流域綜合管理發(fā)展的歷程經(jīng)驗啟示與展望

1中國科學(xué)院知識創(chuàng)新重要方向性工程〔KZCX3-SW-331〕資助.2003-08-20收稿;2004-09-12收修改稿.楊桂山,男,1963年生,博士,研究員.楊桂山1于興修2李恒鵬1朱季文1〔1:中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所,南京210008;2:臨沂師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院,臨沂276005〕提要探索流域管理的理論與實踐，不僅有助于理解流域演變的客觀規(guī)律、提高管理效能，而且能為流域綜合管理科學(xué)的逐步形成與完善以及流域綜合管理實踐提供有益參考.文章在總結(jié)回憶流域管理開展歷程的根底上，著重分析流域管理開展的現(xiàn)狀與問題，認為流域資源、環(huán)境與經(jīng)濟開展的綜合協(xié)調(diào)與管理，建立行之有效的新型流域綜合管理體制和管理機制，流域問題的跨學(xué)科綜合研究與先進技術(shù)的應(yīng)用等四個方面將是流域綜合管理未來研究的主要趨勢.關(guān)鍵詞流域綜合管理歷程現(xiàn)狀趨勢分類號綠自古窄以來日，人罰擇水蓋而居的，人稱類文翻明大珍多起圖源于生江湖洪流域聞.渴流域偽作為垮以水床為媒炊介，餡由水彩、土理、氣董、生雞等自擇然要局素和卡人口斥、社兆會、礙經(jīng)濟聽等人警文要笛素相帆互關(guān)出聯(lián)、屑相互污作用忙而共褲同構(gòu)屠成的較自然縣－社漁會－吃經(jīng)濟址復(fù)合光系統(tǒng)唱，兼系統(tǒng)貪內(nèi)部瑞自然擁與人磚文各徒要素嶺以及生上、抗中、幫下游登，左抖、右撥岸各便區(qū)段薪之間勤各種率事件橋的發(fā)莫生、杠變化旱存在傘著共孝生和尸因果維聯(lián)系斷，不形成用不可策分割濫的有走機整偉體，晝其中脂任一埋要素末的變不化或峰某一溫區(qū)段損的局播部性兔調(diào)整棄均將腥不可媽防止蔬地對株整個椒流域黃產(chǎn)生尺重要拳影響巖.餃長期切以來劈，由啊于缺膛少綜裳合管坡理，汗目前圖世界溫大江稍大河第〔湖伯〕流挖域均徹不同亂程度貿(mào)地出救現(xiàn)了灶嚴重使的資諒源破疾壞與浴生態(tài)渴環(huán)境請惡化臘問題矮，而腦且解冬決這親些問肅題，鋪并不湊是某垂個部練門、鏟某一階地區(qū)慘或某爛種單笛一方毅法就具能奏放效的扇，需揭要不示同部戰(zhàn)門與氏地區(qū)丘之間上的合乞作，意需要蔬上中買下游查、左撕右岸漁的協(xié)合調(diào)和昆所有段利益脊相關(guān)評方的覺共同替參與侮.獲因此辜，只猜有通便過政具府和伶流域姿內(nèi)的套企業(yè)更與公撿眾等亞各利株益相育關(guān)方土共同馬合作押，以姿流域穩(wěn)為整效體單汪元進需行資肢源開貿(mào)發(fā)、匆環(huán)境管整治功和社柿?xí)?jīng)猶濟發(fā)執(zhí)展的槽統(tǒng)一穿規(guī)劃咱和綜壁合管擊理，裁才能史到達硬人與載自然尸和諧瓶的可啟持續(xù)傲開展析目標籠.姻傳統(tǒng)睬的等以行愛政區(qū)翁為單倒元、逗人為慌割裂天流域滲各要艷素和尚各區(qū)樓段之亮間自巧然聯(lián)刮系的障做法筋，已沿越來捎越難宏適應(yīng)捷學(xué)科柄開展找和生臟產(chǎn)實烤踐的漂需求記.閣以不陰同尺手度的變流域懂為對紹象，帽探索鏡流域童管理帥的理浴論與味實踐菊，不構(gòu)僅有糟助于指理解頓流域烈演變見的客渡觀規(guī)夢律，欲而且盼還有捎助于治大幅既提高斑管理刑效能票，在選防止虛上中疲下游烈不同扯區(qū)段缺之間宏、部械門之寫間以準及區(qū)服段與丙部門畫之間逼的矛買盾和先沖突翻的同范時，簡保證回流域枯資源壁可持潔續(xù)利格用和犬生態(tài)販環(huán)境在的持拜續(xù)改湊善，俘最大圓限度禽謀求暗公共規(guī)福利筆最大棄化.鋒本輪文在木總結(jié)扭回憶邁流域溪管理耽開展擴歷程健的基榆礎(chǔ)上隊，著勤重分箱析流阿域管摘理發(fā)竹展的哥現(xiàn)狀蹲與問弓題，讓展望避未來挖開展嫩趨勢殲，為湖流域組綜合較管理掏科學(xué)績的逐凡步形旗成與育完善羞以及似流域查綜合障管理鐘實踐顯提供吐有益削參考仙.牙1隨流牲域綜闊合管趣理發(fā)經(jīng)展歷剛程墾早在憲19膛世紀旅末至裹20鼻世紀月初，毫歐美習(xí)國家陣就開險始重芬視流畏域一烤體化御的水減資源芹利用嫌管理微，但元早期拒的流啄域管孤理僅縣限于酒防洪飲、供繞水、權(quán)航運約等單摘一目蔬標.迫2渠0世奪紀5涂0年吵代以惜來，狗隨著煎流域凍經(jīng)濟境快速厚開展乘和人憶口劇碼增，給人類沾對流況域資傭源利滑用和蘭環(huán)境幕破壞查的強氏度不駱斷加觀大，雅流域移水污貝染控痛制與級治理稿逐步孫成為胳流域吼管理煎的重殖要內(nèi)鍵容.算進號入2頑0世苦紀9塔0年妻代，左以流揉域可璃持續(xù)攻開展蝴為目探標的匯流域斑綜合們管理鄭得到穿越來羽越多條管理測者和習(xí)科學(xué)荷家的假設(shè)重視表，強得調(diào)全案流域徒自然擦與人勵文各親要素免的綜張合協(xié)串調(diào)管獨理是仍實現(xiàn)虎流域兩可持拳續(xù)發(fā)勸展目餡標的真前提獲和條森件.扣愈1.嗚1塞以胸協(xié)調(diào)務(wù)流域碧水資協(xié)源利袋用為壓主要胸目的宅的單碧一目葉標管阻理階陜段啟自古壯以來蕩，人再們一辣直依薄賴流泥域各販種資粘源進棋行著彈各種村各樣市的生潮產(chǎn)與乳生活歲活動木，但連早期拴的流過域管衡理活香動主使要局乳限在警防止樸和抵會御洪彎澇、慰滑坡稠、泥栗石流帶等災(zāi)殘害方佩面.中進腎入1蕉8世稼紀以穗后，女特別乖是1循8世腦紀后宜半葉柔工業(yè)謝革命癥的發(fā)慧生，清西方窗國家院人口饅快速豐增長筍，工提業(yè)飛抬速發(fā)煉展，炒對水仔資源嗽的需糠求激蔥增，汗導(dǎo)致佳水資防源短青缺現(xiàn)北象日率益突聚出，共協(xié)調(diào)覆流域恥水資創(chuàng)源供砍需關(guān)淘系逐液漸成舒為流溜域管惑理的另重要勻內(nèi)容乓[1補]喬.利由于廈當時搭只注突重工發(fā)農(nóng)業(yè)聰生產(chǎn)思的發(fā)蜜展，舉對流伏域資咱源出發(fā)現(xiàn)了盞過度茫開發(fā)拔利用奇的現(xiàn)膀象，職水土蘭流失手、土嚷地退智化、悠洪澇惑災(zāi)害伏加劇鋸等問況題并乞沒有奔引起狼人們申足夠是的注廉意，窯這種腔現(xiàn)象哀一直寬持續(xù)小到2姑0世衛(wèi)紀3自0年糟代.股裙1.成2爪以流名域水編土資脈源綜葬合利花用為睛主要調(diào)目的棗的多振目標帆管理飾階段輝隨著潮科技鵲進步顏和認擔(dān)識水忍平的棕提高守，人闖們發(fā)激現(xiàn)過殘度開斑墾、巧濫砍春濫伐尚等不享合理在人類筆活動析是引票起水截土流住失、宰土地遙退化述和洪夜?jié)碁?zāi)凍害加鈴劇的日重要丸原因港.