綜合文化站新建項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

第一章總論一、項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱：2、承辦單位：**鎮(zhèn)人民政府3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：4、項(xiàng)目類型：新建5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：6、建設(shè)內(nèi)容為加強(qiáng)**鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民文化水平，滿足廣大群眾對(duì)文化、技術(shù)服務(wù)的需求，計(jì)劃新建400m2文化綜合樓，設(shè)計(jì)樓高二層。包括多功能廳100m2，報(bào)刊閱覽室50m2，文化信息資源共享服務(wù)室40m2，文化科技培訓(xùn)室100m2，電教室60m27、項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資40萬(wàn)元。其中申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)扶持資金17萬(wàn)元，地方配套資金23萬(wàn)元。8、效益分析通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，從根本上解決**鎮(zhèn)文化衛(wèi)生事業(yè)落后的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)投入使用第一年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用5.8萬(wàn)元，減少社會(huì)娛樂(lè)及其他支出及間接貢獻(xiàn)達(dá)9萬(wàn)元，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約社會(huì)支出。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果如下：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）23.1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）12.76%從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于8%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。二、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；3、《**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》；4、省發(fā)展改革委省文化廳關(guān)于報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)2009年投資計(jì)劃建議的通知；5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》；6、《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》;7、《**統(tǒng)計(jì)年鑒》2008；8、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的各種技術(shù)資料、項(xiàng)目方案及基礎(chǔ)材料；9、**定額站2009年第三季度**建筑材料市場(chǎng)信息價(jià)。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、項(xiàng)目背景《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)文化自然遺產(chǎn)和民族民間文化保護(hù)。擴(kuò)大廣播影視覆蓋范圍，發(fā)展數(shù)字廣播影視，確保播出安全。繁榮新聞事業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字出版，重視網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。大力推廣普通話。擴(kuò)大國(guó)際文化交流，積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華文化走向世界。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)表，這是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事?！兑庖?jiàn)》在深刻闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策的總體框架下，同時(shí)明確提出了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的具體意見(jiàn)。這使我們看到了農(nóng)村文化建設(shè)的新的曙光。農(nóng)村文化建設(shè)的春天到來(lái)了。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮中，各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)的投入；發(fā)展文化信息資源共享工程，擴(kuò)大農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，全面構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。在“十一五”規(guī)劃綱要的專欄17公共文化建設(shè)重點(diǎn)工程中指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站?！?*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中明確指出：要發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，扶持民間文化團(tuán)體。實(shí)施廣播電視“村村通”和“2131”工程，鞏固和提高農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。增加公共體育設(shè)施和場(chǎng)地。完善村規(guī)民約，提高農(nóng)村文明程度?！?*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)文化相結(jié)合，著力打造“中華藥都”文化品牌。加強(qiáng)市級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建成市級(jí)博物館，加快推進(jìn)市文化館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)完善縣區(qū)文化設(shè)施服務(wù)功能。加快綜合性文化中心建設(shè)，力爭(zhēng)文化中心通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，成為村民讀書(shū)、娛樂(lè)和文化交流、學(xué)習(xí)技能知識(shí)的場(chǎng)所。開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，引導(dǎo)民間文藝團(tuán)體健康發(fā)展，倡導(dǎo)居民健康豐富的自?shī)首詷?lè)活動(dòng)。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)要形成規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)是基層文化，而基層文化建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化是農(nóng)村文化，也是農(nóng)民文化。在新農(nóng)村建設(shè)循序向前推進(jìn)的時(shí)候，政府決不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要出資為農(nóng)民買文化，讓有權(quán)享受文化的農(nóng)民享受到優(yōu)秀的文化服務(wù)。優(yōu)秀的文化服務(wù)必須具備優(yōu)良的基礎(chǔ)文化設(shè)施和設(shè)備。據(jù)調(diào)查了解，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是“四無(wú)”文化站，即：無(wú)人員（文化人員被政府長(zhǎng)期調(diào)用）、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)陣地、無(wú)活動(dòng)，文化站是個(gè)“空殼”。目前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，從廣大農(nóng)民根本利益出發(fā)，頒發(fā)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的《意見(jiàn)》，農(nóng)村文化建設(shè)有了政策保障。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)前進(jìn)，抓住時(shí)機(jī)，把自己的文化陣地做好做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，起碼在當(dāng)?shù)?0年不落后。其基礎(chǔ)項(xiàng)目應(yīng)該有文化大樓、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、有線電視臺(tái)、綜藝培訓(xùn)館、農(nóng)民學(xué)校、網(wǎng)吧、宣傳文化長(zhǎng)廊等。至于規(guī)模大小，要因地制宜，從長(zhǎng)計(jì)議，不斷發(fā)展?？傊?，能夠長(zhǎng)期基本滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)文化、對(duì)科學(xué)知識(shí)、對(duì)外界新鮮事物的需要。