2012桂林旅游博覽會項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報告

2012桂林旅游博覽會項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報告項(xiàng)目概況：我國旅游資源異常豐富，擁有世界一流水準(zhǔn)的山水旅游資源、民俗風(fēng)情資源，形成以獨(dú)特的人文景觀和自然景觀構(gòu)成的著名觀光產(chǎn)品，像中國的九寨溝、黃山、張家界、黃果樹、香格里拉引人入勝，象北美的尼亞加拉大瀑布、澳大利亞的大寶礁，加拿大維多利亞的BUCHARDGARDEN，巴黎的羅浮宮、意大利的龐貝、羅馬的城中城梵帝岡一樣，都是人類共同擁有的旅游資源，人類文明的經(jīng)典、大自然的杰作。

旅游資源定義很多，這里采用由國務(wù)院發(fā)展中心在"中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略"中的定義：在特定時代和地域空間中，人類認(rèn)知能力所能夠發(fā)現(xiàn)的一切具有旅游吸引力的客觀存在。因此，旅游資源不僅僅包括名山大川、文物古跡，還包括現(xiàn)代社會創(chuàng)造的一切社會事件、活動和現(xiàn)象，如民風(fēng)民俗、都市文化、工業(yè)農(nóng)業(yè)、科技成就、節(jié)日慶典、重大事件等。只要能夠刺激旅游需求的資源，都應(yīng)該作為旅游資源來開發(fā)。旅游產(chǎn)品是商品化了的景點(diǎn)及各種服務(wù)的集合。景點(diǎn)是已經(jīng)充分開發(fā)出來的旅游資源，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分。景點(diǎn)是激勵游客旅行的主要因素，是旅游產(chǎn)品的核心。沒有景點(diǎn)，其他的旅游服務(wù)就失去了意義。所以做旅游就是在原有的景點(diǎn)開發(fā)上，對景點(diǎn)加以保護(hù)，以維持長久的生命力，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展旅游副業(yè)，以提高旅游產(chǎn)業(yè)帶來的附加價值。旅游博覽會的目的旨在將旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣，對旅游副業(yè)進(jìn)行交流與銷售，在獲得更多的利益的同時也保證了多方合作的實(shí)現(xiàn)。市場環(huán)境分析：（1）、行業(yè)宏觀分析：我國旅游資源異常豐富，擁有世界一流水準(zhǔn)的山水旅游資源、民俗風(fēng)情資源，形成以獨(dú)特的人文景觀和自然景觀構(gòu)成的著名觀光產(chǎn)品，像中國的九寨溝、黃山、張家界、黃果樹、香格里拉引人入勝，象北美的尼亞加拉大瀑布、澳大利亞的大寶礁，加拿大維多利亞的BUCHARDGARDEN，巴黎的羅浮宮、意大利的龐貝、羅馬的城中城梵帝岡一樣，都是人類共同擁有的旅游資源，人類文明的經(jīng)典、大自然的杰作。旅游資源定義很多，這里采用由國務(wù)院發(fā)展中心在"中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略"中的定義：在特定時代和地域空間中，人類認(rèn)知能力所能夠發(fā)現(xiàn)的一切具有旅游吸引力的客觀存在。因此，旅游資源不僅僅包括名山大川、文物古跡，還包括現(xiàn)代社會創(chuàng)造的一切社會事件、活動和現(xiàn)象，如民風(fēng)民俗、都市文化、工業(yè)農(nóng)業(yè)、科技成就、節(jié)日慶典、重大事件等。只要能夠刺激旅游需求的資源，都應(yīng)該作為旅游資源來開發(fā)。旅游產(chǎn)品是商品化了的景點(diǎn)及各種服務(wù)的集合。景點(diǎn)是已經(jīng)充分開發(fā)出來的旅游資源，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分。景點(diǎn)是激勵游客旅行的主要因素，是旅游產(chǎn)品的核心。沒有景點(diǎn)，其他的旅游服務(wù)就失去了意義。我國是世界上旅游資源最豐富的國家，但旅游業(yè)起步較晚，不但比歐美國家晚了幾十年，也比一些東南亞國家（如泰國、印度尼西亞）和東亞國家（如新加坡、韓國）晚了幾十年，這些國家和港澳臺地區(qū)早在60年代后期就開始進(jìn)行大型旅游設(shè)施和旅游飯店的建設(shè)，對旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策支持，因而較早成為國民經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)部門，特別是外匯收入的重要來源。但我國旅游業(yè)真正的起步時間在改革開放以后，改革開放20年來，我國景點(diǎn)的開發(fā)大體經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一個階段，從改革開放初的1978年到1985年，為了大力發(fā)展旅游業(yè)，我國首先對一些名山大川、歷史名勝古跡等傳統(tǒng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)，進(jìn)行了恢復(fù)性、搶救性的修建和建設(shè)。

