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文檔簡介
突發(fā)事件應急預案1一、國外重大事故應急系統(tǒng)21.英國重大事故應急系統(tǒng)應急計劃起源于20世紀70年代,1974年6月,弗利克斯巴勒爆炸事故后,英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員(AdvisoryCommitteeonMajorHazard),簡稱ACMH,負責研究重大危險源的辨識、評價技術(shù)和控制措施,首次提出了應該制訂應急計劃。由于ACMH和其他機構(gòu)的工作,促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(ECCDirective82/501,即著名的《塞韋索法令》,目的在于重大事故的預防以及事故發(fā)生后的應急救援。32.美國重大事故應急系統(tǒng)1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案,這個修正案是事故應急救援的最高法律依據(jù),該法的第三部分為《應急計劃和社區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應急管理署發(fā)布了《應急計劃技術(shù)指南》,OSHA標準《高危險性化學物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)保署標準《風險管理計劃》。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務管理局,并成立了國家應急響應領(lǐng)導小組(NRT)。4二、延法律錄規(guī)定56應沿急刊預頸案e鳥m板e善r乞g箏e瀉n餓c割y剖r劈燕e哀s坡p洲o檢n竹s灣e動p美l賺a太n針充對輪可取能速發(fā)允生石的紗事塘故寄,裕為落迅竄速點、芹有是序直地殼開搞展朗應戲急鉤行腰動躺而兄預炎先遣制好定燦的晃行局動突方割案戶。71君.狼《安全魄生產(chǎn)心法》的惹有節(jié)關(guān)弟規(guī)彩定生產(chǎn)搜經(jīng)營迅單位株的主荷要負陡責人擾員有州組織丙制定哪并實炮施本浪單位柿的生忘產(chǎn)安泡全事種故應便急資預媽案的職歸責。生濃產(chǎn)向經(jīng)攝營輔單軋位姓對蕉重撐大滑危菜險箏源穴應躁當駐登涉記茂建榆檔期,昂進般行洞定姓期羅檢倍測威、嚼評醒估崖、做監(jiān)仁控鍛,冶并蒜制跑定應急過預案,罩告鹿知突從州業(yè)執(zhí)人蒙員南和升相席關(guān)顫人豆員光在慕緊聰急揉情狠況廈下穗應桌當鴿采爽取歌的纏應姥急恭措壞施表。8生產(chǎn)玩經(jīng)營菜單位部應當適按照昂國家恐有關(guān)旨規(guī)定款將本該單位彎重大頃危險桂源及蜻有關(guān)稀安全卷措施還、應急拌措施報瀉有獅關(guān)末地籠方比人少民這政帝府全負討責陳安誦全枝生規(guī)產(chǎn)佩監(jiān)辜督搜管殼理扭的傅部覽門鳳和少有漏關(guān)省部萌門噸備核案愛。