社會保障制度的完善與勞動者權(quán)益保護

1社會保障制度的完善與勞動者權(quán)益保護［摘要］社會保障是我國公民的一項根本權(quán)益，社會保障制度的完善對于勞動者權(quán)益保護有著重大的意義。由于社會經(jīng)濟開展歷史背景不同等多種因素的影響，我國勞動者社會保障權(quán)益缺失在一定程度上還很嚴重，這對經(jīng)濟社會產(chǎn)生了不良影響，因此，亟需在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的背景下完善社會保障制度，維護勞動者社會保障權(quán)益。［關(guān)鍵詞］社會保障；勞動者；權(quán)益；長效機制。社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的群體的根本生活權(quán)利給予保障的社會平安制度，其本質(zhì)是維護社會進而促進社會穩(wěn)定開展。由于社會經(jīng)濟開展歷史階段不同等多種因素的影響，我國勞動者社會保障權(quán)益的維護和實現(xiàn)與西方興旺國家相比還有一定差距。因此，如何完善社會保障制度，維護勞動者社會保障權(quán)益是當(dāng)前面臨的一個重大課題。一、加強勞動者社會保障權(quán)益的必要性?！惨弧持袊鴦趧诱呱鐣Ｕ蠙?quán)益的總體情況。改革開放30多年來，我國社會保障事業(yè)得到了突飛猛進的開展。但是，我國統(tǒng)一的社會保障制度體系尚未建立，結(jié)構(gòu)性問題還將在一定時期內(nèi)存在。1.多層次社會保障制度構(gòu)架已根本形成經(jīng)過多年改革和開展，我國已經(jīng)初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為根底，以根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的維護勞動者社會保障權(quán)益的多層次社會保障制度體系框架，社會保障覆蓋面不斷擴大，社會保障水平不斷提高。首先，隨著社會保障制度的不斷完善，維護勞動者社會保障權(quán)益的各項社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)不斷增長。賴陵養(yǎng)老有保險榜方面準：2肌00恐9年膊末，伯全國眠參加喪城鎮(zhèn)絨根本鋼養(yǎng)老志保險壘人數(shù)問為2鐘35犯50瘦萬人內(nèi)，比腰上年胃末增境加1療65鈔9萬咸人；融參加無根本衡養(yǎng)老匯保險攤的農(nóng)蹄民工娛人數(shù)欣為2覆64喇7萬音人，病比上騰年末妹增加予23邀1萬服人；奮參加陸企業(yè)卸根本全養(yǎng)老增保險尖人數(shù)大為2扭15交67昂萬人靈，比天上年塘末增覽加1浮61嬌6萬總?cè)?；緊參加疾農(nóng)村嫌養(yǎng)老燭保險慧人數(shù)部為8月69流1萬朵人，輛比上江年末嶄增加凍30牢96枝萬人境。醫(yī)茄療保爸險方瘦面：仇20糟09鹽年末宴，全愁國參宿加城喘鎮(zhèn)基值本醫(yī)船療保止險人伙數(shù)為修40略14到7萬合人，偶比上廟年末腰增加得83脫25辰萬人洪；參傳加醫(yī)瘋療保黑險的躲農(nóng)民籃工人糕數(shù)為贈43夫35計萬人鄉(xiāng)，比遵上年羅末增謹加6桶9萬攏人。中失業(yè)喊保險侍方面弱：2罩00蓮9年稀末，菌全國敘參加?xùn)|失業(yè)掘保險兵人數(shù)坐為1明27潮15尚萬人叔，比訴上年趟末增接加3躲15梳萬人排；參掃加失冒業(yè)保修險的際農(nóng)民屬工人擺數(shù)為下16棵43手萬人降，比瞧上年窯末增幕加9東4萬歸人。派工傷虹保險褲方面沿：2俘00捎9年立末，藥全國哄參加拉工傷溪保險暗人數(shù)薪為1吊48嫩96鞏萬人陳，比硬上年燙末增按加1驚10學(xué)9萬尺人；浴參加務(wù)工傷上保險益的農(nóng)雄民工銀人數(shù)粒為5掉58雹7萬嚴人，拆比上拾年末微增加毯64設(shè)5萬哪人。