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)要形成氛圍。在政府出錢建好文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，接著就是規(guī)劃、設(shè)計(jì)豐富多彩的文化活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，首先在文化站形成一種濃郁的文化氛圍，然后，逐步在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生文化影響，影響各個(gè)村組及文化個(gè)體戶，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，讓民眾自覺(jué)參與基層文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成政府、集體、個(gè)體一起上的文化氛圍。這樣一來(lái)，既彌補(bǔ)了政府的不足部分，也調(diào)動(dòng)了全社會(huì)辦文化的積極性。在形成文化氛圍的過(guò)程中，要重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是建立一支文化組織管理隊(duì)伍。文化站建起來(lái)后，加強(qiáng)文化站管理是個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。要從實(shí)際需要出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好，文化水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，年紀(jì)又比較輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。這些人才包括圖書(shū)，網(wǎng)絡(luò)，影視，音樂(lè)，美術(shù)，書(shū)法，文學(xué)，編導(dǎo)，曲藝等。最好是選用一專多能，能獨(dú)當(dāng)一面的復(fù)合型人才到文化站工作。文化站管理人員到位后，要逐步實(shí)行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)工作崗位的規(guī)范化，人才專業(yè)化，保持文化站管理及專業(yè)人才的穩(wěn)定性。二是建立多支業(yè)余文藝隊(duì)伍，建立多個(gè)文藝協(xié)會(huì)或社團(tuán)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式下，成立專業(yè)演出團(tuán)體是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。在此，要積極發(fā)揮文化站專業(yè)人才的作用，深入農(nóng)村，深入群眾，深入學(xué)校企業(yè)，到群眾中去發(fā)現(xiàn)文藝骨干，挖掘文藝人才。舉辦各類培訓(xùn)班，組成舞蹈隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)、銅管樂(lè)隊(duì)、地方戲業(yè)余劇團(tuán)等隊(duì)伍，農(nóng)閑時(shí)排演節(jié)目，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，做到農(nóng)活演出兩不誤。在排演過(guò)程中，政府可適當(dāng)給點(diǎn)補(bǔ)貼，動(dòng)員單位或個(gè)體老板給予贊助。只有這樣，團(tuán)隊(duì)才能有生命力，才能永遠(yuǎn)活下去，這是文化站要抓的藝術(shù)動(dòng)態(tài)部分。如此同時(shí)，作為一級(jí)政府的文化站，還要抓好群眾書(shū)法、美術(shù)、文學(xué)、攝影等靜態(tài)部分。為了扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作，文化站專業(yè)輔導(dǎo)老師要深入基層摸底，弄清所轄農(nóng)村有多少文學(xué)藝術(shù)人才，在掌握第一手材料的前提下，成立書(shū)畫(huà)攝影協(xié)會(huì)、文學(xué)創(chuàng)作協(xié)會(huì)、民間故事協(xié)會(huì)、民間棋牌協(xié)會(huì)、農(nóng)民圖書(shū)協(xié)會(huì)等。專業(yè)老師既是協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，也是協(xié)會(huì)的老師。協(xié)會(huì)成立后，要經(jīng)常舉辦各類培訓(xùn)班，舉辦各類展覽活動(dòng)，如書(shū)畫(huà)攝影展，農(nóng)業(yè)科技圖片展，舉辦“新農(nóng)村新農(nóng)民”圖片展，舉辦鄉(xiāng)土文學(xué)講座，舉辦農(nóng)民詩(shī)會(huì)，農(nóng)民故事會(huì)等。只有這樣，多支業(yè)余團(tuán)隊(duì)才能發(fā)揮積極作用，才能更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。三是建立多支民間文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶，特別是文化經(jīng)營(yíng)戶等的發(fā)展。上述文化隊(duì)伍，應(yīng)該定位為文化產(chǎn)業(yè)，是自發(fā)的，在政策允許的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)自辦文化，如電影放映、新華書(shū)店、網(wǎng)吧、音像專賣店、字畫(huà)裝裱店、招牌裝飾店、印刷廠等。只要是持照合法經(jīng)營(yíng)，政府都要從政策、業(yè)務(wù)上大力支持，貸款上給予扶持，形成政府、集體、個(gè)體辦文化的嶄新文化網(wǎng)絡(luò)。在形成網(wǎng)絡(luò)的前期，政府和文化部門(mén)要主導(dǎo)，杜絕一哄而起、一哄而散的不良現(xiàn)象發(fā)生，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步發(fā)展。如一個(gè)行政村設(shè)一個(gè)網(wǎng)吧，一萬(wàn)人設(shè)一家電影院，一萬(wàn)人設(shè)一家新華書(shū)店，規(guī)模大小因人數(shù)而論?？傊?，要適度，要恰到好處。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)要形成制度。所謂制度，就是文化站全體成員共同遵守的，按一定程序辦事的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一方面，要充分認(rèn)識(shí)文化站的工作人員是在“三個(gè)代表”重要思想指引下的新農(nóng)村文藝工作者，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的文藝工作方針和方向，堅(jiān)持文藝為農(nóng)民服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的方針，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鼓與呼，奏響時(shí)代主旋律。除去腐朽的、落后的、愚昧的、封建迷信的東西。用文藝宣傳的形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳社會(huì)主義、集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神，宣講社會(huì)主義的榮辱觀。要針對(duì)農(nóng)民的需要，切合實(shí)際地為農(nóng)民烹飪精神食糧。這是制度，也是規(guī)律。如在春節(jié)期間，組織群眾開(kāi)展健康有益的民俗活動(dòng)；在五一期間，謳歌勞動(dòng)者最光榮；七一期間，在群眾中大力開(kāi)展“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”為主題的教育活動(dòng)；十一期間，在群眾中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)；在農(nóng)忙季節(jié)，開(kāi)展科學(xué)知識(shí)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)；在農(nóng)閑期間，大力開(kāi)展法制宣傳教育。上述活動(dòng)，可采取靈活多樣的方法進(jìn)行，如文藝演出、放映電影、辦農(nóng)民夜校、辦墻報(bào)?？?。總之要周周有活動(dòng)，月月有動(dòng)作，季季有創(chuàng)新。這些活動(dòng)要形成規(guī)律，要制度化。另一方面，文化站為了杜絕人浮于事的現(xiàn)象，要針對(duì)各部門(mén)的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，訂立各項(xiàng)可行的規(guī)章制度，實(shí)行量化管理，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)制度等。每年年初確定工作要點(diǎn)，分解各部門(mén)工作任務(wù)，形成人人有事做，個(gè)個(gè)爭(zhēng)上游的氣氛。如全年文藝演出多少場(chǎng)，送電影進(jìn)村組多少場(chǎng)，開(kāi)展多少場(chǎng)科技知識(shí)講座，舉辦多少期宣傳櫥窗等。總之，要辦實(shí)事，要有制度作保障，要獎(jiǎng)罰分明。綜上所見(jiàn)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化站建設(shè)之目的，就是要為農(nóng)民提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，營(yíng)造良好的文化環(huán)境，建造農(nóng)民生存的軟環(huán)境及和諧共存的精神家園；就是教化人、塑造人、熏陶人、培養(yǎng)人、“創(chuàng)造”人。創(chuàng)造健全的人，完美的人。幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使之成為精神風(fēng)貌良好，精神狀態(tài)振奮，道德情操高尚的人，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性通過(guò)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化貧困狀況令人震驚。