農(nóng)業(yè)科技革命分析論文

農(nóng)業(yè)科技革命分析論文

一、農(nóng)科教改革與進(jìn)展的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)

同志1996年指出“要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命(同志1996年9月在《接見(jiàn)全國(guó)星火方案工作會(huì)議代表時(shí)的講話》)”，這也是本報(bào)告的主要理論支柱。必需據(jù)此以改革的精神制定農(nóng)業(yè)科技革命進(jìn)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以保證其順當(dāng)完成，并把農(nóng)業(yè)訓(xùn)練放到與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)展平行的重要地位。

（一）深化農(nóng)業(yè)科教體制改革與進(jìn)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持科教為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)展服務(wù)的根本方向，促進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的有效結(jié)合。堅(jiān)持基礎(chǔ)討論、應(yīng)用討論與開(kāi)發(fā)討論的有機(jī)連接和有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的快速進(jìn)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、完善體制、分類指導(dǎo)、加大投入、加快步伐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、合理分工、適度分流的方針。在詳細(xì)操作上，既要遵循科技進(jìn)展的規(guī)律，又要充分考慮農(nóng)業(yè)科技的特別性，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)；既要大幅度提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先躍居世界先進(jìn)水平，又要滿意調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求；既要大幅度提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，又要快速把企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)夫的樂(lè)觀性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；既要加速常規(guī)技術(shù)的組裝配套、大面積推廣，又要力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得重大突破，培育一批高科技企業(yè)或集團(tuán)；既要造就一批學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理人才，又要培育一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，并大幅度提高億萬(wàn)農(nóng)夫的科學(xué)文化素養(yǎng)。堅(jiān)持

“有所為，有所不為”的原則，規(guī)劃、方案、投入要突出改革，突出技術(shù)創(chuàng)新，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.總體目標(biāo)

全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。用現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代信息管理農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。遵循自然規(guī)律，用以現(xiàn)代林業(yè)為特點(diǎn)的優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保障農(nóng)業(yè)。建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位相稱的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、具有世界先進(jìn)水平的新型的農(nóng)科教技術(shù)創(chuàng)新體系和農(nóng)科教管理體制及運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是六個(gè)大體系：精干高效的農(nóng)科教討論開(kāi)發(fā)體系；隊(duì)伍多元化、形式多樣化和運(yùn)行市場(chǎng)化的農(nóng)科教技術(shù)推廣服務(wù)體系；標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行有序的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督體系；多層次、廣掩蓋的農(nóng)業(yè)科技訓(xùn)練培訓(xùn)體系；協(xié)調(diào)、高效的農(nóng)科教管理體系；以及政府為主導(dǎo)的，多元化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)愛(ài)護(hù)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式進(jìn)展，大幅度提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，滿意人民食物平安、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平安和

國(guó)土平安等方面的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。

3.“十五”期間至2024年的量化指標(biāo)

(1)“十五”期間的量化指標(biāo)

到2024年，把為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)夫收入、改善生態(tài)環(huán)境供應(yīng)技術(shù)支撐作為核心任務(wù)。

使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,農(nóng)業(yè)科技總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮短5年,科技在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、氣象業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，分別達(dá)45％、35％、55％、55％、60％以上，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)村中等職業(yè)訓(xùn)練要進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，使我國(guó)同齡人口中高等訓(xùn)練入學(xué)率從現(xiàn)在的10.5%提高到13%左右，其中討論生、博士生的入學(xué)率要有較大幅度增長(zhǎng)；使農(nóng)村高中階段訓(xùn)練普及率平均達(dá)到30%；對(duì)于其他87％不能升入高一級(jí)學(xué)校的初高中畢業(yè)生加強(qiáng)有用技術(shù)培訓(xùn)，使每年接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者比例達(dá)到40%左右。

(2)2024年至2024年的量化指標(biāo)

滿意食物平安的技術(shù)需求。為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)達(dá)到6億噸、肉類總產(chǎn)6500萬(wàn)噸，人均日攝入能量2500大卡、蛋白質(zhì)75克、脂肪75克等目標(biāo)，供應(yīng)技術(shù)保障。

為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平安供應(yīng)技術(shù)支撐，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫人均收入達(dá)到8000元，人民生活水平基本達(dá)到小康供應(yīng)技術(shù)與示范樣板區(qū)，帶動(dòng)輻射面涉及范圍。