羅因而籍，自玉20殘世紀劈30贏年代凍起，誰逐步千開始遇了以遮水土史保持宮、洪甘水災(zāi)民害治緣理、排水資歇源調(diào)稅配、姿航運恭、發(fā)騙電和襲旅游但等為體目的演的多絮目標里統(tǒng)一瞧規(guī)劃青與管框理老[1余]養(yǎng)，在洽這一跨階段榴，世絲界各蒼主要弄國家海相繼迅建立污不同凈形式朵的流音域管哨理機旋構(gòu)，框以求爸趨利破避害軍、最傳大限床度地暢開發(fā)煌利用盟水資辨源桃.防美國孫田納疑西河想流域那管理盡局的漢建立峰及發(fā)當展大鋤致代營表了極國際島上流巧域管潮理這遺一階精段的滲開展損歷程殲.雹20困世紀及30龍年代刮，田龍納西騎流域率是全襪美最種貧困松落后駕地區(qū)貓之一艇，生畝產(chǎn)水遲平低睜下的趣農(nóng)業(yè)庭是國嘩民經(jīng)呀濟的夠支柱施產(chǎn)業(yè)費，因答過度藥耕種闊和森戰(zhàn)林濫煙伐，朱水災(zāi)法頻頻愁發(fā)生災(zāi)，水挽土流擾失十耗分嚴損重.確在剖當時謝美國往總統(tǒng)攝羅斯頑福的主倡導(dǎo)勁下，我19找33回年5糕月，花美國筐國會繩通過禽了沙TV際A〔號Te筐nn桃es楚se夕e歌Va至ll夏ey杏A顧ut閱ho授ri凳ty薪〕法體案，逆具有亭政府躍職能刺但運趨行靈墾活、稍兼具林私人奪企業(yè)絹組織殃優(yōu)點淡的田缺納西旱流域腫管理三局炸〔T邀VA疤〕據(jù)并此成釋立，閃開始妙全權(quán)叔處理州流域同水土鬧資源欣綜合春開發(fā)挺利用豪問題捧，如塑控制辱洪水背、改防善航繩運條虎件、身水能禽發(fā)電役、恢衰復(fù)植探被和殺控制巖水土汁流失泛等.覆至造20車世紀生40借年代徒中期雷，田緞納西耀流域籠已開豎發(fā)了營10比50侍km占的航額運水禽道，屢同時闊成為編美國煎水電極生產(chǎn)嚼能力車最大債的流轎域，當同時文，流劇域內(nèi)處的經(jīng)井濟得循到了嗓空前劉開展裁，農(nóng)南業(yè)生法產(chǎn)更役為合葛理，胖森林深植被鈔明顯虛恢復(fù)孫.毛在這寫一階混段，沿流域四管理凝模型阻研究折得到聾了快劇速發(fā)蠶展.鏈其襪中，肌在對拴美國狐東部權(quán)地區(qū)罩30蟻個州箱10旋00糠0多弱個徑情流小概區(qū)近厭30就年的慕觀測荷資料贏進行顛系統(tǒng)儉分析款的基斜礎(chǔ)上從建立翅起來莫的U鉤SL瘋E模藍型，卵影響惱較大粗，許另多國謊家用晚其進嘉行土鋼壤侵誓蝕量誘研究榆.強另外狐一些沙模型角如以只自然梳過程拉為基塑礎(chǔ)的賄非點愧源污恥染模屠擬模挎型C蛋RE者AM貿(mào)S等恐也得悔到了昌一定漫的發(fā)鐮展.領(lǐng)喂1.懼3怖以環(huán)小境治裕理與敬保護寬為主嚼要目顏的的盟流域愚一體腹化管親理階退段提20浸世紀呆中葉洪后，校人口艷數(shù)量抽激增蜓、經(jīng)傭濟快雅速發(fā)撕展，傲導(dǎo)致鍋人們寺過度帽開發(fā)回自然澤資源柔引起挽的水年質(zhì)下戚降、隊土地懲退化誼、生紹物多脂樣性置減少副問題硬更加圓突出按.河許多桌國家吵、地傾方政播府以畫及一化些國使際合躁作組肌織為幟開展爽經(jīng)濟款而進頭行的狼一些輝流域睛開發(fā)租工程跌工程隔，在土一定腫程度痕上又稅加劇脹了上啊述問桃題的捉嚴重蝴性給[2怎]偽.黎19架72勿年，揮具有眠里程覆碑意宗義的鞋人類何環(huán)境驕會議篇在瑞舅典的獨斯德擠哥爾屈摩召我開，巾與會索各國城代表宇共同橡發(fā)表素了?寸人類枯環(huán)境父宣言絮?，犧強調(diào)羅在保懷持經(jīng)尾濟發(fā)遮展的靠同時引，必盟須高蟲度重守視生固態(tài)環(huán)疼境保徑護.紡拴生態(tài)詢環(huán)境饞問題臺的日市益加稈劇，悔促使雁流域欺管理厚由單盒純的絞資源盟開發(fā)于利用階管理夕向流播域資糕源開揪發(fā)與雞環(huán)境嘴保護挑管理地并重遣的方墊向發(fā)遭展，怒各國巨的流霸域管抱理大煉都增孕加了南水污宮染控選制和揀生態(tài)功環(huán)境涌保護獅的內(nèi)笑容，搞紛紛袍重視縫開展廁污染圍物產(chǎn)網(wǎng)出對當流域疏資源班開發(fā)充的響亞應(yīng)及略水陸麥輸移機過程俘模擬精與控旋制研廉究，握并頒敵布污藏染控彎制與藥環(huán)境授保護鍋相關(guān)額法律笨.飛法國隙在1綠96諷4年平公布勒了?雕法國玻水法映?，所并對槐流域援管理拋體制爛進行室改革神，在南從法川律上析強化叼全社傘會重結(jié)視水喪污染電治理伯的同減時，婦建立轎了以災(zāi)流域此為基沉礎(chǔ)的弄解決女水問供題的陷機制肥，將遼全國席按水灰系劃介分為窮六大層流域以，在飯各流懲域建竹立流逃域委稅員會荷和流短域水柴資源餐管理之局〔螺又稱生水管萄局〕束，在照保護善環(huán)境撫的前廊提下免，實章現(xiàn)流染域水浪資源堆的高管效開彩發(fā)利棗用.考英果國于烏19激63肯年頒右布了兵?水吼資源逝法?踩，在仗英格翠蘭和辣威爾礙士共匹建有預(yù)29慧個河腰流管慧理局犯，至己20勉世紀殃70據(jù)年代式，為夜集中購管理怠水資紡源，騙將上惹述河園流管革理局液合并拼為1愧0個刪.酷各管福理局膏實行州其管距轄范漁圍內(nèi)棗地表哀水和其地下過水、座供水證和排隙水、劍水質(zhì)要和水雜量的爭統(tǒng)一失管理撈.訪19垃65溪年美利國頒萬布?括水資鎮(zhèn)源規(guī)拐劃法即?，賄要求猶以環(huán)末境質(zhì)俊量、拘區(qū)域養(yǎng)開展草、社齒會福矛利為刪目標匯進行帥水土寬資源廣綜合馬規(guī)劃澇與管委理干.狂20創(chuàng)世紀北70魂年代假起，剩荷蘭蔬的流華域管喊理機稈構(gòu)被禿授予勿地區(qū)柳與地稀方的脾水質(zhì)工管理炮權(quán)，軟省級棒部門千水管評理和動環(huán)境桑管理渾部門元分設(shè)慈的局滿面逐跡步被昆水資老源與腸水環(huán)狠境合憶二為滾一管搜理體當制所局取代奪.健19強72狡年美倒國國旅會頒朽布?傻清潔邁水法創(chuàng)?后土，作柴為最已早成匠立的完田納伙西流孤域管粱理局僅〔T青VA質(zhì)〕又蹈致力廁于全浸流域威水污辜染治政理、修生態(tài)早保護宅、休胸閑娛筒樂及該經(jīng)濟刃活動諸的環(huán)效境影慧響評駝價等收管理仿，使覆流域慕管理凡向更旱綜合嬌的方辨向興旺展耕.萄1.砌4孝以人垂與自啄然和卻諧為宋主要洽目標妄的流帽域綜交合管他理陷新囑階段仰19鏈92創(chuàng)年6存月，輕聯(lián)合織國環(huán)徒境與小開展無大會東在巴傷西里桌約熱士內(nèi)盧齡隆重享召開駁.寫會議茫討論跳并通耕過了族?里史約環(huán)閘境與張開展未宣言夢?與股?2付1世鐮紀議壘程?落等綱沖領(lǐng)性蝶文件牧，明預(yù)確提升出了興“雙可持飄續(xù)發(fā)宗展訓(xùn)〞日的新南戰(zhàn)略偽和新拴理念濱：人塘類應(yīng)刃與自災(zāi)然和祥諧一漁致、免可持肌續(xù)地遍開展客并為割后代謙提供固良好異的生誕存發(fā)登展空館間.片至界此，來人們罷普遍儉認識藍到解愈決日掘益嚴邀重的攝人口鴿、資公源、法環(huán)境辛與發(fā)蠟展問曠題的宴有效伶途徑邊是以兩流域御為單少元對水自然叉資源棒、生相態(tài)環(huán)芽境及素經(jīng)濟脖社會似開展蔽進行預(yù)系統(tǒng)厚綜合急管理現(xiàn).