高中歷史統(tǒng)編版選擇性必修一課件第五單元貨幣與賦稅制度第16課中國(guó)賦稅制度的演變

第16課中國(guó)賦稅制度的演變第五單元貨幣與賦稅制度唯物史觀：通過(guò)對(duì)中國(guó)古代的賦稅制度的演變歷程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。時(shí)空觀念：通過(guò)對(duì)賦稅制度的背景學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到賦稅制度的變化與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件的變化息息相關(guān)，從而培養(yǎng)學(xué)生時(shí)空觀念。史料實(shí)證：通過(guò)對(duì)賦稅制度史料的解讀，使學(xué)生歸納出賦稅制度的演變趨勢(shì)，提高學(xué)生從史料中提取有效信息的能力和總結(jié)歸納能力。歷史解釋：通過(guò)對(duì)每個(gè)朝代賦稅制度背、內(nèi)容、影響的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從不同角度對(duì)歷史事件闡釋的能力。通過(guò)近代關(guān)稅的發(fā)展歷程，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到落后就要挨打，近代中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家，失去了關(guān)稅自主權(quán)。奮發(fā)圖強(qiáng)，振興中華，是每個(gè)青年學(xué)生的歷史重任。（1）田租①秦朝田租稅率極高，史稱“取泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的一半以上作為田租。②漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田租稅率大大降低。漢高祖實(shí)行十五稅一的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。一、中國(guó)古代的賦役制度（2）人頭稅：口賦、算賦

口賦算賦秦朝向人民征收極重的口賦

漢朝不分男女，7——14歲每人每年繳口賦20錢(qián)（漢武帝以后加征3錢(qián)）。15歲以上每人每年出算賦120錢(qián)，商人和奴婢的算賦錢(qián)還要加倍。（3）財(cái)產(chǎn)稅：漢朝對(duì)車船征稅，對(duì)商人和高利貨者征收算錢(qián)，對(duì)財(cái)產(chǎn)總額征收“稅民資”，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。（2）徭役種類役齡役期任務(wù)更卒秦朝男子17歲起役，后來(lái)漢昭帝改為23歲起役。法定服務(wù)期限是一個(gè)月服役地點(diǎn)是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)。正卒一般是兩年到郡國(guó)和京城服兵役戍卒一般是一年到邊塞屯戍（1）演變情況：隋（租調(diào)役）唐（租庸調(diào)制）唐后期（兩稅法）（2）租庸調(diào)制①基礎(chǔ)：國(guó)家向成年男子授田的“均田制”。②內(nèi)容：針對(duì)21--59歲之間的成年男子征收；租調(diào)之外的役，可以用“庸”代替，即繳納一定的絹布來(lái)替代徭役。（1）宋朝：①宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過(guò)正稅數(shù)倍。②除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。③北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢(qián)、助役錢(qián)，官府募人代役。（2）元朝①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方叫“丁稅”“地稅”，在南方叫“夏稅”“秋糧”。②在稅糧外又有前朝沒(méi)有過(guò)的“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。（1）明前期①明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。②正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。（2）明后期：一條鞭法①原因：明朝后期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加。②內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人。③意義：上承唐朝兩稅法，下啟清朝“攤丁人畝”，是中國(guó)賦役制度上的重大變革。（3）清前期：攤丁入畝①內(nèi)容：清朝康熙五十一年（1712年），康照帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“盛世滋丁，永不加賦”；雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁人畝”。②意義：在中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。攤丁入畝有何進(jìn)步性（1）首先，攤丁入畝順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，使地賦和丁役合二為一，此后勞動(dòng)人民與封建國(guó)家之間的人身隸屬關(guān)系有很大松馳，特別是城鎮(zhèn)工商業(yè)者免除了丁銀客觀上有利于工商業(yè)的發(fā)展。（2）其次，按土地的單一標(biāo)準(zhǔn)收稅，即以土地占有和占有多少作為賦稅征收的依據(jù)，基本上取消了縉紳地主優(yōu)免丁銀的特權(quán)，這對(duì)于均平賦稅、減輕自耕農(nóng)和一般無(wú)地貧民的負(fù)擔(dān)起到了一定作用。（3）第三，攤丁入畝取消了按丁和地分別征收賦稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了稅收的程序這不僅可以在某種程度上防止官吏的貪污舞弊，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且對(duì)于保證“國(guó)賦無(wú)虧”也有實(shí)際作用。不同點(diǎn)租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)政府對(duì)民授田，土地不可買(mǎi)賣(mài)政府不再授田，土地自由買(mǎi)賣(mài)土地可以買(mǎi)賣(mài)征稅原則稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實(shí)際以田地多寡定征收量征稅項(xiàng)目分田賦、力役和供品，稅項(xiàng)分明。