第二個階段，1992年，為使我國旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)12個國家旅游度假區(qū)。從此以1992年10月國務(wù)院正式批準(zhǔn)在大連金石灘、青島石老人等12個地區(qū)試辦國家級旅游度假區(qū)為標(biāo)志。旅游度假區(qū)的建設(shè)使中國旅游產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面，由景點(diǎn)設(shè)施等單體項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域開發(fā)、成片發(fā)展，同時也為國際旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域。國家旅游度假區(qū)的建設(shè)帶動了一大批地方級旅游度假區(qū)和度假村的建設(shè)。截至目前，各地經(jīng)?。ㄊ?、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)建立的省級旅游度假區(qū)已達(dá)100多家。近120個國家和省級旅游度假區(qū)分布在沿海、沿邊共22個?。ㄊ小^(qū)）中。中國旅游度假產(chǎn)品覆蓋的面積已超過2000平方公里，形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。以12個國家旅游度假區(qū)為核心，100多個省級旅游度假區(qū)（旅游開發(fā)區(qū)）為基礎(chǔ)、1000多個不同類型的度假村度假點(diǎn)為補(bǔ)充，中國的旅游度假產(chǎn)品初步形成金字塔式的產(chǎn)品體系，并具備了發(fā)展為多層次、適應(yīng)國際國內(nèi)不同需求檔次的度假產(chǎn)品體系的條件，為進(jìn)一步擴(kuò)大中國旅游產(chǎn)品市場奠定了基礎(chǔ)。

在1992年至1995年的第二、第三個階段期間，全國各地就已經(jīng)開始了人造旅游景點(diǎn)建設(shè)，其中包括相當(dāng)一部分主題公園，如深圳的"錦繡中華"；"中國民俗文化村"；河北正定縣的"榮國府"、"西游記宮"；無錫的"三國城"、"唐城"、"歐洲城"等。但從全國來看，主題公園建設(shè)還沒有進(jìn)入高潮。

第三個階段，從1996年實(shí)行每周雙休日至今。全國各地掀起了建設(shè)人造景點(diǎn)的高潮，其中包括主題公園。目前全國已有各類人造景點(diǎn)2500多個，其中同時能接待1000人以上的景點(diǎn)1000多個，相當(dāng)一部分是主題公園。僅游樂園就已經(jīng)達(dá)到300多家。