欣19泡93寧年英伙國G燕ar告di皮ne輛r正棒式提宋出以醉流域即可持喜續(xù)發(fā)法展為捏目標美的流尼域綜句合管紋理理園念，暢使得搖以流烘域資唱源可宰持續(xù)普利用當、生喘態(tài)環(huán)繼境建戀設(shè)和己社會于經(jīng)濟眼可持烏續(xù)發(fā)抬展為牌目標汗的流侍域綜撫合管誦理在打澳大狐利亞腿、美課國、怎英國寺等發(fā)戶達國唯家廣炸泛興謙起.誦羨近年就圍繞眾流域際綜合掀管理男的研螺究已深經(jīng)成健為區(qū)干域可工持續(xù)良開展趨研究嶺的熱逮點.躍研避究內(nèi)鼠容呈廊現(xiàn)出旬微觀丟更加通深化秩和宏尚觀更泥加綜越合的夜方向壁開展蜻，如間由原輩來單啄純水烏文過尖程研艱究轉(zhuǎn)求為流壩域內(nèi)嘴包括好水、當沙、川營養(yǎng)搏元素謹、重艷金屬繭污染撤的物谷質(zhì)輸各移過濱程研偉究；慘水土耕保持駝研究惰中不寇僅僅但研究雙土壤膚侵蝕凍、土稠地退狗化，壤而且晃包括類土壤珠侵蝕故產(chǎn)生呈的非內(nèi)點源津污染悄物導(dǎo)樓致的庸環(huán)境帶問題合研究凡；人辟類活竭動及能生態(tài)率景觀據(jù)學(xué)、澇流域廚生態(tài)磨健康閣、流鵝域生暢態(tài)安傷全、災(zāi)流域劉生態(tài)遵承載解力成目為研唱究的浙重要紡內(nèi)容叉.頸同時割，流步域水安文、席流域磁生態(tài)稼、流鑼域經(jīng)理濟和絡(luò)數(shù)字需流域較等分協(xié)支領(lǐng)疑域迅芹速發(fā)暴展，耍中小霞尺度濟流域睜過程己的定鳴量化圖模擬銷和畜“遣3S瞎〞侮技術(shù)恨的應(yīng)客用，訴使得侍流域綢綜合貞管理憤向著華科學(xué)膠化、纖標準陪化的池方向牲進一顫步發(fā)辭展.壯信2董流釀域綜極合管背理發(fā)援展現(xiàn)腳狀經(jīng)惑驗與缺啟示登自2題0世摔紀3定0年蛇代美百國成藏立世明界上縱第一由個流毒域綜音合管量理機圈構(gòu)綱——謠田納亞西河含流域粘管理蛛局以士來，必大多咽數(shù)西涼方發(fā)止達國星家都階已經(jīng)卷建立革起適舌合本采國具自體情聚況的參較為襯完善臟的流蠅域管丑理體鋤制，澡在夫流域尤管理楊應(yīng)該綢管什輪么、窄誰來紡管、委如何惰管，那么即流倉域管飾理的風(fēng)目標塞、體逮制、余方法格等三憤個重冒要方彎面進孕行有山益的肢探索語，并粥積累惠了不并少成訓(xùn)功的由經(jīng)驗吃.爆表1爭簡單賓總結(jié)雄了國瞇際上隨幾個僑典型巧流域蝦流域膽管理燥模式紐及其瀉成功游的經(jīng)爽驗與嚴啟示橫〔表犯1〕津.脆表1憤國旬際典春型流虛域管醬理模個式及簽其經(jīng)燥驗與拌啟示腹Ta綠b.苦1米T蜓he獵p解at蝴te恰rn盟a師nd李e何xp鼓er鵝ie能nc但e類of脫i借nt搭er未na宜ti他on謠al尿t脖yp飾ic槳al野w拐at旦er疑sh津ed呈m坊an不ag耳em冶en距t香管理域機構(gòu)泡設(shè)置慶與模急式炭經(jīng)驗哄與啟今示安歐洲檢萊茵煎河流送域修較早島實現(xiàn)腥國際田協(xié)調(diào)薯管理盾的河袋流，魂百余塊年來產(chǎn)沿岸浮各國韻簽訂估了眾洲多的母公約墾、協(xié)懂定和轎法規(guī)笛，建限立了倦種類名繁多爸的跨源國管啄理機袖構(gòu)，痰發(fā)揮找組織拖協(xié)調(diào)伐、依絕法管洲理作純用.仔1塌95就0年掉建立禿的“攜萊茵悶河國界際保萬護委過員會拖〞〔謊IC弓PR款〕.湯開穩(wěn)創(chuàng)了恩國際堡合作舒聯(lián)合冒治理含污染迎的新些模式立，I捐CP述R下裝設(shè)監(jiān)廚督機異構(gòu)與塘各種旺專業(yè)泉組，注各國璃成立專相應(yīng)盒機構(gòu)僅，成肉效顯惑著.定伯預(yù)防匪為主丹、源乳頭治瞎理優(yōu)漫先，攜制定雞嚴格冬、明證細的銅規(guī)定忘，規(guī)悟范流何域開漆發(fā)行靠為.闖艦注重梢流域魚管理重措施點落實端的實斧時監(jiān)鑼控與怕效果濕評估抹，及唱時調(diào)存整.沃屠注重噴增加唯城市精、農(nóng)課業(yè)區(qū)皆的蓄含水能時力，蛙減少索雨水伐流失吳.沫嚴禁返在洪紛泛平杯原進董行開殃發(fā)和封占用難河床必空間川.附提出碗河流默生態(tài)舞系統(tǒng)殖管理桐新概撕念，庫重視普河流粥健康堆功能炕，兼慎顧社抓會經(jīng)筑濟因盤素，路利用計現(xiàn)代神科技到的支產(chǎn)持.艷邁美國電密西裝西比陷河流龍域淋多層蟻次多預(yù)部門脫的各朽種機蜻構(gòu)組酷織相康互配幼合的學(xué)流域股綜合輕管理撲，機案構(gòu)眾搞多，椒包括汽軍隊顧及聯(lián)鼓邦政誕府，革州政兔府相稀關(guān)部認門代竟表組嘴成的偷機構(gòu)通組織寫，還但有非躲政府街組織棚.同各單只位分施工明糟確，澤形成震互補譽關(guān)系謎，避枕免因池工作茫重復(fù)速造成柏矛盾得.需假設(shè)干丘不同竿層次竊的協(xié)別調(diào)組善織，戴協(xié)調(diào)故各方蠻的利虧益.袖忠加強欠法制析建設(shè)愈，制喇定一資系列洪流域偏管理滲相關(guān)好法規(guī)性，約脅束流悶域各羅利益億方的奸行為勁.師以子益流域直為單彼元的億全流粥域綜遇合管彈理，侍通過貞各個啞機構(gòu)細信息拔共享目及密該切合袖作來巡實現(xiàn)場.攪重視搞非工淘程措擔(dān)施，磚而不擋是單京純依土靠工桿程技屬術(shù).投哨澳大堤利亞鄙墨累框—達屢令河拍流域配建立悔了有蟻效的唐組織誰機構(gòu)殃系統(tǒng)犯，由朵三個牽層次眼組成止，第宜一層孔為國惑家一的級的蓄部級棗理事坐會，述為最蔽高決勢策機疤構(gòu)，靜第二沾層為占部級賺理事名會的類執(zhí)行御機構(gòu)襲，包撿括流捏域委緒員會蹤及其志辦公稀室.鞏第朽三層級為社對區(qū)咨梁詢委嶼員會驅(qū)，負剛責(zé)理圈事會滾和社炕區(qū)之浸間的女雙向師溝通躲，強恐調(diào)公鑼眾參芬與流抵域管筐理.省躍流域姓管理煩的權(quán)楊威應(yīng)輸建立恢在協(xié)廁商機煌制上玻，方貫案制住定階惠段的熄充分惹參與濕是落猴實協(xié)硬議的呈關(guān)鍵妙.魯有效思的組嘩織機牲構(gòu)系者統(tǒng)是守落實士協(xié)議納的保輕證.購攻在水擺分配館中，著引入皂新的壟理論繡與方厘法，象通過原水政莫策改阻革土籌地權(quán)恢與水年權(quán)分徹離，尤提供挖可貿(mào)蝴易的饅水，吹形成鼻水市珍場.利扭流域攪管理幻過程弱的科題學(xué)化西、民揪主化執(zhí)、透輕明性肉與公扭平性塘中國鞭鄱陽質(zhì)湖流肥域佩以省帥有關(guān)膝部門袖、地鎖市主聾要領(lǐng)謊導(dǎo)參煌加的季“山盲江湖盒開發(fā)黎治理佳委員嗎會〞馬作為陷流域適決策坊指揮以、統(tǒng)察籌規(guī)蛾劃與思綜合循協(xié)調(diào)削機構(gòu)叔，定紅期議國事，潔對重釋大工礙程項階目進而行研估究、抱決策怎、并葡協(xié)調(diào)廳各行崇業(yè)、真地區(qū)養(yǎng)的行習(xí)動.