鄉(xiāng)村文化建設(shè)無(wú)人過(guò)問(wèn)，文化站成空殼，處于癱瘓狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，撤銷了文化站，基層文化工作無(wú)人過(guò)問(wèn)。50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，更無(wú)閱覽室，能保證辦公室不被占的，辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子（公章），成了一個(gè)空殼子。大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動(dòng)室，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒(méi)有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場(chǎng)所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。一些村的圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來(lái)本書(shū)、幾份報(bào)紙。農(nóng)民享受不到公共文化資源，處于“文化饑渴”狀態(tài)。農(nóng)民普遍反映看戲難、看電影難、看書(shū)看報(bào)難，聽(tīng)不到廣播，聽(tīng)不到中央的聲音；因缺乏接收設(shè)備，電視看不全，中央電視臺(tái)的節(jié)目只能看到一套的內(nèi)容，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)的村民只有上午才能看到中央電視臺(tái)一套節(jié)目，下午和晚上就不行了，至于中央七套就一點(diǎn)也看不到。外出打工返鄉(xiāng)的青年人時(shí)不時(shí)發(fā)出“家鄉(xiāng)太落后了，寧死也不回來(lái)”的抱怨?！拔幕锣l(xiāng)”活動(dòng)如蜻蜓點(diǎn)水，中央級(jí)的“心連心”活動(dòng)可望不可即。據(jù)村民反映，目前部分農(nóng)村農(nóng)戶辦紅白喜事，鄉(xiāng)村自發(fā)組成的嗩吶班子為了多掙幾個(gè)錢，往往約雜牌歌舞隊(duì)表演“色情大戲”，村民很是“歡喜”，像看大型演出一樣“趨之若鶩”，圍觀者百余人，演出時(shí)臺(tái)下百姓一片“歡呼”，掌聲雷動(dòng)，“熱情”很高。如今，鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)被逐漸掏空，有的是名存實(shí)亡，在很多鄉(xiāng)村，根本見(jiàn)不到文化機(jī)構(gòu)與文化活動(dòng)的影子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的銳減，歌舞廳、卡拉0K廳、錄像館等所謂傳播文化的機(jī)構(gòu)乘虛而入，擔(dān)當(dāng)起了原來(lái)文化機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)教化責(zé)任。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)物資交流大會(huì)成為低級(jí)媚俗文化與假冒偽劣商品的交流平臺(tái)，一些領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視鄉(xiāng)村文化設(shè)施與文化活動(dòng)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀與社會(huì)政策的作用，簡(jiǎn)單的把責(zé)任歸結(jié)為農(nóng)民文化素質(zhì)低下、文化識(shí)別與選擇能力差。文化的陣地不為高尚所占領(lǐng)，就會(huì)被低俗所侵占。鄉(xiāng)村文化近年來(lái)的低俗化迷信化傾向開(kāi)始抬頭，而很多人卻簡(jiǎn)單地把此歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的世俗化必然過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展與市民社會(huì)的成熟是非常迫切需要一種文化作為支撐，這是非常缺乏的，但這并不意味著不加選擇?，F(xiàn)今經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾性體育、文藝活動(dòng)幾近絕跡，近年來(lái)農(nóng)村賭博盛行，農(nóng)民寧修廟不建校，許多帶有濃重迷信色彩的活動(dòng)披著宗教的外衣四處招搖，黃賭毒等文化毒瘤在某些農(nóng)村恣意蔓延。文化貧困問(wèn)題，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)瓶頸。這在很大程度上緣于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)文化貧困的認(rèn)識(shí)不夠深刻、有其局限性，現(xiàn)在其負(fù)面效應(yīng)日益凸顯?？傊?，項(xiàng)目的建設(shè)是非常有必要的。三、項(xiàng)目建設(shè)可行性可以向農(nóng)民奉獻(xiàn)豐富多彩的“文化大餐”，滿足當(dāng)前農(nóng)民多元化的精神需求，發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實(shí)力”作用。積極開(kāi)展的文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。大力挖掘農(nóng)村文化資源，培育健康向上的鄉(xiāng)土文化。應(yīng)城市具有豐富的傳統(tǒng)文化資源，如電影、大鼓、評(píng)書(shū)等。有利于在發(fā)展農(nóng)村文化中，必須認(rèn)真挖掘和甄別這些傳統(tǒng)文化資源，取其精華，去其糟粕，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚(yáng)。將黨的富民政策、致富經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化知識(shí)、先進(jìn)典型、思想教育等內(nèi)容編排成節(jié)目貫穿于活動(dòng)之中，使廣大農(nóng)民群眾在活動(dòng)參與中受到教育、感染和熏陶，不斷提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)?？梢詧?jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地實(shí)際，以城市帶動(dòng)郊區(qū)，以集鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，積極發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，將農(nóng)村文化活動(dòng)向積極、健康、向上方面引導(dǎo)。PAGEPAGE35第三章指導(dǎo)思想、目標(biāo)及發(fā)展措施一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)會(huì)議精神，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以“文明、健康、和諧”為主題，要把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。并明確提出，要分清是非善惡美丑，樹(shù)立八榮八恥的榮辱觀。大力加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，努力提高人民群眾文化水平，促進(jìn)和諧**鎮(zhèn)建設(shè)。2、發(fā)展目標(biāo)通過(guò)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，該站能夠解決農(nóng)民對(duì)文化等知識(shí)的精神文明需求；實(shí)施文化信息資源共享工程，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；發(fā)展壯大民營(yíng)藝術(shù)表演團(tuán)體，豐富農(nóng)民文化生活；農(nóng)村文化與城市文化的差距將有所縮小。二、建設(shè)目標(biāo)1、通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；解決“農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難，收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題”為起點(diǎn)，因地制宜，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，以建設(shè)為重點(diǎn)，抓好人才培養(yǎng)，文化創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施、文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2、豐富人們的文化生活，加大投入力度，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。3、結(jié)合**市及**鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)村基層文化站建設(shè)投入，通過(guò)文化陣地和隊(duì)伍有效建設(shè)，圍繞社會(huì)主義文化建設(shè)為主題、繁榮為中心的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，同時(shí)要深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，著力文化體制、配置不齊等問(wèn)題，營(yíng)造讓社會(huì)參與，多種成分參與到農(nóng)村文化建設(shè)。三、實(shí)施規(guī)劃工作的措施**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)如下措施：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。