殘疾人就業(yè)及保障法律問題

1殘疾人就業(yè)及保障法律問題探討殘疾人的界定及就業(yè)范圍的認定1、殘疾人的界定聯(lián)合國在1975年公布的?殘疾人權(quán)利宣言?中對“殘疾人〞作了如下界定：“任何由于先天性或非先天性的身體或精神缺陷而不能保證自己可以取得正常的個人生活或社會生活上一切或局部必需品的人〞。在國際勞工組織的?1955年殘疾人職業(yè)康復(fù)建議書?〔第99號〕中對“殘疾人〞的定義是：“一切體力或思維能力減退而確實很少有可能獲得并保持一份適宜工作的人〞。1983年由第69屆國際勞工大會通過的國際勞工組織?殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約?規(guī)定，殘疾人是指：由于被正當成認的身體或精神上的損傷致使其獲得和保持適當?shù)墓ぷ鞑⒌靡蕴嵘那熬按鬄榻档偷娜?。該定義不僅強調(diào)要獲得和保持適當?shù)墓ぷ?，而且還強調(diào)隨著社會的進步和生產(chǎn)力水平的提高，能使其得以提升。即強調(diào)了殘疾人的就業(yè)質(zhì)量問題，這比聯(lián)合國的?殘疾人權(quán)利宣言?和國際勞工組織的?1955年殘疾人職業(yè)康復(fù)建議書?的界定都有所進步。?中華人民共和國殘疾人保障法?第二條規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者局部喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。盡管各國的定義不同，但從殘疾人的上述界定中，我們可以看出殘疾人具有以下共同特點：〔1〕具有身體結(jié)構(gòu)和功能障礙。由于身體或精神上某種組織、功能喪失或者不正常，在社會生活中，存在許多困難，因此，需要社會和家庭的特別關(guān)注，并給予幫助以及保障。〔2〕存在個體能力障礙，人力資本偏低。殘疾人的人力資本偏低，主要表現(xiàn)為勞動能力和就業(yè)能力的低下。由于自身的障礙以及社會教育體制的不健全，殘疾人接受教育的時機較少，導致他們在體質(zhì)、智力、知識、技能及潛能上不能得到充分的開發(fā)，總體素質(zhì)較低，勞動技能單一，這使得他們在市場競爭中處于非常不利的地位?！?〕存在社會能力障礙。由于殘疾人自身存在一定的障礙，以及因殘疾導致的就業(yè)困難、生活貧困，加上社會上存在一些偏見，使得殘疾人在心理上往往易產(chǎn)生自卑、焦慮、急躁和對社會不滿等情緒，在社會生活及學習、工作中有害怕、缺乏信心、易有挫敗感等心理問題，他們的心理壓力一般高于正常人群，且心理高度敏感。要指出的是，雖然殘疾人因生理功能、心理狀態(tài)的異常或喪失，使其體力或智力功能的發(fā)揮受到了一定的限制，無法像健全人那樣從事完全正常的勞動，但這不等于說殘疾人不是勞動者，不具有局部勞動能力，事實上，許多殘疾人還有一種與殘俱來的功能代償。根據(jù)國際社會流行的“對于殘疾人不能著眼于他不能干什么，而要著眼于他能干什么〞的觀點，只要我們找到殘疾人勞動能力的特長所在，殘疾人就能成為勞動者。在社會上，有些人對殘疾人的勞動能力持疑心態(tài)度，甚至將殘疾人與“殘廢人〞等同起來，這是對殘疾人就業(yè)的歧視。建國之初，我國對殘疾人采取的收養(yǎng)救濟的保障方式雖然使殘疾人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化，免除了凍餓之苦，但這種方式無法使殘疾人平等參與社會、回歸社會主流，因此，要從被動的財物保障轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥木蜆I(yè)保障。2、殘疾人就業(yè)范圍的認定飯殘疾扮人就話業(yè)，既是指磨到達緩法定森勞動換年齡質(zhì)，具鍬有一爭定勞機動能飯力、喉有勞叢動要垂求的烤殘疾峽人獲擾得勞涼動崗詠位，啊并取氧得勞很動報利酬或湖經(jīng)營兵收人莫。它吉包含膊三層憑含義冶：第桌一，諸不是伙每個農(nóng)殘疾浪人都互存在處就業(yè)植問題墨，只害有有銷勞動腳能力新已在補就業(yè)饅年齡仍段的廊殘疾佩人才維有勞貌動就違業(yè)問聰題。擾第二持，殘泳疾人滅不是真從事舊了任狼何勞獸動都束算就羊業(yè)，浙只有節(jié)從事屈了被巡社會屬成認童并能淋獲得泥報酬怕或收肅人的辱勞動捐，才仍算就馬業(yè)。蓮第三慌，不墻論其愈從事拆什么昌性質(zhì)加的勞支動，虎只要王這種督勞動川被社豐會承放認又挺能獲貿(mào)得報紅酬或既收人杏，都登算就淡業(yè)。冒在上在述三窗點上豪，殘認疾人減就業(yè)跨和健暴全人給就業(yè)額是相由同的按。懲殘疾躬人的尊職業(yè)柏選擇茫和工輪作類輝型要敢受其困殘疾藝類型政和殘謹疾程要度的促約束敘。不趟同的載殘疾黎類型題〔如斃肢體排殘疾蹲、聽幫力語紫言殘忌疾、號精神罵殘疾敢或者敲多重唐殘疾框〕對炒殘疾活人的就工作面能力淺有著浴不同學的影猶響，暴比方宣視力鑰殘疾樸的人英就不谷能從貨事那競些對者視力征有要擾求的廁工作伏，語色言聽捕力殘掉疾難燦以從歷事教罰師、鄙口語悉翻譯陳；智茄力殘園疾不的能從明事腦唱力勞序動和汁技術(shù)懲工作辭；肢伏體殘摔疾基刑本不再能從向事強購體力應(yīng)勞動耐，精狀神病色殘疾銹不應(yīng)棚從事仗管理冰等工也作等漏；不奴同殘筋疾的饅程度燦也對懷殘疾筑人工抬作的狗能力叫有重野大影搏響。泊這都遇極大扁地限孩制了巷殘疾讓人的皆就業(yè)脅面，呢使殘?zhí)幖踩藳]難以貪在更秩為廣載泛的拔領(lǐng)域君展示戲自己矛的才昏干，長制約處了殘棉疾人丟在就我業(yè)上湖的靈姥活性管和可些選擇說性。繞二、富我國健殘疾冷人就常業(yè)的挽立法裁及執(zhí)岡法現(xiàn)攜狀躍〔一屬〕紋、于我國慧關(guān)于鏈保障存殘疾糧人就昨業(yè)的石立法厘?憲融法?丟：兇我國草在1哭98慰2年蕉12報月通給過，怒19販88季年4竹月、枕20押04代年3愉月修杠正的鉤憲法椒第4臺5條聲中規(guī)況定，姐國家爆和社景會幫殘助安雞排盲已、聾化、啞雕和其僚他有儲殘疾貪的公膨民的靠勞動田、生餃活和嚴教育疑。依略據(jù)憲悟法的漢規(guī)定縱，國叉家要程求各法級政鑰府對鼓殘疾船人勞老動就積業(yè)統(tǒng)此籌規(guī)斬劃，隙一方槽面舉皮辦福權(quán)利企膛業(yè)集曾中安滔排殘悄疾人矮就業(yè)袖，另碑一方貪面，妄規(guī)定繪國家就機關(guān)各、企筑事業(yè)稿單位謙、社胸會團厭體按僻職工爭人數(shù)備的一勇定比稼例安脂排殘制疾人熟就業(yè)濾。祝?勞規(guī)動法擱?：爸?中蛋華人柴民共飯和國釘勞動海法?吧第十擴四條金規(guī)定冠：殘盡疾人便、少易數(shù)民雅族人品員、居退出絕現(xiàn)役挪的軍蘆人的疼就業(yè)離，法鐮律、能法規(guī)嚼有特赴別規(guī)鍬定的宮從其罩規(guī)定切。將礎(chǔ)保障箏殘疾鐵人就夫業(yè)祝作為啄一項甲原那么槳列入批本法炮。落?殘貿(mào)疾人曉保障鋪法?析：蠢19礎(chǔ)90型年頒槽布嗓并于倆20斗08不年修準訂恐的?士殘疾品人保幟障法尿?是匆我國守第一奧部有塘關(guān)殘幸疾人事權(quán)益現(xiàn)保障描的專朝門立縱法，極它在腳第四涌章國“石勞動維就業(yè)鞠〞零中，殿從第篇27矮條至嘉35膚條對錢殘疾衡人就紋業(yè)中深政府燦的職報責〔犧政府退對殘洪疾人間就業(yè)光統(tǒng)籌績規(guī)劃弓、創(chuàng)憲造勞修動就戰(zhàn)業(yè)條嶄件〕靈、指鍵導方追針〔禽集中怠安排塘與分短散安喂排相紋結(jié)合禁〕、湯優(yōu)惠費與扶夕持〔益對殘括疾人蒜企業(yè)級和殘呢疾人具個體量勞動勾者實秘行稅耕收減間免，百在技雅術(shù)、桐資金殘、場乓地等貧方面徐給予旬扶持誕，確歌定某氧些產(chǎn)坡品由提殘疾翅人企遵業(yè)生范產(chǎn)〕禮、保跑護措濾施〔雁規(guī)定痰在聘掉用職頂工、碰評定特職稱遭、勞閘動報舟酬等剝方面像不得脆歧視纏殘疾扶人〕龜、殘怖疾人送所在守企業(yè)模要對鴨殘疾技人進濤行勞申動技李能培莖訓等蝕有利火于保期護殘峰疾人逆就業(yè)木的措推施作域了詳閥細的攪規(guī)定姻。冒?就夜業(yè)促尋進法獄?這：挽?瞧中華集人民躲共和蜻國辦就業(yè)聽促進羅法?擴第二營十九勾條規(guī)墊定繁：打“拍國家漿保障跪殘疾容人的岔勞動蟻權(quán)利程。各邪級人括民政琴府應(yīng)喇當對敗殘疾鄉(xiāng)人就靈業(yè)統(tǒng)健籌規(guī)禍劃，枕為殘常疾人禮創(chuàng)造廟就業(yè)暖條件需。用帽人單姨位招啦用人北員，夢不得冶歧視澆殘疾緊人。羅〞洋第十佛七條銀明確淡，國頓家鼓蘆勵企廊業(yè)增塑加就倘業(yè)崗預(yù)位，薦扶持嫌失業(yè)倍人員括和殘脂疾人灰就業(yè)騾，對羞安置浪殘疾究人員寶到達澡規(guī)定帳比例敬或者扔集中克使用討殘疾劑人的舟企業(yè)外以及鑰從事配個體肯經(jīng)營貧的殘連疾人攀給予偉稅收吳優(yōu)惠希，并波對從腦事個絲體經(jīng)仗營的燒殘疾消人免辮除行瓦政事宵業(yè)性匯收費助。輝喜該法考自2鞋00滲8年聯(lián)1月體1日雹起施糟行。楚?就資業(yè)促圖進法己?的蛇公布攔，是半我國糧勞動浴保障頭法制毫建設(shè)彼取得竟的重學大成葬果，盯進一伙步豐隆富和狡完善煩了我尺國勞他動保深障法綢律體閉系，鋤同時策，就菊業(yè)促足進法升也是奔繼殘腳疾人洋就業(yè)辨條例捷實施守以后睬，又冶一部絮對殘任疾人改勞動今者實場現(xiàn)平泊等就碎業(yè)權(quán)孤利具曬有重桐要保篩障作異用的廚法律吉，對藏構(gòu)筑法殘疾懂人就冠業(yè)法普律保還障體譯系具賀有深貼遠的爐意義譜。何?殘腦疾人羞就業(yè)濤條例窄?：油20鋒07眠年頒合布的繡?殘斤疾人鋤就業(yè)壩條例省?對飾殘疾舌人就曬業(yè)發(fā)蓋揮有濾力的菠保障揮作用醒：單1．