到2000年底，我國旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)取得了長足發(fā)展，1萬多個景區(qū)(點(diǎn))涵蓋了自然景觀、歷史古跡、社會生活等各個方面；中國的旅游產(chǎn)品類型初步形成了以觀光產(chǎn)品為主，觀光與度假旅游產(chǎn)品相結(jié)合，滑雪、探險、修學(xué)、會議等多種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品兼有的旅游產(chǎn)品組合。緊跟國際潮流開發(fā)的度假旅游、滑雪旅游、生態(tài)旅游、會展旅游和其他特種旅游快速起步，一批產(chǎn)品已擁有世界知名度。依托旅游資源而開展的旅游扶貧工程，已使400多萬老少邊窮地區(qū)的人民脫貧致富。自然景觀和最初并非為吸引游客而建造的人造景觀從資源上看是不可復(fù)制，因此具有景點(diǎn)資源壟斷性，但景點(diǎn)產(chǎn)品卻不具備市場壟斷性。因?yàn)榧词故蔷包c(diǎn)產(chǎn)品完全不同，有很大差別的產(chǎn)品都可以部分相互替代。產(chǎn)品差異度大，差異在于提供給顧客滿足的價值取向不一，如"不到長城非好漢"，"桂林山水甲天下"，"驚險刺激的迪斯尼樂園"，讓游客獲得種種不同的特殊體驗(yàn)。但本質(zhì)上都是讓游客消磨閑暇時光，得到生命的樂趣，這種一致性導(dǎo)致景點(diǎn)的市場結(jié)構(gòu)特征是壟斷競爭，任何一個景點(diǎn)產(chǎn)品都不可能滿足和吸引所有的顧客。

相對于自然景觀，人造景區(qū)的獨(dú)特性相對缺乏，進(jìn)入門檻主要由規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘、資本需求壁壘決定，因此市場競爭較為激烈。政治法律環(huán)境第一、自80年代以來，中國政府相繼制定了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)對旅游資源的保護(hù)工作，并在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。

第二，評定旅游資源的國家級重點(diǎn)單位。中國政府分三批公布了國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位750處，全國歷史文化名城99個，國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)119處，建立了各類自然保護(hù)區(qū)700多處，建立了120多處國家和省級旅游度假區(qū)。

第三，加強(qiáng)對主要旅游城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游環(huán)境資源管理，開展創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市的活動，主要旅游景區(qū)開展創(chuàng)建全國文明景區(qū)的活動。

第四，在編制1996～2000年的全國旅游發(fā)展計劃時，明確提出，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

第五，"十五"計劃

（1）旅游產(chǎn)品

加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，必須突出以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以提高規(guī)劃創(chuàng)意水平為基礎(chǔ)，以發(fā)展創(chuàng)新為龍頭，以配套完善為保障，以擴(kuò)大市場為目的。完善老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，建設(shè)國家級精品，創(chuàng)建世界級產(chǎn)品，加強(qiáng)民族化內(nèi)涵，突出特色化建設(shè)，參照國際化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到體系化發(fā)展（2）區(qū)域旅游

考慮地理相鄰性、資源獨(dú)特性、文化承接性、產(chǎn)品互補(bǔ)性及市場關(guān)聯(lián)性。發(fā)展重點(diǎn)是：東部上水平，中部上規(guī)模，西部大開發(fā)。即促進(jìn)三大地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要促進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)突破發(fā)展；促進(jìn)重點(diǎn)旅游圈配套發(fā)展；促進(jìn)重點(diǎn)旅游帶加快發(fā)展；促進(jìn)重點(diǎn)旅游線大力發(fā)展；促進(jìn)重點(diǎn)旅游城市高水平的發(fā)展。

