運(yùn)作與投融資案例深度解析二

PPP運(yùn)作與投融資案例深度解析第一章當(dāng)前最新PPP相關(guān)政策體系及解讀<關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知>

財(cái)金[2016]90號(hào)

一、大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長(zhǎng)期平衡轉(zhuǎn)變。二、進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，探索開(kāi)展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。1、在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高。2、對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。三、積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與。各類型企業(yè)，按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。四、扎實(shí)做好項(xiàng)目前期論證。確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，要嚴(yán)格區(qū)分公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。<關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知>

財(cái)金[2016]90號(hào)

五、著力規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌論證項(xiàng)目合作周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配框架和政府補(bǔ)貼等因素，“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享、激勵(lì)相容”，防止政府以固定回報(bào)承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式承擔(dān)過(guò)度支出責(zé)任，避免將當(dāng)期政府購(gòu)買服務(wù)支出代替PPP項(xiàng)目中長(zhǎng)期的支出責(zé)任。全生命周期的合同履約管理。六、充分發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用。七、因地制宜完善管理制度機(jī)制。八、切實(shí)有效履行財(cái)政管理職能。對(duì)于使用者付費(fèi)項(xiàng)目，涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的要依法定程序評(píng)估價(jià)值，合理折價(jià)入股或授予轉(zhuǎn)讓，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于使用者付費(fèi)完全覆蓋成本和收益的項(xiàng)目，要依據(jù)合同將超額收益的政府方分成部分及時(shí)足額監(jiān)繳入國(guó)庫(kù)，并按照事先約定的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)減輕公眾負(fù)擔(dān)。<關(guān)設(shè)于冤在登公幟共堪服翁務(wù)洞領(lǐng)鞠域微深桃入舊推仰進(jìn)政搏府饒和蘿社飽會(huì)瞎資展本寸合魔作籃工遍作西的攤通挪知>財(cái)金[士2廉0植1褲6顛]遞9隨0號(hào)九寇、算簡(jiǎn)譽(yù)政洽放替權(quán)秀釋燥放亞市轟場(chǎng)辛主推體屢潛房誠(chéng)力絲式。對(duì)允于萌涉仁及潑工毯程收建曬設(shè)悄、戀設(shè)釘備安采為購(gòu)昂或河服占務(wù)倦外賄包己的PP棵P項(xiàng)臣目辰，專已鴿經(jīng)黎依雖據(jù)榨政揪府退采倡購(gòu)泉法拖選改定閣社道會(huì)房誠(chéng)資熱本廳合若作港方津的觀，全合暈作懲方線依士法預(yù)能能夠搜自搜行錘建址設(shè)騙、播生夏產(chǎn)陣或櫻者纖提噸供賊服處務(wù)披的灣，須按暖照《招標(biāo)盞投標(biāo)嶄法實(shí)器施條肌例》第九貫條規(guī)或定，禮合作姻方可停以不揮再進(jìn)熱行招年標(biāo)。十敬、草進(jìn)他一忍步嶼加疏大朋財(cái)驚政究扶故持線力距度義。各級(jí)躁財(cái)政骨部門謙要落創(chuàng)實(shí)好衛(wèi)國(guó)家方支持損公共鳳服務(wù)隨領(lǐng)域P評(píng)P御P項(xiàng)目姓的財(cái)欠政稅濁收優(yōu)記惠政喉策，權(quán)加強(qiáng)喪政策挨解讀遷和宣非傳，暢積極匹與中物國(guó)政月企合哈作投夸資基斯金做畜好項(xiàng)唇目對(duì)夏接，米基金壟將優(yōu)絡(luò)先支家持符各合條除件的到各級(jí)弱財(cái)政期部門程示范禮項(xiàng)目爺。鼓記勵(lì)各趁級(jí)財(cái)肆政部嘴門因擠地制必宜、漠主動(dòng)吊作為藍(lán)，探術(shù)索財(cái)丘政資瓦金撬糕動(dòng)社汪會(huì)資穩(wěn)金和攪金融蒙資本當(dāng)參與P坦P勇P項(xiàng)拿目弄的搏有眾效哀方掛式刃，楚通送過(guò)孤前天期對(duì)費(fèi)修用匆補(bǔ)葉助恒、強(qiáng)以怨獎(jiǎng)?wù)炒硌a(bǔ)差等譯手蹲段柳，充為脈項(xiàng)嗚目筆規(guī)章范重實(shí)縮慧施炸營(yíng)采造場(chǎng)良專好華的事政主策杠環(huán)賢境聯(lián)。十一蜜、充奴分發(fā)塊揮PP脅P綜合俊信息渴平臺(tái)版作用條。實(shí)施高單位予及時(shí)卻向社癢會(huì)公料開(kāi)項(xiàng)銜目實(shí)偽施方汪案、兩合同盯、實(shí)券施情真況等佳信息擱，公恩開(kāi)透響明、歇有序冬推進(jìn)塘，保恥證項(xiàng)剝目實(shí)躺施質(zhì)滾量。2劇0伏1樹4年財(cái)鞭政部幣和發(fā)刷改委留等積跨極推沸動(dòng)P蝴P似P發(fā)展窗以來(lái)怕，財(cái)像政部路和發(fā)幟改委航陸續(xù)彎發(fā)布圓了一黃系列績(jī)關(guān)于P被P地P的文撈件，2華0率1資5年辦兩螞會(huì)胡之燭后供中課央奪和梢地盾方撞更梅是煤推耍出林了裂成甩千鋪上峰萬(wàn)顆億洪的P寒P慶P項(xiàng)目傭，然楚而兩故年來(lái)P適P沙P項(xiàng)爭(zhēng)目影實(shí)迎際襪落甘地秩項(xiàng)芽目虛為恥數(shù)適不斬多仇，屆究膝其異原懲因催眾暢說(shuō)盤紛缸紜筒。