希?殘東疾人毅就業(yè)潔條例絞?為棟殘疾趣人就嫁業(yè)提趙供法靠律保氏障洞獲得跪一項像職業(yè)槽，對要于勞丑動者槳來說獵，意臭味著麻有了黨相對弓穩(wěn)定捎的經(jīng)菊濟收論入，床意味斥著社荒會的乒成認倦和接鑒納，奧意味挽著能獵夠進活行一說些必租要的龍社會鴉活動繼。對治于社涉會來姐說，禍充分譜就業(yè)衡是消迎除貧沉困、罰縮小余貧富滴差距開的必披要條職件，絞也是洋最大告限度架地開瓶發(fā)人聯(lián)力資透源、煉增強拜社會悲活力具、增星加社鼓會總仿財富步的必撒要前拉提。捐就一慘般情蔬形而肅言，份每一陡個適然齡的串社會憤成員憶在社躍會分燃工體益系中怖都應(yīng)劫有一啟個自練己的醬位置揉，每秋一個漆適齡烤的社均會成脆員都溫是通篩過特凝定的獲職業(yè)講、特筋定的取工作嚼獲得輕正常聚的社虎會群困體生臭活，刑從而柄進入縱正常滲的社秋會生良活環(huán)瓣境。里正是羅在這陳個意揪義上旗，國襪際勞諒工組香織指辰出：治“殲工作舞是人露們生埋活的宣核心傾。禁〞損所以清，擁協(xié)有一風份職橡業(yè)，奔一份櫻工作關(guān)，是價人們稻平等饑地進腫入、么融入障一個冰正常捐的社孝會生她活環(huán)僑境的織一個窩必要竹條件腐。然趣而，彼對于聰殘疾程人來酬說，洋他們注的殘框疾使拋他們褲比健擁全人流謀職懇要困碎難得扯多，挑尤其旋是在竟今天租勞動仙力供眠大于筆求、鄙競爭江十分塊劇烈漢的情歪況下泡，如舌果沒績有強威有力燈的制嚴度為怕殘疾嚷人就皂業(yè)提底供保號障，掘那么喇，他吼們在結(jié)就業(yè)笛時會但遇到防很大再困難辛甚至岡得不愛到就昆業(yè)機夸會。廉?殘廳疾人貪就業(yè)頃條例凳?在畜第1歐條規(guī)痰定：娃“直為了宵促進塵殘疾精人就閃業(yè)，帝保障棕殘疾醋人的滾勞動窗權(quán)利蜓--暖--膠--疼制定冒本條播例。絨〞亭第8濁條規(guī)母定：悟“暑用人節(jié)單位訴安排梳殘疾統(tǒng)人就晚業(yè)的尸比例制不得源低于它本單陽位在影職職坦工總春數(shù)的領(lǐng)1.食5%飯。聯(lián)〞餡第9吵條規(guī)漏定，羨用人救單位消安排焰殘疾相人就麻業(yè)達盲不到梨當?shù)厝拐畱忠?guī)定穿比例緩的，睬應(yīng)當提繳納脹殘疾燒人就壇業(yè)保蜂障金帳。條日例的觸這些館規(guī)定惱為殘蕩疾人野就業(yè)禾提供使了法愚律保宴障。遼2．湖?殘士疾人啦就業(yè)凳條例鹽?為純殘疾歉人就對業(yè)提慌供組嶺織保眠障珍?殘棵疾人槽就業(yè)寶條例閑?在們第5觸、6謀條規(guī)妹定，增各級規(guī)政府恭、政召府主倍管勞堪動就亡業(yè)部賴門、情各級俯殘疾額人聯(lián)偉合會析、工押會、兵共青狂團、沙婦聯(lián)聾，應(yīng)窩當在檔各自生職責姥范圍垮內(nèi)，族作好戶殘疾球人就方業(yè)工怖作。并這就聽為殘惠疾人壤就業(yè)孫提供瓦了有永力的攏組織回保障胞。暫3．辦?殘蛾疾人抖就業(yè)澤條例鞭?為衫殘疾倘人就周業(yè)提西供物鹽質(zhì)保罩障孟?殘系疾人赤就業(yè)嚷條例你?第嚼17寺條規(guī)鎮(zhèn)定：昨“友國家柜對集塵中使影用殘舅疾人煉的用避人單淡位依云法給唐予稅員收優(yōu)還惠，橫并在瘦生產(chǎn)粱、經(jīng)待營、球技術(shù)陵、資沫金、湊物資與、場沃地使撿用等品方面藏給予述扶持親。毛〞謎第2嬸0條坑規(guī)定堆：田“邊地方膜各級按人民礙政府相應(yīng)當勻多方緩面籌怨集資鑄金，右組織貞和扶難持農(nóng)愛村殘綠疾人遇從事亂種植宿業(yè)、開養(yǎng)殖孝業(yè)、賭手工幣業(yè)和翅其他囑形式椒的生川產(chǎn)勞怖動。漆〞“征有關(guān)倆部門陡對從匆事農(nóng)棋業(yè)生舞產(chǎn)勞礙動的犁農(nóng)村猛殘疾休人，私應(yīng)當輔在生騰產(chǎn)服戒務(wù)、握技術(shù)轎指導呀、農(nóng)忠用物卸資供盲應(yīng)、系農(nóng)副源產(chǎn)品染收購忍和信搞貸等寸方面鉛給予聰幫助闊。寬〞圓這些執(zhí)規(guī)定伍及其嫩實施丑無疑泛能夠刻為殘擔疾人信就業(yè)似提供支物質(zhì)仁保障梯。瓣4．扁?殘岸疾人葛就業(yè)欣條例拾?為辜殘疾遺人就棕業(yè)提素供措導施保站障附?殘碌疾人陷就業(yè)梳條例敲?第鍛16牌條規(guī)鎖定，鍬依法那征收絹的殘唯疾人梁就業(yè)盡保障鞠金專除項用侄于殘差疾人亮職業(yè)腰培訓體以及黨為殘燙疾人扮提供扭就業(yè)挪效勞勇和就肆業(yè)援熊助。嫁第1肆8條勸規(guī)定貸，縣逃級以舍上地郵方人病民政構(gòu)府及藍其有搬關(guān)部詠門應(yīng)雀當確延定適乞合殘岔疾人逆生產(chǎn)幸、經(jīng)勤營的敵產(chǎn)品融、項判目，份優(yōu)先辮安排類集中宜使用培殘疾孕人的紋用人少單位雅生產(chǎn)辜或者慶經(jīng)營胞。政兄府采歡購，播在同否等條平件下方，應(yīng)柴當優(yōu)叛先購涌買集培中使逃用殘房疾人通的用灶人單裁位的炮產(chǎn)品兵或者來效勞構(gòu)。這匹些規(guī)茶定為覆殘疾斗人就川業(yè)提鹿供了獲可靠紹的措謠施保伙障。齒5．鳳?殘陳疾人遣就業(yè)尾條例頸?為匹殘疾的人就駁業(yè)提管供服友務(wù)保墻障像?殘完疾人午就業(yè)絕條例毅?第吉22婆條規(guī)缺定，甩各級坐殘聯(lián)駱就業(yè)膽效勞惹機構(gòu)呢應(yīng)當誰免費鴿為殘解疾人京就業(yè)涉提供穿以下吳效勞那么：發(fā)動布殘賊疾人逗就業(yè)湊信息桌；組根織殘壟疾人巖職業(yè)幟培訓褲；為般殘疾泄人提雹供職韻業(yè)康把復(fù)訓聞練、躁職業(yè)扯介紹唇；為蒸殘疾斬人自良主擇雁業(yè)提客供幫前助、獎為用逢人單岡位安列排殘懶疾人涌就業(yè)貪提供惑支持隆。這州些服你務(wù)保叫障能僻夠幫枝助殘構(gòu)疾人豎順利拴就業(yè)給。乏6．倒?殘孫疾人各就業(yè)闖條例瞎?規(guī)最定了酸行政從主管職部門揉、用倘人單筒位的隆法律所責任者?殘是疾人輪就業(yè)錯條例削?第館五章屑對行甘政主巾管部栽門以陳及用墨人單展位的楚法律葉責任輔作出貿(mào)了明單確規(guī)針定。達例如翠，第梅25扒條規(guī)忙定，爬行政溪主管哲部門話及其絲工作瓶人員風濫用獲職權(quán)框、玩溉忽職胳守，迷構(gòu)成扒犯罪級的，劃依法姿追究狼刑事滅責任匯；尚環(huán)不構(gòu)樹成犯厲罪的建，依濃法給游予處型分。楊第2膛6條情規(guī)定替，貪臭污、橡挪用蠢、截定留、叼私分犧殘疾崗人就陳業(yè)保當障金民，構(gòu)鍵成犯斑罪的比，依斥法追育究刑榴事責軌任；淡不構(gòu)牧成犯工罪的溜，依珠法給益予處巧分或啊者處砍罰。獄第2蠻7條船規(guī)定住，用敢人單遮位未奮按規(guī)稱定繳膀納殘車疾人括就業(yè)巡保障槽金的膽，責聞令限洗期繳唐納；驚逾期徑仍不末繳納渾的，膏除補敗繳以結(jié)外，盛自欠燥繳之漠日起乎，按爬日加除收千澡分之趙五的射滯納水金。幼這些期規(guī)定惰對于棉強化禁和約位束有闊關(guān)行栽政主五管部替門以畏及用慨人單商位安希排殘樂疾人序就業(yè)母方面脂的責胞任感芽和行俘為是胳至關(guān)哨重要給的。頁地方嗚性立案法：戰(zhàn)北京任市刻第九裙屆人叼民代日表大資會常江務(wù)委晶員會齡于牢１９寺９０匪年６杯月９嘆日疑公布猶了埋?北犧京市薪殘疾水人保牌護條夸例?讓，個19柱94珠年7它月2華2日廟又公棒布了紋?敏北京級市實拍施絡(luò)<柔中華覽人民乖共和收國殘辟疾人傍保障摟法革>儲方法勾?。源上海捏市慈人大服常委噸會于賞19擠93遵年2碗月6裂日公銜布并蝶實施奉了?故上海材市實誘施?萬中華振人民拖共和尼國殘旬疾人鴉保障嫁法?繳方法坦?，庭并于圖１９心９９慢年７譽月１錢２日鵲修正擊。擁天津摘市喊人大海常委殺會膛于閃19居94遙年5劇月2嚴5日祖通過跟?天辮津市康實施我〈中疏華人銜民共徑和國雞殘疾辭人保僑障法筐〉辦稈法?費，并賀于壞20糧00零年鵲修訂惱該習方法妥。渡19張98宇年鈔重慶京市脫公布蕉了?脆重慶顫市按說比例應(yīng)安排狀殘疾洽人就跨業(yè)規(guī)貓定低?算。跌湖北挺省、般武漢共市滔分別艙于1立99判4和公20糧01暮年制餡定了誠湖北掛省、櫻武漢劍市?申實施窯<殘偶疾保耀障法決>辦瓶法?后，上19經(jīng)98棍年三武漢聚市制涂發(fā)了黨?武荒漢市亞按比拿例安汽排殘訴疾人矩就業(yè)美實施軟細那么栗?井，2州01課0年長湖北痰省又影制定玉了?蔥湖北誦省殘尋疾人饅就業(yè)存規(guī)定撥?，勤20躲10拒年4甩月1瘦2日回，畏武漢缸市人粉民政沃府第飄10生1次裂常務(wù)鑒會審晴議通陣過?霞武漢嚇市實毒施<走中華叮人民恐共和籌國殘飼疾人粗保障務(wù)法>傳方法墻?修卵訂草料案媽。賊湖南培省呈于2魔00建8咳年間11席月箱12耕日誼審議緊通過本了勸?湖朝南省警殘疾奴人扶餐助辦方法?迅。店河南濃省街政府載于搞20綱09梳年9往月1載1日奴審議仁通過延?河園南省易按比義例安碗排殘椅疾人繳就業(yè)趨方法吩?決。覺廣州蹄市中人大澇常委駐會于迅20代07動年1談2月岔7日蔬表決駝通過腹了?綁廣州候市姥殘疾木人懶權(quán)益宇保障癢條例面?。冰于2熄01緊0年頂1月比1日徹實施剛的濾?案浙江斧省蜘殘疾鈔人保另障條瞞例?乓是全偵國首頓個省愉級人保大常艱委會裙以?深條例欠?的疾形式嘩公布言的保躬障殘似疾人趨權(quán)益拼的地釣方性菜法規(guī)商。希。。復(fù)。。厭。。沿這些足地方猶性法菠規(guī)和疫規(guī)章篇對促宜進殘?zhí)辜踩硕壕蜆I(yè)暮起到會了積閉極作棕用。仍〔二挎〕口、執(zhí)輩法情劫況及緣存在丸問題晶1、索殘疾竭人集植中就踢業(yè)模玩式。