三、微觀環(huán)境分析：1、辦展機(jī)構(gòu)（1）、中青旅聯(lián)盟：該聯(lián)盟是以中青旅控股股份有限公司為要約人，以境內(nèi)外旅行社，酒店，景區(qū)景點(diǎn)，郵輪公司等相關(guān)旅游服務(wù)商為應(yīng)約人，本著資源共享、功能互補(bǔ)、平等互惠、誠信合作的原則共同組建的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，目前有成員61家。他的作用在于協(xié)調(diào)和組織成員之間的廣泛合作，加強(qiáng)成員間的信息溝通與交流，引導(dǎo)、促進(jìn)和推廣成員的業(yè)務(wù)合作和經(jīng)營創(chuàng)新，整合聯(lián)盟內(nèi)的各項(xiàng)資源并優(yōu)化配置，提高采供能力,共同研發(fā)新產(chǎn)品，逐步形成獨(dú)具特色、極富活力和發(fā)展?jié)摿Φ膰H化旅行社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以及貫穿旅游要素上下游的價值鏈，開辟旅游企業(yè)發(fā)展的新空間。（2）、HYPERLINK"/view/7304.htm"桂林旅游股份有限公司：該公司是于1998年4月29日經(jīng)HYPERLINK"/view/3265868.htm"廣西壯族自治區(qū)人民政府桂政函199840號文批準(zhǔn)，由桂林旅游發(fā)展總公司聯(lián)合桂林五洲旅游股份有限公司、桂林三花股份有限公司、HYPERLINK"/view/1117046.htm"桂林中國國際旅行社、HYPERLINK"/view/4396134.htm"桂林集琦集團(tuán)有限公司五家發(fā)起人，以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司，公司設(shè)立時總股本18,000萬股。上市五年來，公司在治理結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)作、經(jīng)營管理等方面取得了較好的成績，HYPERLINK"/view/2479158.htm"中國社會經(jīng)濟(jì)決策咨詢中心發(fā)布了“中國企業(yè)集團(tuán)暨2001年世界旅游行業(yè)500強(qiáng)中國入選企業(yè)研究報告”，公司入選“中國最具競爭力的大企業(yè)集團(tuán)”和“2001年世界旅游業(yè)500強(qiáng)中國入選企業(yè)第2名”；HYPERLINK"/view/4419552.htm"中國證券期貨雜志對深滬兩市1000多家上市公司2001年的年報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在最能賺錢公司中桂林旅游排名所有上市公司的84位；2002年《HYPERLINK"/view/179895.htm"經(jīng)濟(jì)觀察報》在對1135家上市公司董事會治理排名中桂林旅游列第十九位，誠信價值、投資價值明顯提高；2001、2002和2004年被HYPERLINK"/view/68971.htm"深圳證券交易所評為HYPERLINK"/view/34070.htm"信息披露工作優(yōu)秀公司；2003年被西部開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作組織委員會評為“西部大開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)500強(qiáng)”；2004年被HYPERLINK"/view/961365.htm"中國企業(yè)聯(lián)合會評為“中國優(yōu)秀企業(yè)”；2002年公司建立了ISO9001/ISO14001質(zhì)量和HYPERLINK"/view/205306.htm"環(huán)境管理體系，并順利通過了HYPERLINK"/view/3762.htm"德國HYPERLINK"/view/2537339.htm"萊茵公司的認(rèn)證，使公司的質(zhì)量和環(huán)境管理進(jìn)一步程序化、規(guī)范化、國際化，為公司科學(xué)決策、規(guī)范運(yùn)作提供了制度保障，為公司參與國際市場競爭建造了管理平臺。另外在資本運(yùn)作方面，桂林旅游在可行性研究和效益論證充分可行的情況下，以桂林為中心，以旅游業(yè)為主線，通過控股、收購、合作等方式，積極實(shí)施旅游資源控制戰(zhàn)略，募集資金的投資取得了良好的投資回報，進(jìn)一步增強(qiáng)了股東的信心。