市委小餐飲監(jiān)管工作意見(jiàn)

市委小餐飲監(jiān)管工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲規(guī)范管理工作，不斷提高城市管理水平，確保人民群眾飲食平安，針對(duì)當(dāng)前小餐飲存在的進(jìn)展無(wú)序、違法經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂以及油煙噪聲擾民等突出難點(diǎn)問(wèn)題，依據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲規(guī)范管理工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確小餐飲規(guī)范管理工作目標(biāo)

（一）中期目標(biāo)

2-3年內(nèi)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力和扎實(shí)有效的規(guī)范整治行動(dòng)，從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前我區(qū)小餐飲中普遍存在的布局散亂、進(jìn)展無(wú)序、業(yè)態(tài)低檔、環(huán)境臟亂、油煙噪聲擾民、舉報(bào)投訴頻繁以及衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、平安無(wú)保障等現(xiàn)狀，努力打造與建設(shè)國(guó)家中心城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)。

（二）近期目標(biāo)

力爭(zhēng)到今年底，努力實(shí)現(xiàn)以下5項(xiàng)工作目標(biāo)：

1、健全和完善全區(qū)小餐飲監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，小餐飲監(jiān)管掩蓋率達(dá)到100%；

2、截止2024年底，全區(qū)小餐飲單位持證率達(dá)到90%以上，主次干道、商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐站、學(xué)校周邊等區(qū)域無(wú)小餐飲占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)；

3、有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位量化分級(jí)管理和信息公示率達(dá)到100%；

4、小餐飲一次性消毒餐具、食用油及主要食品原材料檢驗(yàn)檢測(cè)掩蓋率達(dá)到100%，根據(jù)市食安辦下達(dá)的指標(biāo)，全面完成食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估性抽檢任務(wù)；

5、街道結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有基本設(shè)施的餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)等，鼓舞和引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，鼓舞和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)施統(tǒng)一配送。

二、進(jìn)一步明確小餐飲規(guī)范管理工作主要任務(wù)

（一）開(kāi)展無(wú)證小餐飲專項(xiàng)整治工作

1、取締無(wú)證小餐飲。根據(jù)屬地管理原則，由各街道負(fù)責(zé)、各相關(guān)職能部門親密協(xié)作，分區(qū)域、按步驟對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的小飲食攤販，以及利用違法建筑或者違規(guī)出租房屋、經(jīng)反復(fù)整改仍不符合審批條件的小餐飲進(jìn)行查處和取締。2024年8月底前，完成對(duì)主干道和學(xué)校周邊小餐飲的整治工作；2024年10月底前，完成對(duì)次干道、交通樞紐路段小餐飲的整治工作；2024年12月底前，完成對(duì)背街小巷、居民社區(qū)院內(nèi)小餐飲的整治工作。（責(zé)任單位：各街辦事處、區(qū)食品藥監(jiān)分局、城管局、工商分局、環(huán)保局、房管局、消防大隊(duì)）

2、治理小餐飲違章占道、環(huán)境臟亂問(wèn)題。禁止小餐飲占道經(jīng)營(yíng)行為，依法對(duì)沿街流淌攤販、亂搭蓋餐飲攤點(diǎn)進(jìn)行取締，嚴(yán)格治理露天排擋、燒烤攤點(diǎn)和熟食甜品車等違章占道行為。改善小餐飲的衛(wèi)生環(huán)境，配備必備的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)污水無(wú)序排放、油煙擾民、破壞綠化等問(wèn)題的整改。（責(zé)任單位：各街辦事處、區(qū)城管局）

3、鼓舞和支持小餐飲規(guī)范建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。各街道辦事處要樂(lè)觀制造條件，根據(jù)“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、平安可控”的要求，合理規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)和示范店，既要突出特色，又注意規(guī)范管理，引導(dǎo)小餐飲入市、入店經(jīng)營(yíng)，扶持“老字號(hào)”餐飲企業(yè)的進(jìn)展和連鎖經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：各街辦事處、區(qū)商務(wù)局）

（二）開(kāi)展校內(nèi)周邊小餐飲專項(xiàng)整治工作

1、各街道辦事處牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校（含中學(xué)校校、幼兒園）周邊小餐飲進(jìn)行整治，依法取締違章占道、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小餐飲。（責(zé)任單位：各街辦事處、區(qū)食品藥監(jiān)分局、城管局、工商分局、環(huán)保局、訓(xùn)練局、消防大隊(duì)）

2、加強(qiáng)學(xué)校食堂升級(jí)改造，改善同學(xué)就餐環(huán)境。學(xué)校食堂要逐步達(dá)到B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。寄宿類中學(xué)食堂要實(shí)行夜宵經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)、培育一批優(yōu)質(zhì)集體供餐企業(yè)或餐飲服務(wù)連鎖（旗艦）企業(yè)入駐學(xué)校周邊從事餐飲服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)訓(xùn)練局）

（三）開(kāi)展集中式餐飲具消毒單位的整治

1、根據(jù)《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》，對(duì)集中式餐飲具消毒單位的選址、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、洗滌劑、自檢記錄、包裝標(biāo)識(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（責(zé)任單位：區(qū)食品藥監(jiān)分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局）

2、對(duì)已辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的餐飲具消毒企業(yè)實(shí)施量化分級(jí)和信息公示，對(duì)達(dá)不到C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)峻違法企業(yè)，由食品藥品監(jiān)管部門依法查處，做出行政懲罰打算后提請(qǐng)工商部門依法予以處理。（責(zé)任單位：區(qū)食品藥監(jiān)分局、工商分局）