分戶稅和地稅，手續(xù)簡(jiǎn)化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役課稅對(duì)象有主戶、客戶之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無(wú)分主戶、客戶，一律在定居地登記，按貧富財(cái)產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔(dān)征稅次數(shù)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)課稅形式以實(shí)物繳納以錢(qián)計(jì)算稅值，再折交實(shí)物由實(shí)物改為征銀比較租庸調(diào)制、一條鞭法、和兩稅法的異同相同點(diǎn)：1.相對(duì)減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間。4.最終都以失敗而告終史料：“漢循周法，商賈有稅，流人販買(mǎi)故矜免之。”到了唐朝，也主要以商人為征稅對(duì)象。宋朝又明確規(guī)定販夫販婦細(xì)碎交易、嶺南商賈赍生藥及民間織縑布非以出售者，均不納關(guān)稅。明朝實(shí)行貢舶制度，只注重貨物的貢獻(xiàn)御用，而不注重征收關(guān)稅。清朝皇帝提及開(kāi)海貿(mào)易，訓(xùn)喻：“天朝嘉惠海隅，并不以區(qū)區(qū)商稅為重務(wù)隨時(shí)查看情形，固不可于國(guó)體有防。——摘編自徐信艷、王防《中西方古代關(guān)稅思想的特色比較》問(wèn)題：根據(jù)史料，指出中國(guó)封建社會(huì)關(guān)稅征收的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明導(dǎo)致這些特點(diǎn)產(chǎn)生的社會(huì)原因。結(jié)論：（1）特點(diǎn)：歷史悠久；具有明顯的抑商傾向；將關(guān)稅作為貫徹政治目的的手段；忽視關(guān)稅的財(cái)政收入作用等。（2）原因：君主專制的確立和發(fā)展；自給自足的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；“貴義賤利”的傳統(tǒng)理念；“厚往薄來(lái)”的朝廷外貿(mào)傳統(tǒng)。（1）關(guān)稅的出現(xiàn)及其早期形態(tài)①含義：海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。②出現(xiàn)：西周時(shí)期，貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”就要被征稅。③類型：很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期里，國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立。④演變：伴隨近代國(guó)家的形成和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，廢止國(guó)內(nèi)關(guān)稅、單一征收國(guó)境關(guān)稅成為主流，1937年中國(guó)正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。⑤地位：隨著國(guó)內(nèi)關(guān)稅的逐漸衰亡，國(guó)境關(guān)稅在近代中國(guó)的重要性日趨突顯。（2）關(guān)稅自主權(quán)的喪失①起始：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)享有完全的關(guān)稅自主權(quán)；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。②協(xié)定關(guān)稅：《南京條約》規(guī)定英國(guó)商人“應(yīng)納進(jìn)口出口貨稅餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”，此后的中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，根據(jù)這些條約和片面最惠國(guó)待遇規(guī)定，中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。③海關(guān)稅務(wù)司：掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手中。（3）收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭(zhēng)①提出：中國(guó)共產(chǎn)黨和改組后的中國(guó)國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。②過(guò)程：A.1927年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。B.1928年，國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一?！吨忻狸P(guān)稅條約》，隨后，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)締結(jié)了“友好通商條約”或新的關(guān)稅條約。D.1930年，中日簽署《中日關(guān)稅協(xié)議》。③結(jié)果：國(guó)民政府通過(guò)這些“改訂新約”的措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。（4）中華人民共和國(guó)的關(guān)稅制度改革開(kāi)放前：①制度創(chuàng)立：新中國(guó)成立后不久，政務(wù)院就制定頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例。②重要地位：這個(gè)稅則及其實(shí)施條例是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度，實(shí)施了30多年。改革開(kāi)放后：①法制化建設(shè)：為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要，國(guó)務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》。②進(jìn)步完善：1987年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，國(guó)務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。（1）含義：以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的一種稅。（2）起步①1914年，北洋政府制定了一個(gè)所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒(méi)有實(shí)施。②1936年，國(guó)民政府公布了一個(gè)所得稅暫行條例，隨之開(kāi)始征收個(gè)人所得稅。（3）確立①新中國(guó)成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。②1980年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立。③此后，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善愈加符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。