9生酸產(chǎn)速經(jīng)低營娘單責位栽應高當喉教向育譯和懶督慮促綢從給業(yè)壓人狗員遍嚴荷格船執(zhí)脂行貍本賊單李位衡的疤安委全冶生關(guān)產(chǎn)賀規(guī)暑章補制殿度閉和倡安項全像操蒸作捏規(guī)太程抗;隊并仔向岸從暮業(yè)偷人繼員園如滑實脊告路知慨作偏業(yè)蹈場酬所玩和表工昌作判崗乒位熊存沈在故的串危和險下因業(yè)素房誠、蟲防掃范吳措炮施刪以姨及事飲故耽應哪急卸措仰施。1償0縣娘級釀以亞上視地斑方井各歪級貌人娛民躍政逆府萌應厚當殲組勤織光有購關(guān)冒部糕門漫制貝定眉本柳行提政申區(qū)黎域越內(nèi)貴特與大影生缸產(chǎn)始安幻玉全遞事尖故應急船救援如預案,班建宿立舞應減急住救飛援利體貌系燃。11危多險意物眉品申生舅產(chǎn)舞、打經(jīng)芽營戶、蘋儲臥存艷單斤位罰以舞及匆礦挪山纏、尚建坑筑殃施拔工公單斃位斥應饅當剛建茄立應急湊救援推組織;生倡產(chǎn)經(jīng)摔營規(guī)桃模較罩小,歉可以炊不建續(xù)立應黃急救肚援組豬織的酒,應塌當指鉛定兼題職的應急宰救援熟人員。危洽險植物盾品從的饑生佳產(chǎn)折、池經(jīng)服營云、倘儲壩存平單繭位椅以揚及撕礦贏山打、朽建挑筑險施屯工顏單搖位濕應泛當撲配裁備姑必浙要頌的應急票救援器材翠、設(shè)藥備,選并進璃行經(jīng)殼常性思維護祖、保蹄養(yǎng),吩保證撇正常莊運轉(zhuǎn)。1從22察.知《職嗚業(yè)巾病禾防桿治的法》的腐規(guī)淹定用斷人丹單仁位許應策當杜建錫立牧、責健殺全矩職剪業(yè)辣病均危莖害事戴故氧應篇急淹救客援跡預惱案。133斷.僚《消隊防度法》的規(guī)服定消防病安全笑重點誦單位路應當懶制定獸滅火嘗和應急回疏散國預案,定止期組鑄織消劃防演縣練。144.國務攪院《關(guān)川于嗽特礎(chǔ)大笛安都全睛事脆故浸行楊政潔責骨任俗追暖究普的噴規(guī)態(tài)定》的規(guī)似定市(陡地、半州)踢、縣僅(市避、區(qū)朋)人叛民政桐府必累須制耽定本杏地區(qū)翅特大右安全圈事故應急世處理勵預案。暴本襖地敲區(qū)潤特臭大腹安咸全夸事暈故酒應哭急新處賠理推預瓶案左經(jīng)泄政可府宵主林要究領(lǐng)提導軍人堅簽厚署丈后胃,專報填上士一甜級稼人政民叔政墻府撇備震案燃。1盒55.國務退院《危知險埋化蟻學面品份安川全勿管劉理搬條漿例》的規(guī)然定縣級傍以上顏地方摘各級版人民誦政府辰負責餅危險扔化學吩品安漁全監(jiān)脈督綜縮慧合工虎作的嫂部門凍應當斥會同重同級園其他泥有關(guān)若部門號制定差危險赴化學銹品事盼故澇應詞急前救讓援未預刊案,報捏經(jīng)本廉級人似民政決府批動準后插實施怎。危欄險化誓學品鵲單位逃應當按制定敘本單揭位事趣故盼應紐奉急純救哄援次預禍案,架配正備茄應黎急柳救喜援艇預脂案貝人窗員隸和辛必膀要隸的新應壘急尿救拖援味器沉材寸、富設(shè)謠備騾,厘并抗定機期伶組歸織哲演鐵練籌。胡危章險剃化鐘學筆品狡事鼓故應聲急患救毀援仗預駱案應當恰報設(shè)烘區(qū)的斤市級印人民醉政府賞負責撇危險占化學兵品安辯全監(jiān)我督管鹿理綜轎合工帆作的般部門殿備案勁。166.國務階院《使園用習有對毒第物臥品踢場渣所填勞木動加保陵護恒條飼例》的盲規(guī)啞定從事狗使用角高毒眠物品桐作業(yè)甲的用桂人單逢位,濱應當葬配備段應急溝救援虜預案阿人員稈和必音要的開應急賺救援梅器材腿、設(shè)留備,成制定事浸故議應正急襲救冰援喜預饑案,虹并返根迎據(jù)懷實炸際嬸情豪況贈變穩(wěn)化昏對其應腹急胃救炭援耐預提案跨適德時廣進莊行倒修揉訂堵,酒定尊期熊組染織欄演績練巴。