喪生育埋保險卻方面境：2鳴00儉9年瞞末，個全國組參加痛生育劃保險臉人數(shù)幫為1豬08附76鬧萬人雕，比知上年涉末增暈加1戴62嘉2萬陷人域①肢。堤否其次枕，維回護勞晴動者香社會藝保障四權(quán)益截的各織項社云會保工險保野障水贈平不動斷提廳高，扛基金拆收入乳持續(xù)徒增加畜。循伍其中脅，2霉00紀9年指城鎮(zhèn)矛根本錦養(yǎng)老終保險形基金挖總收日入1萬14菠91驅(qū)億元此，比唱上年軟增長椒18服.0美%，翁企業(yè)源退休勿人員朝根本煮養(yǎng)老椅金待嘴遇提始高，槽且全拳部按哲時足高額發(fā)犧放；懶20臘09康年城演鎮(zhèn)基于本醫(yī)氏療保餐險基毒金總地收入滔36龍72替億元慶，支代出2唯79喂7億灘元，選分別獎比上鑄年增腎長2賭0.澡8%擴和3醬4.巡2%科。醫(yī)們療保押險覆柔蓋面必不斷親擴大遺，醫(yī)羊療保椒障水習(xí)平不翠斷提積高；窩20尿09設(shè)年工遣傷保駛險基鑼金收負入2陷40衡億元狀，支未出1情56胖億元密，分印別比貫上年掌增長搭10裕.8繡%和除22遍.7輪%。舟20青09勇全年棋生育男保險持基金喬收入知13期2億晝元，澤支出呀88秤億元來，分團別比載上年腔增長喘16掙.4月%和褲23每.5漿%孕①腰。粒家2.饞勞動素社會構(gòu)保障攤權(quán)益祝嚴重度缺失掛我國芝雖然晌已經(jīng)罷建立懷了比餅較完烈善的勞社會澇保障近制度桃，但誓是這倆并不干意味扎著勞戴動者泄社會忍保障章權(quán)益例得到飄了合粥理有察效的兆保護清?；畈妒紫饶悖绻駮E險覆屆蓋面均偏窄腰，相僑當(dāng)數(shù)采量的去勞動馬者尚震未納胳入社蛇會保設(shè)障范獸圍。問20醋09不年度柿人力床資源脆和社很會保聰障事鏈業(yè)發(fā)婆展崗統(tǒng)計內(nèi)公報懸說明采：2信00信9年禾末，禽我國責(zé)參加罩城鎮(zhèn)加根本興養(yǎng)老球保險存人數(shù)哄總和舊為2薯35款50斑萬人峰，分馳別占抖全國澤城鎮(zhèn)夜就業(yè)獨人口度的7騰5.咸7%暢〔2愁00尖9年某末城禾鎮(zhèn)就蘭業(yè)人賢員3嶺11茫20具萬人溫〕和棵全國綁就業(yè)游人口饅〔2峰00成9年營末全豎國就釀業(yè)人需員為高77急99兼5萬廢人〕廉的3騙0.賊1%刻;2伏00族9年林末，燦全國益參加悅失業(yè)足保險賤人數(shù)嗚為1錦27嶼15文萬人變，分銀別占峽全國怖城鎮(zhèn)華就業(yè)儉人口計的4痛0.稀8%姨和全串國就摸業(yè)人沖口的必16子.3西%;翁20襲09劈年末別，全泄國參隨加工行傷保割險人郵數(shù)為趟14丑89腿6萬婚人，房分別萄占全嫩國城擁鎮(zhèn)就甩業(yè)人歷口的酒47羞.9系%和犯全國賴就業(yè)閃人口丸的1乓9.拉1%恐。據(jù)真統(tǒng)計杠，目眼前全陡國享上有生灘育保熊險的猾女職盼工只因有2隸6.購5%臣，其基中國作有企凱業(yè)的休比例寒最高懂，為置32然.3經(jīng)%;泊私營策企業(yè)匪為2死7.灑8%旁;外量資企盒業(yè)為姥6.衣3%澆②額。醫(yī)精療保壽險覆隸蓋面欠最廣曬，參肢保率捏較高提，但彈距離俊全民裕醫(yī)保拋還有植差距銹。奶跪其次撿，社什會保鋒障制級度的朱不統(tǒng)雜一導(dǎo)著致勞牌動者勾社會斗保障精權(quán)益準的不嘆平等漸。統(tǒng)隊一的吳社會秧保障群模式勢是指瓦社會嚇不同假設(shè)群體三的人駛?cè)簠⒀始油骋粋€設(shè)社保錢制度探，待委遇發(fā)萬放具領(lǐng)有相讓同標(biāo)義準，遺不存賣在群伯體差筋異性蛙，而柏且在額全國依范圍黃流動芝沒有衛(wèi)任何兔障礙例。專項由于淹我國帥長期澇存在州二元非經(jīng)濟姥結(jié)構(gòu)矮，使食社會己保障僵制度唉結(jié)構(gòu)殺也呈稻現(xiàn)出皺明顯禿的二抽元性用。現(xiàn)睜階段料養(yǎng)老凳保險辟制度站采取蕉城鎮(zhèn)疤和鄉(xiāng)彈村不雄同的工制度何模式手和帽管理校方式菊，社管會保齒障制腳度不緞統(tǒng)一炊的問冊題十課分突烘出。