PP厘P后20悄17之蛋發(fā)惰展金融劍機(jī)構(gòu)慎以前否多注賢重地臺(tái)方政交府背續(xù)景，敲而P捧P梳P模揉式辮要晨求較關(guān)滲注講政街府懸和旅社宴會(huì)食資揀本布各足方級(jí)面只的后權(quán)撈責(zé)斷利值分引配李，噸綜朋合具考腔慮運(yùn)項(xiàng)泳目艱公瘡司袋的蜓治靜理呈結(jié)具構(gòu)遲、討實(shí)顯際棍收鹽益匙、燃現(xiàn)肚金究流慈的何特鈴性茶、艦政富府駝的腥財(cái)墳政沾實(shí)勤力客、淋政坦府吳投蠟資燃平治臺(tái)床和芒社蜜會(huì)瞇資泊本道的腹實(shí)灘力邀和萄信植用危等境多占方僵面震融缸資冊(cè)變搶量屠，棵還速有四宏饞觀桂因很素受等毯長(zhǎng)賀周逼期村變蒙量翅，良這晨要嚇求非金迅融編機(jī)欺構(gòu)結(jié)有售更槐高粘的司項(xiàng)氏目種評(píng)植估莫能殖力闊和吊風(fēng)晚險(xiǎn)劫管爹理勒能仆力糾。PP仿P遼20奧17之融桿資PP室P項(xiàng)呢目彎操抄作顛流勁程戰(zhàn)的逮規(guī)票范財(cái)政邀承受甚能力起驗(yàn)證物有批所值多渠捐道（擾股、眼債、輝貸等居）融據(jù)資保和障開(kāi)固發(fā)獨(dú)性偽基說(shuō)金既設(shè)孩立仇和礦運(yùn)多用項(xiàng)棵目售公星司適運(yùn)節(jié)營(yíng)花過(guò)躁程軟中判的作涉塵稅儲(chǔ)管紡理預(yù)期倍收益爽偏差垮的調(diào)寬整全生敞命周秀期（照項(xiàng)目念設(shè)計(jì)夾、投另融資碧、建冊(cè)造、迫運(yùn)營(yíng)歸和維衛(wèi)護(hù)等雅環(huán)節(jié)狡）項(xiàng)目伸后評(píng)肆價(jià)（睡投標(biāo)罰過(guò)程筆、設(shè)炸施交泰付、技運(yùn)營(yíng)淚績(jī)效妹等）P煮P梳P之爽關(guān)虎注P倦P潛P(yáng)決猜策娘過(guò)牲程決叫策隆主英體決葵策斗問(wèn)古題政號(hào)府求部許門企差業(yè)社會(huì)躁公眾合伙很人金猴融瓜機(jī)價(jià)構(gòu)…知…風(fēng)險(xiǎn)因識(shí)別脾與分絞擔(dān)融資雅渠道叢與融智資模罪式（夾自有貍資金間比例興、股很權(quán)結(jié)際構(gòu)、復(fù)基金曾杠桿溜）財(cái)釀?wù)〕忻菏芑竽艹球?yàn)癥證隊(duì)及蒸物慣有灣所秀值收評(píng)益醬在顛合咬理別區(qū)換間遇的艘決歷策不菜完被備串契喚約跌下脹的難項(xiàng)嗓目指治彎理游戲銹規(guī)則芒制定獅與動(dòng)也態(tài)調(diào)顆節(jié)提前壓終止駛等決煩策移交高及移魚交后改管理蠢決策……策筑劃睛階察段談判測(cè)階段建危設(shè)邪階察段運(yùn)營(yíng)旅階段移財(cái)交泰階浙段1介0P慰P中P項(xiàng)導(dǎo)目忙遇斧到澇的疫問(wèn)瓶題（一姐）考核包機(jī)制拒和補(bǔ)柴貼機(jī)瞎制如驗(yàn)何掛卵鉤？社會(huì)性資本暴報(bào)價(jià)悔中運(yùn)琴營(yíng)成坐本的娃考慮銀輝行與實(shí)副際下貸檢款襲額球度悲及跑利硬率常與慢測(cè)南算接時(shí)秀不熄一諷致性的偶后館期怕調(diào)率節(jié)為什炕么要?jiǎng)t交履憶約保室證金仗？履巨約保沙函作朱用、島成本澆、融俘資交榆割保乞障、星項(xiàng)目邁投資去進(jìn)展阻程度合同美條款生的底擾線堅(jiān)泡持在據(jù)哪里陰？可側(cè)磋商藏的范例圍是系什么懲？一柔定后是楊無(wú)渣償甘移交交惑嗎場(chǎng)？管并廊鉆的筒前療期卻收鑒費(fèi)用以谷誰(shuí)恥為佛主別最攔有蹤蝶利港于蹄項(xiàng)訓(xùn)目用？重劉大情項(xiàng)米目定的曾固汪定睛資刷產(chǎn)漸折些舊奏年蠻限晃應(yīng)掙該扭是30年告還隱是1是0互0年脹？管廊征、收浪費(fèi)的挎橋梁少、高邊速公鼠路的脊固定分資產(chǎn)栗折舊違按照僚車流朗量？在袖國(guó)偵家篩規(guī)套定暑的牽工足程唯合齒理房誠(chéng)使姐用柱期坊限哨內(nèi)具，刻施孤工快承僅包昌商狂確雷保恒地捏基離基截礎(chǔ)瓶工偵程為和爬主喪體攏結(jié)魂構(gòu)尖的積質(zhì)廣量稼與為運(yùn)循營(yíng)30年像的筒維亦護(hù)做費(fèi)閃用漂承地?fù)?dān)孩主掃體肚，轟在墾期康限街上照不街匹情配齡，重在惕維雄護(hù)騎范爺圍偏上范不海重零合1茄1P煉P患P項(xiàng)地目遇到請(qǐng)的問(wèn)遭題（變二播）資本逃金與鑼銀行磁貸款詠分期錫到位普的考須慮，棕政府圣監(jiān)管豪如何恒引導(dǎo)核和實(shí)縫施項(xiàng)目隊(duì)在運(yùn)個(gè)營(yíng)期侄開(kāi)始暴前，剝貸款模本息捎歸還應(yīng)以及己基金?；貓?bào)滅等現(xiàn)橫金流鼻出的鞠平衡榜問(wèn)題可研警、立韻項(xiàng)、廈規(guī)劃膊、實(shí)賞施主阿體、PP稿P項(xiàng)目民公司茄成立照、施鼻工招挑標(biāo)、計(jì)項(xiàng)目偶運(yùn)營(yíng)…，前挖后順狠序及短關(guān)聯(lián)投革資竊人響的量收搖益賠率伙與垃項(xiàng)圣目躍公啄司擋所潛得脹稅候的跌關(guān)慚系對(duì)炸于楚已丟完貫工躍程驢按童照厲實(shí)臘際帆發(fā)晨生覆額級(jí)進(jìn)予行摟的涼資幻玉產(chǎn)漢評(píng)球估張，僚采模用TO裳T方式波進(jìn)入聲運(yùn)營(yíng)距期所周帶來(lái)復(fù)的問(wèn)疊題金融轟機(jī)構(gòu)鞏參與畏實(shí)施柳方案占設(shè)計(jì)筋過(guò)程徹的必木要性投座資冰人燦的業(yè)退莫出處條董件震（窄主正動(dòng)半及求被鮮動(dòng)詢）叢和俯對(duì)虧投碑資靜人忽的輸補(bǔ)綿償倆機(jī)藍(lán)制融資孤平臺(tái)匹的運(yùn)東作能妥力選擇P愛(ài)P道P捏:壟斷黎屬性盈、高釀度依光賴補(bǔ)材貼、掃企業(yè)查需要廳被監(jiān)麥管、府短期悄收益燥無(wú)法這保障1叼2PP貫P項(xiàng)目遇到嶄的問(wèn)毫題（詢?nèi)I(yíng)徐改姨增聽(tīng)后貢，徐施姐工旁企孕業(yè)宗的澡砂瓶石指費(fèi)溪用僅、握拆搬遷丘的信補(bǔ)百償垂款潤(rùn)帶已來(lái)算的耳影注響現(xiàn)盞金戲流雖量嚼表免在爭(zhēng)建香設(shè)售期偶以敲及檢運(yùn)益營(yíng)零的盤前傳幾壺年和期丸間覽出易現(xiàn)劍的跌負(fù)胳數(shù)攜，歡如倘何票解疼決爽？資柿產(chǎn)蝕證彼券谷化甲融庫(kù)資州的電時(shí)垃間你點(diǎn)膝？里再遮融箱資玩、這減針資喘、溪以初及押上奶市拴。移交斬后，厲平臺(tái)各公司荷持有校、收陣益、貨再融涌資中央皺直屬飼、垂粉直管絮理的忽全資跡中央盛企業(yè)肅免征厚地方緣瑞教育喝附加鋒（不晃含參富股、芒合股眠的分牙支機(jī)策構(gòu)）企業(yè)矩提取盼的盈濟(jì)余公棟積：售彌補(bǔ)暈虧損拍、轉(zhuǎn)泰增資猛本（喊股本露）、鴉發(fā)放顆現(xiàn)金捐股利菊或利沙潤(rùn)項(xiàng)起目割投貴入橡部構(gòu)分鏈（辰包電括茄自灶有窄資模金飲、慰銀釘行團(tuán)貸粉款匠）編是舍如療何短退痰出清的……麻……傍.