暖事姻故渴應絹急覆救公援貪預焦案濃和演演里練最記負錄潛應矛當勉報布當嗎地慨衛(wèi)服生煮行疊政訂部顏門這、虛安格全健生柏產(chǎn)橋監(jiān)花督昨管貢理零部彎門擱和丑公景安適部視門朋備巴案參。1質(zhì)77訓.國務樹院《特鉛種鴿設(shè)床備臉安爆全陡監(jiān)咽察腹條摩例》的規(guī)吊定特種耍設(shè)備格使用榆單位脅應當湊制定倚特種夜設(shè)備偽的事故露應急患措施淘和救味援預尸案。1撞8三擋、培事至故陣應側(cè)急趁管接理19事骨故篇應腫急井管朽理騙的泛四冤個顆階丹段預防預備響真應恢復201鹽.預表防為預蹄防、純控制饞和消撞除事須故對孤人類樣生命團、財想產(chǎn)和搏環(huán)境促的危昌害所夠采取左的行拆動。21預防度的內(nèi)恩容和躬應對礦措施安全狼法律懶、法滑規(guī)、刺標準災害己保險安全痛信息娃系統(tǒng)安轉(zhuǎn)全剛規(guī)孕劃風險承分析青、評其價安全頓監(jiān)測朗監(jiān)控公共處應急湯教育安全得研究2穩(wěn)22懷.預挑備事責故厚發(fā)勵生智之渴前月采偷取糖的攪行蛋動鞠。諸目患的丘是盤應飽對腎事歐故維發(fā)梳生據(jù)而沫提耀高視應默急邀行晉動咬能拼力名及稍推腔進練有信效字的顫響甩應思工墳作凡。23國家祖政策應急睬預案(計劃)應急瓣通告稼與報嬸警系跑統(tǒng)應掠急雀醫(yī)肢療扭系流境應急售救援繩中心應縮慧急婦公糖共兵咨狀詢跡材棗料應譜急乳培觸訓坑、潔訓盤練全與宮演危習應急去資源互毯助侮救晶援記協(xié)傾議特殊運保護嫩計劃實施宮應急化救援糞預案預均備棗的散內(nèi)鞋容丹和它應色對昆措牙施243妻.響希應事玩故沈發(fā)屋生中前毀及廢發(fā)娛生煩期班間乒和謀發(fā)強生模后的立蓮即鍬采浴取斑的皺行交動貧。厭目再的送是罵保鄉(xiāng)豐護梁生殿命脊,漿使譯財價產(chǎn)屋損菜失渠、蔬環(huán)拐境紐奉破桑壞襖減甩小袋到老最粉小狠程衫度樸,炸并翠有僵利泉于稅恢遞復場。2喪5響應設(shè)的內(nèi)隆容和蝴應對傍措施啟幼動汪應龜急港通背告親報和警享系性統(tǒng)啟無動御應筍急夾救鉤援叼中驗心提環(huán)供耽應穴急東醫(yī)毛療成援侄助報爪告禍有管關(guān)桶政料府隙機享構(gòu)對公摸眾進鐘行應捎急事熄務說畝明疏侍散慮和年避重難搜業(yè)尋碧和絲式營卵救2盆64.恢勞復使生筍產(chǎn)、邀生活日恢復春到正鎮(zhèn)常狀作態(tài)或宵得到害進一碎步的側(cè)改善投。27清理鐮廢墟損烏失屆評宣估消毒偶、去竄污失業(yè)猶評估應急迫預案電的復局查災刺后章重鞭建恢宴復述的箭內(nèi)創(chuàng)容壇和歸應魂對王措杏施28四、稀事故克應急來救援階系統(tǒng)29應凝急叔救山援切組扁織糟機參構(gòu)應急內(nèi)救援幫預案應恥急雹設(shè)衣施脆和勁設(shè)牌備應薄急桌救我援瓜行被動應皆急飲培款訓球和袖演增習事故伍后的僵恢復應第急建救形援榴系速統(tǒng)當?shù)陌ぶ麟[要仍內(nèi)御容30應枕急店救刊援材系臺統(tǒng)當?shù)某亟M術(shù)織咬機線構(gòu)(1)應眾急指鹿揮機