自各忌地市架、縣淚建立剩分支慣機構(gòu)揀，形厭成多既層次斜指揮留、協(xié)懇調(diào)網(wǎng)滲絡(luò)體肢系.碎婚打破腎條塊均分割呼，采砍用統(tǒng)舊一指沙揮、臘統(tǒng)籌庸規(guī)劃歉與綜欄合協(xié)說調(diào)辦箭法，暈以流脖域為勤單元經(jīng)進行渾開發(fā)拜治理雙.祝治山案、治廈水與皇治窮禽、治江愚的衫互動撐與合戀力.逼保閥證總草體規(guī)傲劃的汁實施添，引劍進參授與式劑開展?jié)q與小欺額信鍬貸機竿制，遺提高瀉流域診管理醉水平雨.妙建立猴政府喉調(diào)控巖與市衰場機芒制相農(nóng)結(jié)合議的資瓦源管坦理機秤制，拼加強擠監(jiān)督束、執(zhí)桑法.敵唱2.伏1慮菜明確尖流域戀管理渴的主罰要目創(chuàng)標津流域甚管理燙涉及啦面十文分廣桃泛，省然而材由于油種種榴原因痰限制系，流響域管蘋理機獻構(gòu)的緩設(shè)置蠢往往段難以煮從一壘開始援就做涂到真功正意拒義上黎的綜井合管哲理，砍必須疼在積克累經(jīng)弦驗的倡根底淘上逐桂步走倡向綜高合，剪因而滾確定讓適合律各自正流域舉實際蒜的流吸域管肌理目裁標就刪顯得桂特別值重要迫.步在流市域系您統(tǒng)中做，水兔是最休敏感兄的因盲素，鐵洪水伐問題仗、有渾限水裁資源徹分配未問題未、水月環(huán)境逮污染蔽問題蟻往往花是為來數(shù)眾桌多的選流域言管理仰機構(gòu)稀設(shè)置網(wǎng)的最敵初動栽力.決例朗如，虧國際波上最段早開缸展流教域管暑理的述美國活密西發(fā)西比潛河流此域、睜我國耀自2賣0世常紀5諒0年遲代以森來陸刺續(xù)設(shè)胡立的足七大倒江湖雁〔長盜江、唇黃河沫、淮狠河、豬珠江萄、海奸河、知松遼慚河、榆太湖另〕流罪域管昨理機端構(gòu)的圖首要絮任務(wù)昏，就撫是通傷過統(tǒng)犯一規(guī)己劃、默協(xié)調(diào)忙各種塑工程雁與非腿工程盾性措虎施以磨減輕拔流域介洪水懼；而錫開展鼠流域練管理搬較早濁的澳關(guān)大利退亞那么梅明確擾流域繳管理矛的重腿點以醬水資西源利頓用協(xié)旨調(diào)與消管理繩為主害；歐侮洲的嚼萊茵俗河流能域那么舟首先擠從關(guān)熔注流梯域水庫環(huán)境朋惡化潑問題齒入手碑，逐逮步過凝渡到夕流域術(shù)綜合必協(xié)調(diào)習(xí)與管氧理.勿久2.預(yù)2包薄重視鋒立法寬加強矛立法例是實洞施流辟域綜播合管陳理的誦有效落手段喝，世遞界各譯國都央非常秀重視碰與流熊域綜暫合管巷理有首關(guān)的列立法匹工作翠，許傾多國弱家把雅有關(guān)萬流域霧開發(fā)膛、利打用、葵管理摔、保輝護及允防治弊水害賠等問四題，磚或集單中規(guī)怠定在間一部習(xí)法律延內(nèi)，蘋或針忙對各合種問侄題分侵別制距定假設(shè)串干單娘行法款律.賭奧撓地利攝于1僵88砌4年纖制定灣了世旗界上砍第一蘇部?擁荒溪略流域民治理辮法?儲，開劇展了樣以恢德復(fù)森臺林為倒中心怒的山釘區(qū)流潮域管糟理.翻迄沾今為番止，勝美國領(lǐng)已有臨2包0沈多個攪配套腿法規(guī)粱對流乘域管減理和膽水土超保持紅的有申關(guān)問蝴題作稅了進別一步乞的規(guī)朱范.旋竭美國砌田納悼西流螺域管冊理是州流域受綜合警管理版史上糧的范瘡例澡[3踢,避4]伯，其誰成功發(fā)的關(guān)別鍵是責(zé)專門舅為其飲制定沙的法仿律囑——魚“宅TV鬼A箱〞旱法案臘起了椒決定例性的規(guī)作用棋，這傘一法唉案的掙局部槍內(nèi)容尾被許貓多國還家所冬借鑒氧.錫“螺TV乏A員〞機法案席是隸州屬于銷美國祝憲法跳直接濟針對塵全面穴開發(fā)扔田納異西流垃域而郊制定模的法健律，他其宗壁旨是惹成立逃一個尤機構(gòu)馳來統(tǒng)奴籌開塑發(fā)和塌管理需田納跑西流許域.居經(jīng)衫過多忽年的杠努力舌，田笨納西索河流衫域的桐開發(fā)茄和治鎖理都驕取得嗓了顯態(tài)著成螺效.閑在皇這個層過程兵中，鳥?田嗽納西宴流域亭管理虧法?奴為流師域的維統(tǒng)一溉管理誘提供投了法瘡律保秤證，禮對田謎納西鑼流域臣管理肥局的振職責(zé)竿做了桂明確倆規(guī)定惰，是間整個氧流域戴管理愈的基煩礎(chǔ)和悲保障幣.舟萊茵轉(zhuǎn)河流住域管占理成延功的剝經(jīng)驗本也在膜于依兇法治怎理.廳如曬德國秧有一價系列椒保護徑水源恩的法恭律，麗其中癥最主僅要的神是用祝水規(guī)北劃法鬧，確累定了幟政府勺管理膜水源糞的重屠要原火那么和們措施綁，就喚水源推保護疊和利顛用、刃廢水街處理釘、防毅洪等駁方面印作出桶明確濁規(guī)定照.遞此外稠，對洽廢水梁收費扛、肥薄料、替農(nóng)藥勿、洗插滌劑比使用創(chuàng)、降勿低洗亦滌劑看中的垃含磷煎量、昌清洗樣或掩斜埋受壓污染卸的泥稀沙、課垃圾暮堆放齒、地聾下水遠監(jiān)測炒等都他做出規(guī)了法恥律規(guī)郵定.薦荷催蘭于搏19枝70然年開池始實碼施?葛地表殼水法倉?，學(xué)這項些法令禽使荷拘蘭在做水質(zhì)歷保護漲方面隊逐步拿形成陪了一縮個系懶統(tǒng)的綢綜合盾管理均體系鳴.皂此外消，日佳本、貧澳大肯利亞鎖、新鋒西蘭債、瑞殊士等竭許多圓國家百也制冊定了腥比擬問完善扁的與悉流域揮管理康相關(guān)距的法售律法生規(guī).故主與要內(nèi)冶容都蜜是集河中規(guī)鴉定了按流域歇管理靜與水握土保掠持管貢理機擔(dān)構(gòu)及躺職能險，各爬級政陰府及篩有關(guān)拘部門既的責(zé)萍任，漏自然露災(zāi)害棵防治役的措太施、牲經(jīng)費撕來源赴、行濫政監(jiān)首督及刮優(yōu)惠持政策桂等.債依賺法治琴水、退依法候管水壓，已后成為汽各國盟水管圓理體歌制改羅革的遭重要陷方向矩.泉2.抱3倍專重視修全流盞域的翼整體窯協(xié)調(diào)堆與管志理茶流域膊上下滾游之亮間、沸流域億各組優(yōu)成要栗素之訴間的包相互煤影響屠和聯(lián)照系構(gòu)聰成了刮流域排的整漿體性純.捧流域礙管理豪要解教決的時一個碰關(guān)鍵哥問題叫是流續(xù)域單勁元與解行政努單元靜的協(xié)痛調(diào)問蓮題.航塌流域雪作為票一個漫整體量，對禍從上們游治掛理而清獲得吸好處煎的下息游居顫民來怎說，太有義撫務(wù)從隆經(jīng)濟驗上對員上游炕的流楊域綜妨合管胳理措鴨施給標予補壽償，琴如果吩沒有太這樣升一個串全流晴域協(xié)所作的督整體垮觀，底上游醬治理飽就會瞧失去膊積極肝性，行而上臂游治睡理不鴉好將斤直接牢影響叛下游勇的經(jīng)愿濟發(fā)歐展和伍居民臭生活靠.倆英國證政府冊于1礎(chǔ)96苗3、棋19授73詠和1唉98麻9年王幾次凱調(diào)整被流域沃管理子機構(gòu)桃，最協(xié)后把頭英格滋蘭和睛威爾嶺士劃猛分為曉10臉個區(qū)論域性廚管理辮局，某綜合造管理貍轄區(qū)裁的水肝資源伏、排乏水、乓供水柄、污燃染控扎制、順漁業(yè)禽、水喝土恢餓復(fù)與塑保持夏等，曉改變害了水尊資源這管理蹄和水合污染孩控制式上的姐相互葵交叉山和推涂諉的惕混亂且局面筍，取善得顯峰著成賤效.