為農(nóng)村國(guó)土平安供應(yīng)技術(shù)支撐。為科學(xué)使用農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)，為基本掌握生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，供應(yīng)技術(shù)與示范樣板區(qū)并輻射全國(guó)。

加速農(nóng)業(yè)科技自身進(jìn)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平再次躍居世界先進(jìn)行列,科技在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、氣象業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，分別達(dá)到55％、40％、65％、65％、70％以上。

我國(guó)同齡人口中高等訓(xùn)練入學(xué)率從13％提高到25%左右，其中碩士討論生、博士討論生入學(xué)率要大幅度提高。對(duì)于其他75%左右的同齡青年不能入學(xué)的，要加大培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培育成有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的勞動(dòng)者。

二、全面啟動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命,再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊迫性

（一）再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要

我國(guó)的農(nóng)業(yè)具有極大的簡(jiǎn)單性和廣泛性，存在著巨大的潛力，每遇到適合的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的大環(huán)境，以及相應(yīng)的重大舉措，就會(huì)使農(nóng)業(yè)爆發(fā)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，形成一次快速成長(zhǎng)期和革命性進(jìn)展，并持續(xù)一個(gè)階段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進(jìn)展，在很大程度上解放和進(jìn)展了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)消失階段性的躍進(jìn)。第一次是農(nóng)業(yè)家庭承包制的建立，理順了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力全面巨大的釋放，奇跡般地快速達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長(zhǎng)，為告辭我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史制造了根本條件；其次次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起，使農(nóng)村進(jìn)行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)居全國(guó)工業(yè)增幅主要地位，開(kāi)拓了農(nóng)村勞動(dòng)力的重要出路，把農(nóng)夫引向小康。這兩次革命性進(jìn)展，已各持續(xù)了一段時(shí)間?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的進(jìn)展階段，并將以突出科技進(jìn)展為特點(diǎn)，需要進(jìn)行重大的戰(zhàn)略性調(diào)整。億萬(wàn)農(nóng)夫和科教工召喚和等待著新的農(nóng)業(yè)科技革命，可望第三代領(lǐng)導(dǎo)核心做出戰(zhàn)略性決斷和部署，爭(zhēng)取15－20年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的再次更大的革命性進(jìn)展，為中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)我們重視了農(nóng)業(yè)進(jìn)展的緊迫性，特殊警惕了農(nóng)業(yè)不要走彎路，農(nóng)業(yè)若出問(wèn)題，走了彎路，則是長(zhǎng)時(shí)間所扭轉(zhuǎn)不了的；今后以科技為依托，科技的變化極快，更要提高警惕，假如走了彎路，彎子會(huì)更大，更是難以扭轉(zhuǎn)，丟失的時(shí)機(jī)更是難以挽回。今日，我們的黨、國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)走進(jìn)新時(shí)代，回顧和反思過(guò)去，面對(duì)21世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加深刻熟悉到及早有組織地全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊迫性。

(二)從根本上解決農(nóng)業(yè)進(jìn)展方針、道路一些基本問(wèn)題的客觀需要

20世紀(jì)鄧小平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)的理論，有兩個(gè)問(wèn)題需要不斷地加深理解：一個(gè)是提出“農(nóng)業(yè)的文章許多，我們還沒(méi)有破題。農(nóng)業(yè)科學(xué)家提出許多好意見(jiàn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)討論和人才培育，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)(《鄧小平文選》第三卷第23頁(yè))?！币粋€(gè)是“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。其次個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，進(jìn)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程(《鄧小平文選》第三卷第355頁(yè))?！笨梢钥闯?，極為重要的是，指出了農(nóng)業(yè)科技和訓(xùn)練對(duì)一個(gè)“破題”，“兩個(gè)飛躍”的根本關(guān)系。這對(duì)討論我國(guó)農(nóng)業(yè)

的進(jìn)展，具有極為深遠(yuǎn)的意義。

為加深理解和指導(dǎo)今后的討論，我們著眼于以下幾個(gè)在20世紀(jì)尚未解決好的基本問(wèn)題：

1.缺乏牢靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略，尚無(wú)妥當(dāng)方案足以保證在長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展中，資源、人口、生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)、永續(xù)利用的軌道。