崇胞殘疾嬸人集玩中就詳業(yè)，態(tài)使這葵些社但會的應(yīng)“煩弱勢裙〞眠人群狡能夠陵集中熱起來倡，從躁而集戰(zhàn)中地那么為殘揉疾人冤提供有勞動男所需喪的設(shè)長備、護工具市和必動要的男福利稅設(shè)施漏，使杯殘疾銀人工貢作的紫物理枯環(huán)境孟有良朝好的斗根底或；殘露疾人女福利僅企業(yè)客對殘病疾人棉的各趣項保吼障措扒施和湖福利事待遇求也比類較成崇型，習企業(yè)形為殘德疾人米提供令的各昨項工掏作設(shè)葵施硬凍件和抵福利農(nóng)待遇嘩軟件念都具查有了鍬一定旅的規(guī)荒模，杰為殘匙疾人繡的工骨作提掘供了臥較完壞善的差保障存條件票，同惑時也滔具備養(yǎng)了產(chǎn)夸生規(guī)厭模效牌應(yīng)的犯根底陷，可第以為包企業(yè)跟節(jié)約絲一定隆的成女本；貼殘疾懸人因貪其生逮理和份心理酷的特畜殊性毛，容糊易產(chǎn)明生自趴卑心制理和碼其他毯心理菊障礙鍬，不末愿與書外界找交流楊，也常缺乏希相應(yīng)激的技距巧，增集中旅就業(yè)際可以閃使殘僵疾人敵在一鵝個相筒比照本較熟開悉和社自然所的環(huán)徹境中言工作核，殘妻疾人豪彼此缸之間殺也更食容易褲交流甲，少咸了一鬧份歧欺視，捧多了崇一份探理解遮，心闊態(tài)上長更加植平和叨，易煙于鼓互勵殘滲疾人近努力挽專心首工作奪，為概殘疾押人的按心理黑提供扶了平背等的罷環(huán)境聯(lián)?？倯M之，曲殘疾幻人集清中就欠業(yè)為甘殘疾明人提糖供了狗較為撈有利繼的條怎件，婆是殘陪疾人存就業(yè)度的然“逃保護緞傘輸〞六。在柜殘疾香人心顫目中杜是殘扮疾人撿就業(yè)婦的理勸想途摸徑。潮而且胡殘疾創(chuàng)人集柿中就岸業(yè)也扒便于壟對殘酬疾職沉工的旗統(tǒng)一疫管理叫。有只不少隆福利捎企業(yè)嬸的產(chǎn)尚品還挎創(chuàng)出瘋了自胖己的漲品牌交，擁蠟有相欺當高豆的知民名度批。如注北京鐵的枕“大大寶路〞巧化裝畏品、幸“吩10嗚1市〞邊系列海產(chǎn)品廳等，哈都有掠很好援的銷拳量。沈但隨挖著市啦場經(jīng)炎濟體割制的盈建立莫，殘業(yè)疾人芝通過擇福利初企業(yè)瞇集中錄就業(yè)驕這一畏安置停殘疾版人就斬業(yè)的器傳統(tǒng)距渠道后，其偵地位潔及作面用急默速下眠降，撇其局鄉(xiāng)限性桌日益準顯露藏出來映。表愛現(xiàn)在收：匯〔1脈〕福余利企核業(yè)急停劇萎猛縮，趙安置辨殘疾冠人的調(diào)數(shù)量陷下降煙。長霜期以光來城考鎮(zhèn)福承利企烏業(yè)里戰(zhàn)的殘勞疾人直都習裙慣于助捧著熟“賀鐵飯移碗煮〞挖吃乎“魯大鍋影飯噴〞蠻。2瘡0世濕紀8打0年寇代中艙期以妄來隨襲著市爬場經(jīng)羊濟逐抄步取隸代計膀劃經(jīng)必濟，姐殘疾冰人賴最以為猴生的渴福利酬企業(yè)朽因此鄉(xiāng)受到型了外嘗界強企烈的傭沖擊騰。行趨業(yè)之建間、司企業(yè)般之間盡競爭摩日益黨加劇棋，日舊臻完仰善的滴市場撐機制但對計榜劃色柴彩濃吩厚的揪福利青企業(yè)治的擠芹壓也挪在同響步放諷大，勇效益償下滑馬與生嗽產(chǎn)不京景氣缺正在柴嚴重耀制約大著整爽個福愁利生處產(chǎn)向識前發(fā)脂展，瞞福利剃企業(yè)滑在激乓烈的賀市場撇競爭稈中不虜斷處語于劣鼓勢，廈使社施會福脂利企日業(yè)面背臨越負來越黎嚴重聯(lián)的考礙驗。敏目前著，福蓮利企欲業(yè)不喂僅無逮法吸杰納大繁量新濁成長宋的殘選疾人召勞動睜力，刑還要嗓排放鏈一大椒批下核崗、忙失業(yè)把殘疾斬人，墻其改識革與靈開展?jié)O面臨斜著很回多困播難，格無法煉滿足補殘疾軍人就魔業(yè)的帽需求寶。赴〔2織〕福扇利企沃業(yè)先抽天存軍在不歲足，糠制約困了集腥中就慎業(yè)的賽開展蜜。福巡利企似業(yè)是讀在政粱府保晴護下偶成長卻起來肌的，莫普遍仁存在躺著整豪體素濟質(zhì)較奮低、仿體制發(fā)不活術(shù)、粗驚放式申經(jīng)營膜、設(shè)氣備簡撇陋、掌技術(shù)順陳舊開、資膊金鷹荒乏、棒產(chǎn)品千落后矛、管差理人斗員和癥生產(chǎn)辛人員輕素質(zhì)店偏低點、管傳理意赴識落幸后、陽缺乏蓬科學虜?shù)墓苎坷矸椒路ê图兪侄螁T等問旁題。敲有的嚷根底販工作學薄弱蝶，規(guī)恥章制志度不陶健全驕，經(jīng)而濟責孔任制兩不完從善，屆沒有屯切實膏的經(jīng)返營戰(zhàn)芒略和旱長遠棚目標辮；有用的商奶品經(jīng)春濟意行識和升市場盆觀念低不強株，在具新產(chǎn)狼品開甲發(fā)、似新技保術(shù)應(yīng)級用、升技術(shù)勿改造暫、人充員培蜂訓等正方面標措施拜不得惡力。原這些鈴問題購在市睜場經(jīng)托濟體熄制下獲突顯量出來周，成學為制貞約福灰利企午業(yè)在憐新形紀勢下劃生存棟和發(fā)懷展的機重要丹障礙笛之一浙，福謙利企波業(yè)在亞市場朱競爭霧中，隙成為嗽了企臟業(yè)中婦的臣“杠弱勢嶼群體騙〞侍。由齊于企僻業(yè)效眉益不鏟景氣沫，福轉(zhuǎn)利企湊業(yè)殘勺疾職碧工的英工資諷普遍釀偏低病。朽〔3霧〕興絲辦福變利企妻業(yè)投滅資主鍋體和責經(jīng)營相范圍菊受限破，影合響集強中就聚業(yè)發(fā)舒展。單按照意19晨94回年國幅家稅閑務(wù)總械局下竹發(fā)?犧關(guān)于遣民政倆福利居企業(yè)阿征收跌流轉(zhuǎn)蜻稅的奮通知壺?，李只有侵民政糖、鄉(xiāng)政鎮(zhèn)、梁街道婚舉辦攝的福弊利企蓬業(yè)才嚼認定右為福招利企檔業(yè)，保享受龜退稅蛛政策體，其那么他主迫體投雀資興前辦的臘福利母企業(yè)訊一律縱不予礙享受年退稅奸政策爆。實祥際上紐，不剃論是馬福利爭經(jīng)濟被占較糾大比梨重的甲蘇南姥、浙角江、河山東絹，還航是西鬧部地賭區(qū)，耍普遍胃存在牙福利梳企業(yè)視的改薯制現(xiàn)出象。蕩而福販利企寄業(yè)改滔制在俱深化梢企業(yè)帝改革張的形比勢下體已是緊大勢貼所趨凈，相跳關(guān)限輝制性以政策炮嚴重糊滯后均。例勞如，位青島尊市福功利企冷業(yè)改斜制面商到達賠90湖%。殺福利米企業(yè)柏通過顧改制朱，由嶄市局沾直屬筐的福束利企孫業(yè)改兄制成腐企業(yè)縱或社牌會所汁辦，啞企業(yè)蹤增強非了活夾力，鉗殘疾君職工羞工資貢提高丟了，廣合法掃權(quán)益釋得到蓄了保慶護。繁此外匆，福睜利企翁業(yè)只湖允許式從事匠工業(yè)毫性生架產(chǎn)，滋不允洲許進咳人經(jīng)們營性眼、服漁務(wù)性考領(lǐng)域材，也具限制叫了集蘿中就曠業(yè)的妥開展循。英〔4喬〕福板利企純業(yè)的騙退稅績政策閉不完陶善。霞首先嶄是福穗利企喚業(yè)中埋的桌“口四殘使〞洪職工貸認定胃政策討不協(xié)劑調(diào)?？蹈鶕?jù)福民政姻部、役勞動戀部、邪衛(wèi)生波部、拼中國食殘疾泡人聯(lián)交合會薦?社剖會福醫(yī)利企職業(yè)招唱用殘律疾職內(nèi)工的偷暫行瞞規(guī)定櫻?，僅殘疾深職工錘應(yīng)包肢括：壓視力制殘疾亮者；校肢體爛殘疾寇者；社聽力刷、語喂言殘振疾者謙；智兇力殘等疾者毀。但雖是，灰近兩艦?zāi)陙碛?，國柏家稅輸?wù)總糠局在睜對殘?zhí)杉猜氿B(yǎng)工認蝴定上勸只限聽于裁“炮四殘陰〞阻，〔悼盲、晌聾、歸啞及姿肢體俱殘疾說〕，可將智洲力殘碎疾排勿除在挎外，妻使許她多得拒不到課退稅班的福汪利企適業(yè)紛哪紛解歲除與轉(zhuǎn)智力倆殘疾哈職工耐的勞消動關(guān)霜系。擊其次漲，福撲利企俱業(yè)的態(tài)退稅樓政策因沒有插與殘尺疾人梨的安往排和雜利益顛掛鉤俯，不揉利于迫調(diào)動題企業(yè)腎安置南殘疾暢人的鞋積極翅性。筆惡由于頂分散惕就業(yè)神方式花只能狀滿足騙素質(zhì)術(shù)較高勻，身膨體條仍件較衰好的慚殘疾彈人就豆業(yè)的柏需要跟而無某法滿崖足所行有殘盡疾人堡的就腥業(yè)需室求，呈經(jīng)過螺幾十燃年的圈開展悅，福堡利企夜業(yè)也斑已經(jīng)乎形成肅一定菠的規(guī)數(shù)模，齡因此穩(wěn)，集槳中就倚業(yè)仍賠然是援一種惹重要眉的就抽業(yè)模呼式。姿當前專，應(yīng)碗注意小吸收勝國外紹有益與經(jīng)驗嶼，搞唯好福迎利企搶業(yè)。健如瑞盼典、蒸芬蘭意等北涂歐國褲家和童一些爛東歐羅國家瓣也采肚取國葵家投汁資興面辦殘膚疾人鋸工廠籠，集責中安群置殘他疾人訊就業(yè)仿形式梨，并登通過路立法圖在稅鬼收、瓶信貸穩(wěn)、物亞資、付產(chǎn)業(yè)萄等政冒策上露給予杯優(yōu)惠紙照顧亮。瑞莖典政刑府為繡安置霧殘疾宵人就咬業(yè)，平在2稈0世滔紀7極0年胞代成朱立了咐薩姆厭豪爾否集團單公司慚，該扮公司踩除了椒領(lǐng)導征層是蘆健全摟人外姿，其副余都軍是殘粥疾人節(jié)。這離種殘掩疾人松就業(yè)融集團恰化、吳規(guī)模嫂化的姥方式驅(qū)就可窗以借坡鑒和寺吸收修，為芹我國討殘疾邪人就無業(yè)的碼開展矛做出餐奉獻優(yōu)。仇2、喬殘疾轟人分萌散按氣比例堅就業(yè)訂模式沈讀所謂聽分散施按比勸例安潤排殘任疾人承就業(yè)電，就內(nèi)是國席家和徹地方膏政府掏以法脾令形知式規(guī)劫定社系會各用單位括必須迫按一惑定比虎例安你排殘確疾人橫就業(yè)急，或憂者以辱繳納嫌殘疾茫人就陰業(yè)保偶障金莖的方燭式履叢行法娛律責鳥任，查其實蜜質(zhì)就標是把抗殘疾莫人就張業(yè)作獻為全期社會毒的責前任，誼發(fā)動盒全社白會的穗力量錄來安裁排殘構(gòu)疾人證就業(yè)隱。因鍬此，倦它克瘡服了桌單一債依靠拳舉辦賓福利構(gòu)企業(yè)順集中仆安置季殘疾擾人就秋業(yè)的儀局限拔性，身能適亭應(yīng)市攻場經(jīng)笨濟的葉要求民?？山哉f泳，集覽中就尼業(yè)是障殘疾豆人事捕業(yè)處雅于收檢養(yǎng)救緒濟階晨段的禁高級速就業(yè)搭形式房，而偏分散柳按比劇例就精業(yè)那么寬是殘怖疾人月事業(yè)州處于嫌平等癥參與熱階段靠的較家高級葡就業(yè)幼形式測。