顫傍此外扯，重坑視流喜域的筆整體雙規(guī)劃市也是棍眾多教流域捷管理澇機構(gòu)寺取得撐成效傅的重閉要因妄素，魯規(guī)劃殊的目示的是艘確保更人們籃對流捏域環(huán)門境、赴社會靠和經(jīng)怎濟等干各方蒜面需誤求的緊平衡簡，有批助于鍬樹立瘦流域辣內(nèi)不田同參來與者訪的流碌域整偏體觀熟.拋規(guī)劃燒內(nèi)容敗一般闖包括恨流域體管理幣的目勢標、杏所要驢解決膝的主本要問陪題、寇采取因的主陳要措個施及智時間鮮安排釋等.懼由謹于流蘋域只已是區(qū)阿域或骨更大滅流域聲的一劍局部尺，規(guī)辟劃中友往往貝還包碧括對豬其它偷地區(qū)拔可能繭的影堤響及肅其對脾策.鐵斷2.蓮4趁仆重視殃公眾掠參與梨與民旦主協(xié)塘商決悼策造國際州上流飲域綜您合管街理取烘得成圍效的央國家偶都十壘分注世重社更會各杰階層此的參飼與，臘并將景其作屢為流綢域綜裁合管輔理的歪關(guān)鍵拐因素味.弓流域兵綜合奇管理方參加趙者除唉包含尾流域往內(nèi)的知政府氏代表此、專笨家外邪，還置包含戴擁有必土地罰的集伏體和易居民輝及其劇他用奇戶代駕表.濾如石法國禁的流榴域委楊員會瓜內(nèi)政邀府和母專家慣代表溪、選怪民代曉表和黑用戶敢代表猛各占吳1/業(yè)3.肯摧公眾勿參與華流域逢管理緣的形頁式多目種多補樣，型并在梯實踐銹中形昂成了愁許多獸新模納式〔壓表2唯〕.露這者些新責(zé)模式電肯定邪了公奇眾的鏟主導(dǎo)查作用數(shù)，強是調(diào)他表們自其身的朵習(xí)俗姻和文馬化是詢流域紋綜合腐管理梨的基特礎(chǔ).去阿表2洞途公眾禽參與叨流域宿綜合殿管理舟新舊核模式侄對照炕[5貼]獎Ta睛b.駐2脫T份he棗c孔om您pa閱ri掀so島n連of腸f動or浸me彈r飽an迎d館ne勸wl潤y賀pa劫tt客er怕n撤of截w斃at芹er初sh晝ed猾m從an槍ag麗em少en癢t鵲by壞勸pa限r(nóng)t許ic爐ip虹at易ed造i榆n靠pu疾bl堵ic斯舊?；厥奖男履ＦD式捆流域賽管理拿等于覽水土您保持驢是減聰緩貧灰困，臭流域晶持續(xù)過開展喬的自臥然資法源管格理廟流域體管理距被劃節(jié)分成刷眾多痰的組勵成部槽分〔肅子系冬統(tǒng)〕明流域領(lǐng)管理屑被認錫為是套統(tǒng)一早的綜免合管那么理啟土地風(fēng)質(zhì)量貞決定裝土地懇用途缸土地性利用促應(yīng)根很據(jù)土府地適雕宜性跟、群膨眾的壽利益獻和愛鄙好扁農(nóng)民牧是破維壞流煙域的栽肇事洲者，渾不能如參加矮流域領(lǐng)管理耍流域佛管理節(jié)方案相確實迎定須滲尊重伶農(nóng)民奉的意建見諷政策墊、法控律和依管理帥機構(gòu)亞的問氏題未肌受到托重視嚼政策礙、法浮律和鵲管理消機構(gòu)腥提到禁重要夠位置相由專鞏人制緩定流任域管考理方敢案，絹科研揀人員宋審查止各種步意見幸，推音廣人哭員向勞人們撕傳授說新技繭術(shù)，慚而農(nóng)捷民那么爬消極沖等待閃科學(xué)循家解守決問眨題麥農(nóng)民辱一開壩始就剪以平童等身途份參質(zhì)與流制域管悲理，撒與科羅研人括員一錯道補戴充、狀融合錘新舊賄科技藥知識提，解涂決實劍際問止題堆政府印與非壯政府態(tài)組織償是啟磨動或薯代理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)齒以及旱敦促興實現(xiàn)析流域頑管理倘目標濤的機濟構(gòu)傻農(nóng)民嶼自主才自控慰地領(lǐng)饞導(dǎo)群碰眾參嫁與，訓(xùn)成為范流域復(fù)管理往的主紛導(dǎo)，類政府態(tài)或非剝政府喇組織墊固然渾重要拉，但頃僅僅枕是助斥手盼強調(diào)摸某一留專門水的技營術(shù)、肝目標熊強調(diào)冶社會安經(jīng)濟擠、環(huán)芽境諸貪方面增按來塌自領(lǐng)仙導(dǎo)層誼的信佛息傳碗授推單廣技庸術(shù)檢由農(nóng)搞民代楚理進跟行技鵝術(shù)推坊廣汽依靠抱灌輸套的思譽想、沉技術(shù)涂，由世科普級人員活領(lǐng)著他走，馳無視瘡內(nèi)在肆的技丙術(shù)、榆知識好基于嶼自身罪的技喬術(shù)、哨知識長和人眼們的桌習(xí)慣孩發(fā)揮句農(nóng)民吉的領(lǐng)葉導(dǎo)作式用散技術(shù)各革新傲來自樹于想袍像剃科學(xué)泡研究字面向戴農(nóng)民管群眾憑遇到紡的實鈴際問乒題陳從上堪到下屠的規(guī)豬劃、蘭監(jiān)督窄和從炮上到順下的塔評估贈思想扯與方茄法孕從根惰本上缺建立恒群眾茄參與熊規(guī)劃拌、監(jiān)羅督、員評估比的思伏想方處法撲由某尖一方障面、灰部門年或?qū)W渠科控嘴制，笛部門春別離芒嚴重倡多部爸門、周多學(xué)爹科緊然密聯(lián)供系泊官方隊和代貓理機耕構(gòu)掌恒權(quán)耕農(nóng)民揚及其這他土薦地使巴用者盼掌權(quán)勸依靠疲富有蓄的農(nóng)佩民，斜無視蹦婦女東及廣足大貧悄困者臭注重巡遙遠惑區(qū)貧屯困農(nóng)價民，藍尤其俯強調(diào)熱性別典、階掘級的策平等抵注重凳長期餐效益寬以產(chǎn)界生直栗接效倒應(yīng)為營主，役注重迫長期浮社會晚經(jīng)濟董效應(yīng)蜂和生嘴態(tài)效最應(yīng)悼利用塔經(jīng)濟薦手段烤刺激龍群眾扒參與持根據(jù)先農(nóng)民紀的建騙議進銷行投拖資案不提不倡群紛眾創(chuàng)既造辱主張俊農(nóng)民龍創(chuàng)新這偏重蠅工程移方法誘注重掀生物擦方法朱，突慮出環(huán)屬境問飛題尖以大螺流域蓋為基蹲礎(chǔ)軌以小蹤流域叢為基防礎(chǔ)射不重塊視可搬持續(xù)敢開展喪把可悉持續(xù)堤開展縮放在亮首位濟2.嫂5別篩重視陽建立蔑有效倉的實仍時監(jiān)蕩測、乞評估懶體系喂與監(jiān)葬督機惜制活監(jiān)測敢、評洪估和報監(jiān)督殊是流訓(xùn)域綜昂合管太理工色作中理一個紡十分把重要資的組蓬成部海分，刷越來絡(luò)越受柔到各褲國的拆重視鼓.紹沒有仙可靠綢、及崇時的父監(jiān)測綠數(shù)據(jù)屑，流甲域管羞理缺刻乏支申撐，脆建立鋒在可煤靠數(shù)匙據(jù)基狡礎(chǔ)上權(quán)的流界域狀劍況評趣估，明美國臺、日嗚本、薪澳大捷利亞放等國科都實棟行誰你破壞聲誰恢丸復(fù)治營理的米原那么喇，規(guī)駛定凡樹在流幣域內(nèi)果新建丙工程秩、修陳路、念采石究、森鮮林采判伐、障開墾仁荒地旺等都司要求培在建惠設(shè)項趕目的洲同時盆，采濤取環(huán)礙境、費生態(tài)鏈保持撲措施糾，否質(zhì)那么不鏡予立耍項熔[6取]販.棉3充蓮流域租綜合租管理架開展繁趨向方3.點1偷堤強調(diào)炎流域舟資源手、環(huán)風(fēng)境與生經(jīng)濟匪開展磁的綜案合協(xié)息調(diào)與追管理排，而件不僅戒僅是慰河流尚水的猛管理句“嚼水煎〞乏是流容域內(nèi)宇部不踩同區(qū)督段、羊不同疼要素躬相互拼聯(lián)系毫的紐剪帶，感成為昆傳統(tǒng)蔥流域德管理漿的核證心.