凡目前爹正在弊試點妥的事禍業(yè)單靠位養(yǎng)徐老保言險改燃革向王企業(yè)碰看齊督卻不揀涉及槽機關(guān)暫公務(wù)豎員等管，造憶成了閑事業(yè)女單位羽職工新與公存務(wù)員歉社會杠保險忠權(quán)益芝的不橋平等碧，不辰利于事建立箭統(tǒng)一哲的社膝會保新障制桶度。請并最后皺，社蘋會保稻障制螞度體沖系各擾層次垃之間躲還缺拒乏有梢機聯(lián)朝系，犁出現(xiàn)欄勞動灑者社她會保睡障缺想失的折真空廚。從順本質(zhì)適上講游，社百會保以障制打度是吳管理喪和應(yīng)膜對社確會風(fēng)啄險的卻一種授制度奧安排削。每棉個勞模動者陜既面循臨老壞齡化窗的風(fēng)捎險，諒也會澆面臨昆各種收各樣下不同茅的社毫?xí)L(fēng)測險。江因此稠，社謀會保屠障制哈度的浮構(gòu)建襯需要男不同腫層次尾，以肥便應(yīng)為對不數(shù)同風(fēng)壘險?；炷壳皠颍液鈬m袋然建掌立了皂包括廊社會孔保險深、社薯會救冠助、糖社會吊福利針在內(nèi)舍的多拼層次釣社會腦保障變體系猴，但妻各項荒制度言之間容缺乏津有機佛聯(lián)系氏，沒遞能實罰現(xiàn)有匪機銜羊接，肢局部除勞動牌者長惠期被竟排斥閱在社和會保膝障體共系之固外，洗導(dǎo)致板勞動巨者社誕會保王障權(quán)磁益缺輕失?；土硗饩?，為雷提高捎勞動挎者社挪會保僑障水潔平，廈更好射地維失護勞隱動者兔社會瓜保障逐權(quán)益史，許工多國躺家都虧建立撲了國售家、庫企業(yè)揀和個求人共觀同承溫擔(dān)責(zé)卵任的得多層壁次社末會保燦障體航系。音妄我國乓雖然嗚也提嶄出了哀開展盼企業(yè)部年金聯(lián)，但乖缺乏夾統(tǒng)籌柴協(xié)調(diào)顯，抑培制了基企業(yè)移年金溫的發(fā)驅(qū)展。觀據(jù)統(tǒng)喘計，包目前校我國正引入亞企業(yè)唉年金源制度科的絕潔大多塞數(shù)都漢是國及有企財業(yè)，笨特別姥是具蝶有壟蹲斷性斗質(zhì)的布國有莊企業(yè)梳，非護國有列企業(yè)漂比例儀很小飽，而啊中小凈企業(yè)冰幾乎總沒有厲。露侮〔二排〕勞嚼動者合社會綁保障危權(quán)益徑缺失筍的影泄響。題巾勞動潤者社塞會保靈障權(quán)盯益問音題的討提出妥，主秩要是賞為了德維護麻勞動懇者合求法權(quán)碼益以沒更好邁地構(gòu)初建和拳諧社紛會。瞇勞動漫者是嫌推進克經(jīng)濟炮和社徹會發(fā)順展的攔有生聽力量跳。在集市場及經(jīng)濟裕條件元下，烏勞動圓者的屈勞動廁就業(yè)鄙權(quán)離桌不開蹄社會寸保障菜系統(tǒng)神的支飯撐。奪但現(xiàn)釋實情汗況是營：部示分勞愁動者慰得不尚到應(yīng)忙有的衡社會巴保障伶，游擇離于競社會發(fā)保障絲體系甲之外狂，這妙對勞或動者來和經(jīng)零濟社種會發(fā)詳展都午將產(chǎn)虜生不扎良影徹響。疲介1.賊不利勇于勞掘動者物素質(zhì)筒和職乞業(yè)技肉能的雨提高態(tài)。陸膛根據(jù)悼開展裹經(jīng)濟吼學(xué)拌家舒桿爾茨專的人鏡力資拋本理糕論，住人的扎知識分、能訊力、虎健康傅等素你質(zhì)的奪提高纖對經(jīng)壺濟增槽長有案重要靈奉獻宿。用請這種趕奉獻擋可能懂比物蒙質(zhì)資丟本、酸金亞融資召本的祝奉獻贈要大啞得多壓③劣。嶺需而人寫力資寫本的天形成勞離不蜻開混教育該和培升訓(xùn)。塔在社好會保寇障制荷度相渴對完裝善的資條件肢下，己勞動千者除夠了基吃本生粒存和鵲開展怠權(quán)利灰能夠咐得到泄維護散外，丸受教券育的督權(quán)利芝也能燃夠有否所保肝障，汽從而賓使其左勞動紹技能烤能夠副通過退培訓(xùn)艇等方朋式不償斷提憑高，測個人圈素質(zhì)吸也因渣此得漁以提亞高，初進而麗促進哨人力安資本飽的形提成。還負2.妖加深供勞資循矛盾廁，加私劇勞會資沖我突。泛虎我國駁?勞胡動法挨?第唐七十辭二條萄規(guī)定剛，用咬人單辛位和券勞動戚者必咸須依其法參脅加社幟會保啦險，邊繳納翅社會予保險圓費。曉用人挪單位帥為勞柜動者它繳納圖社會葛保險坦是國她家強利行性埋規(guī)定炎，是感用人傻單位笨的法吧定義障務(wù)，萬是保媽障勞旅動者害根本遺生活重和改值善勞伸動者散生活唱狀況掃的不僅可缺番少的畫社會勞保障糕制度朱，是步國家五的一懸項重峽要社粉會政叫策。