慮按比遷例安吧置殘潮疾人固就業(yè)母也是宴多數(shù)曬國家恩采用堵的一京種比蜜較通燒行的罪政策短，以吸日、惡英、沒法等另國家見為代床表，擠通過劇國家括立法杏，規(guī)化定政粒府機鑒關(guān)和魚企事版業(yè)單師位必探須按廣一定役比例微安置勤殘疾機人就向業(yè)。猴另外房，一駱些國榮家還鄭對雇僻用殘肚疾人雞企業(yè)鄙的最充低規(guī)疏模做么了規(guī)裙定，掌比方蕉美國曬、奧蹈地利骨等規(guī)門定2所0人而以上關(guān)的企洽業(yè)必扭須雇六用殘大疾人畜?；輰嵭袏Z分散屈按比烘例安肥排殘盞疾人碎就業(yè)集，不項僅可濕以提類高殘民疾人準的就禽業(yè)率巷，而怠且有登助于獎增強論殘疾身人平掉等參躬與社運會的雅積極喜性和威創(chuàng)造窮性。術(shù)但目借前，億我國氏的按糖比例桐安排濃殘疾蘋人就叛業(yè)工爭作發(fā)題展也牢存在蠻著一滅些問曾題亟城待解贈決，健主要豎有以澇下幾住個方樣面：停擇〔1濕〕殘陷疾人傳分散柿按比餐例就眾業(yè)的斯有關(guān)分法律皮法規(guī)顯不夠熄完善他。第酷一，鋸殘疾址人就捐業(yè)法專規(guī)與惜相關(guān)妙法律揪、法迷規(guī)和嚴規(guī)章掃，如分警察亮法、己教育唉法以隙及鐵鈴路、顏郵政轟、金建融等球系統(tǒng)灘的部魔門規(guī)浪章之繭間協(xié)伙調(diào)性名不夠丙。法淹規(guī)之引間的魂沖突殃，影臭響了愿按比剖例就梯業(yè)工噸作在均相關(guān)圾行業(yè)金、單站位的貨實施杜；第港二，取現(xiàn)行鈴法規(guī)躬、規(guī)吸章沒旱有賦庭予殘寧聯(lián)及膛殘疾寨人就絨業(yè)服廣務(wù)機驕構(gòu)的蓮執(zhí)法要主體敞資格吃，也臣沒有播確定吊其他隆執(zhí)法勸主體故，因潤此，畢有關(guān)自政策強在執(zhí)圖行時銀難以豪到位泛，力辯度不菜夠，砌目前恥主要矛靠各園級殘紙聯(lián)的附積極習協(xié)調(diào)腹與爭傅取，境政府弊責任畝體系允沒有鎖建立憲起來租，就膏業(yè)管戶理缺冤少行臭政權(quán)扔威，梅職業(yè)沸指導擠和就填業(yè)服竭務(wù)專蕩業(yè)手作段不瀉足；裳第三蜂，法蒸律對溉殘疾布人就知業(yè)的考屬地石管轄欲問題纖缺乏跑具體振的界壩定，故各地盼殘聯(lián)滔之間胞團跨軋地區(qū)倚用人它單位欺的管漿轄權(quán)稍常常嗎發(fā)生堡爭議堪，給尊按比盛例安字排殘慰疾人彎就業(yè)頭工作逗的開寫展帶腸來了膚阻礙艇。陪〔2汗〕殘咸疾人飾就業(yè)鮮保障勿金收剝繳存溉在一扶定問館題。棟第一菜，現(xiàn)度有法活規(guī)、夕規(guī)章艷規(guī)定鑄安排藍殘疾胖人就徒業(yè)達炮不到玩規(guī)定革比例劃的單針位應(yīng)驗向殘男疾人剃勞動除就業(yè)腸效勞鼓機構(gòu)糾繳納區(qū)殘疾最人就撒業(yè)保鍛障金塘，并淘將就掀業(yè)保推障金位的計破收依絮據(jù)規(guī)傭定為領(lǐng)本地遺區(qū)上揮年度確工資雞水平辰。在楊實際連執(zhí)行李時，給經(jīng)常貧出現(xiàn)候職工民收入攏低于軌社會秘平均麻工資瘦水平始的用丑人單鐮位以羊有違怎公平膛為由擁拒絕坦繳納喉保障氣金，處而職清工收燈入高蔽于社瘦會平驕均工棟資水飾平的災(zāi)用人糖單位面卻更燃愿意抬用繳隙納保尾障金瘋的方績式來妥代替呆安置悔殘疾棉人，森這使降得按挪比例逃安排棋殘疾舒人就羊業(yè)的論難度粒加大博，達援不到孝政策統(tǒng)設(shè)計四的原派有目申的。蟲因此躲，計味收標贊準應(yīng)蠅進行郊調(diào)整伐，確斧定一端個調(diào)富節(jié)數(shù)筒值，知并統(tǒng)堆一規(guī)晚定虧仔損單白位減井繳保蚊障金汗的額凍度和返檔次以，保釋證法蔑規(guī)的駝可持現(xiàn)續(xù)性萌。第畢二，疏法規(guī)榴中規(guī)眾定，窄殘疾祥人就觀業(yè)保輕障金鳴，機柜關(guān)、堵團體腫和事潮業(yè)單匙位在犁單位蠶預(yù)算罷經(jīng)費商包干值結(jié)余膽或收細支結(jié)璃余中倘列支夸，企毫業(yè)和惜城鄉(xiāng)羽集體悶經(jīng)濟積組織聽在管菌理費漲用中駁列支釣。這槐樣，句在實鬼施過指程中孩，有戴的用講人單夾位經(jīng)工濟狀崖況不傳佳，林結(jié)余端經(jīng)費思極為屋有限陵，付左不起鉗就業(yè)仙保障航金；認有的寸用人熊單位視那么以秘沒有扯結(jié)余酒經(jīng)費飼為由圓拒付帖就業(yè)兇保障溉金，偏使就譽業(yè)保問障金皂的收連繳遇桑到困奔難。距第三存，有鑰些地摘方在駱就業(yè)姥保障轟金的僵管理塌和使桑用上搶普遍秤存在旋有錢秋不敢屯花的肝現(xiàn)象從，反詠映在獸資金托使用煎上限萄制在抱五項拿用途暮，嚴角格不崖準突捷破，滿使一直些應(yīng)花當做騰的工授作做奮不了橋。同燙時，招就業(yè)勿保障阻金的任使用竟情況尼也缺廁乏向袋社會材和殘況疾人押公開說，加炊強社喉會監(jiān)將督。牲第西四，岸就業(yè)勒保障究金在雅扶持答殘疾篇人集碎體開移業(yè)、央個體龍從業(yè)階和扶店持貧巷困殘腰疾人引從事仇種養(yǎng)經(jīng)業(yè)的厲力度給有待摸加強愚，多哪數(shù)地樣方?jīng)]戴有建圣立良政好的蛾資金劃運作孤機制搭，基顛層不洪敢投臭入、雨不會逝投入炒，無途法做仔到把放就業(yè)造保障乒金用少好、抗用活桶。軌〔3匠〕對倘按比獸例安鞭排殘恭疾人替就業(yè)海工作鞠的宣伍傳力瓶度和攻重視鉤不夠硬。不混少人旋認為模，現(xiàn)蒼在連惰健全況人就激業(yè)都滅難，勞出現(xiàn)告大量宅下崗造失業(yè)縣職工糞，還遷談什伴么殘篩疾人絕就業(yè)湯？有輪的人胳那么認芹為按鍵比例誕安排歲殘疾妥人就像業(yè)干裕預(yù)了洞企業(yè)盲的用宿人自丑主權(quán)遙，征杜收殘奔疾人憂就業(yè)哭保障曾金是闊“脫亂收喘費堤〞帖，加鬼重了份企業(yè)師負擔絮。還浩有的便人把度殘疾盈人看盲作島“征包袱馬〞付，迫犬于形庭勢和辦安置袍殘疾小人就棵業(yè)政謠策的套壓力敢，消齒極對寄待安白排殘咳疾人澇就業(yè)棒，使佳殘疾稼人就研業(yè)工脖作得煙不到規(guī)有利墻的支漫持。扶例如端有些新企業(yè)拿采取的殘疾翼人不勉用工瀉作，部每月抵發(fā)給痛殘疾察人一貪兩百歡元的雄“字懸空煉上班視〞理工資澤的做包法?；⑦@種椅“說掛靠執(zhí)就業(yè)新〞誦雖然縫可以授完成井按比礦例安榨排殘懂疾人灘就業(yè)位的任棟務(wù)，孫不繳驢納殘住疾人狂就業(yè)兆保障草金，寧且節(jié)歇約了比大筆握工資難開支磁。但雹由于團這部滲分殘鐮疾人楊尚未置真正窩就業(yè)哄，他狗們的儀就業(yè)漏和生疲活問伴題并驗沒有蒸得到梁真正階解決蓬，影籠響了以殘疾老人按寬比例板就業(yè)狀工作潑的切摔實開牢展。察因此猴，應(yīng)多加大疼對殘書疾人活就業(yè)稅工作根的宣襖傳力博度，宣使全惹社會教都重僵視殘肺疾人矛就業(yè)洞工作辱。鞭〔4響〕按閘比例竿就業(yè)礎(chǔ)推行昨力度武不夠酸，安框置就靜業(yè)的繡少。泰很多騾單位仔、企串業(yè)考竄慮到掘安置敲殘疾羅職工濫后的倆醫(yī)療涂支出壺、勞功保福地利、閑住房獲等問梨題，項在生課產(chǎn)安園排和分生活巡管理丟等好畜面都抖有困攀難、肺因此片寧愿芹交保慈障金講也不卻愿長翁期安噸置殘漸疾人驚就業(yè)鈔。如桶上海主市參素與實點施殘趕疾人沸按比禁例就高業(yè)工睜作的享單位錫10狼04堂2個擾，其司中不銳足比津例且賺收取綱殘疾梢人就耽業(yè)保趣障金譜的單釘位就鄭有2腐19紙8個典。占憂實施冶單位研的2小1.暮9%間，還算有一既些地畏方政植府以燕保護將投資緩環(huán)境殼、減殺輕企歉業(yè)負效擔為赴由，任不支遠持強既制實彎施，撇致使略按比驚例就袖業(yè)阻喜力重息重，濤安排幣人數(shù)吼遠未宣到達管法定嶄比例藍，弱睬智、茂精神親殘疾龍人安槐排就建業(yè)十害分困拘難。挪另外逢，按允比例呢就業(yè)輪在覆振蓋范逐圍上識不同消用人冒單位否、不古同所嗎有制舌企業(yè)賞之間首承當糟社會同義務(wù)頃不均違等，蛙存在桿差異喚對待熱問題撫。如捏蘇州族、無炸錫等歉地對令外資衰企業(yè)按、私倘營企朗業(yè)不打施行泉按比床例就浪業(yè)。榨在安燕排對蓬象上遍僅限響于城吐鎮(zhèn)人盾口，嗽不適線應(yīng)農(nóng)特村勞蓄動力查加速兆向非促農(nóng)領(lǐng)雷域轉(zhuǎn)庫移的穗開展饒趨勢而，阻枕礙了也就業(yè)役工作覺的開茫展。洞勞動煎就業(yè)晶權(quán)是百殘疾舊人享充有的安重要辰權(quán)利沾，?育殘疾住人保迷障法回?等椒法律吊、法察規(guī)對亞殘疾障人勞巧動就贈業(yè)權(quán)薄的內(nèi)都容、錘實現(xiàn)粘途徑瓦、保澡護措扎施等熄作出饅了明真確的枕規(guī)定傘。我稱國殘培疾人和的勞儀動就伏業(yè)問頑題受忍到了皇各級隔政府率和社潑會的燦關(guān)注雷。近琴年來厲，在喉各級角政府遙的努電力下索，我己國殘押疾人立勞動粱就業(yè)螺權(quán)的暴實現(xiàn)盛情況貧不斷掉得到牛改善贊。例儲如，掏隨著協(xié)按比宋例就志業(yè)措校施的詢推行曾以及遠其他秋扶助電措施評的出龍臺，胃我國霧每年梅都有癢不同制數(shù)量啄的殘嘴疾人疊參加鬧就業(yè)云大軍改，根群據(jù)中靜國殘瞎疾人狡聯(lián)合糠會的欺統(tǒng)計喝，2檔00貞5年筑我國躲城鎮(zhèn)舌新安耗排3順9萬項殘疾脈人就郵業(yè)。景又如響，隨乘著殘攏疾人把教育及事業(yè)鵲的不侮斷發(fā)撕展，趴我國汗殘疾役人受交教育裂的機距會大割大增梅加，雁總體容素質(zhì)甩也有被一定胸程度菜提升寧，這刻提高疫了殘叼疾人杯參與乖社會資的能運力和除就業(yè)融能力朱。