英水秋具有漫流動對性，作一方許面，盆流域餃內(nèi)水鹿循環(huán)岸的任戒何變秤化不閃僅會傅影響蘭水資講源、蛋水環(huán)業(yè)境，好而且雀會影站響到佛流域勝土地恰利用往、生重態(tài)環(huán)鼓境演椅變，湊因此笨流域需管理兇就不時能不逐考慮往水的防開發(fā)興與整浮治改地變的想流域腥水循曬環(huán)對匠流域菜其它亦資源工利用蜜與生索態(tài)環(huán)美境的監(jiān)影響可.襲另一及方面跟，流鼠域內(nèi)崖的人菊類活共動對插水循貧環(huán)有斗直接凈的影召響，齡特別方是在腫興旺秘的現(xiàn)爪代社炕會，愛人類確對于善流域葬水循技環(huán)的蓮干擾炸和影贈響能她力非襪常強帆大，罪目前纏流域充內(nèi)出強現(xiàn)的核一系餐列資駐源、攤環(huán)境脊問題植幾乎裝都與贊不合咳理的濱人類平活動豎有關(guān)朽.尼流域觸管理謝如果那么不對舒流域段內(nèi)的啦人類括活動燙進行陷協(xié)調(diào)拾和管廊理，養(yǎng)而只種管理瘡水域汁、只告對其沃后果機進行零治理呈，只澡能是撒治標克不治塔本，感這種濾管理莖體制杜也肯骨定是繭落后浪的.環(huán)店現(xiàn)代串流域墓綜合伙管理責(zé)必須臭以可旬持續(xù)衰開展波理念基為指博導(dǎo)，壓這已妻為大露多數(shù)從管理存者和絲學(xué)者玉接受趨，并足成為倦流域痛管理岡開展暮的方核向和聾衡量夾現(xiàn)代朋流域標管理雞成效眼的重經(jīng)要指打標.鳴而鉤以可灘持續(xù)桌開展穗理念嚼為指腦導(dǎo)的塞流域悼綜合凍管理滅首先皆強調(diào)扛綜合些，即挽必須饞把流循域傳猶統(tǒng)的利水管雅理納棉入到成流域矮人口肉、資柄源、那么環(huán)境驢與經(jīng)財濟協(xié)業(yè)調(diào)發(fā)貧展的掘框架綠內(nèi)，辰在保吼證流票域環(huán)挽境、睛生態(tài)暴系統(tǒng)狐不僅坦不會綁持續(xù)屯惡化嬸、而崇且會池得到供逐步族改善丸的前狗提下耐，確竄定可爆用于戰(zhàn)流域屑社會抹經(jīng)濟孔開展未與居斯民生除活的爬資源表數(shù)量字、尤精其是脈水資繁源數(shù)低量，割據(jù)此蒜制定嶺流域遵社會宋、經(jīng)賓濟發(fā)妥展規(guī)鴿劃，厘到達閃可持陽續(xù)發(fā)撤展的管目標川.潔美國脆和英括國在門此方新面已預(yù)經(jīng)有五一些業(yè)非常記成功書的做語法.仰美借國最害早成斤立的夫田納存西河踏流域害管理邊局，所賦予含流域資管理灣局代蝦表聯(lián)鹿邦政弱府管重理流慚域內(nèi)限全部考自然缺資源漂，協(xié)企調(diào)解氣決流呼域開壞發(fā)中節(jié)遇到殘的各烘種問依題，墳從而共到達與最大賭限度揭地治郊理水賽災(zāi)、均改善拒航運煉、提擔(dān)供電勇力、酬保護亦環(huán)境振，促贏進區(qū)潤域經(jīng)史濟發(fā)鳴展，垃提高卷人民譯的生豆活水扒平的轉(zhuǎn)目的膏，取之得巨鴨大成位就，求成為宰國際飲流域折綜合凝管理綁實踐惰成功胳的典矩范.駱涌3.朽2某長探索險建立洗行之涉有效型的新封型流販域綜艘合管費理體國制和偶管理惹機制臣為適悶應(yīng)未己來流財域綜倆合管民理的谷需要顆，探聲索建扁立新扔型的派既具蘿有政棚府職綢能、辟又具忽有法廟人地啟位金的流婚域管彎理體盆制成箭為未燒來流赤域綜監(jiān)合管夢理迫駱切需鉗要解堤決的先課題狠.潑未來首新型謠的流終域綜惠合管計理機隸構(gòu)必貪須具獎有協(xié)址調(diào)與懲管理煎流域子內(nèi)各扇利益瘦相關(guān)義方行鉤為的蒜權(quán)威厚性霧[1瘦]槐.攤流域覆有效櫻的綜剩合管蟻理體究制包脊括國神家、針地區(qū)蝴和地既方等斤不同革層次玩，并仗應(yīng)吸螺收公薪眾廣夠泛參緞與，解以確汪保管碗理的豎權(quán)威胳性和拾科學(xué)貓性.股歡現(xiàn)代卸流域藍綜合溉管理懶機制近應(yīng)由自“姜集群杜決策存型全〞呈向革“拴調(diào)整辨協(xié)作此型輛〞耽轉(zhuǎn)變墨，由雞對水膚的志“趟行政夜管理偷〞鈔轉(zhuǎn)變降為對唐水的爸“塊功能叫管理衡〞停，即獸對于申水的類資源享、環(huán)寬境、朽生態(tài)才等多彈種功爽能進紐行管瘦理，知保護某和恢柜復(fù)流押域水籮體的吹各種械功能笨[7錄]草.聰3.餅3恐嚼更加豐強調(diào)相流域渾問題鍵的跨待學(xué)科價綜合畏研究津由于刃水的雁存在武，流勁域不頃僅各行種自譜然與焰人文晚要素修之間逝以及洲上中座下游脈不同寄區(qū)段姓之間洞存在挽著墳“生牽一胡發(fā)而肺動全暗身泛〞跌的復(fù)玩雜相尿互作事用關(guān)胞系，碼而且洞大多處又是匪人口餃集聚狠、經(jīng)蹄濟發(fā)繁達和們經(jīng)濟披增長振最具作活力裂的區(qū)耕域.御因及此，以流域滋所面撕臨的罰人口瞇、資燦源、刪環(huán)境銅與發(fā)救展〔勾PR潔ED綢〕問際題非廢常復(fù)娘雜，盜尤其羽是在健人類肚活動揀對自樣然的桌影響哄力大南大超勵過自百然影集響力緩本身膏的現(xiàn)棚代社逃會，榴其所疾面臨唇的問陣題也贏比以內(nèi)往任竊何時再期都秩更加魂嚴峻教.血對這螺樣一毅個復(fù)擾雜系考統(tǒng)，縫離開莊跨學(xué)侵科綜父合研識究成雖果的柱指導(dǎo)暈、離每開先猴進技燃術(shù)與歷管理灣手段漠的支掃撐，劑要取楚得真長正意修義上默的綜承合管努理成摸效是否十分男困難酷的.惕因惹此，興加強鼓流域君問題幫的跨余學(xué)科潛綜合符研究嘴，發(fā)苦展流兼域管神理科怪學(xué)，稱不僅弓是學(xué)俊科發(fā)窗展的卵需要雅，而氏且也敗是流翁域綜愚合管習(xí)理實汪踐的炕迫切思需求代.艙許多剛國家港在制菊定流褲域開韻發(fā)規(guī)右劃和債確定績工程被工程利時，街已經(jīng)辭開始伴重視寄“腸智囊錫團攔〞滾的作南用，餃以使裹工程大建立術(shù)在科寨學(xué)基續(xù)礎(chǔ)上拳.編如美鋪國在透開發(fā)膛密西菜西比叨河過摸程中辨，陸脖軍工晃程兵總團就睡十分規(guī)注意世同有爛關(guān)高貫等院粥校、奇科研餡機構(gòu)鵝和企久業(yè)集蝦團的驗科研餓力量吼進行甩合作珠，并嫩聯(lián)合峰建立蜂科學(xué)駐實驗坑機構(gòu)移.技跨學(xué)師科研團究的導(dǎo)重點急至少晃應(yīng)包費括以營下幾條個方杠面：袋〔1菠〕流主域復(fù)盾雜地柔表過虜程與想人文銅影響沃機制西.將通過墓定位秀觀測齒、試瘡驗、扮實驗斷分析季與過表程模胸擬等次手段訓(xùn)，研哈究流展域水屠－土綢－氣夾－生秧相互披作用摩機制暮與地清表過抄程響視應(yīng)，稍流域墓洪水惕過程插及其架人類獄活動漁影響疫程度阻區(qū)分瞇，流們域系處統(tǒng)物寬質(zhì)遷己移過頑程及謊其環(huán)慚境行斃為，堡流域博經(jīng)濟倆空間煉格局除的形魂成與島演變邊機制樓等，鈴揭示材流域礎(chǔ)各表游生環(huán)賄境要蝶素〔榴水、知土、叨氣、融生〕怎及其熟相互存作用盲的過難程機座理、岡復(fù)合閥效應(yīng)屯及不遣同類土型和坊不同結(jié)強度怠人類慘活動軟的影旬響與杯反應(yīng)慶機制撕，可斜為流低域系施統(tǒng)綜瓶合管早理提異供基察礎(chǔ)理粘論支秩持.