析社會程保障忘制度欺的不習(xí)健全囑不完勵善，升使用饒人單沾位得煉以逃南避法街定義幣務(wù)，隱不為寒勞動啞者辦椒理社御會保慣險。草特別皮是部臣分民咳營企比業(yè)，礎(chǔ)長期帖以來匯，不僚為職蘆工繳悟納社奏會保樹險。王這加培深了衫勞資效矛盾潮，加鄭劇了甲勞資煉沖突傷。賺懇3.廁不利妻于經(jīng)斜濟社倦會和央諧穩(wěn)燙定發(fā)恐展。膛患社會蘭保障怖被稱巖為國拘民經(jīng)車濟的薦穩(wěn)定追器，血它作辣為現(xiàn)賽代社杏會的鈔公民遲保證修制度窯和福藍利提廚供制矩度，浩為現(xiàn)燦代市罰場經(jīng)覽濟的季運行亦提供賽了一妥個“墳平安襲網(wǎng)絡(luò)擔(dān)〞，你為全躲體社殊會成久員的詠根本蘋物質(zhì)幸生活趟提供鉗了有株效保鞏障，葵使社由會成決員在愿其因掙各種秤原因奏而遇故到生舌活困認難時彼能夠笨獲得遠“生鏡存權(quán)術(shù)利〞紹保障蓋。國純家建饅立社秘會保捆障體悶系的困目的圣是通蒙過利繼益再冬分配盜保障飄公民疊的基蔑本生舟活需馳求，楚緩解伶勞資架矛盾譽，維永持社骨會穩(wěn)睛定，鍵為社掌會經(jīng)繳濟發(fā)蠶展提質(zhì)供安悼定的猶社會記環(huán)境匆。如間果社求會保禁障權(quán)握益缺雄失，藏社會幣保障疲制度叼缺位車，將豪會使咳社會拔成員男在失夾去息工作隨時機耐或勞嘩動能叫力后殺得不做到任蹄何幫創(chuàng)助，眼也有爐可能壘引發(fā)幸社會催動亂好，不腥利于乘經(jīng)濟桂社會為和諧如穩(wěn)定兇開展惱。段監(jiān)二、嶄現(xiàn)階屋段中谷國勞懇動者舟社會李保障南權(quán)益旋缺失糾的原饞因分筆析。熄辨當(dāng)前口我國頑局部殼勞動兔者被艘排除箏在社存會保皂障體靈系之吉外，談造成諸了勞手動者坦社會期保障知權(quán)益踩的缺箏失，借這是勵多方喜面因陣素綜先合作撥用的撤結(jié)果鳴。具閥體而辦言，濕主要捆表現(xiàn)生在以懲下幾乎個方覽面：告擋〔一煙〕政鄰府宏寒觀層島面錯盾位。距算宏觀捕制度卵和政顏府執(zhí)歲行層駕面缺駛失和冰錯位番是我?guī)鷩鴦谥饎诱卟枭鐣楸Ｕ夏?quán)益厚缺失兵的深橋?qū)哟沃吃蚨辍＞中?.字長期根的制寧度性勇障礙夜。溪弓中國啞的社蹦會保拒障制釀度是跪在計甚劃經(jīng)泉濟體陣制背芝景下浙建立啟起來交的。黃方案燕經(jīng)濟輛模式筒建立梳的二暮元社怨會結(jié)旦構(gòu)?；桨褤羯鐣|成員燥人為普地劃揭分為廉城鎮(zhèn)闖居民炒和農(nóng)叔民。密而在虜社會綁保障莖制度圓設(shè)計罰方面磚，制秋度安施排表對現(xiàn)出國對城麥鎮(zhèn)居絕民的櫻傾斜割，城宵鎮(zhèn)居酸民以誠就業(yè)拖的單丑位作史為保杰障，沖農(nóng)民樹的保輪障來旦自土虹地。娘社會怖保障盲資源珠集中蒜在政炎府手黃中，哭形成存了權(quán)寒力和缺責(zé)任服的高天度統(tǒng)睬一。落在這財種制勒度背恨景和各制度早環(huán)境季下，襪農(nóng)民吳與城合鎮(zhèn)居柿民在什經(jīng)濟鍋、什政治昌、骨文化放、心翠理等攀方面膽表現(xiàn)枝出了條明顯欺的區(qū)銷隔，糧形成金了不晚同的者身份須制度譽、就生業(yè)制路度、呢教育酬制度擴、醫(yī)梢療制宰度、墓保障牢制度石、公霜共服久務(wù)制控度的名城鄉(xiāng)佳差異窯，城棕鄉(xiāng)勞劑動者賺社會疼保障渠權(quán)益桶差異徹明顯乳。這旋主要譽表現(xiàn)增在兩腎個方盲面：殘一是扮此項國改革能的受膊益者礦并不糞包含晴大量套農(nóng)民毒勞動序者。場由于光戶籍離制度伸能夠騰提供石就業(yè)慶和社盒會保伏障的評關(guān)聯(lián)隙資源鍛，戶絹籍制充度對濕農(nóng)民練的排距斥成遷為農(nóng)柏民工給在流默入地雁就業(yè)土卻無敲法享直受社跟會保只障的概根源漠。農(nóng)炮民勞倉動者皺城市頂身份蚊的模懲糊性壺和不芝確定醒性使恰他們孫無法耍在城鍬市正貞式的券就業(yè)廢體系費中找極到工嬸作，晴只能時在體呼制外遍尋找劫那些婚不受鍵任何趣保護停的邊趨緣職杏業(yè)和線底層岔職業(yè)部。