關(guān)于在區(qū)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于在區(qū)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的及依據(jù)1.2適用范圍1.3工作原則1.4等級(jí)劃分2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)3市場(chǎng)監(jiān)測(cè)3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)3.2應(yīng)急報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序4.2信息報(bào)告制度4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)5應(yīng)急保障5.1加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)5.2加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)5.4通訊保障5.5培訓(xùn)演練6后期處置6.1評(píng)估和分析6.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算6.3應(yīng)急能力恢復(fù)6.4獎(jiǎng)勵(lì)和處罰7附則xx區(qū)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的及依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《xx省人民政府關(guān)于貫徹x〔2014〕x號(hào)文件落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》《xx省糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案》《xx市糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于在xx區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)區(qū)直部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)負(fù)責(zé)做好糧食應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)好糧食市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一般工作要服從應(yīng)急工作，按照職責(zé)分工，形成應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急工作合力。1.3.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。1.3.3反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)迅速反應(yīng)、采取措施，依法報(bào)告有關(guān)情況，確保應(yīng)急處置快速果斷，切實(shí)有效。1.4等級(jí)劃分本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起我區(qū)糧食供求關(guān)系突變，出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。我區(qū)實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的糧食安全應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)糧食緊急情況時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)糧食安全責(zé)任，區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定和落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。糧食應(yīng)急狀態(tài)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。1.4.1特別重大（Ⅰ級(jí)）。省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，或者全市多個(gè)區(qū)縣同時(shí)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)、超過市政府處置能力的情況。1.4.2重大（Ⅱ級(jí)）。市內(nèi)xx區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣及xx高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，超出區(qū)政府處置能力和市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)的情況。1.4.3一般（Ⅲ級(jí)）。我區(qū)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)政府認(rèn)為需要按照糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)的情況。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)糧食應(yīng)急處置工作。由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮。區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)糧食物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、xx交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)發(fā)行xx市分行等部門（單位）有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，由區(qū)發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室成員由指揮部組成部門有關(guān)人員組成。2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)2.2.1區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)（1）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，向區(qū)政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實(shí)施。（2）及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，落實(shí)上級(jí)指示。必要時(shí)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后通過新聞媒體向社會(huì)公布有關(guān)應(yīng)急政策及相關(guān)信息。（3）根據(jù)需要，及時(shí)向區(qū)政府提出請(qǐng)求市及外區(qū)支援的建議。（4）完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。2.2.2區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)行動(dòng)建議。（2）根據(jù)區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急工作。（3）負(fù)責(zé)與市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行工作銜接。（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，并提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。（5）調(diào)度匯總情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。（6）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，收集市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，綜合有關(guān)情況，做好預(yù)案實(shí)施的日常工作。（7）完成區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。（8）針對(duì)應(yīng)急工作實(shí)際情況，提出修訂本預(yù)案的意見。2.2.3區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)1.區(qū)委宣傳部：會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和報(bào)道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。2.區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃和請(qǐng)求市、省支援的建議。負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的儲(chǔ)備管理、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)等日常管理工作；在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常變化的情況下，按照區(qū)政府下達(dá)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃安排，做好地方儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。3.區(qū)糧食物資儲(chǔ)備服務(wù)中心：負(fù)責(zé)日常糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)向區(qū)發(fā)展和改革局匯報(bào)。按照區(qū)政府下達(dá)的動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃安排和區(qū)發(fā)展和改革局要求，做好地方儲(chǔ)備糧調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等工作。4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無照、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中違反工商行政管理法律法規(guī)的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查糧食市場(chǎng)價(jià)格，依法查處價(jià)格違法行為，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)、流通環(huán)節(jié)以及加工環(huán)節(jié)糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處摻假摻雜、以次充好、囤積居奇等違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。5.區(qū)公安分局：依法維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為；必要時(shí)提供轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)據(jù)資料。6.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并及時(shí)足額撥付到位。7.區(qū)交通運(yùn)輸局：根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，安排落實(shí)應(yīng)急糧食運(yùn)輸，并協(xié)調(diào)開辟快速通道。