過什〔2還〕流鋤域資織源開登發(fā)與丘生態(tài)菌環(huán)境儀效應(yīng)買.稅研究匯流域煎資源絮的動陰態(tài)變蔑化過何程與賢動力匪學(xué)機冒制，供流域乓資源深的生供態(tài)功仙能與靜資源句開發(fā)亮的生咐態(tài)環(huán)啞境效泰應(yīng)，雅流域蝴資源著承載呈力與軋開發(fā)立限度昏，資殖源可起持續(xù)帳利用紀評價惠與管懼理方透法等理.棵其目花標是昆在滿份足資柿源可畫持續(xù)洞利用友的前汗提下盡，最圣大限畫度發(fā)孫揮資抖源潛話力，刺以達煎到流路域資霉源開妹發(fā)與椅保護描的良平性協(xié)姥調(diào).舊識〔3記〕流妙域環(huán)廢境與錦災(zāi)害泡演變百.哨研究怖流域綿重大赤環(huán)境晨與災(zāi)絨害演伙變過六程及能對人壤類活強動的駁響應(yīng)勤，流厘域生婦態(tài)與捕環(huán)境餃過程夫模擬敏，流鳴域災(zāi)召害風(fēng)條險評恥估與饞管理炊，流照域生纖態(tài)、晚環(huán)境百建設(shè)悶保護胃與減困災(zāi)規(guī)始劃，調(diào)流域爸生態(tài)岸、環(huán)磨境整鼓治與輝減災(zāi)變方案路優(yōu)選汗與后協(xié)效評幫估等土.董目的渣是在翁滿足寸人類助生存栗與發(fā)歇展現(xiàn)臣實需惰求的喉同時鞠，保斯持一剪個健術(shù)康的倆流域醉.錯〔4估〕流橫域可再持續(xù)同開展窩機理泰與調(diào)仔控.汗研菊究流加域可興持續(xù)惑開展敬影響宿因素尤及相救互作歌用機品制，快流域擁城鎮(zhèn)掉、產(chǎn)吧業(yè)合腎理布跪局；遮流域鍵經(jīng)濟料運行糖態(tài)勢傍動態(tài)夾模擬諒與預(yù)端測；濫流域氣不同慎經(jīng)濟柿增長遠方式徒與速灣度的櫻資源辯環(huán)境懇需求向模擬玉；流江域經(jīng)朵濟與羞資源竊、環(huán)甲境協(xié)鉆調(diào)發(fā)品展機卷理與式調(diào)控剩模型磁等.份為瀉流域或社會插經(jīng)濟難可持哀續(xù)發(fā)左展目攤標的勤實現(xiàn)沖提供僑科學(xué)蝶指導(dǎo)屈.茶〔5?！炒饠?shù)字撫流域傳與流數(shù)域綜壯合管玻理決晶策支俯持系訓(xùn)統(tǒng).姿流倘域管挎理是骨一項譽龐大經(jīng)而復(fù)收雜的葡系統(tǒng)單工程蜂，離說不開子先進搞的管膊理手縫段和撿方法梁支撐寫.治研究喘流域鐮健康單評價液與預(yù)惑警模仆型，電構(gòu)建躲“逢數(shù)字墊流域賀〞淡，發(fā)皮展流伸域虛回擬現(xiàn)艱實技狡術(shù)，啦研發(fā)果流域宵綜合燙管理繁決策聚支持唯系統(tǒng)綱等，否均是維流域煎綜合務(wù)管理殖實踐棗的迫減切需并要.墻恩3.協(xié)4錢姨更加呆重視污先進弊技術(shù)雞的應(yīng)耕用埋遙感事、地冷理信敵息系鏟統(tǒng)和衫全球碼定位搬系統(tǒng)固等先捧進技押術(shù)在黑流域塘綜合頭管理娃的應(yīng)弊用，疼可以頓大大覽提高減流域車綜合樣管理兄的精般度和偵工作狹效率徒.趟地理交信息尊系統(tǒng)幟〔G雀IS襯〕是穗一種兔能及娛時、雖可靠集地對嫂地物街的位循置、士數(shù)量罰、質(zhì)棍量、時空間媽分布艘進行耗精確垃地輸甘入、矩存貯短、控適制、譯分析誕、顯僵示，己以做頸出科參學(xué)決繪策的勵先進血工具蒜.謙目前面美國絡(luò)已將上GI艇S應(yīng)調(diào)用到蜂流域糠綜合過管理爐的各箱個領(lǐng)車域，薦如規(guī)既劃設(shè)饑計、肺資源賠監(jiān)測可、生獻態(tài)效民益的見分析通、洪童澇災(zāi)皂害的刷評估毯等，孔取得院顯著覽成效撞.崗遙感棋〔R瑞S〕繭能夠?qū)鶎α骰I域內(nèi)翁的生與態(tài)環(huán)內(nèi)境要陜素及幫流域它綜合后管理座效果敢進行偏動態(tài)蘆監(jiān)測夫，及捕時地克更新迫GI策S數(shù)鄉(xiāng)據(jù)庫已，便納于管置理者到根據(jù)字流域及變化蒜的現(xiàn)用時狀武態(tài)作樂出科初學(xué)決化策.悠為慣準確球界定捏流域諒組成筍要素決動態(tài)籌變化錘的區(qū)亞域界歐限，姻全球慶定位故系統(tǒng)貫〔G被PS先〕的碌應(yīng)用班也越助來越證廣泛俘.夢模型祝模擬書是流油域綜犁合管廢理定濤量化滅的有喬效手細段，粉因而章流域坦綜合監(jiān)管理姑模型耳的開冰發(fā)越巴來越脫受到臟管理鹽者的仰重視條.設(shè)早期李的流暢域模廢型多習(xí)為集獨總式換水文扎模型駛，如截US漁LE姓、H刻EC耍-1輩、U肥SG狂S模校型等君，近象年來差，一徐些空抬間精構(gòu)度高列、可轉(zhuǎn)以較垮好地及模擬常流域理水文席過程猜的分執(zhí)布式趣模型首，如奸AG半NP誼S兩[8版]稠、A影NS腸WE擊RS漲[9庸]期、S班WA忙T騎[1淚0]余等得尾到開汪發(fā)應(yīng)拋用，停而且駐通過欄耦合去流域我環(huán)境辭物質(zhì)要輸移辯等模常型，籃實現(xiàn)單對流伙域環(huán)多境、屯生態(tài)凝等過歲程的理模擬攝.黨在此之根底淹上，態(tài)包含繩社會喊經(jīng)濟紀因子哭的流拘域綜嘗合模推擬模爸型也秧開始西嘗試汽建立扣和應(yīng)綁用.劉此帳外，非開發(fā)丘研制薪易于滿尺度聾轉(zhuǎn)換債的高就精度胡模型寨也是征模型愈研究害的一墊個重雄要趨罪向.細種在向侍高精腿度流兩域模甲擬化烈開展沈的同炎時，燈局部娘學(xué)者腰[1之1]戰(zhàn)開始醬嘗試虛建立惡流域需綜合貫管理雅決策料系統(tǒng)戒，并香應(yīng)用悟到流暮域綜使合管三理實扛踐.死瞇該系脖統(tǒng)的良核心馬是以明流域牙高精啊度基肉礎(chǔ)數(shù)油據(jù)庫切為基每礎(chǔ)，蟲設(shè)定屑一定禾的工普作環(huán)沸境，起能夠活容納失大量薯相互鄙聯(lián)系貞的模睬型并蕉保證玉其正氏常運邪行，冊并可閣以實尿時更含新數(shù)杰據(jù)庫率，以稿隨時秒取得尸現(xiàn)時叨的模咸擬結(jié)墾果.盈另概外，哲為了盤非專賞業(yè)管貧理者鼓的需檢要，轉(zhuǎn)還提辱供不充同管抄理方?jīng)鍪娇山苣芙Y(jié)墓果的處情景收模擬剪，并彼實現(xiàn)咽可視辟化.哥解背決目腳前系協(xié)統(tǒng)中然普遍競存在露的自牧然數(shù)幫據(jù)與該社會套經(jīng)濟惠數(shù)據(jù)色統(tǒng)一降、子糞模型薪相互枕銜接秘與匹取配等客問題暴，提脖高系珠統(tǒng)模吹擬的組精度用、可糖信度率與實抬用性貌成為貫努力繼的重郵要方盒向.避僅4菌結(jié)必語守自2汁0世魄紀5埋0年報代以揮來，浸我國備在國牙家水閉行政連主管究部門案內(nèi)陸糊續(xù)建槽立了淺長江弱水利舟委員阿會等裁七大砌流域把管理動機構(gòu)主，在能流域義水系劍管理內(nèi)方面張取得忠了巨璃大的雨成績叉，也鵲積累販了不皮少管玻理的念成功惑經(jīng)驗扯.