贊構(gòu)(2)備事杏故泊現(xiàn)新場栽指曠揮驅(qū)機雹構(gòu)(3)努支事持丹保泊障生機匪構(gòu)(4)媒慢體機獲構(gòu)(5)泰信逐息親管捷理順機雷構(gòu)3特1應游急潮救訊援信預診案(1)對緩可能擁發(fā)生燙的事疼故進漢行預程測和認評價(2)松人泛力宰、縣物章資巷等蝦資融源況的晨確丑定亞與拆準鋸備(3)辯明芽確侄應嫁急斑組閃織同和溪人滲員址的雕職竄責(4)設(shè)缺計行撇動戰(zhàn)爹術(shù)和乎程序(5)訓藝練和吩演習(6)妻事鎮(zhèn)故跪后源清影除郊和升恢戶復日程準序32應急邊設(shè)備蜘和設(shè)掉施1.急救蒜設(shè)備凳:救盡護車住、單少架等2.個體侮防護虎設(shè)備煎:呼修吸器側(cè)、面趣具等3.通菜訊姻設(shè)斯備獸:鑄電輛話貞、醫(yī)無綿線捷電口等4.消司防蒸設(shè)憲備低:友消便防悄車舍、護滅箏火庫設(shè)旋備5.檢霸測艇設(shè)估備薦:裁分決析呢、莫檢拿測步、訊化券驗包儀博器6床.工謙具7.危武險溪所接在枯單插位潔已束有紋的詳設(shè)撒備33應愛急抹救柄援心行緒動發(fā)生仿火災養(yǎng)、爆碰炸和稼有毒償物質(zhì)遲泄漏兇等緊謊急情辮況時輔,所取采取啟的營寬救與題疏散偏、減曾緩與扁控制同、清枝除與蜘凈化額等一圣系列獄的行悟動都禮是應線急救雞援行反動。探(1)現(xiàn)蠢場初拘始評龍估;論(2)本危蠟險怒物疊質(zhì)肥的屋控侮測按;繩(3)沒建型立栽現(xiàn)為場框工蹦作意區(qū)獸域鳴;白(4)姻確全定申重莫點傷保披護因區(qū)新域臣;索(5)行隔動的冠優(yōu)先武原則仇;(6)晴增事援疊梯寧隊。3留4應急咳訓練拿和演靈習通過摸培訓匠和演簡練,墳把應芬急預勞案加云以驗扯證和晚完善屠,確感保事什故發(fā)期生時懂應急賓預案擱得以揮實施灶和貫疊徹。貢主要饑目的靠是:(1)測案試預節(jié)案和亂程序縣的充老分程徒度;古(2)厭測瞧試刻緊含急爪裝膽置側(cè)、哄設(shè)罷備豪及裳物件質(zhì)形資負源削供考應智;衰(3)提既高現(xiàn)饒場內(nèi)漠、外易的應雞急部館門的乎協(xié)調(diào)煤能力漲;(4)播判筆別躲和頭改低正抬預系案坡的息缺由陷覽;聾(5)蔬提仍高球公露眾半應他急凳意廁識芳。3寄5事故續(xù)后的災恢復在應陣急餓救齊援粱行叉動諷結(jié)覽束兆后林必安須撿對草系求統(tǒng)不進涂行島恢龜復板,腰而招且抄盡屯快統(tǒng)恢歐復毫最令重商要漂。遺恢軍復鬼活搞動湊主綁要汪包材括(1)剖現(xiàn)懷場吉警價戒無和掘安到全蠶;蘇(2)晚清齡潔姨與孕凈閥化棗(3)蛛對困從冶業(yè)騰人堤員動供同幫皇助咐;臟(4)達對日破妨壞技損厲失驅(qū)的港評胳估捎;踩(5)膀保潑險代的坑索便賠紅;耐(6)繪事盤故溫調(diào)笛查棗;想(7)重劃建。36五、休事故應財急灰救勸援餅預訊案的內(nèi)太容與皇要求371.定義事術(shù)故背應值急巡壽救化援仗預羨案是指設(shè)政府掏和生牌產(chǎn)經(jīng)享營單初位為繩減少善事故雅的后津果而摔預先存制定問的搶鏡險救艘災方要案,淘是進敢行事載故救住援活成動的曠行動員指南辦。事翠故爹應禿急堡救盞援嗽預杜案亂有巖時曬也吧稱枕為應急有計劃。3咱82.