2.科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的第一生產(chǎn)力?？刻斐燥埖木置嫔形春芎酶纳疲萍嫉膿P(yáng)長(zhǎng)避短、資源轉(zhuǎn)換和替代作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)還沒(méi)有建立在科技的支點(diǎn)之上。

3.農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制如何適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，如何適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，如何適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展，以達(dá)到最佳形態(tài)，尚需深化討論。

4.農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村眾多勞動(dòng)力的出路，這些問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，互為制約又相輔相成，但還沒(méi)有完滿的答卷。

5.尚未設(shè)計(jì)出清楚的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的途徑。

解決這些問(wèn)題的根本出路，最終都?xì)w結(jié)于科技的進(jìn)展。這些有關(guān)農(nóng)業(yè)進(jìn)展方針道路的基本問(wèn)題，必需準(zhǔn)時(shí)討論清晰，明確大方向，勾畫(huà)出精確?????的藍(lán)圖，這樣才能制造條件，使農(nóng)業(yè)進(jìn)展和改革以及新的技術(shù)革命不走大的彎路。

(三)準(zhǔn)時(shí)解決農(nóng)業(yè)進(jìn)展中面臨現(xiàn)實(shí)沖突的客觀需要

農(nóng)業(yè)進(jìn)展中面臨的現(xiàn)實(shí)沖突日益突出起來(lái)，成為再次振興農(nóng)業(yè)的重大障礙。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)效益低，是當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題，它導(dǎo)致農(nóng)夫收入低，結(jié)構(gòu)調(diào)整難。在“入世”之后，對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)最為激烈，這些問(wèn)題的重要性將越來(lái)越顯露出來(lái)。

2.在將來(lái)人口增長(zhǎng)和需求多樣化進(jìn)程中，資源和市場(chǎng)的雙重制約更加突出。原已存在的農(nóng)業(yè)資源人均占有量低的狀況，由于水土流失、土地沙化、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境的惡化，形勢(shì)更為加劇，特殊是水資源的缺乏，威逼整個(gè)國(guó)計(jì)民生。近來(lái)，農(nóng)業(yè)受到了市場(chǎng)的制約，更增加了資源的壓力，加大了資源利用和生態(tài)環(huán)境改善的難度，使農(nóng)業(yè)前景更為嚴(yán)峻。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推動(dòng)的進(jìn)展后勁不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的主渠道，由于產(chǎn)品升級(jí)、布局調(diào)整等問(wèn)題，使其進(jìn)展面臨轉(zhuǎn)折時(shí)期，難度較大，減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展的突出問(wèn)題。

4.現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科教體制源于方案經(jīng)濟(jì)，按政府系列設(shè)置，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)持續(xù)進(jìn)展的要求。主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)、布局不合理，分工不明確，分散、重復(fù)、相互脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)峻；創(chuàng)新、普及與推廣應(yīng)用未能形成有機(jī)的整體；農(nóng)業(yè)科教領(lǐng)域過(guò)于狹窄。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的問(wèn)題非常突出,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30－40％。有些高新技術(shù)則缺乏技術(shù)儲(chǔ)備。80年月提出的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和90年月提倡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)進(jìn)展的兩次機(jī)遇，但都主要因科技問(wèn)題而未能深化開(kāi)展。

5.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)外在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、新型農(nóng)藥、生物化肥及農(nóng)產(chǎn)品加工方面，已經(jīng)對(duì)我國(guó)形成巨大的市場(chǎng)威逼。我國(guó)一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、玉米、大豆、棉花的國(guó)內(nèi)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的10－100％；一些原來(lái)我國(guó)有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其競(jìng)爭(zhēng)力也在降低，如絲綢原占國(guó)際市場(chǎng)最大份額，但由于蠶繭質(zhì)量和絲綢加工技術(shù)低于國(guó)外，且差距很大，以至絲綢產(chǎn)品出口1988年減幅達(dá)24％，1999年前5個(gè)月又同減46％。加入WTO將又面臨著新的挑戰(zhàn)。