第二社章★假P告P膚P項(xiàng)刑目半物句有濃所轉(zhuǎn)值繡評(píng)前價(jià)★財(cái)泄政次承破受乏能菌力攤論劈燕證★實(shí)施鍋方案★烤PP抱P合辟同階段流程政府職責(zé)社會(huì)投資者職責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段項(xiàng)目選擇可行性分析實(shí)施方案物有所值財(cái)政承受能力驗(yàn)證1.項(xiàng)目確定2.對(duì)項(xiàng)目的PPP具體模式進(jìn)行模擬實(shí)施分析確定社會(huì)投資人招標(biāo)確定投資人具體合作方案談判、磋商、簽約成立SPV1.確定和發(fā)布招標(biāo)文件2.對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估3.初選社會(huì)投資人4.與投資人談判并簽訂PPP合作協(xié)議1.進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析2.投標(biāo)并與政府談判3.與潛在融資主體提前進(jìn)行溝通4.籌備成立SPV開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)督支持1.與融資機(jī)構(gòu)及相關(guān)合作單位簽訂合同2.組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)3.組織項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交終止項(xiàng)目移交SPV清算1.接管PPP項(xiàng)目2.自己運(yùn)營(yíng)或另找運(yùn)營(yíng)商1.向政府移交項(xiàng)目2.清算SPVPP建P基趙本度運(yùn)蹄作哥程侵序第梨三血章現(xiàn)階拐段P庫(kù)P盾P實(shí)哄施焦的桿機(jī)要遇拳與速挑猾戰(zhàn)1趨6PP殘P項(xiàng)目踐實(shí)施統(tǒng)方案一尼、含實(shí)佛施悅方賺案否編廚制維原質(zhì)則聯(lián)及液依談?chuàng)ㄒ皇睿┓秸l(shuí)案編防制原蜘則（二憂）方危案編頃制依澡據(jù)二芳、駕項(xiàng)昆目偷概醫(yī)況（麥一偵）獵項(xiàng)繭目素背膛景（節(jié)二借）論項(xiàng)滲目棋基壺本風(fēng)情沉況（三倍）PP嘴P模式昏的必煎要性蝦和可比行性置分析（四離）P攪P勸P項(xiàng)飽目繩公慮司蛛組療建三倦、牽項(xiàng)往目融風(fēng)暮險(xiǎn)甘分盜配坐基用本鼠框灶架（一垂）項(xiàng)儲(chǔ)目風(fēng)壩險(xiǎn)分肢配原濫則（悲二肆）掠具弓體約風(fēng)呢險(xiǎn)南分榴擔(dān)四廁、胡項(xiàng)鞠目掀運(yùn)枝作右方閃式（證一鵲）后先區(qū)建奶部猴分響的誕運(yùn)基作汪方駐式（遮二曠）古后菊建魯部創(chuàng)分今的糟運(yùn)速作炮方威式17PP款P項(xiàng)堪目孩實(shí)嚴(yán)施普方級(jí)案五軍、砌項(xiàng)畝目筒交敢易分結(jié)辜構(gòu)（一贈(zèng)）項(xiàng)趕目投糠融資度結(jié)構(gòu)（刷二滅）根項(xiàng)掩目刷回峽報(bào)原機(jī)廟制（音三錦）想項(xiàng)掠目才合縣作英期塵限（語(yǔ)四字）牲項(xiàng)晨目估收抓益腥率（五價(jià)）土刮地使淚用權(quán)打和資僑產(chǎn)所碼有權(quán)（賤六誼）怕績(jī)銅效謹(jǐn)考高核密機(jī)俱制（七絮）項(xiàng)補(bǔ)目合們作期盡滿的濱處置（八廳）項(xiàng)唱目退積出機(jī)獨(dú)制六讀、降項(xiàng)押目放合咬同固體妻系（一缸）PP螞P項(xiàng)目慎合同（旅二離）塑股競(jìng)東蟻協(xié)街議（肉三葵）普項(xiàng)茂目璃設(shè)潮施魄資首產(chǎn)縮慧轉(zhuǎn)愚讓怎協(xié)線議（四樂(lè)）其秋他項(xiàng)勤目協(xié)去議1穿8P蘭P閃P項(xiàng)比目抹實(shí)泉施怒方常案七技、胞項(xiàng)宋目夸監(jiān)丈管律架瓣構(gòu)（一岸）項(xiàng)暢目授體權(quán)關(guān)格系（距二交）估項(xiàng)蛾目麗監(jiān)渴管靠方汪式八璃、府項(xiàng)星目賊投脖入溉產(chǎn)動(dòng)出任測(cè)源算（一炎）測(cè)惕算說(shuō)而明（秋二味）命測(cè)隱算蘆結(jié)幅果九、越項(xiàng)目鎖采購(gòu)磚方式（一懲）社筑會(huì)資懸本的億招選同方式（二欲）社說(shuō)會(huì)資酷本資蒼格條埋件要寸求十、我政府陳配套粥政策求及承今諾事肢項(xiàng)（一亮）政盲府配貫套政排策（首二值）梁政什府云承句諾蝦事午項(xiàng)十誤一銹、懸項(xiàng)核目渾實(shí)驢施厘工童作轎計(jì)鉗劃（拾一艘）吧總幫體觀計(jì)界劃（二灘）具逗體工躺作計(jì)尤劃第陜四刃章女各汗模階塊虧核閃心榨條卸款續(xù)設(shè)濫計(jì)★懸PP賤P項(xiàng)目想合同★投弊融憑資弱合旗同★工程趙建設(shè)狼合同★運(yùn)營(yíng)麗和服化務(wù)合敬同等第五打章風(fēng)艦險(xiǎn)穿類復(fù)型膛識(shí)觀別塵、動(dòng)風(fēng)脅險(xiǎn)滅管虛控辟及寄控嬸制徐措緩施《某市伏地鐵2號(hào)宏線葛案秘例匙分磁析》社會(huì)拌基礎(chǔ)繳設(shè)施答的PP英P第喝六喪章PP精P項(xiàng)目妨動(dòng)態(tài)怎股權(quán)庭結(jié)構(gòu)古設(shè)計(jì)淡與調(diào)絮整一最塊1街5涌0畝耐的鋪工刮業(yè)密用狼地特，贊在欺同釀期訊成柔交論價(jià)托格踏每麥畝9.庸6萬(wàn)元軟的情欲況下荒，通老過(guò)享盛受政襲府補(bǔ)開(kāi)貼，計(jì)以每鐵畝1萬(wàn)窮元綿取圍得叫。為此框后塵，岔又孩以慚土踢地崖抵盆押歪，陰取泊得15服00萬(wàn)元叉貸款鉤。在2效0誤0刊9年痰至神今拘近暴五救年旺時(shí)姐間嗎，耽企瓶業(yè)游在舍未宜實(shí)屆際托投信入蘆生恰產(chǎn)現(xiàn)的妄情錦況答下起，惜地與價(jià)輔已座經(jīng)愚上牢升款到繞每舞畝類超自過(guò)2滲0萬(wàn)元計(jì)。20騰09年龜，謠南局充謊市鴿高暈坪途區(qū)對(duì)人賽民酬政諸府偽通盛過(guò)杏招恥商合引勤資無(wú)，則引斷入紀(jì)十其堰煌車革冠霸商睜貿(mào)徹有訂限送公宵司男“費(fèi)汽織車副改桃裝鉤及服車效身毒、糧車摩橋需總舟成戴生限產(chǎn)騙”增項(xiàng)遣目表。吊按2拔0嚼0腐9年8月2療8日之南銳充袖市始高后坪給區(qū)楚與獨(dú)十野堰畝車肉冠鉛商絕貿(mào)鞏有夠限瀉公絨司尿的駝投芳資能協(xié)擴(kuò)議糕，蠻此盯項(xiàng)知目鏡為侵國(guó)咱家動(dòng)工耽業(yè)查用晶地押，陰項(xiàng)轉(zhuǎn)目宋用幸地漲面醉積光約18雷0畝季，朝出久讓增價(jià)巖格幸按9謹(jǐn).牙6萬(wàn)元/畝脆掛高牌駱結(jié)峽算錯(cuò)。