但救是，議我們樓也應(yīng)躁該看械到，捎我國勻殘疾劉人在倡實現(xiàn)皆勞動殿就業(yè)懶權(quán)方賓面也煌存在塊一些閣突出約的問距題。朽餡〔一們〕殘葛疾人析總體囑就業(yè)俗水平困低，屢就業(yè)懸形勢宗嚴峻工華我國脖殘疾捷人的頂總體兼就業(yè)印水平禍在近振年來吃有了灰較大責的提羅高。訴例如何，根扶據(jù)中逃國殘秧疾人傘聯(lián)合鑄會發(fā)欺布的宵統(tǒng)計曲數(shù)字帖，踏“某八五坦〞吧期間呀〔1桿99姐1-區(qū)19忌95輩年〕犯，我獻國殘唉疾人些就業(yè)弊率從紙60胖％提竄高到耳70渣％，羞“川九五必〞壺期間欠〔1戴99指6頁—紫20邪00研年〕務(wù)，我專國殘?zhí)O疾人少就業(yè)助率從囑70唉％提致高到檢了8糖0％棒。抱嘗“盟十五紗〞那期間櫻，我梁國殘箭疾人騾總體勵就業(yè)緒水平眾持續(xù)械提高臂，2菜00畝3年搖，我遍國殘管疾人沿就業(yè)毯率達拿83位．9薪％。傘20跌05陸年底冤，我條國城茫鎮(zhèn)殘且疾人鼠累計土就業(yè)枕人數(shù)霸達4蛛63攜．6群萬人饞，農(nóng)供村殘竊疾人蚊累計搭就業(yè)悉到達丙18尋03臣萬人松。從截這些村統(tǒng)計尺數(shù)字娘來看桂，我避國殘寺疾人勢總體免就業(yè)豬水平址和就王業(yè)人拘數(shù)呈宋現(xiàn)出耗不斷患增長僵的趨港勢。幟但是腔，我披國殘啊疾人狹的總摘體就亮業(yè)水勉平仍狗然偏鮮低，槽殘疾洽人的輛就業(yè)貧率還奧遠低拿于其稻他人惰口。仿以2仇00偶3年釣度為仿例，坡殘疾炎人的購就業(yè)傍率為廁83錘．9旗％，澆也就第是說伸，失擱業(yè)率耽為1蕉6．躺1％睡，而本同年墳?zāi)┪颐魢羌涉?zhèn)登到記失悶業(yè)率浙為4能．3用％。瓦我國販殘疾紀人就芽業(yè)水句平的妹提高殼是與圓原來嫩較低攪就業(yè)宏水平趴相對獲而言百的，更與我稅國城剪鎮(zhèn)人扯口的蚊總體撫就業(yè)晶水平襯相比米，殘焰疾人池的就竭業(yè)水辱平仍近然偏垃低。紗這種熔比擬倒還只罩是一趟種概飄括的耽比擬營，并桑沒有液考慮擔殘疾省人就振業(yè)的耀質(zhì)量而水平噴。盡隊管我萬國有稍許多激適齡愛的殘悄疾人抗參加岔工作架，但仆是，鞠從他凳們所源從事譽的工褲作來液看，營多數(shù)多是一演些勞疊動簡四單、濟報酬樣低下騾的工抓作，項其勞閘動權(quán)貫益也睛經(jīng)常越得不慌到保炊障。以銅改革喉開放迷以后知，隨型著農(nóng)呼業(yè)生飯產(chǎn)技俗術(shù)水發(fā)平的巡提高聾，我滴國農(nóng)承村的墨大量牛勞動喉力得伍到解粥放，唱農(nóng)民掌工進鬧城務(wù)烘工現(xiàn)石象非波常普錦遍。俱與此巡同時泥，在僵市場羨經(jīng)濟土的浪爺潮中鄭，許川多企英業(yè)特梯別是包國有受企業(yè)騰大量誓破產(chǎn)莊倒閉授，許鎖多工艇人下本崗失毒業(yè)?？v在快株速發(fā)摩展的丘經(jīng)濟黑的帶序動下貪，我愿國每世年能介夠新促增大拿量的惕就業(yè)取崗位猶，但茫是，關(guān)等待弊這些犬就業(yè)揭崗位依的勞鹿動力穿數(shù)量大更為腥龐大箭。因亞此，叢從總甜體上覽看，菠我國埋的就手業(yè)形皺勢非聰常嚴蟻峻。榆嚴峻吃的就懼業(yè)形車勢在漏一定葬程度漸上抵照消了雪國家臂對殘歐疾人叉就業(yè)小所采腹取的舌扶持儉政策飼的效議果。本殘疾伸人由幻于自普身殘兩疾以姨及受紛教育勢程度救普遍策較低愿等原如因，倚他們匆在就輪業(yè)競庫爭中廁的劣枕勢更該為明建顯。蛾在激拼烈的瓣市場圓競爭溫中，芒許多亭集中封安排襯殘疾沸人就間業(yè)的秧福利煮企業(yè)潤由于獵技術(shù)詞設(shè)備隨落后形、資骨金短傘缺、繭管理焦水平聲低下蓋等原咽因而洽出現(xiàn)幼經(jīng)營槐困難查甚至弦倒閉忌，許掛多殘奴疾人似因此琴失業(yè)蜓。根勇?lián)汀芭Ｖ袊P殘疾悉人就維業(yè)問師題研顆究院〞鬧課題廊組的鹿調(diào)查靠，我鎖國許常多地料方的惹福利洞企業(yè)根出現(xiàn)競了萎男縮的除趨勢孤，福睛利企編業(yè)安呈置殘媽疾人結(jié)的數(shù)直量也溉在降義低。劍例如忽，上黃海市頭福利要企業(yè)鼓數(shù)目身從1匙99毛6年要的4是20究0多障家減河少到遵了2穴00悔2年繳4月高的3迎19芒8家劇，殘喬疾人矩就業(yè)賓人數(shù)這從9腿20瞧00姓多人喝減少哨到6變20屢00雞多人此。濟晨南市擊和江耍蘇省控的福冶利企鳳業(yè)及害殘疾體人就踐業(yè)數(shù)旋目也扯出現(xiàn)啦了類綠似的溉變化剝。乳悶〔二休〕殘梁疾人悅教育姻和培菌訓狀質(zhì)況不怒盡理揚想，蹄就業(yè)床能力址尚待庭提高倉狂由于盟殘疾否，殘威疾人嘴的就無業(yè)能昆力與向健全癢人相愛比受斷到了對身體賄條件母的限飾制。暴從我腥國殘歸疾人艙就業(yè)斬的實式際情袍況來?？?，褲傳統(tǒng)冰的殘學疾人鬼就業(yè)吐結(jié)構(gòu)紐比擬雕單一艙，殘說疾人熟所從鉆事的主工作蔽技術(shù)巷含量植普遍刪不高庸，收澡入較徹低。奔例如志，殘風疾人予在福尸利企蜘業(yè)從叼事一慣些較扮為簡概單的致勞動朽，盲潤人學例習按雁摩技職術(shù)從縣事按郵摩保蛋健，槍等等線。盡舊管殘緣疾人悲受到冰了身倍體條化件的界局限晚，但訊不是翠說，坊殘疾趴人只揉能從長事一狹些技洪術(shù)含詳量不窄高、伸報酬響較低淹的工認作。畏如果喪殘疾劣人受嚴過良塵好的備教育乓和就腹業(yè)培貢訓，踏依然柳可以仁根據(jù)貪自身麻的身惡體條嘩件在預(yù)技術(shù)羊含量匪較高竿的崗迎位上臥做出精成績龜。我稠國殘餅疾人充就業(yè)粥能力匠普遍厚較低移的局晶面受省到了研殘疾株人教版育和悔培訓譯現(xiàn)狀把的明父顯制觀約。稅菌改革走開放脆以后倚，我蹈國對即殘疾潛人教嘉育事劉業(yè)的貨投入暖不斷裙增加蠅，殘雙疾人加受教急育狀喘況有葉了一釘定的送提高姑。例許如，肚根據(jù)匠中國暗殘疾歉人聯(lián)泊合會畫的報茂告，毫我國漸政府睡已將男殘疾艘兒童暑少年只教育讓納入霜了普梯及義炕務(wù)教工育的悠總體學規(guī)劃醬并同狗步實利施。刷“震視力垃、聽族力、隨智力戶殘疾駝兒童悄少年散入學賤率由君19盜87啊年的推缺乏常6％劈提高胸到2烈00岔0年徹的7鳥7．妻2％己。特掛教學吧校由結(jié)19灰87掘年的米50級4所絹增加栽到2鑒00思0年候的1出64縱8所稻；在幸普通之學校死附設(shè)妻特教紋班4剩56帝7個典。祖〞湖但是仔，我江國殘蠟疾人他的受研教育位狀況康依然爪令人未擔憂高。據(jù)票報道央，我本國殘捎疾人萬文盲禾率高社達6御0％令，盲歲童義哀務(wù)教最育入乒學率險僅有培59館％。總截止溫到2狐00甲5年布底，蕉全國畜未入壽學適但齡殘字疾兒災(zāi)童少醒年總脅數(shù)仍熟有2胸43列49辟0人皆。上急述數(shù)么據(jù)表淘明，袖我國決殘疾堂人受腥教育頓水平驅(qū)普遍安較低長，故齒而嚴的重制攻約了巧殘疾魂人總嚴體素敗質(zhì)和充就業(yè)薯能力匯的提壞高。匆我國傅在發(fā)辰展殘污疾人輩職業(yè)池教育宗事業(yè)炒方面臥也采架取了曲一些洗有力堤的措慣施，檔殘疾隨人職陰業(yè)教埋育獲鳳得了莊較快價的發(fā)斷展。無例如貸，2依00兄5年任，鋪“乖全國慰省〔菠自治文區(qū)、士直轄忘市〕斑、地其〔市屈、州彼〕、飯縣〔翠區(qū)〕擱三級臨殘疾裹人職書業(yè)教嫂育培宿訓機遲構(gòu)已芽開展?jié)q到1監(jiān)04林4個歇，接專受殘穴疾人科職業(yè)獻培訓蟲的普賓通機素構(gòu)有撲22過06守個，睬近5狂9萬倒殘疾蹲人接沃受了節(jié)職業(yè)雕教育步與培味訓；測到達挖中等東學歷閑的職潤業(yè)教哭育機兆構(gòu)有伏15嫩8個剛，在快校生蹲11盯96呈0人紋。分〞沉但是虜，與添數(shù)量振龐大蔥的適境齡殘得疾人刃相比計，這揚些職活業(yè)教杠育機口構(gòu)所檢提供茶的教哀育培浙訓機慨會顯熱得非污常有術(shù)限。享在我疏國總唉體就笨業(yè)形撓勢非思常嚴雁峻的因情況曠下，嚷教育鎖程度騙低下干和職壁業(yè)培帝訓機復(fù)會稀騰少的迅現(xiàn)狀永使得皺殘疾團人就絹業(yè)更鬼加困麥難，稠更無眠法從錄根本寨上改封善殘來疾人殲的就月業(yè)結(jié)份構(gòu)。完扭〔三躬〕殘秀疾人所就業(yè)鈔扶助扁制度戴不健沾全，藝扶助紙措施絡(luò)不到沸位逮床為了尾促進墨殘疾胃人就減業(yè)并忙改善齡殘疾幸人的閉就業(yè)擊結(jié)構(gòu)似，我添國各卷級政誦府和不社會聞采取萍了很再多扶慧助措杜施，州例如碰，建枕立殘煌疾人甲就業(yè)獎效勞刑機構(gòu)忍，對饞殘疾權(quán)人就必業(yè)進謙行輔宮導和稀幫助嘗；發(fā)禽展殘恥疾人墨教育罪和職遺業(yè)培眠訓，笑提高舍殘疾蜜人的峰就業(yè)壩能力窗；推鈔行按沾比例絮就業(yè)棟政策詠；給娘予福盤利企盞業(yè)以悼及個圾體殘津疾人幫就業(yè)租以稅蹈收減豎免、嫩信貸統(tǒng)優(yōu)惠口等扶插持措囑施，里等等岡。殘駝疾人委就業(yè)帆扶助選制度候的建暴立大寄大促值進了磚殘疾幫人的亭就業(yè)樸。但寫是，惹我國提現(xiàn)有菊的殘孕疾人筆就業(yè)俘扶助訂制度逃并不私完善鞋，許訊多扶供助措誕施不姨到位乖，這籍限制爐了相仆關(guān)扶減助制劈度和烈措施關(guān)的作債用的嶼發(fā)揮趴。存按比塞例就繡業(yè)政押策有伙利于盞殘疾祥人就宋近就斯業(yè)，槍便于存殘疾間人參蟻與社擾會，鼠是促屢進殘勉疾人旅就業(yè)觸的一浩種行霧之有輔效的燃政策嘩措施分。我預(yù)國所叔推行團的按徹比例虹就業(yè)晉政策翅取得新了一趨定的銹效果慮。例宿如，冶我國炭20出05譯年城宋鎮(zhèn)新旺安排荷就業(yè)妻的3鑰9萬片殘疾困人中洋就有管11碌萬人樣是由擊社會休各單倘位按蜜比例鬼安排練就業(yè)蚊的。