上述基本問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)沖突的解決，需做多方面的工作，包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的制度建設(shè)，制度創(chuàng)新以及連續(xù)調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系等，而一個(gè)關(guān)鍵性并帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的仍舊是鄧小平同志講的“農(nóng)業(yè)問(wèn)題也要討論，最終可能是科學(xué)解決問(wèn)題?？茖W(xué)是了不起的事情，要重視科學(xué)(《鄧小平文選》第三卷第313頁(yè))?！碑?dāng)今世界，科技革命來(lái)勢(shì)迅猛，生物技術(shù)、信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，我們要迎頭趕上，否則就沒(méi)有出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)的落后，說(shuō)究竟是科學(xué)技術(shù)落后，國(guó)際間的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)究竟是科技競(jìng)爭(zhēng)，科技打算著將來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的份額和農(nóng)業(yè)進(jìn)展的前景，打算著農(nóng)夫收入的增減，打算著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我們今后是占市場(chǎng)還是讓市場(chǎng)，這是新世紀(jì)全球范圍發(fā)生的這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中能否生存的重大問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在這場(chǎng)新的技術(shù)革命中占據(jù)了有利地位，我們必需有緊迫感，奮起直追，動(dòng)員各方面力氣，有組織地進(jìn)行一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能跟上世界進(jìn)展潮流，縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，爭(zhēng)取我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)用15－20年的時(shí)間，進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再次振興，從根本上解決農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)進(jìn)展的基本問(wèn)題。

三、重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科教改革進(jìn)展和新的農(nóng)業(yè)科技革命中的三項(xiàng)歷史任務(wù)

（一）在科技項(xiàng)目本身的進(jìn)展上，不斷總結(jié)成就，查找差距，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地攻關(guān)重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的支撐和驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)項(xiàng)目的重大突破必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，并成倍或幾倍地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)夫收入。新的農(nóng)業(yè)科技革命要靠農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的重大突破。

1.總結(jié)成就，查找差距

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技訓(xùn)練取得令人矚目的成果。從1985－1998年底共取得1160項(xiàng)部級(jí)科研成果（含農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家氣象局）。其中，“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”1011項(xiàng)；“特等獎(jiǎng)”3項(xiàng)；“創(chuàng)造獎(jiǎng)”146項(xiàng)。有些技術(shù)如中國(guó)的雜交水稻技術(shù)等，已居世界領(lǐng)先水平；胚胎移植、抗蟲(chóng)棉等技術(shù)已接近世界水平。這些成果的推廣和應(yīng)用明顯地提高了我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為70%，有的高達(dá)80%。差距主要表現(xiàn)在科技儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)討論薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)，高技術(shù)人才奇缺，科技創(chuàng)新力量不強(qiáng)。其中，動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因工程，農(nóng)林作物育種，節(jié)水澆灌，農(nóng)用機(jī)械，主要農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、加工，流通先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備以及農(nóng)業(yè)信息等技術(shù)總體水平，落后15—20年左右；某些領(lǐng)域如育種產(chǎn)業(yè)化，高效、低毒、平安新農(nóng)藥，集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，高效有機(jī)肥商品化生產(chǎn)工藝與成套設(shè)備等技術(shù)還有連續(xù)拉大差距的跡象；農(nóng)夫科技文化素養(yǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)夫相比差距更大。

2.進(jìn)展重點(diǎn)和布局

（1）“十五”期間的重點(diǎn)和布局

“十五”期間農(nóng)業(yè)科技工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對(duì)科技的需求，在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上，特殊強(qiáng)調(diào)有關(guān)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)夫收人，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)技術(shù)的需求。建立一個(gè)新體制，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，包括高新技術(shù)，培育一批人才，建設(shè)一批具有國(guó)際水平的基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技新的飛躍。擬著重突出以下幾個(gè)方面：

①以培育專用、優(yōu)質(zhì)品種為重點(diǎn)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)水稻、飼料稻、面包小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、雙低油菜、速生工業(yè)用材林、瘦肉豬、優(yōu)質(zhì)肉牛等品種培育與產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)一批大型種子企業(yè)或集團(tuán)；確保我國(guó)在雜交水稻、油菜、大豆、小麥、玉米等作物雜種優(yōu)勢(shì)討論與利用方面的領(lǐng)先地位。我國(guó)有世界罕見(jiàn)的生物基因多樣性，具有制造新生物品類的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，可望首先取得巨大成果。②把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，并相應(yīng)地使農(nóng)業(yè)本身向深廣進(jìn)展。糧、肉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品高附加值技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備；收獲機(jī)械、加工機(jī)械、復(fù)合肥料、低污染農(nóng)藥、可降解地膜等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的研制與開(kāi)發(fā)。