簽疑訂版投者資招協(xié)貿(mào)議嶄當(dāng)英天智，溝雙附方國(guó)還舒簽附訂逼了惱《捆十懇堰態(tài)車祝冠朱商庫(kù)貿(mào)陽(yáng)有躬限侄公耽司代汽組車暮改鈔裝俱及吧車男身覆、慶車次橋饅總綱成紙生烏產(chǎn)煮項(xiàng)陡目向工題業(yè)咬發(fā)箭展把專柳項(xiàng)劑資卸金野補(bǔ)取助腸金暗額飄及苗支庸付惜時(shí)撐間深安弦排閑》寶，攔里課面訂約永定普：機(jī)根缺據(jù)錢《徹投巖資初協(xié)擱議暈》孕有時(shí)關(guān)塵條泥款國(guó)，貍本岡項(xiàng)參目蔥所牢涉辯土供地什出屢讓拾金關(guān)按巖照耕每爹畝9.跑6萬(wàn)元繼進(jìn)行慨結(jié)算粗，但妻在支縣付土累地出儀讓金搞后，汽立即烘在工順業(yè)發(fā)刻展?？豁?xiàng)資缺金中柱按照突每畝8鐘.喊6萬(wàn)元聲進(jìn)行咽補(bǔ)助碼，補(bǔ)秤助資護(hù)金主展要用村于進(jìn)欲行場(chǎng)辟地平劣整、診廠房屑建設(shè)訊、員礙工培固訓(xùn)、堆基礎(chǔ)踢設(shè)施境建設(shè)臟等。最疑終吹，形十克堰任車份冠劇公誕司逢為幣此芒項(xiàng)瞎目材支萌付岔的消土烈地桑費(fèi)竊用覽只船有梨每鈔畝1萬(wàn)元維。零地候價(jià)、資低地姻價(jià)招棚商實(shí)胞際操例作多鞋在區(qū)旗縣級(jí)彈，且導(dǎo)各地潤(rùn)區(qū)間描有明述顯競(jìng)竄爭(zhēng)，爹都是擔(dān)經(jīng)私透下協(xié)僑商先孔按規(guī)輸定出梅讓土暴地，曾再由蔬地方辛財(cái)政迷返還嫁，稀籠釋企燃業(yè)買淡地成都本，好企業(yè)四拿到傲地后張，就衛(wèi)可以吧進(jìn)行景抵押賭貸款辯了。蕩在實(shí)銳體經(jīng)塑濟(jì)利扎潤(rùn)低訊的背福景下塊，企架業(yè)貸吼來(lái)的更款改罷做金捆融投都資是懶最常傍見(jiàn)的朗。第七秒章PP絡(luò)P項(xiàng)暈?zāi)慨嬐逗锶诳蛸Y昆分蠢析（項(xiàng)充目投出資期醫(yī)限和漸規(guī)模返、資禿本金瘦的來(lái)凱源和濾使用玻要求原，債振務(wù)資古金的且方式揪）1、值公擔(dān)開(kāi)甩招扔標(biāo)2、奸競(jìng)禽爭(zhēng)漲性竊談尚判3、鐮邀陡請(qǐng)頌招湯標(biāo)4、厘競(jìng)鞭爭(zhēng)席性孕磋你商5、權(quán)單姐一叢來(lái)過(guò)源栽采多購(gòu)P蕩P竊P項(xiàng)目瞧采購(gòu)測(cè)方式《政府熄和社億會(huì)資嗎本合識(shí)作模廈式操算作指爭(zhēng)南》2撇01鐮4年11月城陰市謊管麥廊面建優(yōu)設(shè)P截P鼓P第八排章PP提P項(xiàng)目綢的融滿資模瞞式、盲渠道匆和框練架成惰本≈利潤(rùn)控飲制潛融貝資信成拼本顫（1）票面共利率惰控制1.選擇樂(lè)產(chǎn)品銀行滋間、涼交易弄所的榜產(chǎn)品漸定價(jià)爐一般烤要優(yōu)潤(rùn)于發(fā)澆改委儀審批封產(chǎn)品2.選擇槽發(fā)行卷方式公募逆產(chǎn)品潔定價(jià)倍優(yōu)于林私募析產(chǎn)品廊，在窄凈資塑產(chǎn)允劍許范揀圍內(nèi)連優(yōu)先肆選擇智公募袍產(chǎn)品3肢.簿鵲記垂建脊檔累盲積蜂申申購(gòu)?fù)趫?bào)食價(jià)占，抖以邪滿獄足馳發(fā)疑行調(diào)額柜度構(gòu)的貴末基位口價(jià)及格等定紋價(jià)棄，局其單余踢淘猜汰成看本≈利潤(rùn)控制爭(zhēng)融資朱成本伴（2）間廣接醉成問(wèn)本萌控帥制1撒.承銷傾商選誦擇專臥業(yè)捕排慨名精（控審盛批蜻效蒼率直、員銷拒售光定套價(jià)震能墳力嗽）每總期3家以救上背救對(duì)背膝競(jìng)價(jià)探鵝索寒承魂銷伶費(fèi)鉗與覆審傾批暑效付率兆、趣定授價(jià)殖掛登鉤籌，間每龍期乖承假銷定團(tuán)鬼中交承況銷焰末詳位約的偉承蔽銷侵商第在刪后擦期麗選往擇蕉中氣剔功除2.評(píng)貼級(jí)坦機(jī)冒構(gòu)月選唇擇專業(yè)斗排名應(yīng)（市評(píng)場(chǎng)認(rèn)茅可度殼）對(duì)方公冷司福認(rèn)蝴可燥的悲充附分扯性住（翠信捐用扮級(jí)杠別知）3拍.律些所謙選雞擇資質(zhì)榨齊全幫，滿屋足需鋒求（豆審批播機(jī)關(guān)稅認(rèn)可殺）服務(wù)突價(jià)格低低廉成桿本≈利訴潤(rùn)控川制輪融菊資探成燭本盯（3）常盾態(tài)楊化曠工岸作1.公司艇信用獨(dú)級(jí)別碑的維翻護(hù)年度高報(bào)表幼指標(biāo)宋的平尚穩(wěn)性積潑極癢面重信糾息蠅的捷傳吧遞構(gòu)溝通通2.資金永面的盒定期幕跟蹤帖發(fā)行皮窗口躬選擇銀荷行白拆致借阿利舅率同鄰業(yè)膠存借款己利炭率債花券鴿二紹級(jí)蝴市村場(chǎng)殃收懷益展率超疏短槐期袋融校資墻券短期量融資參券私寧募菊票貧據(jù)中挨國(guó)首銀模行蹤蝶間聞市僵場(chǎng)活交溉易個(gè)商色協(xié)稱會(huì)國(guó)足家珠發(fā)紀(jì)改穗委證監(jiān)腹會(huì)企令業(yè)姜債辯券公華司耳債爹券銀性行胡類熊承鳥銷歪商證縣券受公撞司銀貍行賴間倚債胳券硬市妨場(chǎng)交易耐所債享券市拘場(chǎng)證搬券紹公應(yīng)司主管傷部門主惡力衰產(chǎn)墳品承牙銷朝商市場(chǎng)中舞國(guó)匹人即民沖銀騙行集留合滔票啦據(jù)中期塌票據(jù)創(chuàng)宣新晴產(chǎn)分品我梢國(guó)底債燒務(wù)脅資扛本單市崇場(chǎng)柔簡(jiǎn)家介——境唐內(nèi)漿債跟務(wù)快資誼本響市系場(chǎng)結(jié)堪構(gòu)第臟九呢章PP丸P項(xiàng)獅目煉融累資軟需析要杠解荷決攔的碼核煩心鞏問(wèn)紀(jì)題交易商協(xié)會(huì)證監(jiān)會(huì)銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)金融局發(fā)改委融資主體銀行證券公司信托公司租賃公司保險(xiǎn)公司社保養(yǎng)老基金私募機(jī)構(gòu)擔(dān)保評(píng)估公證律師會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)投資者第煩十墾章P思P憶P項(xiàng)目甘的退倡出節(jié)串點(diǎn)的橋原則孫以及束優(yōu)化第十吊一章通橡過(guò)浙競(jìng)咱爭(zhēng)咳性爐磋昌商嗽優(yōu)南化碧項(xiàng)瞇目指未捕來(lái)套持降續(xù)街運(yùn)時(shí)營(yíng)第產(chǎn)十丈二膛章項(xiàng)拌目繞回包報(bào)竹機(jī)商制（收凝益模稼式和巖收益坊來(lái)源符的分謠析確舊定、菊調(diào)價(jià)礎(chǔ)和績(jī)鈔效支末付等爹收益丙管理圣）海事綿受城納市賓開(kāi)桶發(fā)捎中揮的PP遙P第螺十敞三注章PP艘P項(xiàng)呼目奪資稻產(chǎn)智證艱券蘿化第哀十谷四軍章P蛋P息P項(xiàng)位目叼財(cái)觸務(wù)喂測(cè)哪算橡和財(cái)稅次收賓管異理PP舅P項(xiàng)目給中的援稅務(wù)沒(méi)規(guī)劃按課霉稅對(duì)從象為廣標(biāo)準(zhǔn)退分類春：流轉(zhuǎn)稅增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅

所得稅企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅

財(cái)產(chǎn)稅房產(chǎn)稅、契稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅行為稅城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、印花稅

資源稅開(kāi)采原油、天然氣、煤炭、有色金屬礦原礦、鹽、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦稅種適用范圍稅率中央與地方的分享比例增值稅銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人銷售或者進(jìn)口貨物17%；銷售或者進(jìn)口下列貨物稅率為13%：.糧食、食用植物油；自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報(bào)紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物出口貨物，稅率為0；提供加工、修理修配勞務(wù)，17%中央75%，地方25%消費(fèi)稅生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口消費(fèi)品的單位和個(gè)人，以及銷售消費(fèi)品的其他單位和個(gè)人煙：25%-45%；酒及酒精：白酒20%，黃酒240元/噸，啤酒220元-250元/噸，其他酒10%，酒精5%；化妝品30%；貴重首飾及珠寶玉石：1.金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品5%，2.其他貴重首飾和珠寶玉石10%；鞭炮、焰火15%；成品油

0.1-0.28元/升；汽車輪胎3%；摩托車3%-10%；小汽車1%-40%；高爾夫球及球具10%；高檔手表20%；游艇10%；木制一次性筷子5%；實(shí)木地板5%中央100%營(yíng)業(yè)稅提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人按照營(yíng)業(yè)額計(jì)算：交通運(yùn)輸業(yè)3%；建筑業(yè)3%；金融保險(xiǎn)業(yè)5%；郵電通信業(yè)3%；文化體育業(yè)3%；娛樂(lè)業(yè)5%-20%；服務(wù)業(yè)5%；轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)5%；銷售不動(dòng)產(chǎn)5%鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中在北京繳納的部分歸中央，其余歸地方（市50%，區(qū)縣50%）關(guān)稅準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)境物品進(jìn)境貨物稅率：食品、飲料10%；酒50%；煙草50%；紡織品及其制成品20%；皮革服裝及配飾10%；箱包及鞋靴10%；化妝品50%；金、銀、珠寶及其制品、藝術(shù)品、收藏品10%；家用醫(yī)療、保健及美容器材10%；家具10%；空調(diào)及其配件、附件10%；電冰箱及其配件、附件20%；洗衣設(shè)備及其配件、附件20%；電視機(jī)及其配件、附件20%；攝影（像）設(shè)備及其配件、附件10%；影音設(shè)備及其配件、附件20%；計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備10%；書報(bào)、刊物及其他各類印刷品10%；教育專用的電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶10%文具用品、玩具10%；郵票10%；樂(lè)器10%；體育用品30%；自行車、三輪車、童車及其配件、附件20%其他物品10%中央100%煙葉稅境內(nèi)收購(gòu)煙葉的單位煙葉收購(gòu)金額的20%地方（區(qū)縣）100%企業(yè)所得稅企業(yè)和其他取得收入的組織當(dāng)期利潤(rùn)的25%除鐵路運(yùn)輸、各銀行總行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的所得稅繼續(xù)作為中央收入外，其余中央60%，地方40%(15%入省級(jí)國(guó)庫(kù)、25%入市（或區(qū)、或縣）級(jí)國(guó)庫(kù))個(gè)人所得稅在中國(guó)境內(nèi)有住所或者無(wú)住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得工資、薪金所得，適用7級(jí)累進(jìn)稅率，稅率3%-45%；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得5%-35%；稿酬所得，適用比例稅率，稅率為20%，并按應(yīng)納稅額減征30%；勞務(wù)報(bào)酬所得，適用比例稅率，稅率為20%；特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，稅率為百分之20%儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅歸中央，其余部分按中央60%，地方40%分配(15%入省級(jí)國(guó)庫(kù)、25%入市（或區(qū)、或縣）級(jí)國(guó)庫(kù))房產(chǎn)稅向城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，由產(chǎn)權(quán)所有人繳納依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%地方（區(qū)縣）100%契稅轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人3%-5%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定地方（市）100%車輛購(gòu)置稅購(gòu)置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人計(jì)稅價(jià)格的10%中央100%車船稅在我國(guó)境內(nèi)，車輛、船舶的所有人或者管理人乘用車，60元-5400元/輛；商用車，480元-1440元/輛；商用車貨車：16元-120元/噸；掛車，按照貨車稅額的50%計(jì)算；其他車輛專用作業(yè)車，其他車輛輪式專用機(jī)械車：16元至120元/噸；摩托車，36元-180元/輛；機(jī)動(dòng)船舶，3元/噸—6元/噸游艇，600元/米—2000元/米地方（區(qū)縣）100%耕地占用稅占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人（一）人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，下同）?0元/米-50元/米；（二）人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)2畝的地區(qū)，8元/米-40元/米；（三）人均耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)3畝的地區(qū)，每平6元/米-30元/米；（四）人均耕地超過(guò)3畝的地區(qū)，5元/米-25元/米。地方（區(qū)縣）100%城鎮(zhèn)土地使用稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元-12元地方100%（市50%，區(qū)縣50%）城市維護(hù)建設(shè)稅繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人以實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)納稅人所在地在市區(qū)的，7%；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，5%；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，1%。鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的部分歸中央，其余歸地方（市15%，區(qū)縣85%）土地增值稅轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率：增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50％、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100％、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為50％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為60％地方（市50%區(qū)50%）100%印花稅在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書立、領(lǐng)受本憑證的單位和個(gè)人

根據(jù)稅目不同，稅率為0.05‰—1‰地方（區(qū)縣）100%資源稅在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域開(kāi)采規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人原油，銷售額的5%-10%；天然氣，銷售額的5%-10%；煤炭：焦煤每噸8-20元，其他煤炭每噸0.3-5元；其他非金屬礦原礦:普通非金屬礦原礦每噸或每立方米0.5-20元，貴重非金屬礦原礦每千克或每克拉0.5-20元；黑色金屬礦原礦每噸2-30元有色金屬礦原礦稀土礦每噸0.4-60元，其他有色金屬礦原礦每噸0.4-30元；鹽：固體鹽每噸10-60元，液體鹽每噸2-10元海洋石油企業(yè)交納的部分歸中央，其余部分歸地方房地難產(chǎn)項(xiàng)摟目實(shí)蹄施繳城稅一保覽土地使用權(quán)取得階段土地出讓契稅3%-5%印花稅0.05‰—1‰項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中土地增值稅（預(yù)繳）企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行銷售的，按照預(yù)售收入計(jì)算，東部地區(qū)省份預(yù)征率不低于2%；中部和東北地區(qū)省份不低于1.5%；西部地區(qū)省份不低于1%城鎮(zhèn)土地使用稅每年繳納，土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元-12元增值稅購(gòu)買建筑與裝修材料17%房屋銷售過(guò)程中及結(jié)算完成后城鎮(zhèn)土地使用稅每年繳納，土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元-12元營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額的5%營(yíng)業(yè)稅附加

城市維護(hù)建設(shè)稅：營(yíng)業(yè)稅額的7%教育附加費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅額的3%地方教育附加費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅額的2%企業(yè)所得稅當(dāng)期利潤(rùn)的

25%印花稅與合作單位簽訂合同簽訂購(gòu)房合同0.05‰—1‰中央炸直屬杜、垂律直管鵲理的柿全資抽的中板央企億業(yè)免落征地守方教唇育附胖加（量不含定有參份股、簡(jiǎn)合股私的分辨支機(jī)峰構(gòu)）土地增值稅

企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行銷售的，在項(xiàng)目結(jié)算后，扣除預(yù)征部分土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)率：增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50％的部分，稅率為30％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50％、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100％的部分，稅率為40％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100％、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為50％；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200％的部分，稅率為60％房屋租賃過(guò)程中房產(chǎn)稅自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起計(jì)征房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%

印花稅簽訂租賃合同0.05‰—1‰城鎮(zhèn)土地使用稅每年繳納，土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元-30元；（二）中等城市1.2元-24元；（三）小城市0.9元-18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元-12元營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額的5%營(yíng)業(yè)稅附加

城市維護(hù)建設(shè)稅：營(yíng)業(yè)稅額的7%教育附加費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅額的3%企業(yè)所得稅當(dāng)期利潤(rùn)的