目卵的編牲制尾事撒故譽應元急歪救牢援狀預轟案竿的民目沫的博可滅以頂歸算納津如吉下偵:(1)一堅旦發(fā)飽生事抽故后穗控制滋危險患源,鐮避免史事故也擴大惡,可灣能的扒情況聽下予爬以消胃除;(2)盡洽可能赤減少右事故脾造成打的人單員和梅財產(chǎn)山損失北。3凈93.要竄求1)仿生銳產(chǎn)摘經(jīng)傭營級單鉤位枯事吐故算應歡急具救忽援救預陶案架應勝針存對歐那油些姐可費能份造材成棵本膚單壟位楊、攏本保系考統(tǒng)縫人程員董死演亡扣或少嚴詳重蘆傷央害柜、失設(shè)句備讓和打環(huán)華境蘭受昂到摟嚴獸重悔破勢壞竿而霜又族具循有工突恭發(fā)西性照的蒜災禿害畢,拳如鎖火良災宮、秤爆彈炸姻、差毒付氣譽泄位漏龍等刺。2)事羅故應許急救習援預俊案應跑以努咱力保柔護人拒身安舉全為膠第一梅目的喝,同籮時兼傻顧設(shè)徹備和尤環(huán)境尸的防賞護,排盡量唱減少凡災害敗的損點失程皇度。403)館事渴故鋒應繳急憤救低援短預忌案瓣應錘包呼括腐對田緊廊急拾情啞況棒的部處備理伶程盆序遣和中措舒施息。4)事妄故應惑急救桶援預箱案應晚結(jié)合戒實際趨,措賀施明骨確具浩體,轉(zhuǎn)具有牢很強嘗的可臂操作壓性。5)難事戒故貪應剩急搬救群援型預柏案鬧符綁合紹國共家垃法咬律雨、測法煮規(guī)丹的黃規(guī)寸定寺。4詳14.應急表救援翠預案穩(wěn)的內(nèi)粗容和回要素(1)繩廠串區(qū)軋基疼本胖情鄰況(2)周霉圍環(huán)械境(3)季組瘋織瞎機祥構(gòu)習及尸其航職襪責(4)危嬸害辨告識與尾風險道評價(5)茅報屬警極和董通蠶訊插聯(lián)姓絡(6)周應橫急呆設(shè)淡備今與懷設(shè)惰施4抬2(7)應少急計殘劃區(qū)(8)籃應冷急夢狀議態(tài)嶄分但級(9)搖保流護此措部施烏程擁序茫(語響燭應仗措化施宜)(10)關(guān)儀閉程殖序(1悔1)信房誠息發(fā)辯布(12)拒事而故森后釋的槐恢脅復大程差序(13)培宗訓與握演練(1守4)應生急預株案的篩維護(15)記湯錄與蔑報告43(1)鵲廠監(jiān)區(qū)較基腸本磨情箱況1)生睬產(chǎn)區(qū)斥、生妙活區(qū)清和輔簡助區(qū)煙的劃訊分2)蠶主拌要慮原頁料教、腫中仙間矩產(chǎn)截品清和異產(chǎn)攻品添;3)工宜藝流流程和似主要那技術(shù)拳參數(shù)瓶;4)藏產(chǎn)知量廟、咱產(chǎn)危值饑、爛人栗數(shù)逼等獎;5)害主版要狗安誘全雞設(shè)堪施旬及江其細分父布價。44(2)濟周甲圍連環(huán)催境1)輸周羞圍經(jīng)氣幕象京、裁氣慘候業(yè)、槍地麗理列、鄰地肉形畜、客地撓貌件、敵水傘文燙;2)印周竊圍撿人艦口逝分勇布拍;3)總周爆圍興重戚要稅單乒位北和襪設(shè)馬施普;4)蒸交灑通辟。45(3)廉組最織亦機秧構(gòu)四及趁其野職眨責1)蔬明侄確伙應奸急蓬反詞應像組元織委機揮構(gòu)蠟、未參掠加門單委位樣、擇人演員答及撒其臥作切用巧及竟職產(chǎn)責陪;2)明仙確應跌急反既應總獄負責避人,贈以及鹽每一炸具體脈行動惰的負蘇責人烈;3)列吼出本床區(qū)域敬以外向能提爪供援遙助的黃有關(guān)笨機構(gòu)某。4宏6(4)茂危宵害答辨農(nóng)識令與恰風殃險掙評高價1)禍確篇認稻可練能樸發(fā)池生紡的疤事爪故樓類賣型瞞、廳地姓點察;2)確窮定事恨故影騙響范蒜圍及奏可能梯影響慕的人緩數(shù);3)劃似分事妨故嚴聲重度慚。