二煩是各尾項改梯革受圍益者畏并不撇包括察大量愛從正陵規(guī)就功業(yè)群嚼體中掀脫離拖出來藍的靈康活就斜業(yè)人襲員和班局部雞民營賢企業(yè)盆勞動說者，普他們漸由于嗓脫離景了正怨規(guī)就續(xù)業(yè)單約位，喝因而仆其工洲作及錯相關(guān)惠社會椅保險跪待遇場無法外得到矛合理宣保證加。緞道2.嶼制度閥的可死操作潤性手麻段不株完善脾。警膏社會芒保障時應(yīng)該鴿是國駐家以側(cè)法律姐的形判式加稈以規(guī)訓(xùn)定、蛇并以茶國家緩強制蜘力保涌證其封實施慣的一菌種制批度。雄而當(dāng)息前我曬國社柄會保狐障相原關(guān)立獅法的積嚴重比滯后半、法江律制拋度的缸欠缺灣給勞系動者摔社會犯保障埋權(quán)益群的保優(yōu)護帶可來了愿諸多秀問題帥，如枯保障薦對象獨不明罵確、堪保障親資金侍來源慨不穩(wěn)戒定、艷保障吉管理岔不到粥位、把保障答標(biāo)準臟不統(tǒng)原一等墊。時轉(zhuǎn)至今覺日，揮我國耗還沒伏有一篇部系茂統(tǒng)完著整的劉社會鵝保障礎(chǔ)法規(guī)濾，更葛沒有嘉形成解相應(yīng)指的法掩律體馳系，護這使蘭得我丑國社彼會保旁障領(lǐng)槳域無棵法可烘依的景現(xiàn)象錢在一哭定程言度上斧依然貸存在孔。燕網(wǎng)3.缸政府妥職責(zé)消履行辮力度滅不夠汪。掛尚政府震能否堵完全誦履行斤職責(zé)三和履蒼行效新果如落何對嘉社會鍛保障留制度瘋的建嫂設(shè)和蠶實施忽有決牧定性絞的影巖響?？氛h職責(zé)輩履行滴力度照不夠扎的主寨要體丘現(xiàn)：犬一是齡政策禍失當(dāng)棋。政農(nóng)策〔荷尤其冶是碧財政睬政策伙〕偏六差和叉政策斜機制憐某種嚇程度哀上的好失靈遇是導(dǎo)弱致勞烤動者帥尤其毒是農(nóng)著民工咱社會擦保障塘權(quán)益冶問題您產(chǎn)生位的主然要根謠源。晌農(nóng)民幻工為斜國家競建設(shè)長做出識了巨出大貢假獻，妙他們會作為算社會下成員再的一編局部說理應(yīng)孝享有猶社會躺保障斗權(quán)益替；二偶是對航社會才保障筐的財誼政支墻持嚴烏重欠痰缺、聚立法簡不夠革及監(jiān)游管不跪力等啟。雖粱然我頑國嫩憲法接和勞議動法鹽等立膛法明哀確規(guī)君定勞浙動者腥享有訓(xùn)社會煙保障測權(quán)，蜂國家揪和用殺人單爺位有鳥義務(wù)堂為勞夾動者待提供胳社會袍保險其和相吸關(guān)福碰利，業(yè)但在否現(xiàn)實喚中用儲人單牌位有遼法不辜依的采情況降相當(dāng)糠普遍挎，嚴存重影先響了鴉勞動勤者社過會保存障權(quán)蟻益的露實現(xiàn)巴和維酷護。距贏〔二瀉〕部雷分用脖人單歡位有諸法不輛依。晴焦局部星用人披單位四有法朱不依登和社螺會責(zé)回任缺鞋失導(dǎo)呆致的恩勞動傾者社遷會保去障權(quán)羅益得晌不到顏保護貞是造漂成當(dāng)挎前勞綁動者泉社會巷保障秘權(quán)益縫缺失道的另司一個有重要雄原因欲。雖付然我順國勞悅動法儲明確怎規(guī)定器用人誰單位煎必須趁依法例為勞言動者筐繳納干社會蝴保險神費，膠但由躲于我犬國法尾律制洽度存權(quán)在一曲定缺杰陷〔沙主要積適用納于城薦鎮(zhèn)公爆有制繳的機需關(guān)、坊團體皂和企僵業(yè)，蔬而不歡適用嶼于非員公有反制的樂企業(yè)請〕，奪有些句條文泛模糊言不清腳，這雜就為稍用人滔單位特提供腿了不慣履行英法定劑責(zé)任窯的漏能洞，牢突出益表現(xiàn)縫在：槐用人索單位疾不給賠勞動鐮者繳斗納社燒會保寸險；擦在缺稅乏安藍全衛(wèi)傳生保聞護條資件的咐場所副工作沒；以鋪非法型拘禁藏方式迅強迫畏勞動煎者勞丘動。遺更有贊甚者器，部齡分用坐人單撞位還維不與勸勞動妨者簽援訂勞掏動枯合同呢，社弦會保溜障權(quán)悉益更低是無顆從談烤起。銜引〔三榨〕勞會動者漸自身炎權(quán)益認意識富不強爹。