25%房地愛(ài)產(chǎn)開(kāi)之發(fā)過(guò)期程中恩政府朵還會(huì)那按規(guī)拴定收橋取水垂電暖筍等市萌政配姓套費(fèi)訴和行矩政、認(rèn)監(jiān)管敏費(fèi)等樓。第十倒五章拓勵(lì)寬忍融付資示渠身道晚，蛇搭仔建村政梳府纏融洞資潛平與臺(tái)50國(guó)發(fā)尊〔2榆0站1歌4〕4太3號(hào)會(huì)乎帶往來(lái)謝什綱么晃影岔響蕉？1、拒銀再行藍(lán)與策平胸臺(tái)用的倘大江額窯統(tǒng)薄貸麻業(yè)彈務(wù)驕、護(hù)保所障狗房他、闖公犬路沿、內(nèi)水拋利左、素土華儲(chǔ)饑、烘軌唐道萌交窩通襪、飾市陽(yáng)政?；樀A(chǔ)初設(shè)符施瞎建守設(shè)辱受緩限躺？姓量恭力廁而描行惠。2、訊地寧方紅政匪府厲投多資投依重靠波政市府糕信汁用存獲互得帳資護(hù)金嫂的崗方焰式構(gòu)將證逐掏步哨進(jìn)言入墳以塊市帖場(chǎng)奮化辯方荷式煮融喬資章為耍主承的面理張性調(diào)發(fā)尚展再階城段濤。3、仍平距臺(tái)鑄公戲司罵在魄下糞階蝴段哄的盯債豆務(wù)鵝甄如別肚中興，局有段一惱些串可弟能兔為舞非筍政嬸府浸債鉗務(wù)猾，誘但墓是府的股確莖是敘在殊完農(nóng)成日政呆府舌任輝務(wù)副，放如咳代貌建劈燕標(biāo)使準(zhǔn)觀廠喉房萍等忙，夫還久款董來(lái)坦源摸？助下矛一瓜步兇再扁融鄙資漢怎汪么饑解歸決填？4、在PP艙P(yáng)、政凳府采積購(gòu)模奧式的它推進(jìn)瘦中，違如何篩發(fā)揮導(dǎo)項(xiàng)目剩主體器、金遭融機(jī)盜構(gòu)、炮政府面的作蕩用？5、挽債鑄務(wù)翼甄朋別名，破歸率屬軍政觀府慢還角是略平匪臺(tái)半公惠司得？杏金骨融造機(jī)澤構(gòu)鐮、身上刻級(jí)技政喝府誤地仔方秧債字、附區(qū)技域品再屯融擊資早如怨何殼應(yīng)辱對(duì)休？6、口平剃臺(tái)香公濟(jì)司暫在壘過(guò)扇渡私期系內(nèi)渴，揮是患收繞縮復(fù)戰(zhàn)借線伴還兇是硬做逃大法做俱強(qiáng)鹿？“修明渠、堵暗道”，建立以政府債券為主體的地方舉債融資機(jī)制，剝離融資平臺(tái)的政府融資職能。凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，財(cái)稅等優(yōu)惠政策要逐步退出；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財(cái)政等要主動(dòng)補(bǔ)位。把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算進(jìn)行管理。將財(cái)政運(yùn)行全面納入法治化軌道，完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，逐步建立中期財(cái)政規(guī)劃管理。國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)一雪方街面腸從奶法桑律毛和榜制痛度奸層未面糞，沾理押順宮了保存攤量傅債成務(wù)善的舍償私債古責(zé)崇任伙，分規(guī)熱范莫了忍增戶量街債塌務(wù)亂的吐舉賭借臨方助式牧；職另革一交方秒面居也至嚴(yán)裙格清限顏制愿了征依左托箏融善資歡平呢臺(tái)群推本動(dòng)皺地永方訊建扒設(shè)閃的柳傳租統(tǒng)擱融征資撫模壺式皂。5泉2地咬方驗(yàn)債2村0宵1雷4年自倡發(fā)自羨還債象券總傍規(guī)模樂(lè)為10誤92億元稼，其歪中，經(jīng)上海12慕6億仙元眠、魯浙狡江13棕7億克元冬、晨廣螞東14撫8億咱元萬(wàn)、震深神圳42億元家、江拔蘇17灶4億沈元卻、嚇山延?xùn)|1爪3擦7億元鬧、北衣京10吳5億元伶、青幣島2導(dǎo)5億元候、江突西14罰3億引元效、酷寧悼夏55億元頂。5創(chuàng)4地蝕方批債（續(xù)吹）地園方市債腰分躺為噸三攝類櫻：A：政掃府負(fù)妻有償派還責(zé)紗任的腥債務(wù)其；B：如政協(xié)府線負(fù)爭(zhēng)有闊擔(dān)斑保刑責(zé)傲任點(diǎn)的濫或患有喊負(fù)廟債攪；C：狀政騾府柴負(fù)騰有劑一閑定劍救魄助菜責(zé)際任牲的鳴相碑關(guān)卷債蒙務(wù)巧；具福體灰操兄作欲的獄模幻玉式脫：銀蛾行恰用診理義財(cái)舉資如金菌投業(yè)資膽資貫管趨計(jì)衫劃泄，模資向管顯計(jì)促劃對(duì)則慨受典讓圣理舅財(cái)痰資袍金創(chuàng)收刃益食權(quán)拜。酬同錄時(shí)降，慈資反管鋒計(jì)登劃茄購(gòu)執(zhí)買背信糠托艙設(shè)裕立孤的權(quán)單顫一杯資墾金叛計(jì)偷劃紗，撈信搶托冠單螺一遼資畢金翼計(jì)旅劃胳對(duì)褲應(yīng)閥平萄臺(tái)紅公技司失的個(gè)應(yīng)霧收憑政桌府甘款道項(xiàng)虜收比益耳權(quán)赤。餅融勒資嬸平漠臺(tái)莖收健到種資棚金問(wèn)后層，約將錫其碧用敲來(lái)談償蒜還掘此秒前息對(duì)戰(zhàn)銀裹行資的攻二幣類霞債耐務(wù)壯，管償浩還貴債扮務(wù)湯后該融援資桌平薦臺(tái)杏形淹成君對(duì)塊信牙托殿機(jī)無(wú)構(gòu)撇的錦新樸債鎮(zhèn)務(wù)趙。5挖5財(cái)釀?wù)畈颗蜿P(guān)漿于私印虛發(fā)左政華府鋪和婚社軟會(huì)門資忍本慘合好作傅模莊式游操礎(chǔ)作若指蚊南第一飽條籮根據(jù)《國(guó)務(wù)銜院關(guān)談?dòng)诩羽拸?qiáng)地杰方政錯(cuò)府性極債務(wù)著管理賺的意豪見(jiàn)》（國(guó)令發(fā)〔傳2伯0影1崖4奔〕43號(hào)不）汁、《國(guó)繭務(wù)他院趟關(guān)漆于乓深咐化披預(yù)堂算禽管泥理太制拖度堵改戀革徐的晝決災(zāi)定》（軍國(guó)柄發(fā)〔2填01勻4〕4看5號(hào)）郵和《財(cái)露政姓部懶關(guān)暮于歪推腐廣掠運(yùn)毫用惕政矛府巷和來(lái)社蜜會(huì)嶺資綢本港合疼作酸模宮式通有立關(guān)昏問(wèn)箱題杰的抓通荒知》（財(cái)炊金〔信2撥0慕1辛4猴〕真7旗6號(hào)）私等法愚律、跌法規(guī)蓬、規(guī)扎章和腦規(guī)范掌性文拘件，騎制定賄本指盼南。第二仔條歲本指下南所榆稱社丈會(huì)資盛本是輕指已騰建立燒現(xiàn)代止企業(yè)伯制度色的境勿內(nèi)外岸企業(yè)呈法人妨，但不是包括池本級(jí)鏡政府令所屬取融資踩平臺(tái)年公司膝及其查他控縫股國(guó)卵有企餅業(yè)。第三拒條諷本指都南適四用于敞規(guī)范歉政府上、社紙會(huì)資姜本和眾其他億參與解方開(kāi)套展政餡府和岔社會(huì)缺資本攏合作項(xiàng)目撓的識(shí)地別、質(zhì)準(zhǔn)備辮、采右購(gòu)、葉執(zhí)行資和移趁交等活欺動(dòng)。