8.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，會(huì)同有關(guān)單位做好防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害防治等風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作，防止糧食生產(chǎn)大起大落。9.區(qū)商務(wù)局：會(huì)同有關(guān)部門分析評(píng)估重要生活必需品市場(chǎng)形勢(shì)，研究平抑市場(chǎng)措施；協(xié)調(diào)糧油市場(chǎng)供應(yīng)及糧油儲(chǔ)備、投放工作。10.區(qū)審計(jì)局：會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施本預(yù)案的各項(xiàng)支出進(jìn)行審計(jì)。11.區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況調(diào)查，開展統(tǒng)計(jì)分析并及時(shí)報(bào)告。12.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)救災(zāi)款，配合區(qū)發(fā)展和改革局做好救災(zāi)糧供應(yīng)；對(duì)因受災(zāi)需救助人員，及時(shí)做好基本生活救助工作。13.xx交警大隊(duì)：根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，保障道路交通運(yùn)輸通暢，優(yōu)先保證應(yīng)急糧食運(yùn)輸。14.市農(nóng)發(fā)行xx市分行：負(fù)責(zé)落實(shí)糧食采購、儲(chǔ)備、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。15.各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食供應(yīng)場(chǎng)所的秩序維護(hù)，穩(wěn)定轄區(qū)群眾情緒，保障應(yīng)急糧食的有序供應(yīng)和應(yīng)急救災(zāi)物資的發(fā)放。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)應(yīng)急加工、供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)，提供服務(wù)或便利條件。16.其他有關(guān)部門在區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。2.2.4建立糧食應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鑒于糧食突發(fā)事件的社會(huì)影響大、涉及面廣、情況變化快，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部通過召開緊急聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議、信息快報(bào)等形式，及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況，建立有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3市場(chǎng)監(jiān)測(cè)3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門建立糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，做到信息互通，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)區(qū)政府和市級(jí)對(duì)口部門報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有信息資源，有效整合，實(shí)現(xiàn)共享，出現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)預(yù)警。3.2應(yīng)急報(bào)告區(qū)發(fā)展和改革局建立區(qū)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急及質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)相關(guān)部門上報(bào)情況，并立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)向區(qū)政府及市級(jí)主管部門報(bào)告。(1)發(fā)生氣象、生物等自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。(2)發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。(3)發(fā)生糧食質(zhì)量安全問題，造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重不良后果、社會(huì)關(guān)注度較高的。(4)其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序在監(jiān)測(cè)、收集、接收到糧食突發(fā)事件信息時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要第一時(shí)間報(bào)分管副區(qū)長，并通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制召開有關(guān)會(huì)議，準(zhǔn)確分析判斷突發(fā)事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度。確認(rèn)出現(xiàn)一般（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，報(bào)分管副區(qū)長審定后，及時(shí)通知成員單位，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，果斷實(shí)施防控，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)超出區(qū)級(jí)能力的糧食應(yīng)急狀態(tài)，一是立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，全力以赴實(shí)施防控，盡最大能力干預(yù)糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定社會(huì)情緒；二是立即向市主管部門匯報(bào)，做好省市啟動(dòng)重大及以上級(jí)別糧食應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備工作。4.2信息報(bào)告制度4.2.1信息報(bào)告主體。信息報(bào)告責(zé)任主體：糧食安全突發(fā)事件所在地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道或區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)告。鎮(zhèn)、街道既是信息報(bào)告責(zé)任主體，也是受理當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)信息主體，要提高糧食安全敏感性，發(fā)現(xiàn)不良傾向要進(jìn)一步了解情況，及時(shí)向區(qū)發(fā)展和改革局和區(qū)政府報(bào)告。區(qū)發(fā)展和改革局是受理報(bào)告和向區(qū)政府及市發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。鎮(zhèn)、街道和區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告員制度。4.2.2信息報(bào)告時(shí)限和程序。糧食安全突發(fā)事件發(fā)生后，接到情況報(bào)告的街道辦事處要在45分鐘內(nèi)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后向區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)告（力爭(zhēng)10分鐘之內(nèi)電話報(bào)告，半小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）。區(qū)發(fā)展和改革局接到報(bào)告后，對(duì)糧食安全突發(fā)事件進(jìn)行初步判定，半小時(shí)內(nèi)將初步了解的情況報(bào)區(qū)政府分管副區(qū)長，較大和比較敏感的一般突發(fā)事件在1.5小時(shí)以內(nèi)報(bào)至市發(fā)展和改革委員會(huì)。對(duì)于明顯超出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備實(shí)力的糧食安全突發(fā)事件，區(qū)發(fā)展和改革局接到報(bào)告后要立即分別向區(qū)政府分管副區(qū)長和市主管部門報(bào)告，報(bào)至市政府的時(shí)間須在事發(fā)后1.5小時(shí)之內(nèi)（力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、45分鐘內(nèi)書面報(bào)告）。突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。緊急情況下，先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。特殊情況可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告區(qū)政府及區(qū)發(fā)展和改革局。突發(fā)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地點(diǎn)、敏感事件、涉及敏感群體，以及可能演化為較大、重大、特別重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息要及時(shí)向市政府報(bào)告。4.2.3信息報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、影響范圍、基本過程情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)事件的初判級(jí)別、已采取的措施、警報(bào)發(fā)布情況、群眾疏散地、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。事故報(bào)告電話:區(qū)政府值班電話：市發(fā)改委值班電話：區(qū)發(fā)改局值班電話：4.3應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)4.3.1一般（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)1.