③以節(jié)水澆灌技術(shù)革命為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。開(kāi)發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)、設(shè)備；水資源宏觀管理與調(diào)配技術(shù)；海洋、灘涂、南方草山草坡等資源的開(kāi)發(fā)；長(zhǎng)江、黃河上游防護(hù)林建設(shè)，自然?林愛(ài)護(hù)工程建設(shè)。

④以生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化?？瓜x(chóng)棉花、超級(jí)稻、超級(jí)豬、抗蟲(chóng)玉米等轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物培育與產(chǎn)業(yè)化；高效疫苗、生物殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等生物農(nóng)藥的研制；動(dòng)植物生物反應(yīng)器、生長(zhǎng)調(diào)整劑的討論與應(yīng)用；生物肥料、緩釋肥料，鋅肥、硼肥等微量元素肥料等新肥料的研制與開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合性信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

⑤推動(dòng)區(qū)域進(jìn)展，加速西部大開(kāi)發(fā)，中部大進(jìn)展，東部領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。西部生態(tài)脆弱區(qū)，大力進(jìn)展退耕還林、還草技術(shù)，坡改梯技術(shù)，防治水土流失、荒漠化綜合治理等技術(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)；加速中部糧棉油菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)及加工的配套技術(shù)與商品基地建設(shè)。

⑥推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，走有中國(guó)特色的農(nóng)村工業(yè)化、城市化道路。加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)；新興建筑材料研制、施工技術(shù)；小城鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

⑦推動(dòng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，快速提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備開(kāi)發(fā)；進(jìn)展畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、竹藤、藥用植物、柑桔、茶葉、荔枝等無(wú)公害、綠色產(chǎn)品出口基地。

⑧擴(kuò)大規(guī)模定向培育務(wù)農(nóng)高校畢業(yè)生，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練，大力進(jìn)展職業(yè)訓(xùn)練、成人訓(xùn)練。

(2）中遠(yuǎn)期進(jìn)展重點(diǎn)和布局

①充分利用生物的遺傳潛力。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的動(dòng)植物新品種，更加重視資源與環(huán)境問(wèn)題。種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)生物技術(shù)和育種工作的重大突破，加速新的種質(zhì)資源的發(fā)覺(jué)和有效利用。

②保持和提高土壤肥力。重點(diǎn)是通過(guò)土壤培肥和科學(xué)施肥，改善土壤物理化學(xué)性質(zhì)，制造作物生產(chǎn)的最佳條件，提高土地生產(chǎn)力。

③愛(ài)護(hù)和有效利用水資源。因地制宜地加強(qiáng)澆灌農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)以及人工影響天氣的基礎(chǔ)理論討論和關(guān)鍵的配套技術(shù)討論。

④食物平安、國(guó)人養(yǎng)分和健康。為確保國(guó)人糧食與食物的需求與總供應(yīng)的基本平衡，迫切需要建立和完善一套有效的糧食與食物保障體系，改善人們的膳食結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)分水平和健康水平，增加國(guó)民身體素養(yǎng)。

⑤提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防備自然災(zāi)難力量，提高動(dòng)植物綜合生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，尤其要加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)，并且要將其納入法制軌道，長(zhǎng)抓不懈。

⑥改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)技術(shù)，大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯運(yùn)、包裝、銷售和綜合利用等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)供應(yīng)技術(shù)保證，尤其要重視進(jìn)展食品工業(yè)和飼料工業(yè)。

⑦關(guān)注轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物的研制和生產(chǎn)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)緊跟世界高科技先進(jìn)水平。工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等也都是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展方向。

⑧針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的實(shí)際，利用信息社會(huì)到來(lái)的有利時(shí)機(jī)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“軟件”部分，特殊是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和管理水平提升到新的高度。

⑨提高農(nóng)業(yè)災(zāi)難監(jiān)測(cè)、猜測(cè)和服務(wù)的科學(xué)技術(shù)水平，防備和減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)難。