副鎮(zhèn)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)人、文化站主要負(fù)責(zé)人等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，推動(dòng)規(guī)劃全面實(shí)施。2、做好計(jì)劃，落實(shí)措施。結(jié)合本單位（股室）實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，落實(shí)措施，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施規(guī)劃，確保完成各階段目標(biāo)任務(wù)。3、把握機(jī)遇，加快發(fā)展。今后五年，是文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年，從中央到地方各級(jí)黨委、政府都高度重視文化體育工作，要有緊迫感，要把握發(fā)展機(jī)遇，熟悉政策，鼓足干勁，掀起文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)提供精神動(dòng)力和智力支持。第四章建設(shè)條件及場(chǎng)址選擇一、建設(shè)條件**鎮(zhèn)位于**市東郊麻姑山下，東臨南漪湖，山清水秀，四季景色宜人。面積103.7平方公里，人口四萬(wàn)人，轄19個(gè)村（居）委會(huì)，有耕地4.19萬(wàn)畝，山場(chǎng)3.3萬(wàn)畝，水面3.1萬(wàn)畝。境內(nèi)交通便捷，318國(guó)道、宣杭鐵路、建設(shè)中的宣南銅高速公路穿境而過(guò)。**鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重的徽派宅院、古大王廟、一年一度名揚(yáng)省內(nèi)外的商品交易會(huì)——大王廟會(huì)，以及“宣城十景”中的“麻姑曉月”、“南湖落雁”美景，都使**鎮(zhèn)聞名遐邇。**鎮(zhèn)歷史悠久，早在300多年前的明末清初就是宣城的商業(yè)重鎮(zhèn)和商賈云集之地，至今保存完好的徽派建筑群，向人們展示著**鎮(zhèn)當(dāng)年的繁榮興旺。近些年來(lái)，**鎮(zhèn)黨委、政府和沈村人民沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，2002年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.46億元，其中工業(yè)產(chǎn)值1.73億元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)160家，其中私營(yíng)企業(yè)69家，個(gè)體企業(yè)91家，初步形成了燈具、鞋材、地毯、糧油、建材為主的工業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)方面已形成以“串枝紅莊園”為龍頭的，3800多畝經(jīng)果林基地，其中早熟梨3000畝；水面開(kāi)發(fā)形成了南漪湖綜合養(yǎng)殖為重點(diǎn)的銀魚(yú)、河蟹、青蝦、珍珠蚌、鱖魚(yú)等品種的生產(chǎn)基地；3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地和“小金生”牌花生生產(chǎn)基地。**鎮(zhèn)境內(nèi)交通便捷。318國(guó)道、宣杭鐵路橫貫全鎮(zhèn)東西，205省道繞鎮(zhèn)而過(guò)，水路經(jīng)水陽(yáng)江、蕪太運(yùn)河可達(dá)南京、上海杭州、合肥僅200公里，基礎(chǔ)條件日臻完善。在加快融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程中，**鎮(zhèn)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展商機(jī)。這是一片豐腴的土地，這是一方投資的熱土，勤勞勇敢的沈村人民張開(kāi)熱情的臂膀歡迎國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士來(lái)沈村觀光旅游、投資興業(yè)。便利的交通條件，加速了沈村小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、商品流通、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，水源、電力供應(yīng)充足，集鎮(zhèn)功能配套齊全，環(huán)境優(yōu)雅，投資條件優(yōu)越。花果山上碩果累累，萬(wàn)畝水面蟹肥魚(yú)豐，優(yōu)質(zhì)稻米香飄四海，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。**鎮(zhèn)現(xiàn)已建成以“串枝紅”牌早熟梨為龍頭的經(jīng)果林生產(chǎn)基地，以1.2萬(wàn)畝河蟹為主要品種的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米11萬(wàn)噸，主銷江蘇、浙江等地。此外，**鎮(zhèn)還盛產(chǎn)棉花，油料、中藥材、小雜糧以及青蝦、魚(yú)類、珍類、美國(guó)青蛙等水產(chǎn)品，是個(gè)物產(chǎn)豐富、享譽(yù)皖南的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。二、場(chǎng)址選擇1、場(chǎng)址選擇原則按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的要求，本項(xiàng)目場(chǎng)址選擇遵循如下原則：（1）地理位置適中，交通方便，方便群眾；（2）節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田；（3）便于利用城市基礎(chǔ)設(shè)施；（4）環(huán)境安靜，不宜與市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、交通干線毗鄰，且不宜遠(yuǎn)離居民區(qū)；（5）地形力求規(guī)整，場(chǎng)地干燥，并有必要的防洪排澇設(shè)施；（6）遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路。2、選址考慮到地理位置、環(huán)境、土地使用等諸多因素，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究、論證，項(xiàng)目決定選址為**鎮(zhèn)。該處交通便利，環(huán)境幽雅，符合利辛縣城市總體規(guī)劃和環(huán)境要求，水、電、通訊等公用設(shè)施齊全、方便使用。同時(shí)所有場(chǎng)區(qū)地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，四周無(wú)公害和無(wú)污染，環(huán)境條件基本達(dá)到綠化、美化、硬化、無(wú)害的要求。2.1供水場(chǎng)區(qū)可由鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)直接供水。2.2供電場(chǎng)區(qū)原有供電設(shè)施能滿足項(xiàng)目供電的需要。第五章工程設(shè)計(jì)方案一、工程建設(shè)方案1、建筑設(shè)計(jì)方案說(shuō)明采用框架結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)澆鋼筋砼樓板，墻體擬采用粉煤灰輕型砌塊或粘土空心磚。外墻裝修以貼面磚為主，色彩淡雅，重點(diǎn)部位貼花崗巖，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的目的，窗采用白色塑鋼窗。內(nèi)墻裝修為1:2水泥石灰砂漿抹平，刷內(nèi)墻涂料。地面為地板磚及水泥砂漿地面。2、工程施工方案說(shuō)明施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)際和地方頒發(fā)的現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，并按設(shè)計(jì)圖紙及選用的標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工，各專業(yè)要密切配合，預(yù)留空洞位置尺寸要準(zhǔn)確，不得事后鑿孔施工，如施工確有困難應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。二、工程技術(shù)方案（一）設(shè)計(jì)理念1、生態(tài)化要本著簡(jiǎn)便、樸素、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，在材料的使用和設(shè)備的配置方面，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，注重實(shí)用，特別要從當(dāng)?shù)貙?shí)際的需求出發(fā)，在建筑風(fēng)格方面，以簡(jiǎn)單、美觀、大方為宜。充分利用基地現(xiàn)有的自然條件，因地制宜，人工建筑與環(huán)境相結(jié)合，突出建筑布置的層次感，同時(shí)與周邊建筑的整體風(fēng)格相融合。2、整體化、個(gè)體化整體化的建筑群體有利于集中建筑用地，便于設(shè)施的共享和管理，分區(qū)明確，功能布局完整，各職能科室布置流暢，便于殘聯(lián)工作的有序進(jìn)行。在結(jié)構(gòu)布局和形象創(chuàng)造上既要體現(xiàn)完整的整體概念，又具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。（二）設(shè)計(jì)要求集技書(shū)刊閱覽、文化科技培訓(xùn)、辦公、多功能活動(dòng)，接入有線電視和互聯(lián)網(wǎng)，收看遠(yuǎn)程教育電視節(jié)目，接收網(wǎng)絡(luò)信息等一體的現(xiàn)代化服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)安全、衛(wèi)生、適用的原則和使用功能要求，一般采用框架結(jié)構(gòu)。1、業(yè)務(wù)用房的室內(nèi)凈高應(yīng)不低于3米，多功能一體用房高度為6米。