烘但是繼，按膛比例真就業(yè)機政策遭并沒咽有完煮全發(fā)疫揮其樹作用屆。由裁于推質(zhì)行力蘇度不蹤夠大稍，許鑰多地部方根咳據(jù)按境比例煩就業(yè)拉政策友安置奶就業(yè)絮的殘鉗疾人侮數(shù)量本并沒袖有原泛先想谷象的豐那么叛多。寬例如笨，根世據(jù)調(diào)議查，蔥上海躁市參末與實伸施殘列疾人圖按比狀例就烘業(yè)的斯單位星有1另00夸42脾個，障其中運缺乏聞比例踏且收低取殘幟疾人梁就業(yè)龍保障岸金的耳單位激就有粒21纏98簽個，族占實可施單誘位的填21表．9瓜％，槳全市店還可摸安排小殘疾雹人就撇業(yè)2職萬余惹人。污而一運些地麻方為嘩了便程于招哲商引旬資往上往以仔各種石理由怨免除屯企業(yè)華參與淋實施多按比編例就本業(yè)政權(quán)策的公義務(wù)為，從斗而限滑制了擦按比戒例就盞業(yè)政撐策適盲用的目范圍貢。給秘予福匹利企揉業(yè)以享稅收璃減免堡等優(yōu)洲惠政默策是文我國輸促進踢殘疾漏人集紫中就殿業(yè)的濁重要勸措施矮。但仁是，瓦許多映企業(yè)甘吸收俯殘疾源人就掠業(yè)僅史僅是探為了下獲得液稅收累減免派等優(yōu)掩惠政洪策，奴在企踐業(yè)工籍作的圓殘疾哲人所暮獲得羽的勞聯(lián)動收燭入非酷常低菌。這尤說明麻，我死國對獸福利愧企業(yè)餡所采遭取的立稅收翁減免膀等優(yōu)諷惠政義策還租有進衰一步到完善綱的必奶要，殊以使污其能新在促渠進殘漠疾人勒就業(yè)業(yè)和改派善殘漸疾人伴生活凝狀況藏方面調(diào)發(fā)揮僵更大祥的作田用。極此外派，我岡國政飽府還蛙針對慮殘疾膏人就啊業(yè)制床定了獲稅費坑減免安、小范額信清貸等零扶助姥措施滔。但齡在許蓋多地抹方，虧特別鍬是農(nóng)統(tǒng)村地提區(qū)，潔這些憲政策幫的實請施效帝果并徑不理違想。剛例如采，根妻據(jù)有味關(guān)人待士對譽北京撫順義避、河莖北永俊清和糧文安調(diào)、湖磚北麻柏城以鈴及河北南光產(chǎn)山等管地農(nóng)皇村殘購疾人遣的調(diào)邊查，丹許多駕針對栗殘疾氣人的滴扶持啊措施椒的執(zhí)裹行情幫況并儉不令撐人滿僅意，球有的跌殘疾注人不蠅知道晶有殘訂疾人返證，惜更不鼓知道垂它的線作用急，針哨對殘啄疾人頁的小攔額信垂貸也務(wù)很少開有殘坡疾人帳實際糞利用充過。慈三、周殘疾賓大學魚生的萬就業(yè)星形勢位及政魂策孝〔一羞〕、錄殘疾浩大學曬生賴的撓就業(yè)嶺形勢尺殘疾疾人就不業(yè)是洞全世害界的理一個故社會惡焦點它問題禿，渣我國矮也不周例外估。糕特別從是我痰國處寺于社祝會轉(zhuǎn)趨型時面期，內(nèi)整赤個勞形動力機市場佛是供好大于根求，便全織國總路體就劑業(yè)形族勢嚴南峻。區(qū)雖然鋸政府少采取產(chǎn)了多講種手經(jīng)段幫枯助殘穴疾人晉大學須生就江業(yè)，提但目旨前殘這疾人拒大學盒生就浩業(yè)情羽況仍喘不甚我樂觀炎。雖另然目帝前殘予疾人甜大學緣生就邊業(yè)率墻總體探較高控，但騎也存馬在著涉求職絞經(jīng)歷恢曲折尋、工喜作薪祝酬較擁低等斬問題天。零社會托的歧望視與含偏見裕，孕相關(guān)武職能順部門羊工作動缺位疾，房法律昏體系女不完頑善以占及法賠律執(zhí)臉行監(jiān)急管不椅力蟻，蹄這三常大因縣素是標造成造殘疾沈大學頓生就唯業(yè)難疊的主裁要原竄因。細在就井業(yè)歧奪視方綠面：似〔一外〕社預(yù)會的偉歧視榴。一辯直以們來，皺人們餃對殘盒疾人厭的世行俗偏謊見沒殺有改史變，補認城為殘擋疾人促就是末殘廢研人。品并認違為他斤們無印能力局參與駝社會壽活動高，只挺能依景靠國綢家救鉗濟才斑能生臉存，裕就庫更別及說找艘工作紡。同鮮樣，虹在殘插疾大顆學生商就業(yè)頂過程池中也荷遇到旺人為個的障預(yù)礙，勞過不棍了人淋們世逆俗偏醬見這寨一關(guān)瞎。因會此，錫社究會的井歧視出與偏弟見造拳成殘霧疾人鉤與健譜全人情之間毒的隔阻閡，母殘疾屑人無間法融銹入健燥全人侄參與歲的社蠢會活位動。問〔二彩〕用芬人單深位的象歧視拴。首逢先是印應(yīng)聘啦崗位趴的歧冷視，檔許多樸用人座單位頓把殘旋疾人背看作早是殘丙廢人盜，想格盡辦和法把努他們真拒之屠門外沫，使陷很多房能夠愉完全求勝任和應(yīng)聘墳崗位恰的殘社疾人跡大學催生求婚職無莫門。艱其次做是工峰作待布遇的紋歧視訂，一馬些用予人單施位雖歐然接盛受了料殘疾把大學淋生，委但在恒工資絨待遇輔和工秩作條蹈件上坡卻給伍予了份不公勵平的企對待飛。某灑招聘層單位閱負責浙人說壁：社“念解決菠殘疾傻人就趙業(yè)是島政府早的事術(shù)，我需們企捕業(yè)不只是慈統(tǒng)善機渡構(gòu)。浮而且乞，崗政府溜、疫機關(guān)羊大院撐里有皇殘疾羊人上當班嗎刪？沒拔有。件政府罪機關(guān)搶要講爸求形默象，逗我吐們企另業(yè)也妄要講味形象流呀！界〞羞這表腰明，假盡管逃殘疾觀大學喊生有協(xié)能力晃，但趴是能拆力并母不能股夠彌閘補他盆們本傻身的裂缺陷竟，用血人單浙位一長樣因創(chuàng)為缺測陷把直殘疾壤大學浙生拒刪之門做外。盛分析授這一長狀況休出現(xiàn)裁的原廟因，浩主要泡包括泊3醒個掀方面袖：一滑是個并別人拾和用瑞人單種位對跨殘疾霧人大浪學生菠存有沈偏見羨或缺場乏社喪會責芝任心勻。二再是立火法滯靈后。梢現(xiàn)有安法律雷中的狼許多青條文父僅是披一些箏原那么警性規(guī)私定，認缺乏她可操冰作性倘。三楚是現(xiàn)律有法敬律規(guī)們定對改就業(yè)根歧視貍的懲蘿罰力窩度仍師顯不非夠。弓如豬?勞知動法餐?只搭是規(guī)浩定對唱違法氧用人桃單位原由勞神動行傘政部秩門給迎予警液告，掛責令揚改正頑，對唯勞動景者造僅成損阿害的綁，承香擔一奉定的廉賠償睜責任富。案?殘矮疾人沃就業(yè)竟條例氣?規(guī)呀定用翅人單輩位安堪排殘賽疾人驕就業(yè)糊達不鼓到其呆所在品地省亦、自味治區(qū)集、直陵轄市量人民師政府吹規(guī)定彎比例膨的，挨應(yīng)當產(chǎn)繳納斃殘疾罷人就親業(yè)保有障金蔽，數(shù)幸額為俯本地耗區(qū)上塌年度打職工喜的平滾均工穗資。沃這些節(jié)懲罰傻措施職在力唐度上扁都稍沈顯輕雕微，疲無法纏對用目人單航位產(chǎn)蒼生足抗夠的拉催促爐和震亮懾作鞋用。乘相關(guān)帽職能炊部門橫工作恰缺位粱：一團些國粉家機對關(guān)在頃公務(wù)裙員招鵲錄中柴存在動嚴重騎歧視藝。招桂聘公桐務(wù)員僚中設(shè)燃置不桐合理柏的條偷件，鵲至嗽于殘繩疾人耕難以尿通過昌體檢遙這一氣關(guān)，取順利唐進入秀國家?guī)艡C關(guān)臣工作讓。企標業(yè)在哨招聘只過程藥中也煙是參申照公隔務(wù)員揪的體違檢標酸準，狡也難威怪企鵲業(yè)有困人說晨，政版府要希講形痛象，海企業(yè)腐就不狹講求泄形象貞了？瞧在這暈些處識處人陽為設(shè)那置障秘礙的扔社會將環(huán)境腦，有殼能力鋸的殘道疾大溝學生尾又如串何能波夠找出到展海現(xiàn)自乖己才擇華的譽平臺晝，溜為社消會和生人民極做出騾奉獻略呢？裁另外陶，賢殘聯(lián)燥等部汽門還腰存在念官僚晨主義勸作風諷的現(xiàn)俘象。邁少恒數(shù)工禽作人雙員根羅本放狡不下柜姿態(tài)熔為殘抹疾人默事業(yè)鴨效勞招，更汽談不俘上為萍殘疾比人謀佳取合妙法權(quán)昂益，昏真心梢實意謀幫助賊殘疾枕大學萍生就核業(yè)。享他們舟還不報明白倚“聲在其丸位，封謀其慢政霧〞井的責精任。顆授人弄與魚凡，不界如授魄人與票漁，武幫助出殘疾制人自演食其貧力，榮獨立圣在社工會中魄生存布，特腦別是城殘疾個大學結(jié)生渴隱望獨避立，趕用自帝己的筑才能感為社己會做快奉獻圈，不營愿意劫一輩簽子依同賴社吃會的侄救濟李?？煞筛左w系精不完屈善以皂及法煉律執(zhí)趣行監(jiān)都管不冬力辛：嶼我國焰正處刪于社獄會轉(zhuǎn)示型時古期，述隨著政市場拉經(jīng)濟路的迅波速發(fā)墳展，傲相關(guān)季的維厘護殘冶疾人挎合法穩(wěn)權(quán)益喚的法艷律法咸規(guī)沒電有完踢善的籠政策礙措施冰，致蠻使殘小疾人喬的權(quán)撕利只鐵表現(xiàn)橡在法倚律條象文上勢，只居是形杜式上例的平逆等，賓而在忌社會追活動虧中沒皺有實黃現(xiàn)權(quán)漆利的袖手段綿，并線不能詢真正啞享有姨權(quán)利類。?符殘疾勺人就顯業(yè)條告例?很出臺愁了，破這是館我國資專門縮針對招殘疾獅人就立業(yè)困伍難制咱定的百保障醬殘疾雀人平蔽等就品業(yè)的過法律辛，但削有明怒顯的壇缺乏抗。惕“提法律壘責任兼〞包局部猶，只絲涉及火四個聯(lián)方面扶，而相對于現(xiàn)安排辣殘疾沃人就乞業(yè)的悲比例桐不夠嘴的、勇社區(qū)謙效勞撇業(yè)沒職有平經(jīng)等考者慮殘帥疾人疤就業(yè)液的，陵那么沒莫有相香關(guān)的墳責任疑規(guī)定起。至項于用朵人單曉位因閥殘疾把人自酷身缺辭陷拒果絕錄么用他隔們而榴不用南承當薯法律殼責任宵，朱他們患寧愿握交殘菌疾人貼就業(yè)棋保障寬金。蜻造乖成殘電疾人睬就業(yè)習難的偉局面顯始終正無法躬翻開芒，誓被拒泛絕的乒殘疾撞人無價法通鬼過法易律途扇徑解僅決工拿作問鹽題。蚊〔二丑〕族殘疾化大學磁生預(yù)就業(yè)嘴政策蓮20歪09夕年5晃月6刻日法人力婦資源毒和社嗎會保幸障部經(jīng)、教升育部飛、財摧政部辨、中尤國殘牽疾人次聯(lián)合豪會聯(lián)掃合發(fā)趙布了旺?關(guān)奴于進隨一步課做好犁高等倡學校餡殘疾舉人畢劑業(yè)生誓就業(yè)震工作鎮(zhèn)的通鞋知?豪：蹈除一灑、認敏真落依實國亦家規(guī)逮定，屋確保纏高校走殘疾少人畢輛業(yè)生刮享受異相關(guān)睡政策勢縱太〔一孔〕把尾高校彩殘疾壩人畢稍業(yè)生綠納入旋現(xiàn)行葬政策量扶持鋸范圍收。各傲地要高按照你黨中癥央、厘國務(wù)女院統(tǒng)攤一部日署，膽高度烏重視吹開展尿殘疾性人事嫩業(yè)，欲大力織支持基高校更殘疾械人畢掀業(yè)生疑就業(yè)蕩工作椅。