5-6-①延安市富縣關(guān)心關(guān)愛留守兒童特殊群體

關(guān)心關(guān)愛留守兒童特殊群體工作安排說明報(bào)告一、留守兒童基本現(xiàn)狀1、留守兒童數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2018年共有義務(wù)教育學(xué)生17658人，其中留守兒童人數(shù)近180人，約占全縣義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的1%。2、監(jiān)護(hù)狀況不容樂觀。留守兒童大多數(shù)都是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，一小部分由親戚代管。隔代監(jiān)管由于情感溺愛和知識缺乏等原因，不利于孩子健康成長。由親戚代管的，更是不敢放手管理，往往只是把被監(jiān)護(hù)人的人身安全和“吃飽穿暖”放在首要位置，而忽視孩子其他的需求。3、“親情饑渴”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解近80%的留守兒童非常想念在外打工的父母，希望他們在家陪伴自己，或至少要有一人在家。70%的孩子希望父母?；丶一蚨啻螂娫?。而據(jù)抽樣調(diào)查，留守兒童父母一年回家一次的約占90%,兩年回家一次的約占6%,兩年以上回家一次的約占2%。二、關(guān)愛留守兒童工作成效近年來，留守兒童問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也積極探索關(guān)愛留守兒童工作的方式方法,關(guān)愛留守兒童工作取得了一定成效。1、努力打造留守兒童關(guān)愛平臺。留守兒童的健康成長，關(guān)系著未成年人整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著廣大農(nóng)村及農(nóng)民家庭的和諧穩(wěn)定?？h教育局、縣婦聯(lián)等單位多次召開專題會議，對留守兒童關(guān)愛平臺建設(shè)工作提出了明確的要求?？h婦聯(lián)在積極向上爭取項(xiàng)目的同時(shí)，在留守兒童活動室“建、管、用”上下功夫，及時(shí)制定農(nóng)村留守兒童活動室《實(shí)施辦法》，對活動室實(shí)行名稱、標(biāo)志、功能、制度、考評五統(tǒng)一，各項(xiàng)制度做到統(tǒng)一上墻，按照將留守兒童活動室打造成為孩子們“學(xué)習(xí)的園地、交流的平臺、娛樂的場所和健身的陣地”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大留守兒童積極參加活動室活動。2、大力開展農(nóng)村留守兒童社會關(guān)愛行動。留守兒童問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會各界共同關(guān)注、關(guān)心。一是多方籌措資金，設(shè)立春蕾計(jì)劃基金，形成救助的長效機(jī)制。二是爭取外援項(xiàng)目支持。三是建立了“三支”隊(duì)伍，建立一支工作隊(duì)伍、一支愛心媽媽隊(duì)伍、一支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)伍。四是建立了“一對一”結(jié)對幫扶責(zé)任制，通過愛心媽媽“大手牽小手”等充滿親情關(guān)愛的形式，使留守兒童時(shí)刻生活在“心有人愛、身有人護(hù)、學(xué)有人教、難有人幫”的社會大家庭里。3、積極宣傳營造良好社會氛圍。以動員全社會關(guān)注、幫助留守兒童健康成長為目標(biāo)，相關(guān)部門通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議、農(nóng)村留守兒童活動平臺建設(shè)與管理工作推進(jìn)會，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語畫冊等宣傳載體，倡導(dǎo)“以人為本”、“兒童優(yōu)先”、“尊重兒童、關(guān)愛兒童”等新觀念、新風(fēng)尚，廣泛深入宣傳國家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳關(guān)愛留守兒童的先進(jìn)典型，宣傳各地落實(shí)關(guān)愛留守兒童行動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極營造留守兒童健康成長的和諧氛圍。三、關(guān)愛留守兒童工作存在的問題各地在關(guān)愛留守兒童工作方面做了不少工作，取得了一定成效，但工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：1、牽頭單位尚不明確。目前，主要由教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位從各自職責(zé)角度出發(fā)開展關(guān)愛留守兒童工作，但牽頭單位不夠明確，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)安排，關(guān)愛工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí),資源不易共享，工作難以深入開展。2、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)難以形成。家庭、學(xué)校和社會都對留守兒童工作都做了不少工作，但學(xué)校、家庭、社會“三位一體”、“覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到位、關(guān)愛到人”的留守兒童動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)難以形成。3、工作機(jī)制不夠健全。目前針對留守兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定還不夠完備，解決留守兒童問題還沒有進(jìn)入制度化規(guī)范化的層面。有些留守兒童工作僅浮在表面，留守兒童工作的開展滯后現(xiàn)實(shí)的需要，工作的主動性和創(chuàng)造性不夠，上下聯(lián)動、部門互動、齊抓共管的長效工作機(jī)制尚未形成。四、關(guān)愛留守兒童工作的改進(jìn)措施1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制。一是要提高思想認(rèn)識。政府和有關(guān)部門要高度重視并密切關(guān)注留守兒童這一特殊群體，將關(guān)愛留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。二是要成立相關(guān)組織。要建立健全“政府牽頭、部門落實(shí)、家庭盡責(zé)、社會參與”的長效工作機(jī)制，盡快成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議,分析形勢，解決問題。2、進(jìn)一步整合資源加大投入，有序推進(jìn)平臺建設(shè)。要把關(guān)愛留守兒童平臺建設(shè)與中小學(xué)校安工程、農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌整合、共建共享的原則，有效增加政府財(cái)政投入，不斷完善留守兒童之家和留守兒童校外活動場所基礎(chǔ)設(shè)施。3、進(jìn)一步加大宣傳力度，大力優(yōu)化成長環(huán)境。要以貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》和《勞動法》等涉及留守兒童切身利益的相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),并積極向上建議，推動完善有關(guān)留守兒童義務(wù)教育、醫(yī)療保健、戶籍管理、困難救助等法律法規(guī)和政策措施。4、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，深入開展關(guān)愛行動。要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和教育，督促外出務(wù)工人員妥善安排好留守兒童學(xué)習(xí)與生活，加強(qiáng)與子女的情感聯(lián)系，切實(shí)履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)其他監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法,切實(shí)提高監(jiān)護(hù)人對留守兒童監(jiān)護(hù)的法律意識和能力。5、進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步減少