2、給排水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和污水排放的有關(guān)規(guī)定。3、業(yè)務(wù)用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室內(nèi)裝修應(yīng)符合表面光潔、色調(diào)舒適明快的要求。4、該項(xiàng)目建設(shè)布局，應(yīng)按不同規(guī)模，對(duì)建筑平面、豎向、道路管線、綠化和環(huán)境等符合設(shè)計(jì)。滿足功能布局，環(huán)境、采光和通風(fēng)、改造和擴(kuò)建等要求，布局應(yīng)緊湊便于管理。5、建筑設(shè)備設(shè)備管線的總平面設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面考慮，合理安排層次、走向等并力求適應(yīng)維修和改、擴(kuò)建的需要。明設(shè)管道應(yīng)排列整齊，并根據(jù)不同用途用不同顏色分別標(biāo)明。（三）主體工程建設(shè)方案新建綜合用房建筑面積為400平方米，1、基礎(chǔ)（1）主體工程采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)，附屬用房采用條形基礎(chǔ)?；A(chǔ)埋置深度根據(jù)基礎(chǔ)而定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)勘探資料，項(xiàng)目地地基土承載力標(biāo)準(zhǔn)值為180KPa。（2）基礎(chǔ)持力層的確定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)勘探資料，同時(shí)，基槽開(kāi)挖后必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定。（3）當(dāng)為鋼筋砼基礎(chǔ)時(shí)，采用混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C25，鋼筋保護(hù)層厚度有墊層則為35mm，無(wú)墊層則為70mm，墊層為混凝土C15。（4）當(dāng)為素混凝土?xí)r，混凝土強(qiáng)度等級(jí)C15。2、砌體部分（1）內(nèi)外墻采用粉煤灰輕型砌塊或粘土空心磚，用M10混合砂漿砌筑。（2）外墻轉(zhuǎn)角外及內(nèi)外墻交接處沿墻高和每500mm在灰縫內(nèi)配置2根直徑6毫米鋼筋，每邊伸入墻內(nèi)，長(zhǎng)度為1米，詳見(jiàn)《皖99G304》。（3）門(mén)窗洞口均采用鋼筋磚過(guò)梁，設(shè)3根6號(hào)鋼筋伸過(guò)洞口360mm，并加M5水泥砂漿砌筑。（4）提前澆水濕潤(rùn)，磚砌體的灰縫應(yīng)橫平豎直，嚴(yán)禁出現(xiàn)通縫，砂漿應(yīng)飽滿，磚砌體的轉(zhuǎn)角和交接處應(yīng)同時(shí)砌筑。3、鋼筋混凝土部分（1）混凝土：一層梁板柱為C25，其他混凝土強(qiáng)度均為C20。（2）鋼筋：采用一級(jí)、二級(jí)鋼，預(yù)埋件為三號(hào)鋼。（3）混凝土保護(hù)層：板為15毫米，梁柱為25毫米，基礎(chǔ)為35毫米。（4）全部雙向板的底筋，短向筋放置在底層，長(zhǎng)向筋放置在短向筋上（根據(jù)法庭的功能要求，其屋面可采用網(wǎng)架結(jié)構(gòu)）。（5）鋼筋混凝土圈梁縱筋搭接長(zhǎng)度為35d，末端加變鉤，保護(hù)層25mm。（6）鋼筋混凝土柱與磚墻連接處每隔500mm高度由柱內(nèi)伸出2根直徑6毫米鋼筋與磚墻相連接，鋼筋入墻長(zhǎng)度為1000mm。建設(shè)綜合用房300平方米，一層層高6米，二層層高3.1米，框架結(jié)構(gòu)。三、室內(nèi)裝修和一般防護(hù)要求一般用房的地面、踢腳板、墻裙、墻面、頂棚，應(yīng)便于清掃、沖洗，不污染環(huán)境，其陰陽(yáng)角宜做成圓角。踢腳板、墻裙應(yīng)與墻面平。四、給排水1、用水由城市自來(lái)水廠供給，并且構(gòu)成環(huán)狀供水管網(wǎng)，與周圍供水管連接，組成可靠的供水管網(wǎng)以保證生產(chǎn)、生活及消防用水要求。2、雨水系統(tǒng)盡量利用地形，沿道路敷設(shè)雨水管道，并在適當(dāng)位置處設(shè)雨水口，將雨水有組織匯集后排入城市規(guī)劃管網(wǎng)。五、電氣系統(tǒng)變電和配電系統(tǒng)：建筑物內(nèi)用電設(shè)備運(yùn)行的允許電壓（額定電壓）出于用電安全大都低于380伏，但輸電線路一般電壓為10KV、35KV及以上，本項(xiàng)目利用原有的變壓器，不需增設(shè)變壓設(shè)備。防雷和接地裝置：建筑防雷裝置能將雷電引泄入地，使建筑物免遭雷擊。另外，從安全考慮，建筑物內(nèi)用電設(shè)備的不應(yīng)帶電的金屬部分都需要接地，因此要有統(tǒng)一的接地裝置。弱電系統(tǒng)：主要用于傳輸信號(hào)。如電話系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、消防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、閉路監(jiān)視系統(tǒng)，共用電視天線系統(tǒng)、對(duì)建筑物中各種設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等。第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、工程環(huán)境現(xiàn)狀概述本工程擬建設(shè)地點(diǎn)位于**鎮(zhèn)昌盛北路西側(cè)，該區(qū)域地勢(shì)平坦，交通便利，公用設(shè)施齊全，四周無(wú)對(duì)其正常生產(chǎn)造成不良影響的企業(yè)單位存在，本工程的正常生產(chǎn)也不會(huì)對(duì)四周環(huán)境產(chǎn)生不良影響，區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀良好。二、環(huán)境保護(hù)采用的標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996三、污染物排放狀況及治理措施1、污染狀況：項(xiàng)目建設(shè)施工期間，產(chǎn)生的揚(yáng)塵及噪聲對(duì)周圍環(huán)境會(huì)造成影響。同時(shí)，生活污水（含COD、SS等）的排放及生活垃圾對(duì)環(huán)境也會(huì)造成一定的影響。2、治理措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，做到污染防治工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。（1）生活垃圾袋裝化。（2）一切生活污水經(jīng)生化消毒處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可排出，配專人管理。（3）施工期的噪聲可建立隔離帶，種植綠化植物，阻隔噪聲，吸收施工期的粉塵。四、對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)本身不會(huì)產(chǎn)生明顯的污染源，而且項(xiàng)目按“三同時(shí)”的原則。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)有效的保護(hù)治理和綜合利用，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。第七章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生1、設(shè)計(jì)依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ39-90《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB508—85《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ57—83《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)范》國(guó)務(wù)院第9號(hào)2、安全措施①在總平面及單項(xiàng)工程的布置上均根據(jù)流程，做到科學(xué)分區(qū)、合理布局，使各區(qū)互不干擾，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以保證生產(chǎn)的安全。②場(chǎng)區(qū)交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，場(chǎng)區(qū)在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風(fēng)等，均能保證安全生產(chǎn)。③場(chǎng)區(qū)內(nèi)采用人貨分流布局，避開(kāi)人流和貨流交叉，以保證人員運(yùn)輸?shù)陌踩?。④各種電器設(shè)備均設(shè)置有保護(hù)裝置，并有接地和避雷裝置。⑤主要建筑的防火等級(jí)為三級(jí)。二、消防系統(tǒng)參照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ39-90）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目的耐火等級(jí)設(shè)計(jì)為III級(jí)。1、消防流量：室外消防用水量20升／秒室內(nèi)消防用水量30升／秒自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)30升／秒2、消防貯水量：室外按3h計(jì)，室內(nèi)消火栓按2h計(jì)，室內(nèi)自噴按1h計(jì)。3、室外設(shè)地下式消火栓，栓距不大于120m。4、室內(nèi)消火栓箱，箱內(nèi)配DN65室內(nèi)消火栓系列一組，DNl9自救式系列一組，箱底部按4只MFA—4手提式磷酸鹽干粉滅火器，并配有消防泵房啟動(dòng)按鈕及指示燈。