信訪突出問題解決對策(上)精選課件-新版

信訪突出問題解決對策（上）王太元中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授最新文檔目錄一、信訪工作的現(xiàn)狀：困難重重且問題眾多，內(nèi)外交困二、信訪難題的關(guān)鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管三、信訪問題出路：全面融入社會治理，切實依法治國最新文檔從國家治理體系現(xiàn)代化的角度看，解決目前信訪工作的各種復(fù)雜突出問題，需要：信訪工作部門同志的努力，領(lǐng)導(dǎo)的支持，各部門的協(xié)助，全社會的理解和整個改革的助力。最新文檔信訪工作的現(xiàn)狀：困難重重且問題眾多，內(nèi)外交困最新文檔（一）信訪工作現(xiàn)狀的具體體現(xiàn)第一，信訪總量高位徘徊，時有反復(fù)。通過社會治理、社會建設(shè)，從糾紛到信訪，到群體性事件方面有了整體的回落。但是信訪總量時有反復(fù)，未見退潮，當(dāng)前中國社會活動越來越復(fù)雜，公眾需要表達(dá)和反映各種意見，因此總量的增加并沒有什么問題。最新文檔第二，息訪、新訪數(shù)量很多，重訪不少。通過信訪，群眾的問題基本得到解決，卓有成效。但是新的信訪更多，重訪、鬧訪、纏訪事件不斷出現(xiàn)，甚至形成很多公共安全事件。最新文檔雖然對信訪工作投入巨大，但是并不代表它對公共安全和社會政治穩(wěn)定的維護真正有效地發(fā)揮了作用。社會的穩(wěn)定需要從中央到地方，從政治到經(jīng)濟、文化、科技各方面的全面維護，而不僅僅依靠信訪。最新文檔第四，壓訪、截訪甚至關(guān)訪現(xiàn)象并存。壓訪，壓住案子不報。截訪，地方機關(guān)截留上訪人員，逃避責(zé)任。關(guān)訪，將上訪人員關(guān)起來，嚴(yán)重違法，甚至進(jìn)入犯罪局面。最新文檔第五，自身忙亂，別人笑話，外人指責(zé)。信訪人員辛苦工作，有時不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識。信訪工作受到外界指責(zé)和誤解。通過社會對信訪的整體觀感，我們應(yīng)充分認(rèn)識到信訪工作面臨的困難局面。最新文檔（二）信訪工作面臨的困境第一，利益多元化格局下，普遍的個人利益最大化追求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入格局發(fā)生巨大變化，社會待遇發(fā)生巨大的差距，人們追求自己的利益最大化時忽視合法利益的最大化。同時隨著社會進(jìn)步的加速，社會矛盾糾紛的激化是必然的。最新文檔第二，差距拉大，社會公平堪憂，仇富仇官的情緒滋長。在改革開放中，各種制度不配套，各種建設(shè)工作沒跟上，社會待遇、社會地位的差距在一段時間內(nèi)不可能很均平，導(dǎo)致不滿情緒的產(chǎn)生。最新文檔第三，整體感念上缺乏認(rèn)同感，具體實務(wù)中缺乏信任度。由于不同的人對具體事情的看法不同，整體上認(rèn)同感越來越低。管理部門中一些腐敗現(xiàn)象等的存在，造成公眾對相關(guān)管理部門的信任感不斷下降。最新文檔第四，官員缺乏法治素養(yǎng)，公眾缺乏規(guī)則意識與秩序意識。考察社會現(xiàn)象公平與否的四個層面：規(guī)則公平結(jié)果公平起點公平過程公平最新文檔第五，事業(yè)前景不明，信訪工作隊伍建設(shè)乏力，內(nèi)部挖潛困難。公眾對信訪工作的要求日益提高，包括：熱情接待，不斷的反饋、評估。信訪工作隊伍整體不穩(wěn)定。最新文檔（三）信訪工作存在的問題職責(zé)沒邊界，是會就得開，“吃瓜”、“打醬油”。工作忙于被動接訪，無暇預(yù)測、預(yù)報，更不可能預(yù)防。即使熱情接待，大多照章辦事，盡量如實記載。最新文檔長期喧囂困擾，職業(yè)疲勞嚴(yán)重，工作效率低下。因為手長袖短，困于各方協(xié)調(diào)，難于上下扯皮。最新文檔信訪難題的關(guān)鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管最新文檔（一）該管方不作為、亂作為是新增信訪的基本來源1.施政不遵行群眾路線，“三拍工作法”盛行。不從群眾中去尋找治國理政的問題、熱點、難點、重點，而靠自己的“三拍工作法”--拍腦袋決策、拍板干工作、拍屁股走人處理問題。最新文檔2.決策缺乏民主機制如果沒有充分的民意調(diào)查，公眾不了解工作，就會由不知不理解不支持抵制。最新文檔3.工作缺乏程序意識盲動主義：當(dāng)群眾還沒覺悟時去做；官僚主義：當(dāng)群眾已經(jīng)覺悟了還沒做。各種政策和制度的制定，從理論到實踐有一個時間差。最新文檔4.官僚盛行，貪腐嚴(yán)重。群眾的問題不能及時答復(fù)和解釋，群眾的信訪甚至起訴不能正確依法處理等，直接形成纏訪、上訪。最新文檔（二）當(dāng)事人無規(guī)則是纏訪、鬧訪的主要原因所有的上訪、纏訪中都有相關(guān)部門本級沒有做好工作的問題，但不代表所有的上訪、纏訪、鬧訪都是由于信訪工作沒做好，將問題完全歸因于信訪工作本身是錯誤的。最新文檔1.“不找市場找市長”，不管有理無理都信訪。在公平競爭的環(huán)境下，貧富差距一定程度的拉大是有必要的，但是很多人忽略了其背后創(chuàng)造性的勞動和辛苦工作，從而不能理解，導(dǎo)致“不找市場找市長”局面的出現(xiàn)。最新文檔2.“服官不服管”在管理各種違法違規(guī)行為時，有時執(zhí)法者的行為并無差錯，但受罰者通過找上級壓服下級逃脫處罰，造成“服官不服管”的局面。最新文檔3.相信“法不罰眾”說法，依仗“人多勢眾”優(yōu)勢。很多人奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，但是不鬧不解決、大鬧大解決不是社會正常運行的結(jié)果，這種情況目前在基層群眾，尤其是弱勢群體中有得到響應(yīng)、認(rèn)同的趨勢。最新文檔4.“記吃不記打”，受處罰不算回事，久鬧終解決。在信訪糾紛解決群體性事件處理中，上級對下級責(zé)任的追究，工作的評估中存在問題：以數(shù)量和是否解決簡單的考察下級工作的做法是錯誤的。最新文檔（三）信訪方缺乏效率，息訪、無訪基本無法實現(xiàn)。1.“轉(zhuǎn)信”是基本職能，但不該是唯一職能。信訪部門應(yīng)對所有來信、來訪所涉及的一系列問題進(jìn)行跟蹤處理，及時關(guān)注結(jié)果，如果群眾未得到結(jié)果，就會形成久拖不訪，久拖不決，久訪無果。最新文檔第三任務(wù)書第二時間表第一路線圖2.巧妙“催辦”，是信訪人員必備的工作藝術(shù)。最新文檔3.能否“督辦”，改善信訪工作局面。如果有督辦程序：根據(jù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人的具體指示，進(jìn)行更加嚴(yán)格的催辦，信訪工作局面就會改變，但是事實上