、目標(biāo)客戶：包括桂林本地以及桂林周邊省市的眾多喜歡旅游的人市場環(huán)境分析：SWOT分析法<一>：優(yōu)勢分析A.形成了以市區(qū)為中心，市、縣網(wǎng)絡(luò)化的核心優(yōu)勢a．旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力增強(qiáng)為改善旅游環(huán)境，桂林市加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前桂林——福岡、桂林——漢城、桂林——泰國國際兩江國際機(jī)場己開通桂林——航線、桂林——澳門——臺北等區(qū)際航線，并落實(shí)了入境游客在機(jī)場口岸落地簽證；桂柳高速公路、桂黃一級公路、桂北始發(fā)站的建成，桂林——龍勝、桂林——資源、桂林———灌陽等級公路正在加緊改造，桂林己初步形成旅游設(shè)施比較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，具備了年接待入境國內(nèi)游客２０００萬人次的能力。游客２００萬人次、在城市環(huán)境保護(hù)、整治工作方面也取得了突破性進(jìn)展。桂林連續(xù)三年在全國４６５個重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列第一。桂林城市旅游功能日臻完善，城市旅游環(huán)境和城市落后面貌得以改觀，旅游可持續(xù)發(fā)展的空間得以拓展。b．桂林旅游形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢改革開放以來，桂林市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建立了比較完善的旅游接待服務(wù)體系。目前，全市共擁有星級賓館６０家，其中五星級賓館４家，四星級賓館１４家，三星級及以下賓館４２家，共有客房６３００余間，其中國際旅行社１８家、國床位１４０００多張。擁有各類旅行社９０多家，日、法等２０多種語種的翻譯導(dǎo)游近五千內(nèi)旅行社７２家?，F(xiàn)有英、德、漓江游船人，旅游從業(yè)人員７萬多人。各類旅游接待車輛１１００多輛，１７０多艘。具有年接待入境游客２００萬人次和國內(nèi)旅游者２０００萬人次的接待能力B.形成了山水、歷史文化、民族風(fēng)情一體化的資源整體優(yōu)勢地域廣闊，類型多樣市區(qū)及所轄１２個縣的旅游資源非常豐富，且分布合理。既有氣勢千姿百態(tài)的水體景觀，又有豐富多樣、特色鮮明超群的巖溶峰林景觀、的歷史文化古跡和多姿多彩、古樸濃郁的民俗風(fēng)情。根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的分類分級系統(tǒng)的統(tǒng)計，截至１９９９年底，桂林旅游資源類型初步統(tǒng)計為９４９處，其中地文景觀類２３１處，生物景觀類１１２處，水文景觀類７８處，歷史遺產(chǎn)類３６４處，現(xiàn)代人文與抽象人文景觀１６４處資源獨(dú)特，品位較高桂林是世界上亞熱帶巖溶發(fā)育最完美、最典型的地區(qū)之一，以漓江為代表的桂林山水是世界級獨(dú)特資源，旅游區(qū)內(nèi)大小景點(diǎn)星羅棋布，包—興安靈渠；有森林生態(tài)環(huán)境極佳的國家級和自括有秦代的水利工程——治區(qū)級森林公園及國家一類保護(hù)植物和珍稀物種；有堪稱世界一絕、集—灌生態(tài)和人文景觀于一體的龍勝龍脊梯田；有全世界瑤族的發(fā)祥地——陽千家洞等。還有充滿侗、瑤、苗等少數(shù)民族浪漫風(fēng)情的民俗資源。旅游資源密度大，城景交融更為鮮明桂林不僅景點(diǎn)多，而且密度大，在以市區(qū)為中心的一百公里半徑范圍內(nèi)，就有近百處景點(diǎn)可開發(fā)游覽，并可形成縱橫交錯的旅游網(wǎng)絡(luò)。“兩江四湖”、“中心廣場”、“正陽路步行街”、“中山路改造與建設(shè)”、“解放橋”、“廁所革命”、“街區(qū)立面改造”、“街區(qū)光亮”、“街區(qū)富有人文關(guān)懷特征的休閑及小品設(shè)施建設(shè)”、“小區(qū)園林綠化”等工程為桂林城市旅游開展提供了豐富的資源基礎(chǔ)。<二>：劣勢分析桂林旅游產(chǎn)品的弱勢分析桂林旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以觀光型為主，其他類型的產(chǎn)品的發(fā)展受到影響，使得桂林旅游業(yè)易受季節(jié)波動，影響了旅游效益。桂林觀光型旅游產(chǎn)品存在的突出問題是形式單一且處于壟斷性地位，使其它類型的產(chǎn)品難以脫穎而出，導(dǎo)致旅游活動內(nèi)容單調(diào)、貧乏。