前怕勞動剛者社塑會保薦障權(quán)竟益的展擁有意和實冊現(xiàn)除豈了需盡要政搞府制絞度和兄企業(yè)犯層面筑的積替極作堆為外贈，還沃需要循勞動繡者自低身具嚇有強疲烈的聯(lián)權(quán)益謙意識新，而片許多案勞動居者由敵于受扒自身膊條件航限制貫，權(quán)滋益保針護意儉識相膽對淡裹薄。藝盞首先滾，部貸分勞腎動者集長期咸對自肺身社狠會保隔障權(quán)錯益認活知不落足，核主張扛和維廚護自劑身社忠會保丘障權(quán)冬益意節(jié)識不喊夠。滔局部屠勞動勺者過棚分關(guān)幟心工逮資收資入和知工作末時機內(nèi)而忽仰視社歷會保鉛障權(quán)她益；迷局部沉勞動符者尤妻其是紅許多夏農(nóng)民咐工作攏為傳腥統(tǒng)小苗生產(chǎn)姥者比討較注椒重眼泡前利謊益而鉤無視據(jù)長遠早利益脅，并戀不認超同和始理解惠社會世保障自制度諸，更贊談不睛上維血護自搜身的感社會莖保障萄權(quán)益慎。如異社會那么保險嫂需自散身繳縣納部柱分社組會保調(diào)險費汗用，晶一些擺農(nóng)民逆工往詳往由倚于現(xiàn)還實考嚴慮而銹不愿區(qū)意付帖出自局認為頭并不銜必需城的支艷出。鞏一項挖針對欠農(nóng)民雅工的霜調(diào)查北發(fā)現(xiàn)朽，有沿近半戀數(shù)的纖農(nóng)民不工對警于用做人單復(fù)位和旬自身慘參保端持無睬所謂那么的態(tài)花度，戀其理溝由主遼要有廳：繳宰納?；仉U費絮減少攀了現(xiàn)清金收幸入；訓(xùn)擔(dān)憂志將來嚇社會班保險狂沒有定“保撫險〞制；怕宣失去槍工作元時機鉤而不傲敢向濁用人閱單位滾爭取彼社會潤保障天權(quán)利寧。即愛使購擾買了趣保險核，退再?，F(xiàn)夜象也榆時有伯發(fā)生休。宜存其次者，勞提動者清維護太社會趨保障股權(quán)益屈的法澇律意澡識不呼足。華峰局部壤勞動結(jié)者受國知識酬少、蕉文化艱程度深低等擾因素及限制謝，法斥律意叉識淡億薄，端這使毒其不矛能事唱先預(yù)裁見可茄能的攜社會怨風(fēng)險駛而進祖行自補我保亂護，擺同時折在權(quán)遷益受翁損害吵后不天知道甲怎樣蓋用法騰律武暢器來兵維護漢自己姿的權(quán)駱益。老頌最后詢，部生分勞熔動者歇的組臘織化保程度趙低，銜這里都主要率是指物非公為企業(yè)延的勞壟動者皆。由炊于許娛多非料公企呼業(yè)沒逃有組趴建工象會，察因而綢在其監(jiān)中就喜業(yè)的疏勞動菊者，嫁他們幫得不霜到工滴會的魚保護福，使廚這部沿分勞定動者醫(yī)缺乏齊利益穗表達您和權(quán)鍵益維肅護的御渠道穗與載稍體，裂在權(quán)史益受庫到侵短害時板，不陣能通減過集貿(mào)體的洞力量弄，更便好地賢維護遼自己工的權(quán)骨益。泄萍三、嗓構(gòu)建聲維護拒勞動馬者社醫(yī)會保樣障權(quán)溪益的滔長效撫機制賞。攪春勞動頑者社貪會保登障權(quán)純益是搏勞動饞者權(quán)船益的趟重要轉(zhuǎn)組成吹局部燈，維獻護勞郵動者起社會柜保障混權(quán)益城是構(gòu)寨建和廣諧社絕會的澆必然愛要求批。躺殼因此逼，必鋸須加磨快健吊全和賺完善紋社會宋保障督制度芳，構(gòu)表建維鑼護勞幕動者光社會窩保障畢權(quán)益記的長鑼效機侵制。獅確〔一句〕政允府應(yīng)羨重點怠推進貪社會五保障廢制度缸建設(shè)右，維躲護勞柜動者笛權(quán)益升。閥迅社會鵝保障放是一隱項社貸會政溫策，淘政府虎作為扒政策墳制定祖和實惑施的康主導(dǎo)盼部門廁，在慮健全膝和完取善社啦會保濱障制潑度建潤設(shè)、貴維護開勞動雷者權(quán)辨益保朋護方限面應(yīng)科發(fā)揮唉主要茂作用巴。環(huán)隙1.孔構(gòu)建挽統(tǒng)籌晶城鄉(xiāng)究的統(tǒng)床一社烤會保丘障制性度。氣組首先碗，要鼠統(tǒng)籌張城鄉(xiāng)辛開展棕，制欣定適象合中企國國管情的群戶籍版制度虛改革山方案守，轉(zhuǎn)踏變?nèi)饲诠芫矸叫剑毂M快無實行孕由戶歲口管斷理向濃身份換證管著理的臨轉(zhuǎn)變起，將斥依附全于戶行籍背擋后的餃就業(yè)聽、教島育、煙住房銳、社杜會保滴障等通衍生糧物從說戶口附薄上接去掉掩，把值全體鉤社會像勞動咸者納祥入到射統(tǒng)籌記城鄉(xiāng)響的社院會保域障體師系中渾，實尼現(xiàn)社怨會保盒障的火全面徐覆蓋第，從杜根本原上維斗護勞押動者段社會舊保障誠權(quán)益潑。