第八章項(xiàng)目管理組織與人員培訓(xùn)一、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由**鎮(zhèn)人民政府籌備建設(shè)，本著結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則，中標(biāo)的施工單位應(yīng)選擇綜合素質(zhì)高的人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目班子在公司的直接監(jiān)督與指導(dǎo)下，履行施工總承包的權(quán)利和義務(wù)，代表法人全面履約，實(shí)行項(xiàng)目法管理，負(fù)責(zé)該工程的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。同時(shí)，組建由高級(jí)工程師組成的專家顧問(wèn)小組，為工程施工提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和把關(guān)。該項(xiàng)目班子主要完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、配套資金籌集、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，有些是同時(shí)開(kāi)展和相互交叉進(jìn)行。將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)工作階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出合理而又切實(shí)可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。二、項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目實(shí)施前的管理本項(xiàng)目擬實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行管理。只有嚴(yán)格管理才能達(dá)到投資節(jié)約、工期縮短，經(jīng)濟(jì)效益顯著的目的。（1）為可行性研究招聘、訪問(wèn)和選擇專家，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制及上報(bào)審批并對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查與監(jiān)督。（3）對(duì)建設(shè)方案作評(píng)議。（4）籌措資金。2、項(xiàng)目實(shí)施中的管理（1）察看場(chǎng)址（2）檢查、監(jiān)督工程質(zhì)量與進(jìn)度（3）撰寫(xiě)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告（4）組織協(xié)調(diào)工程中其他事項(xiàng)。3、項(xiàng)目完成后的管理（1）上報(bào)項(xiàng)目完成情況的報(bào)告（2）設(shè)備設(shè)置及人員安排（3）有關(guān)制度建立及管理（4）有關(guān)配套設(shè)施安裝、調(diào)試等。三、項(xiàng)目監(jiān)理本項(xiàng)目建設(shè)要由有資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行全程監(jiān)理。具體監(jiān)理內(nèi)容包括：1、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容。（1）協(xié)助項(xiàng)目單位提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；（2）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助項(xiàng)目單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；（3）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；（4）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；（5）向項(xiàng)目單位提出支付合同價(jià)款的意見(jiàn)。2、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容（1）協(xié)助項(xiàng)目單位組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助項(xiàng)目單位組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；（2）協(xié)助項(xiàng)目單位簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；（3）協(xié)助項(xiàng)目單位辦理開(kāi)工許可手續(xù)；（4）組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；（5）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（6）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；（7）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；（8）協(xié)同項(xiàng)目單位組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；（9）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；（10）在保修期內(nèi)協(xié)助項(xiàng)目單位檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。四、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度1、施工前進(jìn)度（1）項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批，根據(jù)項(xiàng)目的審批程序及工程量，預(yù)計(jì)2009年8月結(jié)束。（2）設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)經(jīng)專家審查通過(guò)后，2009年9月進(jìn)入初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段。在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的同時(shí)，建設(shè)單位可著手進(jìn)行施工前準(zhǔn)備。2、工程施工進(jìn)度工程建設(shè)期8個(gè)月。（1）土建工程土建工程計(jì)劃于2009年10月～2010年4月。（2）安裝工程根據(jù)施工圖紙?jiān)谙鄳?yīng)位置預(yù)留洞口及設(shè)預(yù)埋件，建筑物主體基本完工后，進(jìn)行管、線及設(shè)備安裝。該部分時(shí)間為2010年5月～2010年6月份。（3）輔助工程其他輔助設(shè)施可在建筑物土建施工進(jìn)入后期階段時(shí)開(kāi)始全面施工，該部分時(shí)間為2010年6月～7月。3、竣工階段2010年8月全面竣工并進(jìn)行驗(yàn)收。第九章節(jié)約能源一、原則與要求1、節(jié)能方針節(jié)能是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）中指出：必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置；堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，節(jié)能是為了更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。2、節(jié)能方案的技術(shù)要求項(xiàng)目的建設(shè)方案按照上述法規(guī)的要求，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范合理設(shè)計(jì)。節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的技術(shù)要求。單位建筑面積能耗指標(biāo)、工藝和設(shè)備的合理用能、主要產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)要以國(guó)內(nèi)先進(jìn)能耗水平或參照國(guó)際先進(jìn)水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。3、設(shè)計(jì)原則（1）堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。（2）認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進(jìn)行綜合利用。（3）積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)。二、節(jié)能措施1、節(jié)能措施綜述依據(jù)國(guó)家對(duì)于節(jié)能的方針要求，結(jié)合本項(xiàng)目的規(guī)模與特性，在本項(xiàng)目節(jié)能方案設(shè)計(jì)時(shí)所采取的主要節(jié)能措施有：（1）建筑節(jié)能，在文化站建筑上采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備和材料，提高能源、資源等利用率。（2）設(shè)備節(jié)能，所有電氣設(shè)備采用國(guó)家公布的節(jié)能產(chǎn)品，不得選用已國(guó)家命令禁止的技術(shù)、設(shè)備等。（3）加強(qiáng)文化站耗材管理，搞好回收管理。2、具體措施根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，在總體規(guī)劃和單位設(shè)計(jì)中，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。在建筑設(shè)計(jì)中重視屋檐、挑檐、遮陽(yáng)板、窗簾等構(gòu)造措施，對(duì)于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源是十分有效的。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。