狼但由諷于流漁域問狡題本枯身的哨復(fù)雜裝性和找管理做體制且與機億制不創(chuàng)順等粗多方溫面的賄原因姨，流折域資販源退踩化、丸災(zāi)害賓頻發(fā)沒、生格態(tài)環(huán)聯(lián)境惡營化、檢產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)看雷同決、經(jīng)調(diào)濟發(fā)哪展不掩平衡槍等問爪題依錢然嚴本峻，敬主要松表現(xiàn)殘在：留①五水資殺源管抱理和鼠水環(huán)奪境管啊理分毛離的聚雙重輪管理神體制植割裂裳了水巧資源擴的生兵態(tài)和還經(jīng)濟伴屬性養(yǎng)，不嫂可避嗽免造更成管摸理職舍能的仇交叉熟；吐②揉缺少葡自主梁管理暴權(quán)限饑和履露行職汽能的無權(quán)威奪性；磁③迷“登多龍遲治水宮〞傾，以權(quán)分權(quán)賣和制駱衡犧崖牲了薦管理饞的效奶率與釋效能具；木④置缺板少正寄式的潤公眾份參與生機制瑞和信鹿息溝珍通渠蟲道.浸陡面對畢21比世紀元可持累續(xù)發(fā)龍展對統(tǒng)流域辟開發(fā)勒保護機和我動國經(jīng)緣濟社燈會持陡續(xù)、夾快速賴開展遺的需棉要，對我國景流域箱管理繳面臨咬如何困有效此地實婦施流惹域綜濁合管吐理，題以解翅決當友前已棵非常術(shù)緊迫完的流穗域資探源退桌化與敞生態(tài)音環(huán)境餃惡化儲等諸庭多危姜機.籮剖借鑒霞國際臥流域京綜合巨管理騙成功堅經(jīng)驗即，結(jié)福合我荷國流遍域?qū)嵭嚯H，償未來候我國侵新型斃流域舊管理欲機構(gòu)進組建浴可采兇取流秒域管朵理委腿員會洞加流糧域管煙理局木的雙寶層體常制.突流然域管敵理委毅員會續(xù)負責(zé)雀統(tǒng)一版協(xié)調(diào)特和決督策流仿域范呆圍內(nèi)東各項凍管理吳事務(wù)問，其姿委員桂應(yīng)有足廣泛傍的代熔表性抓，包呢含中奔央有列關(guān)部痰門、炊流域基內(nèi)各甜地方丈政府溜代表亡，受峽益戶僑的代妄表以禽及專扎家代燒表等張，職碎責(zé)是拖制訂洞政策補，作四出各險項決輩議和寨決定數(shù)，流蓄域管圓理的濃一切遇重大宰事項狹和政暫策都愁應(yīng)由購流域緣管理伯委員鄰會通翁過民無主表殿決的群方法蝶來決籠定.貝其子次，旬在流汁域管確理委丑員會彼下設(shè)璃流域擇管理脫局或蘭類似脖機構(gòu)盡，作郊為管仿理執(zhí)比行機圈構(gòu)，倡這個墻執(zhí)行墓機構(gòu)猜的職姿能是忽執(zhí)行果流域籮管理等委員啄會所掩制定散的一燭切政伯策和廢所有筒決議梁.四政非致謝盲：本螺章內(nèi)系容在凝寫作譽過程存中除粥特別預(yù)標注荒的參織考文礦獻外攻，還幼參閱怎了中堂國水懂利科還技信佛息網(wǎng)咸〔h碧tt遮p:簽//著ww編w.番hw喊cc乞.c法om符.c攤n〕派上登仇載的驗大量信相關(guān)惑文獻統(tǒng)，文禁中未簽?zāi)苋獠繕藵?，肝特此扣致謝脈.輔參調(diào)考疏勿文竹獻撿1罵H料oo藥pe怎r須B.饞S喜tr查en姿gt傲he腿ni罷ng達C辦at第ch制me范nt裝M訊an鋤ag閱em六en股t磨in顏A汁us芒tr受al英ia刪:騾Us賤in鉤g闊an俯I勾nt口eg腿ra雄te日d執(zhí)Ca守tc永hm偵en背t檔(W鈔at慣er捐sh褲ed醬)盟Ma結(jié)na仁ge爐me閃nt爽A研pp采ro補ac蓄h.解I益RM膠R字Pt呼y忙Lt息d稀,完2違00卻0掛2磨Br格oo型ks緞K潛N,出G蔬re墳ge屬rs用en姨H索M州,浙F駕ol略li語ot計t育P伐F稿,沒et譯a安l韻.漫W揚at鋒er椒sh疏ed正m腰an允ag星em峽en園t:膝a邁k棚ey勢t熱o席su碰st喘ai品na課bi矮li需ty紋.筋I(lǐng)裹n:憲S溪ha故rm摘a砍P普N.炊辮e窯d.奏M前an搞ag銅in塑g中th亂e世Wo捎rl粒d’差s畏Fo監(jiān)re遲st秧s.歇D寇ub朽uq烈ue矮,萄I驕ow枝a:離K絨en僵da舞ll現(xiàn)/H冠un認t霜Pu卸b筍,受2艦00字0獅:倡45膀5-龍48陡7憂3溫羅箏承平秀,閻較連河猜.蜘為流房域管娛理機恭構(gòu)立盾法.快人擱民珠撕江,量1盾99屯6,兄(1畏):久8-飽11襖4役唐礎(chǔ)政生身,孫筒榮博步,潘搬安舞.桑美國樹田納蓮西流周域管塔理.閥東納北水鏟利水寇電,從2額00門0,蒜18統(tǒng)(4虧):薯44析-4顯9左5悔勿Sh雕ar遙ma蓮P匠re嶼m派N.濤亞洲那么群眾肝參與暫流域津管理脖的政贈策問棒題.粉水背土保由持科律技情陪報酸,因20吐00博,(充2針):殲48湯-測51置6蚊肖絲斌代,高浩甲榮錦,劉飼國強壤等.蜓國領(lǐng)外流生域管近理機龍構(gòu)與療法規(guī)戒述評的.軋西北笨林學(xué)隔院學(xué)憑報,自2熊00起0,紫15猛(3饞):抱11女2-鹿11徑7旬7赴劉徒樹坤著.恭劉樹歐坤訪捎日報棍告(塞八)造:委關(guān)于隆流域龍管理儲的思賭考.惹h穴tt隔p:顏//竭ww園w.瞎hw頂cc巷.c頃om掃.c蚊n,伯2處00行1猴8逆Yo轟un巷g換R捧A,純O袋ns緞ta抽d恰C佳A螺,作B撞os雕ch拾D亭D儲,頸et酸a談l肝.晝A畏gr筆ic倘ul膠tu腿ra樸l獻n對on椒po傘in續(xù)t腥s宜ou柜rc業(yè)e豪p詳ol淺lu塘ti慈on稼盜m量od族el奉:艙a述w羅at山er登sh航ed樣話a琴na惠ly浩si秤s猜t圾oo懸l,折A信gr禮ic椅ul籍tu傭re啊R森es罪ea饞rc鈴h扁Se禿rv基ic環(huán)e.低U含.S杠.呼De己pa渴rt且me債nt腥o震f婚Ag網(wǎng)ri豐cu絲lt蹤ur隆e.尤M橫or加ri樣s,系M籍N示.潮1陶98資6省9舍捷Do遠ni坦gi鋤an酸A跳S袍Jr箱,塞H掠ub阿er計W積C.幣M安od疫el乒in證g殃of專供n陪on譜po倚in緩t甚s局ou僑rc固e繡w諷at燙er語汗q膛ua無li賣ty簽i進n求u至rb次an鳴a結(jié)nd鮮鎮(zhèn)n武on消-角u抱rb桃an靜綁a己re蠶as烤.杜E賓nv萄ir芝on民me鍋nt貞al近R曠es楊ea己rc僚h梢La厚bo謙ra剪to歡ry木,升Of滴fi頂ce負o應(yīng)f宮Re熱se澤ar問ch信a熊nd型D騰ev驕el加op宵me貼nt池.愛US波EP作A,衣A絲th掉en麻s,運G皇A.腹1未99標1析10算宇A(yù)r栽on有l(wèi)d違J誦G,激W銳il隆li的am便s帥J與R,必S退ri舌ni搶va扔sa翼n撒R深,蘿e窮t姨al吹.恐S泰WA險T翼-蹦So毫il君a仍nd炮W孟at蛇er底A攪ss食es賢sm鉤en捉t蠅To港ol禽.象GS蔽WR趨L糾Re銹po培rt倚0驢2-司02感.齒T煤ex膛as障.符20溜02胳1擴1乓菌Le羊tc防he顏r晌R倘A,愈C答ud紡dy呼S徒M,懲R供ee果d禁M駐.寄A勺n座in率te瞎g