僅以２００５年為例，桂林全年共接待旅游者１２０５萬人次，而“三山兩洞一江”中的漓江、蘆笛巖年接待旅游者就分別達(dá)２０４．５萬人次和１９８．４萬人次。桂林高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品種類少由于高質(zhì)量產(chǎn)品種類供給的速度跟不上需求發(fā)展的速度。譬如，目前觀光度假型產(chǎn)品尚處于發(fā)育之中，其市場知名度偏低，吸引力有待進(jìn)一步提高；而專項(xiàng)旅游產(chǎn)品存在的突出問題是包裝平淡，沒有形成主導(dǎo)、功能突出、有巨大市場轟動效應(yīng)的專項(xiàng)產(chǎn)品，如會議旅游，由于桂林只是地方行政中心，會議吸引力比較小，多以中小型會議為主，再加上缺乏大型賽事、會展、商務(wù)等活動為依托，缺乏國際性專用會議設(shè)施和專業(yè)性會議場館，沒有形成市場吸引力和競爭力。所以造成大量低質(zhì)量的觀光、娛樂性旅游產(chǎn)品不斷推出，影響游客的體驗(yàn)，使桂林市旅游的總體吸引力下降。c.一些觀光旅游產(chǎn)品的景觀聯(lián)動性差，尚未形成市場吸引力，如恭城的文武廟、永福的板峽湖、灌陽文市古居民、石林與千家炯瑤族發(fā)祥地等。d.歷史文化產(chǎn)品上檔次的少。這與桂林作為歷史文化名城的名聲不符，在游客心中，只知道“桂林山水甲天下”而對桂林悠久而豐富的歷史文化卻不甚了解。B.桂林旅游在全國旅游業(yè)中的地位（相對份額為指標(biāo)）在下降由于桂林是全國首批最先對外開放的旅游城市之一，國家政策優(yōu)勢使桂林在國際旅游業(yè)的起步階段占盡了先機(jī)，從１９８０年至１９９０年桂林海外游客接待量在全國所占市場份額呈持續(xù)上升趨勢，僅次于當(dāng)時的幾大口岸城市，如北京、上海、廣州等。９０年代后，隨著國內(nèi)各地旅游的發(fā)展，桂林在全國的海外游客接待人數(shù)的排名中已從１９９０年的第四名跌至２００５年第六名。C.旅游業(yè)對桂林市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低主要表現(xiàn)在游客在桂林停留的時間短。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，２００８年境游外旅游者平均停留天數(shù)由１９９６年的１．９４天下降到１．６２天。此外，客人均消費(fèi)水平偏低。以２００６年為例，海外游客在桂林人均消費(fèi)僅為５８９．７美元，在全國重點(diǎn)旅游城市中排在第１２位。其次是桂林旅游業(yè)對桂林ＧＤＰ貢獻(xiàn)率較低。以２００７年為例，當(dāng)年桂林總共接待中外游客１５３０萬人次，同比增長８％。但從旅游對桂林社會經(jīng)濟(jì)應(yīng)該起到的支柱性地位來分析，差距仍然很大。２００８年桂林市ＧＤＰ總值為９０２．６５億元，其中旅游總收入９０．２５億元，對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率只有１０％左右。如果按增加值來比，桂林旅游業(yè)占的比例就更小了，最多只有６％。究其原因，主要是因?yàn)楣鹆致糜问袌隹晒┯慰瓦x擇的旅游產(chǎn)品種類不多，以山水風(fēng)光為代表的觀光型旅游產(chǎn)品受季節(jié)因素的制約較大，難以滿足游客的多樣化需求。D.旅游形象不能全面反映桂林旅游的實(shí)際桂林的傳統(tǒng)形象就體現(xiàn)在山水風(fēng)光方面，所以大多數(shù)游客只知道“桂林山水甲天下”而桂林近年來的變化沒有得到充分體現(xiàn)，從而降低了桂林旅游形象的國際吸引力。應(yīng)使桂林旅游形象越來越國內(nèi)化、本地化、模糊化。另外，市民的旅游名城意識淡薄。桂林市民缺乏維護(hù)旅游城市形象的自覺性，少數(shù)市民沒有主人意識，對游客不夠熱情。E.桂林旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尚無明顯改觀旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下是桂林市多年未能治愈的頑癥，２００７年仍無大的改變。涉外賓館飯店虧損仍很嚴(yán)重，３３家有１０余家虧損，旅行社狀況稍好，但也有很大部分虧損，幾個大社只有國旅、青旅、鐵旅等有贏利。車船企業(yè)效益也不很好。<三>威脅分析桂林旅游業(yè)所面臨的威脅主要來自內(nèi)部和外來因素。A：桂林旅游業(yè)面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)一方面國內(nèi)旅游呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的勢頭，邊境和出境旅游也得到大幅度增長。