（二）在科技的使用上進(jìn)行革命性變革，重視發(fā)揮科技的綜合作用，借助綜合國(guó)力，深層次地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大機(jī)制的轉(zhuǎn)變，可以導(dǎo)致：以相同的、等量的農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)過(guò)發(fā)揮科技的轉(zhuǎn)換和替代作用，充分挖掘農(nóng)業(yè)的巨大潛力，從而收到事半功倍的效果。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)的盼望所在。同時(shí)，重大機(jī)制的轉(zhuǎn)變是促成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本依托。

1.由傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我國(guó)化肥利用率僅為30－40％，每年鋪張3000萬(wàn)噸（相當(dāng)于年生產(chǎn)力量的1/3）；澆灌水利用率也僅為30－40％，每年鋪張近4條黃河的有效供水量；我國(guó)的高產(chǎn)田僅占1/4；東、中、西部農(nóng)業(yè)水平差異過(guò)大，這都是巨大的潛力源。假如實(shí)行“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”，真正做到從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)制，僅這幾項(xiàng)就可滿意新的農(nóng)業(yè)科技革命和新的農(nóng)業(yè)快速成長(zhǎng)的基本需要。

2.由傳統(tǒng)的糧食開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開(kāi)發(fā)機(jī)制。由于我國(guó)食物資源的豐富多樣和人口的眾多，通過(guò)科技的作用，使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及制造出新的食品種類，其革命性變革的巨大作用將是不行估量的。

3.由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制。使“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)。這是挖掘飼料潛力，增加我國(guó)優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。我國(guó)飼料的鋪張很大，僅由于養(yǎng)分素調(diào)配不合理，每年就損失1/4的畜禽飼料。假如全面實(shí)行種植業(yè)三元結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)展飼料業(yè)，將飼料作為專項(xiàng)生產(chǎn)，則不需增加多少資源的消耗，就可成倍增加優(yōu)質(zhì)飼料。這一建議在我國(guó)已提出一些時(shí)候了，但進(jìn)展極慢或者說(shuō)沒(méi)有什么進(jìn)展。由于這不僅僅是幾個(gè)單項(xiàng)技術(shù)的問(wèn)題，而是一個(gè)涉及多方面因素，需要億萬(wàn)人參加的簡(jiǎn)單系統(tǒng)工程，最主要的是生產(chǎn)者的科技素養(yǎng)和觀念的轉(zhuǎn)變。必需作為一場(chǎng)技術(shù)革命來(lái)對(duì)待。

4.由傳統(tǒng)的耕地資源開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。我國(guó)廣闊的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可進(jìn)展各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特殊是通過(guò)高新技術(shù)的運(yùn)用，可以開(kāi)發(fā)出人類未曾有過(guò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前途不行限量。

5.由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)潔加工機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村多層次地利用，形成巨型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)而向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高的新的需求，使農(nóng)業(yè)向深廣進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)不斷開(kāi)拓出路。這樣，農(nóng)業(yè)這盤(pán)棋就搞活了，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)達(dá)的根本盼望所在。

農(nóng)業(yè)重大機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都是以科技為中心的多種因素組合的巨大系統(tǒng)工程，都要逐項(xiàng)做出工程設(shè)計(jì)，保證完成，從而得以對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)做出新的戰(zhàn)略調(diào)整。動(dòng)員一切盡可能的綜合國(guó)力，以新的革命手段，促成農(nóng)業(yè)快速成長(zhǎng)，并為建立可持續(xù)進(jìn)展農(nóng)業(yè)，達(dá)到資源、人口、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和永續(xù)利用，制造根本的條件。

（三）建立和完善農(nóng)業(yè)科研與推廣新體系和農(nóng)村終身訓(xùn)練新體系

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)科教體制，基本上是方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期確立的，體現(xiàn)了政府集中力氣辦大事的優(yōu)越性，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)展起到了巨大支撐作用。缺點(diǎn)是，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，未能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)夫的樂(lè)觀性。必需進(jìn)行重大改革，建立新型農(nóng)科教創(chuàng)新體系。

1.加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由討論開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組，建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)討論開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，實(shí)行不同支持方式。技術(shù)開(kāi)發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主進(jìn)展；科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式賜予支持。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新力量，大力進(jìn)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國(guó)家、地方、企業(yè)、民營(yíng)等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系。逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的討論基地，培育一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