中國(guó)古代賦稅制度演變的趨勢(shì)和特點(diǎn)。（1）賦役標(biāo)準(zhǔn)：隨著封建統(tǒng)治者對(duì)民眾人身控制的逐漸松弛，收稅標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變以唐朝兩稅法的實(shí)施為標(biāo)志。（2）賦役形式：隨著封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是商品經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)，賦稅形式由以實(shí)物為主向以貨幣為主轉(zhuǎn)變，這轉(zhuǎn)變以明朝一條鞭法的推行為標(biāo)志。（3）賦役種類：歷代賦役改革往往把各種雜稅合并起來(lái)，統(tǒng)一征收，賦役種類由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，如唐朝兩稅法明朝一條鞭法等賦役改革。（1）循序性：賦役制度改革步步相接、前后相承，很少有移植外國(guó)制度而驟然轉(zhuǎn)折的現(xiàn)象，完全根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化而變化。（2）反復(fù)性：賦役制度演變不是直線式的，在某個(gè)時(shí)期、某一稅種方面，尚有消失之后復(fù)出的現(xiàn)象，這是因?yàn)樯鐣?huì)動(dòng)亂、軍閥割據(jù)少數(shù)民族統(tǒng)治者人主中原等造成了舊的賦役制度沉渣泛起、僵而不死。（3）差異性：中國(guó)各地區(qū)自然條件差別很大，反映在賦役征納上就是“任士作貢”原則和征納期限不同；由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也引出賦役負(fù)擔(dān)不平衡問(wèn)題。1.唐初征收賦稅時(shí),錢(qián)幣與絹布、糧食并收,財(cái)政收入以貫、匹、石等為單位計(jì)算;到南宋時(shí),賦稅征收以錢(qián)幣為主體,以“貫”為單位計(jì)算。這表明南宋()A.商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 C.重農(nóng)抑商政策松弛 知識(shí)鞏固A解析：材料“唐初征收賦稅時(shí)，錢(qián)幣與絹布、糧食并收……到南宋時(shí)，賦稅征收以錢(qián)幣為主體”反映了稅收方式的變化，由錢(qián)物混合到以錢(qián)為主，體現(xiàn)出商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故選A項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，排除B項(xiàng)；中國(guó)古代一直沒(méi)有放棄重農(nóng)抑商政策，賦稅形式的變化無(wú)法體現(xiàn)政策的改變，排除C項(xiàng)；材料沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制的內(nèi)容，排除D項(xiàng)。解析：在廣東地區(qū)推行的賦役改革舉措是將廣東地區(qū)固定的丁銀攤?cè)胪恋囟愐徊⒄魇?，因其繳納標(biāo)準(zhǔn)不再依據(jù)實(shí)際人丁而是依據(jù)土地的多少，故無(wú)地、少地農(nóng)戶的丁銀負(fù)擔(dān)減輕，故C項(xiàng)正確;A項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)，排除;B項(xiàng)與“攤丁入畝”政策不符，排除；材料未涉及海外貿(mào)易的發(fā)展，故D項(xiàng)排除。2.清廷諭令“廣東所屬丁銀,就各州縣地畝攤征,每地銀(田賦銀)一兩攤丁銀一錢(qián)六厘四毫不等”。這一舉措()A.有效緩解了土地兼并現(xiàn)象 C.減輕了無(wú)地、少地農(nóng)戶負(fù)擔(dān) C3.到1928年底,美、德、挪、比、意、丹、葡、荷、英、法、西等國(guó)相繼與國(guó)民政府簽訂新關(guān)稅條約,承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主權(quán),將協(xié)定稅則改為國(guó)定稅則,將值百抽五稅率改為差等稅率,稅率由值百抽七點(diǎn)五起,直到二十七點(diǎn)五。這些變化()A.使中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主權(quán) C.扭轉(zhuǎn)了中國(guó)貿(mào)易的逆差局面 B解析：根據(jù)材料“1928年底”可知此時(shí)中國(guó)依舊為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤;根據(jù)材料“承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)，將協(xié)定稅則改為國(guó)定稅則”結(jié)合所學(xué)可知，雖然不能根本上實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主的局面，但是客觀上國(guó)定稅則一定程度上可以保護(hù)民族工業(yè)，有利于其發(fā)展，故B項(xiàng)正確;材料無(wú)法體現(xiàn)中國(guó)貿(mào)易情況，故C項(xiàng)錯(cuò)誤;材料主旨為關(guān)稅自主權(quán)問(wèn)題，不能反映關(guān)稅在整個(gè)財(cái)政中的地位，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前,清政府海關(guān)征稅標(biāo)準(zhǔn)是4%,但外國(guó)商人在廣州卸貨必須打點(diǎn)紅包,費(fèi)用占進(jìn)出口貨物的10%—40%?！赌暇l約》規(guī)定進(jìn)出口“均宜秉公議定則例”,最后確定為值百抽五原則。據(jù)此可知,《南京條約》簽訂后()A.清政府的關(guān)稅收入有所增加 C.廣州的腐敗問(wèn)題得到了解決 A解析：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后的關(guān)稅從“標(biāo)準(zhǔn)是觀”調(diào)整為“值百抽五”即5%，清政府的關(guān)稅收入有所增加，故選A項(xiàng);《馬關(guān)條約》后，西方列強(qiáng)對(duì)華資本輸出加劇，排除B項(xiàng);材料不能得出廣州的腐敗問(wèn)題得到了解決,僅能看出關(guān)稅的變化，排除C項(xiàng);《南京條約》簽訂后，中國(guó)開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì)而非加深，排除D項(xiàng)。5.明嘉靖年間把各州縣的田賦、徭役及雜征總為一條,按畝征銀;清取消人頭稅,“攤丁入畝”征地丁銀。這些改革()A.加速了新經(jīng)濟(jì)因素萌芽 C.加劇明清后期政局混亂 A解析：材料中明清的稅制改革順應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)封建人身依附關(guān)系不斷減輕，有利于資本主義萌芽的產(chǎn)生，故A項(xiàng)正確；材料中征稅標(biāo)準(zhǔn)以財(cái)產(chǎn)稅為主，在某種程度上有利于土地兼并，故B項(xiàng)錯(cuò)誤;材料中的稅制改革一定程度上穩(wěn)定