但是海外入境旅游一直處于起伏不定、徘徊不前的狀態(tài)，這主要在于投入乏力、開發(fā)不力、產(chǎn)品老化、促銷疲軟、管理滯后、經(jīng)營不良、市場混亂、服務(wù)不佳等原因。B：旅游相關(guān)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)在桂林均屬薄弱環(huán)節(jié)這將直接影響旅游業(yè)的整體效益。旅游業(yè)是一個相關(guān)性非常強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及到很多行業(yè)和部門。旅游者的旅游活動包括“食、住、行、購、、游、娛”六大環(huán)節(jié)，要滿足旅游者的需求，必須各行業(yè)各部門密切配合，但由于桂林市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和通訊業(yè)等行業(yè)相對落后，直接影響了旅游業(yè)的整體效益。C：與周邊著名旅游城市（如昆明）相比，桂林市旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理這些人員素質(zhì)普遍偏低，尤其是一線服務(wù)人員，直接影響到桂林旅游業(yè)的開展。從桂林市導(dǎo)游人員的基本情況分析來看，在桂林導(dǎo)游隊伍中，高中（中專）學(xué)歷占４１．７％，大專以上學(xué)歷只占４８．３％。旅行社經(jīng)理隊伍中，大專及以下學(xué)歷者超過７３．１０％，本科以上學(xué)歷只占２６．９％。學(xué)歷偏低這一問題應(yīng)引起旅游行政部門的高度重視。低等級（資格和初級）導(dǎo)游人員占導(dǎo)游隊伍的絕大多數(shù)，９６．３％，中、高、特級導(dǎo)游員人數(shù)尚不到４％，形成了桂林導(dǎo)游隊伍等級結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理；另外外語類導(dǎo)游的語種結(jié)構(gòu)不合理，從整個桂林旅游市場來看，中文導(dǎo)游人員數(shù)量已基本滿足旅游接待工作的需要；外語類導(dǎo)游人員整體數(shù)量不足。尤其是日語、越南語、泰語等小語種導(dǎo)游人員還很奇缺。從業(yè)人員的低素質(zhì)，必然影響到服務(wù)質(zhì)量，難以樹立桂林良好的旅游形象。D：旅游文化水平不高與文化享受相結(jié)合的物質(zhì)消費(fèi)，是旅游活動中的高層次活動。旅游業(yè)是以文化為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，文化是旅游的靈魂。目前已開展的娛樂項(xiàng)目，主要有地方和民族特色的旅游節(jié)慶活動，但這些活動較多地以表演形式加以展示，對于旅游者而言，則缺乏集中代表桂林旅游形象高水準(zhǔn)的娛樂精品項(xiàng)目，文化內(nèi)涵不濃厚，有的格調(diào)欠高，甚至有庸俗化和過分商業(yè)化的傾向，這難以吸引旅游者在桂林市進(jìn)行旅游娛樂消費(fèi)。E：旅游教育培訓(xùn)落后和其他著名旅游城市相比，桂林市的旅游教育培訓(xùn)落后，這是造成桂林市旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的主要原因。桂林市雖然擁有廣西區(qū)唯一的一所旅游?？茖W(xué)?！鹆致糜螌？茖W(xué)校，桂林工學(xué)院、廣西師范大學(xué)等幾所大專院校都開設(shè)旅游系或?qū)I(yè)，但遠(yuǎn)不能滿足社會對旅游專業(yè)人才的需要。F.旅游宣傳促銷力度不夠近年來，桂林市積極參加旅游交易會、國際旅游博覽會，印制各種宣傳畫冊，并組團(tuán)出國開展旅游宣傳促銷，逐步推出旅游主題年活動，以及桂林組織的旅游“大篷車”西部之行，這些都取得了一定的成效，但由于旅游宣傳活動的行動不持久、不得力、不到位，在宣傳的手段和方式上，大多是一般性、常規(guī)性和應(yīng)付性的做法，缺乏創(chuàng)新和突破，缺乏通盤的長遠(yuǎn)的計劃?？傊?，旅游宣傳促銷欠佳已成為桂林旅游業(yè)，特別是入境旅游徘徊不前的重要原因，成為制約桂林旅游業(yè)大踏步前進(jìn)的一大障礙。