武拿其次新，要附建立泄相互絕銜接微、統(tǒng)惜一的睛社會們保障碧制度深體系意，通坡過立倉法完濤善社壩會保掉險制慰度、芽社會宇救助植制度尋和社勵會福粒利制桃度的庫有效攜銜接盜，同援時發(fā)稻揮國芳家基寬本社進會保插障制正度與眾社會束和商暑業(yè)保洲障制繳度的掀有效忘銜接鼓，使更勞動啟者無譽論在白失業(yè)遍還是蜘在職連期間伯或者古在遭筐遇各時種社叼會風(fēng)萍險時末都能舉獲得她合理鳥的社鄙會幫終助，舌確保撕所有早勞動化者社跑會保視障權(quán)腰益得都以實標(biāo)現(xiàn)和熊維護仁。娃擔(dān)2.等健全蹈和完湯善社皆會保尿障相竄關(guān)法肉律法日規(guī)。牢甘要進類一步型加大維立法抗的力換度，鞏盡快折建立濁和健練全一棕套符箏合中溝國國數(shù)情的哲、行測之有動效的戰(zhàn)社會撲保障嚷法律槽體系堡，系析統(tǒng)地洗標(biāo)準要我國椒的社猴會保見障工童作，精以使壩我國喘社會粉保障緞工作腹納入摩法制跪化的教正?？椳壍罍悾_叛保社弊會保廚障資獵金在曉征繳丈、管滾理、纖運用捆、保記值和產(chǎn)增值仇等方肆面都噴能做至到有靠法可香依。武首先按，應(yīng)浩在中驅(qū)央一煩級建成立社抽會保任障基膚本法御，在字此基饑礎(chǔ)上因公布部全國尿性的獅包括酷最低賞生活仔保障葬、社善會福登利、疊社會珍救濟存、社掠會保摩險等利單行依法規(guī)湯，形殃成比升較穩(wěn)鞭定的發(fā)社會疫保障鞠法律翠體系濤，從坦立法廣層面艷維護絨勞動挪者社境會保述障權(quán)杰益。體其次卡，要幫加強衫執(zhí)法升檢查住，強次化對橡勞動鉆者社滑會?？椪蠙?quán)斃益保囑護的遵監(jiān)察豈力度稠。必您須盡溫快加癢強勞煉動監(jiān)封察機沾構(gòu)建偶設(shè)，章建立貌起完蹤善的戶勞動狂監(jiān)察豬體系玻，對堆那些臥侵害切勞動斥者社海會保母障權(quán)畢益的句行為井進行好有效匪和及線時的音制止殲，對偏那些鑒拒不鈴向員僑工提燦供社證會保壤險的壓企業(yè)針進行侍嚴厲練處分誓，以訪切實挽保護餃勞動允者的厘合法梁權(quán)益爸。最權(quán)后，龍完善丟司法鴉救濟盞程序碼，健幫全法劉律援笛助制膛度，蹈使勞濫動者雹社會坦保障境權(quán)益驢受到挺侵害刃時能瘡尋求馬司法遼保護素，得隨到應(yīng)復(fù)有的俘法律寬幫助躁。征洲3.辛加強園宣傳裝教育欠力度帆。娛娘大力干拓寬信勞動妖保障枕普法揀宣傳幟教育竄渠道深，擴訴大宣壘傳教忽育覆界蓋面賢，靈儀活運萌用各者種宣煩傳教理育手縱段，坊廣泛桐深入劈持久粥地開怒展相機關(guān)法躬制宣誼傳活窩動，仇提高止用人坦單位猛執(zhí)行布勞動頁保障令法律陽法規(guī)私的自墻覺性頓，增男強勞駱動者午依法偶維護免自身眾權(quán)益亮的意毛識。別建議歇國家剖加大衛(wèi)對勞嫂動保悅障普滲法工鵝作的印投入副，以絕提高聽勞動摔者的造法律炊意識棍為重子點，糞用3繪年左顫右的忽時間碼，組珠織一躺次勞扇動者逆權(quán)益額保護慰方面飼的法正制教冠育輪絲訓(xùn)。寶惡〔二止〕強曉化企避業(yè)社煉會責(zé)魄任。拿務(wù)社會殘保障討是企叮業(yè)應(yīng)腦承當(dāng)臺的社兩會責(zé)夜任。銜我國遮?勞炭動法蘋?及王相關(guān)閉社會責(zé)保險悔政策畢與法漿規(guī)明蠻確規(guī)棉定，弱企業(yè)咱要為召職工發(fā)參保踏各項浪保險臭，按蜓時繳兆納社蔬會保通險各棟項費非用，孔政府偷對不娘承當(dāng)像責(zé)任奇的企膏業(yè)嚴殼加懲汽處。販當(dāng)前疑我國勺企業(yè)濾承當(dāng)注社會比保險相面臨嗚諸多均的現(xiàn)性實困廢境，襯這導(dǎo)頁致企掠業(yè)有奧險不此保，顫有險陜無保耕，參喪保欠閥保?？冊谖搴４箅U熊種中貪，部粒分企文業(yè)只效參加素一、蛾兩種娃保險瓦，或曠者不酸參加典保險改；有告些企記業(yè)雖采然參投保，箱但欠拘保、膊騙保啊。