和決算：在幾天內(nèi)完成竣工資料、決算和項(xiàng)目審核。上述工作完成后，同時(shí)將申請(qǐng)?zhí)峤簧霞?jí)受理。8.8.4項(xiàng)目運(yùn)營：經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收后開放運(yùn)營。第九章項(xiàng)目資金籌集與管理9.1項(xiàng)目投資估算9.1.1建設(shè)投資估算估計(jì)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)中包含的建設(shè)費(fèi)（建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝費(fèi)）、工程建設(shè)的其他費(fèi)用和籌備費(fèi)。估算依據(jù).1建設(shè)項(xiàng)目按某地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)匯總表估算，并參照某地區(qū)同類工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)水平估算；.2設(shè)備價(jià)格根據(jù)制造商詢價(jià)和市場價(jià)格估算。.3其他建設(shè)安裝費(fèi)按有關(guān)部門規(guī)定并參照實(shí)際水平計(jì)算。估計(jì)指標(biāo).1建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的估算指標(biāo)。根據(jù)設(shè)備類型，安裝工程采用相應(yīng)的安裝率。.2設(shè)備、設(shè)施的估價(jià)，應(yīng)按現(xiàn)行市場價(jià)格結(jié)合運(yùn)費(fèi)和安裝費(fèi)進(jìn)行。.3其他費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況計(jì)算。建設(shè)單位管理費(fèi)按工程造價(jià)的1.5%計(jì)算；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的3%計(jì)算；工程監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)工程造價(jià)的2%計(jì)算；其他前期費(fèi)用主要包括景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)用以及前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備和可行性研究。其他費(fèi)用，按工程造價(jià)的3%計(jì)費(fèi)；人員培訓(xùn)按項(xiàng)目管理人員數(shù)量估算；辦公家具及用品采購費(fèi)用按實(shí)際情況計(jì)算；.4基本準(zhǔn)備金按工程成本與其他成本之和的8%計(jì)算。9.1.2投資估算預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)總投資10000元，其中土地成本10000元，占項(xiàng)目總投資的%；工程造價(jià)10000元（建設(shè)造價(jià)10000元，設(shè)備購置費(fèi)10000元），占項(xiàng)目建設(shè)投資的%；其他建設(shè)費(fèi)用1萬元，占建設(shè)投資的%；工程準(zhǔn)備費(fèi)1萬元，占建設(shè)投資的%。（詳見建設(shè)投資估算表）（項(xiàng)目投資按您的確定計(jì)算，不加其他項(xiàng)目）項(xiàng)目總投資估算表單位：萬元序列號(hào)項(xiàng)目名稱單元數(shù)量單價(jià)全部的評(píng)論一土地出讓費(fèi)物品16060二項(xiàng)目成本1土木工程1.1結(jié)構(gòu)體1.2室內(nèi)外裝飾部分2附屬設(shè)施工程2.1家具2.2設(shè)備三其他工程建設(shè)費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3工程監(jiān)理費(fèi)4項(xiàng)目咨詢費(fèi)5投標(biāo)費(fèi)四工程儲(chǔ)備全部的9.2項(xiàng)目資金項(xiàng)目總投資1萬元，申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金1萬元，項(xiàng)目法人自籌1萬元，招商引資1萬元。如在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)超額現(xiàn)象，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。9.3資金管理按有關(guān)要求設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行分賬核算、專戶入庫、?？顚Ｓ?，實(shí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的資金申請(qǐng)和撥付程序，確保資金撥付具有完整的審批程序和程序，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料交底真實(shí)、及時(shí)、完整，資金使用安全規(guī)范。第十章效益評(píng)估10.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)按照國家計(jì)委、建設(shè)部有關(guān)通知的精神和國家有關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目擬建方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。為項(xiàng)目決策和審批提供可靠依據(jù)。10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取10.2.1金融價(jià)格項(xiàng)目經(jīng)營價(jià)格確定原則：根據(jù)市場實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售價(jià)格。項(xiàng)目主要投入以同類產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)近年市場價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和調(diào)整，所有價(jià)格均為建設(shè)期末的含稅價(jià)格。10.2.2計(jì)