<四>機(jī)會分析A：“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想有利于桂林旅游業(yè)的發(fā)展隨著中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，2006年7月在廣西南寧舉辦的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇提出了“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”這一戰(zhàn)略合作構(gòu)想。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是“中國—東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局”中的重要組成部分，有“海上東盟”之稱。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展的推動下，桂林與泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)己經(jīng)互為重要客源市場，兩者形成了一種良性互動。自６年前開通曼谷—桂林航線、吉隆坡—桂林包機(jī)航線，泛北部灣國家的游客對桂林的熱情迅速升溫。據(jù)《桂林市統(tǒng)計年鑒》顯示：馬來西亞到桂林的游客２００２年才約１萬人次，２００６年己突破８萬人次；而新加坡、印尼、菲律賓、越南到桂林的游客也有較大幅度的增長。另一方面，桂林近年來到泛北部灣國家旅游的人數(shù)越來越多，其中新加坡、馬來西亞、越南已是桂林市民自費(fèi)出國旅游的主要目的地。此外，中國各地每年都有大約４０萬人次游覽桂林后前往越南旅游。實(shí)施泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作戰(zhàn)略，為與泛北部灣山水相連的桂林旅游進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。桂林作為名聞天下的旅游城市應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，讓山水文化對接海洋文化，積極融入泛北部灣區(qū)域旅游合作中，使桂林旅游獲得突破性發(fā)展。B：不斷完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施將為桂林旅游市場進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造有利條件基礎(chǔ)配套設(shè)施是制約旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素。目前各級政府、各旅游企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識到了基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的重要性，把基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)提到了相當(dāng)?shù)母叨龋⒉粩嗉哟髮A(chǔ)配套設(shè)施的投資力度。如根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》到２０１０年前有三條直接經(jīng)過桂林的高速公路，（泉州－南寧、廈門－成都、包頭－茂名）有兩條與之相關(guān)的高速公路（廣州－昆明、汕頭－昆明）建成，其中，桂林與廣東相連的路段（廣東－賀州、廣州－梧州、梧州－桂林等高速公路）已經(jīng)于２００７－２００８年相繼建成通車。因此，這些與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善將進(jìn)一步促進(jìn)旅游有效需求的形成，帶動桂林旅游市場的發(fā)展。C：日益加大的政府扶植力度將促進(jìn)桂林旅游業(yè)的大發(fā)展《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出要“大力發(fā)展旅游業(yè)”；廣西省政府在其未來五年旅游發(fā)展規(guī)劃中，提出要著力打造桂林這個旅游龍頭；桂林市政府制定的《桂林市旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也明確提出要把旅游業(yè)真正發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)政府規(guī)劃，“十一五”后三年，桂林將重點(diǎn)推進(jìn)旅游業(yè)由觀光主導(dǎo)型向觀光、休閑度假、會展商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。漓江補(bǔ)水樞紐項(xiàng)目、兩江