出現(xiàn)一般（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部按照本預(yù)案規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向區(qū)政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部上報(bào)有關(guān)情況。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案，采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室在應(yīng)急工作期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。2.向區(qū)政府請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、庫存成本、銷售價(jià)格。（2）動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備物資的資金安排、補(bǔ)貼來源。（3）動(dòng)用本區(qū)儲(chǔ)備物資的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無償發(fā)放以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。（4）其他配套措施。3.區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，抽調(diào)各成員單位人員集中辦公，安排專人值班。各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（1）區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向區(qū)政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部匯報(bào)情況。（2）根據(jù)區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)，合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。（3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求狀況時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即向市糧食應(yīng)急工作指揮部請(qǐng)求援助，同時(shí)加大向周邊采購糧食力度，彌補(bǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備不足。（4）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配，或在市區(qū)實(shí)行居民定量供應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源情況，確定居民定量供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，本地居民憑居民戶口本、流動(dòng)人口憑居住證到政府指定的超市或零售店購買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)，確保人民群眾基本生活需要。（5）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。（6）落實(shí)糧食市場(chǎng)供應(yīng)日?qǐng)?bào)制度，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部在糧食應(yīng)急工作期間，于每日16時(shí)前將糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況、出現(xiàn)的問題及對(duì)策建議等向區(qū)政府及市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)。4.3.2重大（Ⅱ級(jí)）及以上應(yīng)急響應(yīng)區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)入重大（Ⅱ級(jí)）及以上應(yīng)急響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)人員，在市糧食應(yīng)急工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下應(yīng)急工作。1.實(shí)行全區(qū)糧食市場(chǎng)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，并根據(jù)區(qū)政府及市糧食應(yīng)急工作指揮部要求，于每日固定時(shí)間內(nèi)，將糧食市場(chǎng)波動(dòng)等情況向區(qū)政府及市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。對(duì)于緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。2.迅速啟動(dòng)一般（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)，各有關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，如超出區(qū)政府處置能力，及時(shí)召開形勢(shì)分析會(huì)議，研究并報(bào)請(qǐng)市政府請(qǐng)求支援。3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.迅速執(zhí)行市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。4.3.3應(yīng)急終止。糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，屬重大（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)的，由市糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急狀態(tài)解除；屬一般（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)的，由區(qū)政府宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。5應(yīng)急保障5.1加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，逐步建立完善我區(qū)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對(duì)糧食

市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。5.1.1按照國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)保持六個(gè)月銷量”的要求，加強(qiáng)和充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模，并根據(jù)消費(fèi)情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，建立滿足10-15天成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，確保區(qū)政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。5.1.2所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。5.1.3糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備(包括通訊設(shè)備)和糧源應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?使用后的糧食須及時(shí)補(bǔ)充，設(shè)施、設(shè)備應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。5.2加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，在上級(jí)或同級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，通過當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)施應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。5.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，指定和扶持一些重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且具備正常加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。5.2.2按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，區(qū)發(fā)改局指定一些信譽(yù)好和規(guī)模大的軍供網(wǎng)點(diǎn)、大型連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，或者根據(jù)實(shí)際需要靈活設(shè)置供應(yīng)點(diǎn)，并向社會(huì)公布,并對(duì)確定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)定期調(diào)整、更新。5.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立應(yīng)急糧食調(diào)運(yùn)的快速通道，提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。5.2.4區(qū)發(fā)改局與應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)定，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)要服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護(hù)根據(jù)我區(qū)應(yīng)急保障體系建設(shè)實(shí)際情況，不斷增加投入，加強(qiáng)城區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。5.4通訊保障承擔(dān)糧食應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)由區(qū)發(fā)展和改革局直接管理，承儲(chǔ)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人的電話要保持暢通，企業(yè)負(fù)責(zé)人電話更換要及時(shí)向區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)備；參與糧食應(yīng)急工作的鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門，要分別向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，保證通信暢通。5.5培訓(xùn)演練區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施貫徹落實(shí)。6后期處置6.1評(píng)估和分析Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要組織成員單位，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況