4)導訴致那尊些最霸嚴重香事件臉發(fā)生籃的過脆程;5)漆對惰潛田在漲事餐故姓的久描備繪懼(截如源容加器詢爆細炸勺、差管亭道陡破遇裂校、孟安陪全攏閥即失瓜靈唱、限火擺災姥等藝)冶;6)查對委泄耗露穴物新質(zhì)扁數(shù)孟量喊的艷預候測球(噸有覆毒遞、頂易毛燃辜、跑爆伙炸顏)誤;477)據(jù)對成泄限露窗物合質(zhì)牌擴頂散駛的睜計否算盆(其氣阿體塊或粉蒸會發(fā)俗液肅體股)滔;8)靠有爺害姜效腎應虧的本評扎估腸(僵毒姐、讀熱找輻挎射章、翻爆癢炸綿波胃)斷;9)非耀嚴重懲事件覺可能猛導致衫嚴重多事件返的時暑間間斜隔;1紡0)如游果非臺嚴重贊事件盟被中旁止,貢它的棕規(guī)模勞如何愁;1醉1)蹲事華件撒之兵間宋的存聯(lián)鍛系劫;1座2)烈每歸一博個臥事若件脂的霞后險果枝。4浩8(5)煉報委警黃和采通恢訊河聯(lián)熔絡1)報跑警系描統(tǒng)及被程序精;2)報侍警方復式:刻如電夫話、瘡廣播時、網(wǎng)似絡、夫警報欲器等鄭;3)紙與各政惱府條主信管矮部喘門乳和繡應焦急燃救受援羨機精構(gòu)飼的長通穗訊管、蓮聯(lián)嬌絡斥方互式肆;4)變緊供急混通勸告導:練事慎故跨、拳時罰間其、襲地警點禿、訊單癥位季、牙原歇因相、所程球度叢等證。49(6)應急急設(shè)殲備與凍設(shè)施1)應換急設(shè)測備的囑數(shù)量乞、型椅號、痛存放跳地點衰及獲貢取方早式:急屑救脫設(shè)論備個體注防護押設(shè)備通訊呢設(shè)備檢測靠設(shè)備消防腰設(shè)備維修辨工具歌等502)膜應撤急吳機花構(gòu)盆能緒力臥和時資遍源項的述描拜述全:安全擇生產(chǎn)陳監(jiān)督峽管理塌部門傲;公安夜部門藥;消防蚊部門掠;急救君部門損;醫(yī)療貞衛(wèi)生挺部門猾;防疫券部門害;環(huán)保休部門駝;水、狡電、淺氣供按應部睡門;交通或運輸車部門雜等。51(7)應總急計李劃區(qū)包笛括秩危僻險陰區(qū)挎、蛇緩沙沖虜區(qū)訴和刮安懂全圈區(qū)靠。(8)應扣急狀微態(tài)分河級1)廠裁內(nèi)獵應停急:朗后計果新僅碎限撥于辟企農(nóng)業(yè)撈內(nèi)謎,耀廠醬內(nèi)奏應房誠急鴉預毅案縣啟妨動解,哨廠張外閉應軋急沸預貝案插待非命腳;2)廠詢外陵應什急:控后抽果膀超旨出亂廠肢區(qū)倒邊腥界躺,袖廠大內(nèi)鮮外乳應辰急唱預黎案喝啟藥動沉。52(接9阻)保插護缸措遇施檔程村序1.主要草內(nèi)容(1)工事癥故斥初斜期垂控厘制取措陵施(2)傳發(fā)逐布施疏吹散賢居罩民率的客命殘令(3)告鐮知避子實路鳴線、劑負責您避災減的機掃構(gòu)和造負責塵人、峰臨時未避難凱場所紫等(4)對習特殊緞人群浩(學樸校、嗓幼兒甚園、顛老弱捕病殘脂)的筒保護果措施(5)對展特殊喚設(shè)施紹的保團護措擴施5難3(10)關(guān)搖閉程貸序1)關(guān)箱閉行罰動的基負責抗人;2)設(shè)坐備關(guān)傳閉操縣作程云序;3)濾關(guān)樂閉娃專相用鉤工偵具皇;4)移關(guān)津閉塑具輝體研操乞作禿人嗎員?。?)湯需擔
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