（2）改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑設(shè)計(jì)上的主要節(jié)能措施，進(jìn)一步推廣空心磚墻及其復(fù)合墻體材料。本項(xiàng)目建筑框架結(jié)構(gòu)采用多孔輕質(zhì)砼砌塊或空心磚等新型墻體材料。內(nèi)隔墻采用組裝的輕鋼龍骨石膏板代替粘土實(shí)心磚，屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。窗戶是建筑不可缺少的重要組成部分。由多層建筑的能耗分析可知，門(mén)窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。在滿足基本采光和通風(fēng)的前提下，盡量縮小窗墻比，并改進(jìn)窗戶的材料和構(gòu)造，窗戶的氣密性要達(dá)到《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的II級(jí)，采用平開(kāi)鋁窗、塑鋼復(fù)合式窗等新材料，施工中要盡量避免“熱橋”現(xiàn)象，改善室內(nèi)環(huán)境。（3）建筑電氣節(jié)能在大面積場(chǎng)所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。集中設(shè)置照明電線路與開(kāi)、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。在滿足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置，做好道路規(guī)劃。（4）公用設(shè)施應(yīng)有工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，切實(shí)做到節(jié)能降耗。（5）在項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育，培養(yǎng)他們的節(jié)能意識(shí)，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料以及用水、用電。第十章投資估算與資金籌措一、投資估算1、估算依據(jù)（1）擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量；（2）《2000年全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額**省綜合估價(jià)表》；（3）《2000

年全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額**省估價(jià)表》；（4）《2000年**省建筑安裝工程費(fèi)用定額》；（5）**市2007年第一季度信息價(jià)；（6）基本建設(shè)費(fèi)用組成；（7）2003年《**省建設(shè)工程補(bǔ)充定額估價(jià)表》、1999

年《**省裝飾工程綜合估價(jià)表》、

2000

年《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額**省估價(jià)表》。2、估算范圍（1）土建工程；（2）水、電及其它設(shè)備購(gòu)置及安裝；（3）其它內(nèi)容。3、建設(shè)投資項(xiàng)目工程建設(shè)投資40萬(wàn)元（詳見(jiàn)固定資產(chǎn)投資表）。其中：（1）工程費(fèi)用投資設(shè)備購(gòu)置參照制造廠家報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。建筑工程參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ虜U(kuò)大指標(biāo)，并根據(jù)本工程特點(diǎn)估算，估算中所采用的價(jià)格資料，均調(diào)整到當(dāng)前水平。以此估算工程費(fèi)用投資36.4萬(wàn)元，其中建筑工程26.2萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置10.0萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)0.2萬(wàn)元。（2）工程建設(shè)的其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程前期費(fèi)、工程質(zhì)檢費(fèi)等，經(jīng)估算共計(jì)2.5萬(wàn)元。（3）預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的3%比例計(jì)算，費(fèi)用為1.1萬(wàn)元。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)不計(jì)。二、資金籌措項(xiàng)目總投資40萬(wàn)元。其中申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)扶持資金17萬(wàn)元，地方配套資金23萬(wàn)元。第十一章工程招標(biāo)按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)增加的招標(biāo)內(nèi)容包括以下兩部分。一、總則1、為保證《**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目》建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公正、公平開(kāi)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。2、本方案編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《**省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《**市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)。3、本方案僅適用于《**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)的方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出建設(shè)工程項(xiàng)目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、竣工期以及對(duì)承包商的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書(shū)面提出自己擬提供的報(bào)價(jià)及其它相應(yīng)的招標(biāo)條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其它條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂承包合同。5、本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循的原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用6、本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本部門(mén)以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。二、招標(biāo)內(nèi)容（一）招標(biāo)范圍1、《**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目》的勘察、設(shè)計(jì)全部進(jìn)行招標(biāo)；2、項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程全部進(jìn)行招標(biāo)；3、項(xiàng)目的工程監(jiān)理全部進(jìn)行招標(biāo)；4、工程所需設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行全部招標(biāo)；5、工程所需的重要材料部分進(jìn)行招標(biāo)；6、項(xiàng)目其他進(jìn)行部分招標(biāo)。（二）招標(biāo)組織形式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。（三）招標(biāo)方式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用公開(kāi)招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用邀請(qǐng)招標(biāo)。（四）附招標(biāo)基本情況表。PAGE3附表招標(biāo)基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱：**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√設(shè)備及安裝√√√監(jiān)理√√√設(shè)備重要材料其他√√√