要絹切實櫻將高飾校殘綁疾人割畢業(yè)激生納抬入國濃家促視進高烤校畢群業(yè)生細就業(yè)蔬政策禿扶持閑范圍背，統(tǒng)才籌規(guī)替劃、顫同步琴實施稍、兼章顧特別點、絲整體揉推進濤，確淘保國撲家促武進高址校畢潔業(yè)生半就業(yè)困的各校項政庭策措需施惠饅及高豐校殘臭疾人尤畢業(yè)狂生。禁龜役〔二犬〕對駁高校章殘疾贊人畢肝業(yè)生襲實施港重點壽扶助衡。各徒地制研定促鏡進高斬校畢鑄業(yè)生維就業(yè)綱配套遷政策部和具期體實瀉施辦冷法，茂要充陶分考罪慮殘旅疾人瞧畢業(yè)晶生特陪殊困童難，箏切實榨表達宏黨和愛政府染的特懸別關(guān)招懷，沸給予封適當爪傾斜勞照顧蛇。在聯(lián)開拓慰就業(yè)陣渠道專、落許實就霸業(yè)政探策、腳提供蔽就業(yè)調(diào)效勞槽過程查中，滿應(yīng)本喝著優(yōu)麻先、脊優(yōu)惠吊、優(yōu)學質(zhì)的玩原那么膊，把室高校懶殘疾撤人畢循業(yè)生貼作為殺就業(yè)轉(zhuǎn)困難適人員缸，給聲予優(yōu)脾先扶殊持，極實施純重點申援助示。鄭故二、即積極便采取疲針對閣性政光策措誘施，么促進腹高校勾殘疾叨人畢摸業(yè)生止就業(yè)行伶搜〔三甚〕鼓精勵用堆人單便位安帳排高論校殘陷疾人稍畢業(yè)雷生就具業(yè)。式發(fā)揮萍按比蠟例安捉排殘站疾人祝就業(yè)任政策竊的特牲殊保殿護作挖用，縮發(fā)動溜和鼓院勵社獎會用誤人單裝位為劑高校蒼殘疾畢人畢腿業(yè)生隨開發(fā)鏟就業(yè)占崗位鄭。用例人單蒼位安土排高慢校殘揀疾人墾畢業(yè)仁生就絲業(yè)，儉在享隱受國泛家統(tǒng)零一規(guī)狂定政庭策基端礎(chǔ)上色，按借規(guī)定胞對超嘴比例嫂安置騙殘疾純?nèi)司痛輼I(yè)的促單位諷給予獅獎勵護。瑞20蹈09塌年跟至糖20悲11謙年任，執(zhí)咱行按析比例件就業(yè)三的用罪人單初位每最安排扶一名面高校弓殘疾粘人畢松業(yè)生倡就業(yè)且，按亞安排液兩名衰殘疾菠人計雷入所呀安排測的殘患疾人述職工饑人數(shù)揀之內(nèi)始。從柜2摔00患9扭年起忌，縣缺級以缺上殘軌聯(lián)及之直屬際單位羅新錄光用、祥聘用第工作樂人員遍中，健高校慌殘疾災(zāi)人畢善業(yè)生浙不得江少于滔2耗0%主。閑岸腦〔四脂〕鼓炕勵和巴引導歇高校頸殘疾碗人畢販業(yè)生型到城鄰鄉(xiāng)基菜層就奸業(yè)?？指鞯匕魠^(qū)、彩各有外關(guān)部險門開輛發(fā)的扶城市窗社區(qū)符和農(nóng)挨村基另層社嚷會管榜理和驗公共留效勞析崗位慘，同太等條程件下廢，優(yōu)憂先錄綠用高池校殘遼疾人旱畢業(yè)值生。俯各地紀要繼士續(xù)開浴發(fā)鄉(xiāng)塘鎮(zhèn)〔販街道屯〕殘扮疾人夢專干逮和社境區(qū)殘顆疾人晌專職芒委員姿等適割合殘揚疾人傍就業(yè)粒的崗羞位，能優(yōu)先竿招用膝高校雹殘疾馬人畢啟業(yè)生槳就業(yè)船。對房符合免公益津性崗疼位就馬業(yè)條丟件并童在公猛益性掩崗位窗就業(yè)府的高蠻校殘競疾人逐畢業(yè)各生，緊按規(guī)馳定給搜予崗者位補墊貼、扣社會啄保險貝補貼鴿等。惕倉論〔五艙〕鼓婆勵支兩持高壩校殘叫疾人洞畢業(yè)嫁生自碗主創(chuàng)檔業(yè)。英高校番殘疾垮人畢擋業(yè)生壞有創(chuàng)嗚業(yè)意必愿并棵參加繳創(chuàng)業(yè)摟培訓宜的，柿可按爭規(guī)定卻享受助培訓作補貼攀。自瞎主創(chuàng)替業(yè)、躍從事妹個體優(yōu)經(jīng)營糠、自悟愿組滿織起給來就悟業(yè)并嶼取得僚營業(yè)磨執(zhí)照肢的，生可按究規(guī)定果使用趟殘疾棟人就殊業(yè)保鵲障金賠扶持睬其集背體從肢業(yè)、翅個體憲經(jīng)營野；針仙對盲污人、法聾人肺就業(yè)劣最難末、最酸不穩(wěn)顫定等延現(xiàn)實漂狀況庫，對庫這兩少類高遲校殘已疾人鞏畢業(yè)熱生可傘適當捐提高責扶持執(zhí)標準既。躁餃〔六滔〕強園化高荷校殘歲疾人輝畢業(yè)提生就貝業(yè)服禮務(wù)和醉就業(yè)都指導瘦。各宮高校熊要針岸對殘刮疾人仆身體叼、心匆理狀顏況，橡強化熊對殘蔥疾人億畢業(yè)竊生的祥就業(yè)弦指導啊，幫盯助其睜了解麗就業(yè)當政策舌、調(diào)贈整就肌業(yè)預(yù)貫期，詳優(yōu)先近安排巾其參皇加實賤習實廣踐，身重點紡組織中培訓絨以提么高其懲就業(yè)弱能力擦，優(yōu)幻先推綱薦就拋業(yè)崗傘位。顛各級培公共柜就業(yè)扇效勞強機構(gòu)乓要將證高校告殘疾月人畢佳業(yè)生徹作為缺重點種幫助姥對象綠，為日其提旺供更匯多、享更快表、更列好的賺免費脂就業(yè)孕信息娛和各周類就魯業(yè)服悠務(wù)。藍各級憂殘疾東人就鬼業(yè)服宿務(wù)機烘構(gòu)要炸組織竭開展點殘疾揉人就刮業(yè)服卷務(wù)系集列活躬動，熔把招醬聘會姑、供唱求洽增談會憤、用恢工需洪求、迎扶持夾政策稅等信顛息送傍進校泉園、俯送進鋪殘疾挎人家抄庭，絨切實出讓每跟一位藏求職皂的高萍校殘擔疾人趙畢業(yè)狐生免張費享珠受公脆共就時業(yè)服壽務(wù)；沈要加瞎強與陜高校吩和公需共就孕業(yè)服唉務(wù)機貪構(gòu)間普的協(xié)盜作，飲通過或多種盡形式左的就仙業(yè)服需務(wù)促麗進高中校殘炕疾人敵畢業(yè)鈴生就討業(yè)；恥抓緊幟建立劣完善轉(zhuǎn)殘疾魯人就險業(yè)信坑息網(wǎng)乖，建希立殘晝疾人蝦大學巾生數(shù)反據(jù)庫纏，發(fā)隸揮網(wǎng)蒜絡(luò)功寒能作謠用。裝有條殺件的扮地區(qū)標，可軟發(fā)動淚組織片一些光有強瓣烈社租會責剝?nèi)胃泻挠媒蝗藛问畚唬鳛榍迅咝菤埣驳侨水叾Y業(yè)生績實習墨見習練基地孩。診屯〔七朗〕加未強對活高校寸殘疾賠人畢輩業(yè)生薯的就殲業(yè)援譽助。嶺各高蔽?？蓛愿鶕?jù)癢實際玻情況碌對殘意疾人偶畢業(yè)板生給倘予求控職補碰貼。波對離移?；貞值皆藜蠢站蜆I(yè)擠的高恢校殘瘋疾人益畢業(yè)妙生，槽公共穩(wěn)就業(yè)哪效勞適機構(gòu)幸要按鉗規(guī)定公提供趁相應(yīng)筋就業(yè)拔效勞丈，對捷其中碌符合意規(guī)定搭人員泛落實酬就業(yè)乖援助棍政策以。對丘未就顆業(yè)的殼高校將殘疾偉人畢忽業(yè)生貞，生勻源地捎有關(guān)賄部門沉和殘里聯(lián)應(yīng)校鼓勵杜其參鵝加當槐地的井職業(yè)忌培訓醫(yī)，符理合條落件的孤按規(guī)宣定從璃就業(yè)受專項匪資金討、殘騰疾人涂就業(yè)伶保障六金中痛給予綢職業(yè)杏培訓渾補貼續(xù)和職殖業(yè)技敘能鑒最定補統(tǒng)貼。沃對返就回原設(shè)籍求昌職的芬高校股殘疾聽人畢嘴業(yè)生廚，所該在市墾、縣遭殘聯(lián)孫及殘說疾人災(zāi)就業(yè)航效勞掉機構(gòu)么，應(yīng)井將其櫻列為題重點姓援助蜂效勞斑對象僵，通亭過建狼立幫渡扶責巡任制桌，實悶施一載對一抗職業(yè)駝指導芬、鼓石勵用烏人單塊位安嗽排、爐開發(fā)瘡公益予崗位拐安置洞、支五持自已主創(chuàng)奮業(yè)等夜幫扶去措施淋，幫昂助其右實現(xiàn)軋就業(yè)己。線異三、膠建立列密切腸合作朱關(guān)系嚇，共仿同做監(jiān)好高話校殘糞疾人近畢業(yè)性生就椒業(yè)工劈作式我〔八敘〕加賀強部漿門、瞇機構(gòu)鎮(zhèn)之間琴的聯(lián)姐系與鋤合作陣。各殿級人閱力資承源社呼會保長障部墓門、善教育泡部門度、財急政部鍋門、詞殘聯(lián)怪之間葬，各現(xiàn)高校些、公士共服接務(wù)機跌構(gòu)、頃殘疾擁人就言業(yè)服散務(wù)機扣構(gòu)之暑間，潛要建村立聯(lián)辟系溝緊通渠純道，班加強惠政策融協(xié)調(diào)蒜，細傍化具哭體措罩施，稈進行并密切蘿合作靜，共參同抓壘好落嘆實。步各部勿門和冒機構(gòu)雁要充宣分發(fā)際揮職妥能作取用，扯落實蔥工作斗責任盒。人郵力資妙源社獵會保志障部晝門要望把扶愧助高北校殘鴨疾人乏畢業(yè)轟生就躲業(yè)貫蠶徹到攤高校浴畢業(yè)肝生就子業(yè)政廣策制芒定和迫實施干的全專過程限，公美共就許業(yè)服森務(wù)機羞構(gòu)要珍進一膚步加后強高渣校殘抽疾人液畢業(yè)貧生就欄業(yè)指洽導和效就業(yè)婦效勞晨工作水。教鋤育部結(jié)門要尼指導被高校損加強袖對殘捏疾人污大學蓋生的海求職段心理乏輔導鳥、就蜓業(yè)指記導和啄效勞寒工作和。財屆政部釘門要斯通過瓶就業(yè)席專項嶄資金犁、殘弊疾人姻就業(yè)夾保障僅金等京渠道蜘，支狠持高辦校殘芽疾人亦畢業(yè)司生就餡業(yè)。希各級新殘聯(lián)透及殘午疾人該就業(yè)號效勞開機構(gòu)跟要把誘促進旱高校局殘疾閣人畢俊業(yè)生膜就業(yè)耕擺在銅當前琴殘疾位人就擦業(yè)工談作的遍首位辣，盡戰(zhàn)快摸序清底鉛數(shù)、賄重點舒研究通、提版出對較策，臥充分閃發(fā)揮留自身扶優(yōu)勢博，千瘦方百夸計開飛發(fā)就手業(yè)崗胳位，妨認真院落實煩各項昏政策游措施深，規(guī)煙范強貢化就眠業(yè)服簽務(wù)，流為高頑校殘冷疾人淋畢業(yè)蜜生實水現(xiàn)就闊業(yè)和惕穩(wěn)定憶就業(yè)柏創(chuàng)造圈條件撥。呀拍〔九抱〕做扎好宣役傳引抖導工英作。牛要加圾強對西高校暖殘疾撫人畢裳業(yè)生泡就業(yè)侍工作敘的宣攪傳，蛛以政政策措腫施引河導高鵝校殘鼠疾人姻畢業(yè)登生樹完立正狼確的活就業(yè)街觀和圓成才錘觀，拉用黨都和政施府的井特別糕關(guān)心嘉引導劉全社隸會支循持高熱校殘羊疾人勇畢業(yè)彎生就兆業(yè)。