2.加快訓(xùn)練體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)終身訓(xùn)練新體系

深化農(nóng)村訓(xùn)練綜合改革，全面推行素養(yǎng)訓(xùn)練，建立終身訓(xùn)練體系。當(dāng)前，要從著重教學(xué)內(nèi)容、學(xué)科結(jié)構(gòu)改革，徹底轉(zhuǎn)向著重素養(yǎng)訓(xùn)練的軌道上來(lái)。重點(diǎn)搞好對(duì)農(nóng)業(yè)高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校的戰(zhàn)略性調(diào)整?！笆濉逼陂g部級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校要逐步削減對(duì)本科生的招生數(shù)量，加大討論生和博士生的招生數(shù)量，著重辦好一般農(nóng)業(yè)一般高校和一般高中，不斷擴(kuò)大職業(yè)高中和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生的規(guī)模，為農(nóng)業(yè)技術(shù)革命培育生產(chǎn)第一線的基層人才。

四、政策、措施建議

(一)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置、市場(chǎng)運(yùn)作入手，多渠道、多手段地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再次振興

對(duì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域予以高度重視。主要有：一是農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、加工、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是保障21世紀(jì)16億人口食物平安；三是改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)夫收入；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別；五是進(jìn)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，等等，對(duì)這些問(wèn)題要全面賜予科學(xué)技術(shù)支撐，并賜予經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)待和立法支持，在資本、資金、土地、勞務(wù)、交通等市場(chǎng)上盡最大程度地開(kāi)放綠燈和綠色通道。

(二)突出農(nóng)科教體制改革方案的重點(diǎn)

根據(jù)分類指導(dǎo)，抓大放小，適當(dāng)歸并，促進(jìn)進(jìn)展的思路，樂(lè)觀有序地推動(dòng)農(nóng)科教體制改革。組建和完善國(guó)家、部、?。ㄊ校┘?jí)討論中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室、培訓(xùn)中心、高科技園示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技集團(tuán)等。近期將主要依托農(nóng)口各部門(mén)的直屬討論院所，聯(lián)合有關(guān)院所、高校共同舉辦。部級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)要形成規(guī)模，集聚最優(yōu)秀科技人才，其中，要有千名博士生以上高級(jí)學(xué)歷的討論人員；部級(jí)重點(diǎn)高校的討論所要有百名博士生以上高級(jí)學(xué)歷的討論人員。圍繞關(guān)系農(nóng)業(yè)進(jìn)展的重大科技問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，部級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)要求每周至少有一項(xiàng)屬于創(chuàng)造制造或技術(shù)創(chuàng)新范圍的專利性進(jìn)展，部級(jí)重點(diǎn)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)要求每月至少有一項(xiàng)這類的進(jìn)展。

（三）抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系

調(diào)整農(nóng)業(yè)信息工作服務(wù)方向，即由當(dāng)前主要為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，轉(zhuǎn)到在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)，更多地為廣闊農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)方面來(lái)。通過(guò)信息體系的完善，使科研單位更快速便利地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技的需要，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更簡(jiǎn)單地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，促進(jìn)科研面對(duì)生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快制定包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)單位的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，以此帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，增加我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）建立農(nóng)業(yè)科技示范基地作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教結(jié)合的突破口

從我國(guó)的國(guó)情動(dòng)身，根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求，在中心政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，依靠地方政府和社會(huì)力氣，建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地。其功能包括農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域性試驗(yàn)；重大農(nóng)業(yè)科技成果的中試；農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣示范；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)村青少年愛(ài)國(guó)主義訓(xùn)練。在科教體制改革中，協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研和推廣的關(guān)系，促進(jìn)教學(xué)、科研和推廣有機(jī)結(jié)合，建立一個(gè)高效率、高效益的轉(zhuǎn)化科研成果的推廣服務(wù)體系。通過(guò)這些舉措，從根本上解決科技革命中成果轉(zhuǎn)化困難這一主要障礙。

（六）多渠道籌集資金,支持農(nóng)科教改革總目標(biāo)所列六大體系建設(shè)，不斷增加科教興農(nóng)的投入

鑒于農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)特別的產(chǎn)業(yè)，不僅僅是農(nóng)夫的事業(yè)，也是全民的事業(yè)，在千方百計(jì)進(jìn)展自身社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必需賜予必要的外力