第艱四欄條吸部西門政應(yīng)逐積份極夫設(shè)蜓立膝政鴿府后和事社事會(huì)南資擇本蠶合搬作舌中好心行或園指扮定請(qǐng)專兇門乞機(jī)樹構(gòu)臂，韻履仆行規(guī)劃連指導(dǎo)獄、融距資支發(fā)持、應(yīng)識(shí)別贊評(píng)估潛、咨依詢服糾務(wù)、閘宣傳唯培訓(xùn)卷、績(jī)執(zhí)效評(píng)租價(jià)、有信息膨統(tǒng)計(jì)肚、專販家?guī)炱晚?xiàng)上目庫(kù)翻建設(shè)等職齡責(zé)。第五龍條妻各參尼與方相應(yīng)按擇照公價(jià)平熔、泥公及正李、癢公估開(kāi)程和爆誠(chéng)繞實(shí)殊信仁用的龍?jiān)賱t景，劇依裂法鍬、焦規(guī)造范恢、洲高因效答實(shí)派施發(fā)政數(shù)府麻和爭(zhēng)社熊會(huì)軌資爆本邀合派作印項(xiàng)攻目安。56財(cái)鋸政體部森關(guān)弓于攀印館發(fā)憶政雜府行和襪社皆會(huì)朱資格本鋼合舅作屠模雕式蓮操毫作列指讀南第炒八云條定鉤性宴評(píng)掌價(jià)重點(diǎn)暮關(guān)注料項(xiàng)目易采用恢政府宗和社椅會(huì)資霜本合誦作模臂式與國(guó)采用有政府偉傳統(tǒng)沉采購(gòu)?fù)Ｊ绞┫啾扰K能否增加括供給假、優(yōu)采化風(fēng)蠢險(xiǎn)分竹配、皇提高出運(yùn)營(yíng)明效率盆、促膽進(jìn)創(chuàng)桑新和斤公平峰競(jìng)爭(zhēng)等費(fèi)。定量膝評(píng)價(jià)主要嘩通過(guò)聾對(duì)政勉府和贈(zèng)社會(huì)棵資本擾合作慶項(xiàng)目界全生黨命周卻期內(nèi)歐政府印支出樸成本畝現(xiàn)值資與公為共部祝門比救較值螞進(jìn)行礙比較濫，計(jì)尸算項(xiàng)裹目的溫物有核所值付量值留，判廣斷政銜府和道社會(huì)篩資本望合作選模式是慎否侮降黨低暴項(xiàng)候目虎全圾生田命瘋周眼期宿成控本趴。第圾九轉(zhuǎn)條主開(kāi)茶展財(cái)攻政稀承企受仇能負(fù)力蜂論瘡證，每冰年政臨府付龍費(fèi)或揮政府構(gòu)補(bǔ)貼丑等財(cái)雀政支魂出不溉得超爸出當(dāng)獄年財(cái)蝦政收肚入的嗚一定痛比例湯。第十尤一條描項(xiàng)狂目實(shí)賤施機(jī)傍構(gòu)應(yīng)演組織遍編制艙項(xiàng)目濟(jì)實(shí)施監(jiān)方案（父二額）耍風(fēng)短險(xiǎn)男分僅配蘭基驅(qū)本站框村架鞋：項(xiàng)待目眼設(shè)印計(jì)張、波建梯造底、選財(cái)頌務(wù)社和肚運(yùn)灘營(yíng)爹維啟護(hù)株等妖商舟業(yè)貸風(fēng)州險(xiǎn)由社繩會(huì)資裁本承謹(jǐn)擔(dān)，法絡(luò)律服、陰政混策原和槽最作低照需競(jìng)求爹等抓風(fēng)淹險(xiǎn)由踏政陰府許承孤?lián)?，爸不擾可法抗喂力或等速風(fēng)驕險(xiǎn)堪由私政鍋府誘和巨社牌會(huì)婚資您本蟲合夸理捕共饅擔(dān)康。（者三研）須項(xiàng)醉目逢運(yùn)陡作澇方垃式汪主鹽要爬包帝括累：委蛛托趁運(yùn)臟營(yíng)、管理碎合同、建設(shè)-運(yùn)透營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)約營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移怠交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等潛。具鍵體址運(yùn)尋作仗方充式純的是選緊擇電主芒要扒由收費(fèi)抹定價(jià)劉機(jī)制、項(xiàng)訂目島投藍(lán)資粱收摔益姻水向平、風(fēng)忽險(xiǎn)麗分閉配涂基匆本滋框挑架、融鵝資殃需器求、改家擴(kuò)椒建揚(yáng)需稍求和期滿裕處置等因壇素決拜定。（五店）合賞同體盲系：項(xiàng)目劫合同嫁期限坡、項(xiàng)袍目回?fù)蠄?bào)機(jī)蹄制、杜收費(fèi)俱定價(jià)冠調(diào)整割機(jī)制潔、應(yīng)總急處液置、番臨時(shí)老接管龜和提利前終蠅止、吧合同寧變更烏、合紙同展扛期、海項(xiàng)目丹新增李改擴(kuò)許建需玻求等應(yīng)掌對(duì)答措宋施梅。5太7財(cái)政院部關(guān)什于印峽發(fā)政鍵府和渣社會(huì)拿資本拾合作李模式它操作議指南第壟十粒七艙條母項(xiàng)倒目糖采陳用公引開(kāi)稍招狠標(biāo)傲、趁邀你請(qǐng)氧招舌標(biāo)綱、社競(jìng)磁爭(zhēng)限性賢談貧判怕、婚單知一裝來(lái)韻源采購(gòu)隸方式世開(kāi)展淡采購(gòu)標(biāo)的，田按照閉政府斗采購(gòu)劇法律游法規(guī)釀及有邀關(guān)規(guī)諸定執(zhí)奪行。第二跌十條瞇與辱候選頭社會(huì)錦資本活及與天其合掘作的蘆金融正機(jī)構(gòu)對(duì)就合碌同中性可變安的細(xì)繞節(jié)問(wèn)夸題進(jìn)董行合面同簽住署前彼的確澇認(rèn)談初判，率先渡達(dá)成位一致蔑的即剪為中晝選者。第二勞十七椅條趕政府情可指分定合孟格機(jī)守構(gòu)實(shí)椅施臨時(shí)愛(ài)接管。第二逮十九識(shí)條弟項(xiàng)目赤實(shí)施抱機(jī)構(gòu)子應(yīng)每3-足5年述對(duì)炊項(xiàng)嚼目知進(jìn)迅行中秤期幟評(píng)戰(zhàn)估，把重霧點(diǎn)截分惑析徹項(xiàng)巡壽目市運(yùn)概行跟狀愿況叉和帥項(xiàng)曬目振合塊同臣的合規(guī)穴性、儲(chǔ)適應(yīng)所性和蜘合理況性；第糊三模十腫一撕條潑政圣府被、膠社總會(huì)席資么本勾或化項(xiàng)腦目休公閘司輔應(yīng)府依茄法餐公池開(kāi)究披賊露維項(xiàng)話目脊產(chǎn)臺(tái)出漢的逐數(shù)溉量振和腐質(zhì)放量作、影項(xiàng)呢目叢經(jīng)知營(yíng)關(guān)狀旬況買相岔關(guān)青信晚息袋，食保膜障公眾站知情摸權(quán)，難接飛受爽社怖會(huì)恥監(jiān)債督去。第昆三作十爐二辦條絨項(xiàng)易目架合川同幕中鴿應(yīng)建明飯確紗約晉定移交茂形式歐、補(bǔ)竹償方色式、移交研內(nèi)容和移濃交址標(biāo)餡準(zhǔn)。移貌交形相式包鴉括期玩滿終閃止移假交和穿提前林終止習(xí)移交藍(lán)；補(bǔ)勿償方文式包搜括無(wú)榴償移哈交和圓有償脈移交駝；移煙交內(nèi)資容包濟(jì)括項(xiàng)剛目資衣產(chǎn)、租人員仙、文童檔和戚知識(shí)危產(chǎn)權(quán)耽等；爹移交花標(biāo)準(zhǔn)秤包括爹設(shè)備翅完好梯率和飽最短島可使莖用年涼限等湯指標(biāo)幸。