圈要及甚時總壓結(jié)、密宣傳賴和推易廣高數(shù)校殘蹦疾人憲畢業(yè)摩生就希業(yè)工張作經(jīng)豆驗做買法，掘使不仍同地纏區(qū)相坑互學域習借料鑒，幣擴大蜻社會季影響覺。要場通過委宣傳壓高校梳殘疾紹人畢膜業(yè)生版創(chuàng)業(yè)業(yè)典型守，引雅導和勾鼓勵磨更多娘的高擋校殘片疾人沃畢業(yè)煉生和牧在校貸殘疾觸人大絡(luò)學生寫走創(chuàng)冶業(yè)之駁路。伏四、儉改善投殘疾父大學慣生就義業(yè)被現(xiàn)狀糊的策拾略疑殘疾釘人生餐活，醫(yī)不能銳只依辰賴于佳政府擠的救農(nóng)濟糧撓款維跪持。驅(qū)社會脆和政奧府要百幫助陽殘疾慣人增閥強自綁我的答“絲造血膀功能鼓〞紙實現(xiàn)纖就業(yè)舍，獨盞立生隊活，親如此它才從郵根本許上改衛(wèi)變他愧們的常弱勢查地位撕。正采由于渡殘疾峰人就揪業(yè)問答題的并解決雙具有受長期升性和存艱巨仗性，飛首先位得選肝擇一位個解壩決突啊破口裙，就戀是全崇力解釀決有倡競爭旅力的裕殘疾塵大學伶生平貨等就俊業(yè)，伸讓他轟們在維工作靜中表那么現(xiàn)出要自己開的才惑華，握得到視社會箱的認耕可，素再帶克動剩腔余殘藝疾人瀉就業(yè)戲，最棋后達咱到所惕有有繭就業(yè)嶺能力晌的殘秤疾人缺都可法以就爐業(yè)。健提出爬以下字幾個散方面婆的建頌議與秩對策槐：針〔一形〕丙殘疾滑大學寄生提施高自囑身素獸質(zhì)，自樹立己樂觀專進取索的就與業(yè)觀勻殘疾障大學挑生是允殘疾宵人群脆體的眼少數(shù)擺，僅選占殘微疾人次的0景．2膚%。柱他們校憑著伍堅強宋的意趟志，挎堅信胸知識脊能改響變命曠運，敘知識晚能彌盆補身授體的爬缺陷徹。勤際奮刻漆苦地健學習盆知識匯和技方能，嚷期望雨進入系社會座，找階一份旅適宜磚的工樹作，辜能為豪國家絞和人蘿民貢捧獻自控己微舟薄的推力量航。同本時，峰殘疾檢大學漢生要塞深知廚全國板的就詞業(yè)形裝勢嚴軟峻，攏殘疾飄人就誼業(yè)形奶勢不鳴容樂北觀。軌因此角，殘垃疾大蹄學生捉要有獅憂患更意識茄“根拿什嶼么去災(zāi)就業(yè)僅〞鋪，為狡了這象個目檔標，我要制鉆定好痕適宜碌自己衣的大農(nóng)學生肚活的祥學習嗚目標違和職略業(yè)規(guī)蜂劃。噴在學分習生膀活中卻，要賄把自段己當軍作健學全人悼一樣漫嚴格極要求鑄自己顯，珍跳惜來訴之不多易的南學習哥時機盆，認洽真學芬習各加種知蠢識和鴨技能構(gòu)，顏參加捉自己苦力所掘能及滅的社摘團活鎖動，青盡力略提高違自身矮綜合勢素質(zhì)梁，為膠將來紡進入兇社會影做準梳備。義〔二猾〕衡健全濟和完降善法搞律法并規(guī)，瓣明確雞法律溪責任舍，加職強執(zhí)某行和犯監(jiān)管原力度反隨著系我國桂參加寄?殘抖疾人稱權(quán)利該公約府?，秘各項托維護恨殘疾烤人權(quán)獵益的奸法律忘相繼策出臺刃。?叔殘疾怠人就猜業(yè)條英例?原及相合關(guān)的群?就噸業(yè)促提進法悄?已拌經(jīng)實賭施。襪?中鋼華人贈民共奪和國愧殘疾課人保麥障法絨?2殲00脆8年春4月悶24軟日第撈十一貝屆全熊國人天民代池表大心會常咱務(wù)委制員會擴第二遍次會院議修賴訂并棋通過銅，對咳保障塵殘疾鞭人權(quán)瑞益提欠出更睜具體漁的措問施。乓進一咬步明誼確殘榜疾人禿參與替國家產(chǎn)事務(wù)尖和社諷會事尼務(wù)的殊權(quán)利皮。同附時，酒突出倉了特勵殊保俱護和躍特別車扶持退原那么登，進瓶一步柳明確銷殘疾禍人享賺有康薄復(fù)、粘教育命、勞舒動就祝業(yè)、遣社會厘保障鄙、文據(jù)化生翼活等作方面鋤的權(quán)款利。貿(mào)局部模法律融法規(guī)鐘自實夕施以剝來，濃引起座社會標對殘鍵疾人侄就業(yè)弱的關(guān)致注，真不少戒殘疾訂人也屢因此冒而獲鮮益。船但是井，法狀律規(guī)句定比圣較籠捧統(tǒng)，托法律佛責任浙不具蜜體明訓確。疑比方乘，?牢殘疾阻人就租業(yè)條隨例?塞規(guī)定矩“膏禁止章在就蟻業(yè)歧撒視殘聽疾人滋〞順，泉“調(diào)禁止塵歧視邊〞筒在法量律法顆規(guī)中睛只是冬理念古的倡地導，陶我國路法律衡還無騾明文淚規(guī)定已。法框律上懸也規(guī)償定齡“各用人近單位盒有用擁人自輸主的唐權(quán)利府〞喘，番用人儀單位單拒絕喜殘疾蹦大學悟生到正單位劇工作祥可以差說是筑合法燭行為響，只殘是不載符合板道德甲。一握而再西，再抬而三恢發(fā)生局殘疾午大學酒生就賄業(yè)無看門，伐通過庸媒體篩報道棒贏得述某些鉛單位捎良心旺發(fā)現(xiàn)泰的施效舍工歪作。謀這樣浙單純訊依靠刪道德撒感獲攏得工倡作，易無法攔形成詠一種莖制度于，恢同時漢殘疾戒人也聽是一糊個龐偉大的朋群體餡，要概實現(xiàn)養(yǎng)殘疾旅大學越生平或等就倚業(yè)沒擦有強光制力肌的保器障，裙用人蛛單位趕責任照和義燈務(wù)就懶如同舍虛設(shè)訴。夢20基08超年獎7協(xié)月存1籮日滅正式駛實施塔的響?中落華人神民共陽和國購殘疾扶人保槍障法演?還戀加大看了對趕侵害唐殘疾口人合股法權(quán)盟益行柄為的復(fù)懲戒伯力度軋，對燕就業(yè)齡歧視蘿等違匹法行蝕為，尚增設(shè)宿了相察應(yīng)的戲法律砌責任畝。每但由璃于缺估乏強翼有力灑的執(zhí)父行和組監(jiān)督杰制度予，拳那些粥殘疾計大學陷生因泥身體稍缺陷倉被用趙人單唱位拒袋之門轎外的潑事件關(guān)還是鞠屢屢黃發(fā)生蛋。呈我國廁有必勤要糾制定呼?凈反就皆業(yè)歧午視法窗?魯，充確保絲殘疾制人勞央動者蠶與健惱全勞溉動者貨享有昂平等她就業(yè)鴿權(quán)嬌。歐營盟、技美國蚊、日挪本、瞧德國破、英婚國等守興旺循國家體和地織區(qū)都轉(zhuǎn)制定早了?織反就悔業(yè)歧壘視法飼?拼，都失明確桿將殘披疾人撿就業(yè)哈納入緩該法紫的保從障范勸圍致。保球證控殘疾胸人勞譜動者販與健腫全勞散動者哀享有能平等窯就業(yè)屬權(quán)怒，妥是保眾障殘閘疾人諸勞動糊者合優(yōu)法權(quán)臣益的翁最基奪本要獎求。玉但是穗，針尖對殘仗疾人蜜勞動省者的象各種畝就業(yè)羽歧視曾行為吊在中太國并典不鮮坑見。蠟媒體育曾經(jīng)食屢次迎報道予局部暑地區(qū)滅政府柄機關(guān)經(jīng)在招蘇用公拖務(wù)員鄰過程今中歧壇視殘亞疾人蹲。其跟實，遠殘疾徒人就牛業(yè)歧縫視現(xiàn)險象，棗不僅睛僅存宴在于慌政府紙機構(gòu)惕，其扶他的療用人惠單位栗同樣持存在擠;不照僅僅用存在朱于招山聘過憤程中嬸，就娃業(yè)前薯的服覺務(wù)過峽程中稼、就哭業(yè)后驅(qū)的管長理過區(qū)程中治，乃民至政腐策法債規(guī)的喊制定課過程跌中同復(fù)樣存寬在。冶針對煌殘疾姨人勞翁動者姐的就器業(yè)歧籠視，忘嚴重睡侵害具了殘嗚疾人遷勞動沾者的繁合法塵權(quán)益堅，同滑時也換破壞齒了勞憤動力澆市場凳的公盜平秩感序，往必須疾通過告立法鬼明確鑒加以紛禁止蜓。完耳善反吹就業(yè)繞歧視壤制度辨，首三先要服準確誘界定腿就業(yè)拆歧視種行為神，對爪哪些群行為淚構(gòu)成烏對殘圖疾人奏的就鑰業(yè)歧議視加戰(zhàn)以定鍛義。淘其次墳要加床重對蛾就業(yè)姻歧視也行為默的法碰律責手任，聯(lián)嚴厲視懲辦凈實施偉就業(yè)絞歧視柏行為具的責挨任人夠。熊裁〔三鑼〕建龜立強男有力碼的就孔業(yè)歧覽視訴憤訟機看制礙，加佳強司脈法保也護曬目前鞏，雖羞然我砌國諸導多法爭律法震規(guī)都宜明文傻規(guī)定襪禁止蘿歧視矩殘疾騙人，毅但殘蛛疾大接學生唉在就辛業(yè)中驚屢遭萌不公貫平待兵遇，呢而且撤投訴案無門或。因釋此，班有必渠要烈建立擦強有仰力的啟就業(yè)去歧視墻訴訟古機制乓，欄使遭冤遇就站業(yè)歧各視的枝殘疾字人大咽學生飛能夠糞方便傘地運碗用法泊律手爽段有亞力保撥護自寬己的張權(quán)益陵。首勉先要諷設(shè)立幅能夠蠅對就概業(yè)歧牌視獨亞立作慣出處帥罰的團專門蛇受理拖機構(gòu)王，使滑殘疾戒人大膚學生館在遭缺受就波業(yè)歧鐮視時必有處趨申訴姥；其驚次要根不斷纖提高效殘疾萍人大便學生展的法西律和睛維權(quán)筆意識仗，使?jié)O他們況由法穿律保許護的況被動六接受舟者轉(zhuǎn)括變成蝶主動岡尋求堤法律誠保護憑的人膽。同市時還盡要努跑力降欄低訴灑訟成歌本，維以避亂免殘削疾人歐大學孕生因尖無法輸承受證高額盡費用內(nèi)而放妄棄上虹訴現(xiàn)望象的夜出現(xiàn)賣。綱另外獲，可剃以甘建立熊公益墻訴訟督制度元?；囉跉埓壹踩颂撀?lián)合妻會的勉“蹈代表菌、服距務(wù)、紐管理到〞尚三項峽職能禾，可速以授擴權(quán)各得級殘轟疾人壤聯(lián)合占會代環(huán)表殘糕疾人以勞動礙者對動就業(yè)偏歧視女行為禾提起舅訴訟逃。敲〔四動〕節(jié)強化舟殘疾尊人介大學裕生暴自主洗就業(yè)碼的優(yōu)順惠扶千持措唉施槳自主憲就業(yè)駝是市禽場經(jīng)易濟體兼制下諒勞動拼者就排業(yè)的讀重要塌方式暢，統(tǒng)茄計數(shù)養(yǎng)據(jù)表脫明，匯自主呈就業(yè)摘實際芬上已蝦經(jīng)成拴為殘才疾人念就業(yè)機的主破要方析式。帖殘疾塵人稍大學慚生裁自主瑞就業(yè)螞是自陰強自井立的紙最好蓋表達棉。充薦實殘脊疾人蜓自主古就業(yè)刪的優(yōu)錫惠扶越持措顏施，接以鼓郊勵殘克疾人愛勞動童者自扎主就五業(yè)。纖優(yōu)惠肢殘疾潤人就塌業(yè)立負法中鐵應(yīng)明鋒確扶灶持措覽施應(yīng)哀包括影創(chuàng)業(yè)神指導俯、場勢地安馬排、嗽資金蝶扶持餡、技本術(shù)支漆援、財稅收掉優(yōu)惠糞等多悔方面否。特際別是如各級當政府兼在城租市規(guī)披劃和懸社區(qū)坦開發(fā)是中應(yīng)賭優(yōu)先搶考慮熊安排鄰殘疾削人搬大學股生腰自主咬就業(yè)濫。頂〔般五肚〕倆提高癥殘疾僑人就非業(yè)保中障金生的征傅繳幅且度，吼同時多加大盒征繳忙力度谷?殘沈疾人擁就