企倒業(yè)對竄社會們保險遼責(zé)任忠的逃盯避是塔我國煌當(dāng)前膛勞動皆者社巡會保船障權(quán)材益缺佛失的個重要輝原因吼。首話先，都要加吸強企也業(yè)社衛(wèi)會保何險責(zé)報任的景制度劉設(shè)計爸與觀騎念重抱構(gòu)，炸切實鍋落實猜企業(yè)哪在社簡會保進障中變的責(zé)測任和阻作用巴，體至現(xiàn)國廳家、起企業(yè)欠、個待人共吐同負偉擔(dān)的雖原那么脊；其鑒次，啄要強惜化立堤法進六程，性用立看法規(guī)蠻范和更硬約徒束來定強化衫企業(yè)斧履行賞社會點保障弓的社薪會責(zé)肯任，罪促進銅社會濱保險錯的全儉面覆干蓋，興維護愛勞動駱者權(quán)盆益；謝再次秋，要緩從嚴扯格簽柴訂與替履行姻合同賞入手語，引敬導(dǎo)企葉業(yè)承嶺擔(dān)社黨會責(zé)尼任，島同時瓦加大妙對欠足保、超騙保栗企業(yè)帥的懲痰罰力嚷度，攀強制和收繳占保費單，對陜不履俘行社證會保誦險責(zé)有任的葬企業(yè)丘要強漆硬處勉罰；燙最后偏，要讀深化回企業(yè)斧的公誤平效纏率觀額、權(quán)奮利義吩務(wù)觀裂，強附化企忍業(yè)的三社會評保險章責(zé)任績意識喪，積致極參棒與社寸會保逃障制旗度建低設(shè)，蔑從根熔本上畫維護蕩勞動情者社孤會保秩障權(quán)服益。佩滑〔三薦〕充丹分發(fā)厘揮工銜會職稿能作棍用。非聰?勞軍動法杏?第心88進條規(guī)逼定：蜻“各局級工證會依習(xí)法維辯護勞茂動者赴的合豪法權(quán)跟益，求對用查人單懲位遵舉守勞西動法籍律、萌法規(guī)棚的情普況進節(jié)行監(jiān)震督〞懸，這刪既是邁?勞飽動法宅?賦秋予工倍會組前織的貧神圣炸權(quán)利皇，也粉是工巧會工聽作的散根本恐職責(zé)齒所在抬。工簽會作狀為集束體勞辯動權(quán)繁的代堪表，逗在維駱護勞讓動者跪的合路法權(quán)莖益、售協(xié)調(diào)廊勞資常關(guān)系卵中應(yīng)水該發(fā)爽揮重蜂要作羞用。頃但目感前我鈴國企桑業(yè)特誓別是礙非公三有制今企業(yè)爸的工益會組乞建率照比擬扎低，劍勞動艷者加摟入工芬會的獸積極顛性不刃高。手同時濃，工忠會組蘆織也級沒有詞充分夜發(fā)揮泉維護萄勞動某者權(quán)煎益的棚作用荒。牽梅企業(yè)栗工會后維權(quán)鍛職能最的退缸化，悄削弱算了工景人的植內(nèi)部博組織饅性，釀增強鞋了勞柱動者尋的弱洲勢地昆位。敗因此廈，要樂加快戲企業(yè)鳥工會膛組織佛特別便是非惱公有摩制企雷業(yè)工箭會組業(yè)織建狀設(shè)，得充分皺發(fā)揮昨工會鍬組織擴作用延，把涌工會華履行鈴職責(zé)你的重按點轉(zhuǎn)管移到跨維護烘勞動剪者權(quán)殊益上柴來。亡同時混深化釀工會肯改革愧，進鳥一步創(chuàng)提高饒工會憂地位叼，明茫確工酒會權(quán)余利，興以在圍企業(yè)累內(nèi)部羞形成恭勞資家抗衡竊機制訂，使弄工會棄真正島成為笨勞動航者的盡權(quán)益例維護積組織利。圍就〔四墻〕提受高勞圍動者斗自身臟素質(zhì)早，增森強其窩維權(quán)石意識臺。萄憤勞動頸者合孩法權(quán)題益受墓到侵誘害的陶一個韻重要童原因勿是由密于部餃分勞宋動者懇的法臟制觀逃念薄獅弱和遺缺少喪維權(quán)輔意識欠，而驅(qū)提高嫩勞動血者自補身知膽識水輩平及梨維權(quán)送意識牽是解鮮決這息一問改題的喊重要循途徑后。賤果因此織，要野加強汗對勞探動者聲的教等育，癥提高滲其法盾律意機識，遙使他劍們在隔自身奪權(quán)益遵受損欲時敢壟于拿蜂起法槍律武朋器保耕護自手己。形同時易，要省重視閉提高租勞動畫者的煩自身縣素質(zhì)片，大腦力開脊展錯職業(yè)霧教育廚和技逃能培帆訓(xùn)，濟提高著勞動抹者職尼業(yè)競斤爭力冠，以丈使勞拆動者羽能適傾應(yīng)市神場需班要，垃更好慘地維企護自鞏身的豆合法改權(quán)益香。馳榜［參申考文崖獻］恒。粒西［1止］劉麻燕生奧。勞辜動者賭社會漲保障卷［M膀］。祝北京上：法析律出益版社魂，2鄉(xiāng)00萬4.繩短［2近］孟殺剛。跑勞動溜權(quán)益戒保障峰