第十二章國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。1、社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用10%。2、影子價(jià)格按照影子價(jià)格換算系數(shù)1.1，對(duì)投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。3、物價(jià)上漲系數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中已采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上漲因素。4、評(píng)價(jià)年限本工程建設(shè)期1年，投入使用年限以20年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為21年。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下兩項(xiàng)：1、項(xiàng)目實(shí)施后改善農(nóng)村文化事業(yè)落后的現(xiàn)狀，減少農(nóng)民的其他娛樂(lè)開(kāi)支，節(jié)約社會(huì)支出，按每年4萬(wàn)元計(jì)算；2、項(xiàng)目實(shí)施后，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)，間接的增加收益，年間接增收5萬(wàn)元；合計(jì)每年節(jié)約增收總效益9萬(wàn)元，以后每年按5%遞增。三、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果1、投資調(diào)整根據(jù)影子價(jià)格對(duì)投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為43.6萬(wàn)元。詳見(jiàn)下表：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整表序號(hào)項(xiàng)目調(diào)整前調(diào)整后1調(diào)整項(xiàng)目36.440.01.1建筑工程費(fèi)26.228.81.2設(shè)備購(gòu)置與安裝10.211.21.4輔助工程0.00.02不調(diào)整項(xiàng)目3.63.63合計(jì)40.043.62、國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用養(yǎng)護(hù)費(fèi)用指每年對(duì)所養(yǎng)護(hù)的建筑物所需的費(fèi)用，年養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)按房屋0.3萬(wàn)元計(jì)算。使用第十年大修一次，費(fèi)用為5萬(wàn)元。達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)效益，預(yù)計(jì)每年增加經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用5.5萬(wàn)元，按2%比例遞增。3、工程殘值按總投資的50%計(jì)，評(píng)價(jià)期末全部回收。4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果如下：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）23.1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）12.76%從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。第十三章社會(huì)效益分析本項(xiàng)目除了獲得經(jīng)濟(jì)上的收入外，還將改變**鎮(zhèn)的投資環(huán)境，為**鎮(zhèn)帶來(lái)明顯的社會(huì)效益。（1）為政府提供更加現(xiàn)代化的宣傳指揮工具。（2）為社會(huì)提供更加豐富的信息。（3）改善投資環(huán)境，為招商引資提供更優(yōu)越條件。（4）可增加**鎮(zhèn)的消費(fèi)人口，進(jìn)一步帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)**鎮(zhèn)的繁榮。（5）為農(nóng)民提供更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。（6）為人民提供高尚的文化娛樂(lè)生活項(xiàng)目建成后，將為促進(jìn)該**鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)該鎮(zhèn)科教文衛(wèi)農(nóng)工商貿(mào)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，改變?cè)摽h貧困面貌，建設(shè)文明富裕的新**鎮(zhèn)發(fā)揮重要而不可替代的作用。第十四章結(jié)論及建議經(jīng)過(guò)以上系統(tǒng)分析可得出如下結(jié)論:**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目符合社會(huì)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是滿足群眾對(duì)文化、技術(shù)需求日益增長(zhǎng)的需要，也是提高人口素質(zhì)的需要，會(huì)得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和**鎮(zhèn)人民政府的大力支持。建議進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)考慮修改完善規(guī)劃方案，使之更加合理，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村文化衛(wèi)生電教工作的要求，增強(qiáng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)目以**市現(xiàn)有的文化電教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，強(qiáng)化農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化廣播電教站農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)水平，社會(huì)效益顯著。為此，建議國(guó)家、省、市等有關(guān)部門(mén)積極支持項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助搞好項(xiàng)目建設(shè)工作，促使項(xiàng)目早日建成。**鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二〇〇九年七月TOC\o"1-3"\h\z一、系統(tǒng)概述 5二、系統(tǒng)建設(shè)必要性 6(一)是城市建設(shè)的需要，也是自來(lái)水公司發(fā)展的需要 6(二)是進(jìn)一步完善管網(wǎng)決策服務(wù)體系的需要 6(三)是進(jìn)一步做好事故處理的需要 6(四)是進(jìn)一步推進(jìn)公司信息化建設(shè)的需要 7(五)該項(xiàng)目在市政建設(shè)中管網(wǎng)決策領(lǐng)域具有試點(diǎn)和示范作用 7三、目前現(xiàn)狀 8(一)公司情況 8(二)供水管網(wǎng) 8四、用戶功能設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)方式 8(一)用戶功能 8基本管網(wǎng)資料的錄入、查詢、分析 9實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的傳輸及分析 9給水模型的實(shí)現(xiàn) 10報(bào)修方案的確定 10生成各種報(bào)表 11管網(wǎng)的管理及規(guī)劃 11(二)實(shí)現(xiàn)方式 11方案一利用現(xiàn)有資料通過(guò)非專業(yè)的地圖管理軟件實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)管理 11方案二利用現(xiàn)有資料結(jié)合專業(yè)地圖管理軟件實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)管理 12（三）實(shí)施步驟： 13第一步實(shí)現(xiàn) 13第二步實(shí)現(xiàn) 13第三步實(shí)現(xiàn) 14(四)使用對(duì)象 14管網(wǎng)管理人員 14管網(wǎng)調(diào)度人員 14公司領(lǐng)導(dǎo)人員 15計(jì)算中心人員 15五、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 15(一)系統(tǒng)目標(biāo) 15(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則 16實(shí)用性原則 16可靠性原則 17完備性原則 17科學(xué)性原則 17規(guī)范性原則 17先進(jìn)性原則 17經(jīng)濟(jì)性原則 18可擴(kuò)展性和開(kāi)放性原則 18可操作性原則 18（三）模塊和子系統(tǒng)設(shè)計(jì) 18（四）系統(tǒng)的組網(wǎng)方案 18（五）軟硬件配置 19軟件配置 19硬件配置 19（六）系統(tǒng)安全策略 20（七）用戶界面設(shè)計(jì) 20六、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)及其數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 20（一）功能設(shè)計(jì) 20管網(wǎng)輸入編輯子系統(tǒng) 20管網(wǎng)管理子系統(tǒng) 21管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度子系統(tǒng) 22事故處理子系統(tǒng) 22管網(wǎng)設(shè)計(jì)子系統(tǒng) 22用戶管理子系統(tǒng) 23管網(wǎng)維護(hù)子系統(tǒng) 23管網(wǎng)WEB發(fā)布子系統(tǒng) 23（二）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 23空間數(shù)據(jù)庫(kù) 24屬性數(shù)據(jù)庫(kù) 24七、系統(tǒng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備 24(一)目標(biāo)的確定 24近期目標(biāo) 24中遠(yuǎn)期目標(biāo) 25(二)基礎(chǔ)軟件準(zhǔn)備 25基礎(chǔ)軟件的準(zhǔn)備 25服務(wù)軟件準(zhǔn)備 26(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 26數(shù)據(jù)底圖 26管網(wǎng)數(shù)據(jù) 26八、系統(tǒng)依托技術(shù) 27（一）技術(shù)特點(diǎn) 27成熟性、先進(jìn)性和實(shí)用性 27開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)化 27安全性 27易用性 28HYPERLINK"file:///H:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\成功方\\自來(lái)水公