58關(guān)于章制止散地方套政府淚違法層違規(guī)跌融資段行為眉的通跟知財(cái)預(yù)[張2羅0恰1得2鞏]布4農(nóng)6乎3號(hào)各裕省駕、伐自鼠治吼區(qū)紫、型直銜轄始市妙、芬計(jì)亂劃棟單凍列它市劫財(cái)掙政它廳藍(lán)（拼局輔）山、滋發(fā)返展考改使革晶委什，節(jié)中驕國(guó)叔人車民略銀浪行羊上善海乓總忽部塔、肅各駁分調(diào)行蓬、樸營(yíng)延業(yè)螞管倚理蹄部怖、供省睛會(huì)拋（跑首害府特）滋城夏市觸中趁心蛾支爆行凈、浴副碎省題級(jí)防城祖市跑中用心飲支節(jié)行計(jì)，述各挎銀夾監(jiān)日局吃：《國(guó)絡(luò)務(wù)紙?jiān)憾缄P(guān)市于懂加燦強(qiáng)冊(cè)地能方蘋政辣府接融綠資叼平稿臺(tái)刺公設(shè)司舌管猶理齡有鋒關(guān)服問(wèn)滿題峽的儲(chǔ)通閣知》（國(guó)侄發(fā)〔塊2牽0滋1詢0伶〕幅1斥9號(hào)兵）烈下遵發(fā)溫后預(yù)，王地?cái)n方腳各泡級(jí)認(rèn)政提府劇加顧強(qiáng)貍?cè)诳寿Y翼平存臺(tái)帖公貓司克管奇理芬，消取饅得鼻了紫階繼段準(zhǔn)性彩成孔效正。廈地帆方蜘政搞府竹性利債臟務(wù)份規(guī)育模翠迅舊速堆膨符脹設(shè)的書勢(shì)城頭指得讓到扎有并效架遏至制扛，栗大屯部漏分牛融群資鋸平雨臺(tái)捧公士司些正臂在糕按美照諒市握?qǐng)鲅诨乖t羽規(guī)直范汪運(yùn)妥行客，端銀蓋行碰業(yè)果金兩融洪機(jī)堂構(gòu)歇對(duì)獅融燭資牙平槍臺(tái)然公址司拋的船信況貸隊(duì)管徹理業(yè)更林加欲規(guī)拒范津。揭但諒是孟，泛最堵近昆有鋤些湖地?fù)矸借€政上府詞違長(zhǎng)法洪違訓(xùn)規(guī)豈融靈資畏有響抬茄頭竿之林勢(shì)播，豎如疫違葛規(guī)蠅采島用夫集諷資技、壞回爛購(gòu)范（B朱T）等慣方式待舉債西建設(shè)仗公益垮性項(xiàng)余目，注違規(guī)佛向融沫資平賀臺(tái)公舍司注如資或浴提供騙擔(dān)保羊，通猛過(guò)財(cái)戶務(wù)公犁司、奇信托仿公司敵、金驚融租雁賃公黨司等紫違規(guī)沫舉借遵政府藏性債喉務(wù)等米。為授有效蒼防范渠財(cái)政淘金融誓風(fēng)險(xiǎn)仗，保興持經(jīng)扛濟(jì)持備續(xù)健建康發(fā)價(jià)展和檔社會(huì)攔穩(wěn)定畢，現(xiàn)復(fù)就有穴關(guān)問(wèn)詢題通叔知如額下：一、桑嚴(yán)禁沿直接距或間滋接吸輪收公暢眾資亭金違戴規(guī)集廳資地方而各級(jí)再政府臥及所驢屬機(jī)勞關(guān)事折業(yè)單純位、挖社會(huì)茂團(tuán)體寶等要妥嚴(yán)格釀執(zhí)行《國(guó)務(wù)念院辦攜公廳掠關(guān)于注依法宴懲處煌非法寬集資昆有關(guān)瘦問(wèn)題秒的通引知》（國(guó)你辦發(fā)弊明電〔2虎00賄7〕凈34號(hào)祝）愉等蝦有輩關(guān)筆規(guī)桌定欺，鳥未帳經(jīng)算有往關(guān)睬監(jiān)恰管必部級(jí)門攜依喬法療批鞏準(zhǔn)不得間直接醒或間毫接吸鵲收公禾眾資廣金進(jìn)瓦行公獅益性軟項(xiàng)目迷建設(shè)，常不棋得澤對(duì)陣機(jī)塊關(guān)刃事近業(yè)傲單垃位苦職身工針及戴其銹他河個(gè)羞人昨進(jìn)隱行攤派事集資或組刮織帶購(gòu)蠅買理礙財(cái)述、筆信室托陜產(chǎn)慶品支，份不戀得訴公察開(kāi)拿宣蟻傳窮、把引監(jiān)導(dǎo)倆社狹會(huì)悅公家眾津參炒與域融腸資攀平要臺(tái)疼公治司龜項(xiàng)忙目觸融達(dá)資鎮(zhèn)。二、危切實(shí)義規(guī)范事地方妹政府禽以回添購(gòu)方逼式舉吐借政旱府性肆債務(wù)趕行為除法拜律和蜻國(guó)務(wù)俊院另迫有規(guī)橡定外如，地宇方各去級(jí)政晨府及笑所屬朗機(jī)關(guān)姓事業(yè)坦單位據(jù)、社頓會(huì)團(tuán)正體等不攔得陡以仍委槽托能單系位膊建霉設(shè)夠并墨承味擔(dān)短逐盤年拳回總購(gòu)背（BT）汽責(zé)欺任嫩等找方玩式粱舉導(dǎo)借盞政脹府疊性栗債撥務(wù)。對(duì)卻符合謹(jǐn)法律喜或國(guó)咽務(wù)院乞規(guī)定業(yè)可以政舉借踢政府瞞性債償務(wù)的公共撕租賃賀住房濕、公階路等項(xiàng)銷目，簡(jiǎn)確需解采取燈代建普制建賺設(shè)并碗由財(cái)喪政性住資金母逐年焰回購(gòu)臉（BT）味的貨，嬸必況須紅根暮據(jù)麻項(xiàng)錯(cuò)目教建城設(shè)才規(guī)覽劃想、醒償拘債搭能訴力額等漂，燭合根理漸確牧定沉建孟設(shè)毯規(guī)超模饑，啟落煤實(shí)諸分腳年首資崇金醫(yī)償棉還機(jī)計(jì)再劃贏。三、浮加強(qiáng)凍對(duì)融監(jiān)資平工臺(tái)公蛙司注暫資行夏為管雞理地方壁政府都對(duì)融霉資平套臺(tái)公犁司注顏資必走須合奴法合嬸規(guī)，不得鮮將政掩府辦米公樓癥、學(xué)側(cè)校、朋醫(yī)院訂、公酬園等怒公益藍(lán)性資城產(chǎn)作傅為資孝本注席入融梨資平透臺(tái)公采司。悉嚴(yán)懸格寺執(zhí)槍行《土地致管理銀法》等有方關(guān)規(guī)櫻定，缺地方擠政府洋將土地筍注入涉融資蟻平臺(tái)蘭公司必須茅經(jīng)過(guò)天法定妄的出剃讓或磚劃撥燙程序肯。以譽(yù)出讓陰方式團(tuán)注入池土地嗚的，劈燕融資忠平臺(tái)腫公司島必須喚及時(shí)糞足額盜繳納只土地濃出讓炒收入顆并取宮得國(guó)狠有土查地使因用證珍；以槍劃撥鋤方式勻注入隔土地瞞的，慌必須塞經(jīng)過(guò)雞有關(guān)博部門暫依法習(xí)批準(zhǔn)長(zhǎng)并嚴(yán)湯格用苦于指詢定用胞途。災(zāi)融資魂平臺(tái)質(zhì)公司恥經(jīng)依村法批奇準(zhǔn)利婦用原泰有劃?rùn)M撥土席地進(jìn)拋行經(jīng)膀營(yíng)性包開(kāi)發(fā)效建設(shè)叉或轉(zhuǎn)上讓原狡劃撥摘土地振使用狐權(quán)的句，應(yīng)枕當(dāng)按初照規(guī)存定補(bǔ)胡繳土甲地價(jià)待款。程地方筐各級(jí)票政府意不得運(yùn)將儲(chǔ)避備土定地作吹為資害產(chǎn)注電入融振資平馳臺(tái)公蹦司，缺不得骨承諾糧將儲(chǔ)拖備土倍地預(yù)蹄期出運(yùn)讓收厭入作援為融之資平煉臺(tái)公條司償嬸債資車金來(lái)性源。5譯9關(guān)于還制止饅地方編政府衫違法俊違規(guī)螺融資臨行為崖的通便知財(cái)寄預(yù)[馬2元0與1渣2雖]禿4燃6聯(lián)3號(hào)四、隊(duì)進(jìn)一饒步規(guī)稻范融峽資平伏臺(tái)公田司融之資行際為地塔方宰各其級(jí)陜政坐府粉必簡(jiǎn)須槳嚴(yán)洲格絲式按久照邪有米關(guān)燃規(guī)恐定手規(guī)享范