3、鼓舞成立餐飲具集中消毒行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和企業(yè)重組。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)規(guī)范餐飲具集中消毒生產(chǎn)行為，強(qiáng)化企業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法利益，遏制企業(yè)違法生產(chǎn)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)餐飲具消毒行業(yè)健康進(jìn)展。（責(zé)任單位：區(qū)食品藥監(jiān)分局、工商分局）

三、進(jìn)一步強(qiáng)化小餐飲規(guī)范管理工作監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)“區(qū)域管理、街道牽頭、部門履責(zé)、相互協(xié)作”的要求，落實(shí)小餐飲規(guī)范管理工作責(zé)任。

（一）各街道辦事處要將小餐飲規(guī)范管理工作納入重要議事日程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，負(fù)責(zé)餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)和示范店的日常檢查、信息收集和反饋；社區(qū)要做好對(duì)出租屋和亂搭亂蓋行為的管理，引導(dǎo)關(guān)心無(wú)證餐飲業(yè)主取得合法手續(xù)后進(jìn)店經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)；動(dòng)員食品平安協(xié)管員、信息員樂(lè)觀參加，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

（二）食品藥品監(jiān)管部門依法做好小餐飲《餐飲服務(wù)許可證》的審批工作，負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)戶的日常監(jiān)管。對(duì)有固定門店的無(wú)證小餐飲和違法使用消毒餐具、一次性餐具的餐飲單位依法查處。

（三）城管部門負(fù)責(zé)對(duì)違章占道、出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建的餐飲單位進(jìn)行查處。

（四）環(huán)保部門依法辦理餐飲單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，并對(duì)油煙擾民等違法經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行查處。

（五）工商部門依法做好小餐飲注冊(cè)登記管理工作，對(duì)未取得《餐飲服務(wù)許可證》、房屋租賃備案證和未依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者，不予核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)集中式餐飲具消毒單位嚴(yán)格審批，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒單位和一次性餐飲具（含散裝一次性筷子）經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以查處。

（六）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)一次性餐飲具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)依法予以查處。

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通告》精神，督促監(jiān)管部門對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

（八）住房保障部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，對(duì)違法出租房屋的業(yè)主依法予以查處。

（九）稅務(wù)局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋出租者依法征收相關(guān)稅費(fèi)。

（十）公安部門對(duì)為無(wú)證無(wú)照、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品者供應(yīng)場(chǎng)地的出租房屋業(yè)主依法予以查處。

（十一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲市場(chǎng)和美食街區(qū)建設(shè)，樂(lè)觀推行“早餐工程”，規(guī)劃和引進(jìn)大型餐飲連鎖企業(yè)、餐飲旗艦店和有實(shí)力的統(tǒng)一供餐企業(yè)入駐學(xué)校周邊供應(yīng)餐飲服務(wù)。

（十二）訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校對(duì)食堂硬件設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和規(guī)范學(xué)校食堂日常管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂管理制度，加強(qiáng)同學(xué)食品平安學(xué)問(wèn)訓(xùn)練，引導(dǎo)同學(xué)平安就餐。協(xié)作有關(guān)監(jiān)管部門加大對(duì)學(xué)校周邊小餐飲的專項(xiàng)整治力度，對(duì)屬于學(xué)校資產(chǎn)的門店實(shí)行嚴(yán)格管理，禁止違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（十三）民宗局、建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、交通大隊(duì)、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)依據(jù)各自職責(zé)，樂(lè)觀參加和支持小餐飲規(guī)范管理工作。

四、進(jìn)一步落實(shí)小餐飲規(guī)范管理工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。進(jìn)一步擴(kuò)充區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增補(bǔ)交通大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)等單位為成員單位，以進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲規(guī)范管理工作。區(qū)食安辦要組織各主要職能部門成立督導(dǎo)專班開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。各街道辦事處要成立以行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的小餐飲專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，組織和調(diào)度相關(guān)部門和單位，解決好本轄區(qū)小餐飲存在的重點(diǎn)問(wèn)題，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

（二）強(qiáng)化管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入。各街道要根據(jù)區(qū)域管理為主的原則進(jìn)一步強(qiáng)化小餐飲管理掌握力量，在確?？偭空莆盏那疤嵯拢哟罅Χ嚷?lián)合取締不合格無(wú)證小餐飲企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出租戶管理，樂(lè)觀組織宣揚(yáng)活動(dòng)，明確出租戶責(zé)任，對(duì)違規(guī)出租門點(diǎn)或場(chǎng)地開(kāi)辦無(wú)證餐飲的，由街道協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、房管等管理部門進(jìn)行嚴(yán)厲?查處。

（三）環(huán)境改造，包干到戶。各街道辦事處進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，樂(lè)觀開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，改善小餐飲門店內(nèi)外的衛(wèi)生環(huán)境。街道、社區(qū)要督促小餐飲戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，對(duì)“門前三包”不落實(shí)的單位進(jìn)行查處，徹底解決小餐飲“臟、亂、差”問(wèn)題。

（四）明確責(zé)任，落實(shí)考核。將小餐飲規(guī)范管理工作納入“大城管”考核范圍，對(duì)轄區(qū)12個(gè)街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合考核，考核成果占“大城管”考核評(píng)比總分值的6%。各街道辦事處要細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制與責(zé)任追究制。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格督查。全區(qū)小餐飲整治工作要實(shí)行每周一通報(bào)、半月一調(diào)度、每月一排名制度，有效推動(dòng)小餐飲規(guī)范管理工作的全面開(kāi)展。區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各街道辦事處和各部門的工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行暗訪、督查，對(duì)措施不力、推諉扯皮、未履行承諾的嚴(yán)格