農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度

農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度背景宅基地是指在農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)村居民自愿集體建設(shè)或者通過劃撥、協(xié)議出讓等方式取得的用于建房和生活的土地，宅基地制度是中國農(nóng)村改革中的重要一環(huán)。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展及國家加強(qiáng)對農(nóng)村居民生活、居住安全權(quán)利的保障，目前已有許多城市對宅基地政策進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。其中，聯(lián)審聯(lián)辦制度被普遍視為一個(gè)重要的措施。聯(lián)審聯(lián)辦制度的定義聯(lián)審聯(lián)辦制度，顧名思義，就是各部門在處理某一事項(xiàng)時(shí)，聯(lián)合審批或者聯(lián)辦，共同承擔(dān)審批或辦理的職責(zé)，同時(shí)，由其中一個(gè)部門充當(dāng)主辦部門并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證流程的順暢，提高效率。對于農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，這一制度主要是將不同職能部門（如規(guī)劃、國土、環(huán)保、房產(chǎn)等）在處理宅基地的合法性審查、地塊規(guī)劃、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、用途變更、建設(shè)方案調(diào)整等方面，把不同部門的手續(xù)和要求統(tǒng)一起來，集中審批、想辦法解決涉及的問題等。通過集中處理，能夠一改過去各部門各自為政處理宅基地問題的現(xiàn)狀，消除了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的信息孤立和溝通延誤，提高了辦事效率，提供了更好的保障，也有利于降低村民在此方面的成本和風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)審聯(lián)辦制度的優(yōu)勢農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：1.提高辦事效率采用聯(lián)審聯(lián)辦制度，在處理農(nóng)村宅基地和建房事宜時(shí)，各部門可以共同審批或辦理，減少了不必要的重復(fù)審批，消除環(huán)節(jié)之間的信息孤立和溝通延誤，有效提高了辦事效率。2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程不同部門根據(jù)各自職能和角度所要求的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，造成影響效率、增加成本的問題。而在聯(lián)審聯(lián)辦制度下，各部門可以協(xié)商統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程，保證各部門在審批或辦理農(nóng)村宅基地和建房方面有更高的一致性。3.降低審批周期通過聯(lián)審聯(lián)辦制度，各部門共同參與審批，避免了部門之間來回往復(fù)的時(shí)間浪費(fèi)，在保證審查質(zhì)量的前提下，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率。4.簡化窗口數(shù)量對于民眾來說，聯(lián)審聯(lián)辦制度可以有效減少部門窗口數(shù)量及所需材料，降低居民辦事成本，提升服務(wù)質(zhì)量。目前的聯(lián)審聯(lián)辦制度在目前的聯(lián)審聯(lián)辦制度中，不同省市的實(shí)施方式存在一定的差異。以福建省為例，福建省自2017年開始在全省范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦政策，并將此政策納入三年行動計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)“一次辦好，多元共贏”的目標(biāo)。福建省的聯(lián)審聯(lián)辦政策將手續(xù)窗口數(shù)量從21個(gè)減少到4個(gè)，并實(shí)行了門口一體化服務(wù)，實(shí)行“綠色通道”辦理，并且在規(guī)范手續(xù)審批流程的基礎(chǔ)上，建立各部門聯(lián)合考核機(jī)制，確保各部門的審批工作有序進(jìn)行。同時(shí)，福建省積極推進(jìn)一系列與聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)的制度改革和政策創(chuàng)新，通過多元化的管理方式，探索實(shí)施“創(chuàng)新監(jiān)管、便民服務(wù)”，從而更好地保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。結(jié)語農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，是目前推動農(nóng)村改革及城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的一項(xiàng)重要舉措。不同省市在具體實(shí)施中還存在一些差異，因此需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