依法行政實(shí)施方案常用版（四篇）

第23頁共23頁依法行政實(shí)?施方案常用?版計(jì)劃生?育依法行政?一、指導(dǎo)?思想以_?___和_?___為指?導(dǎo)，以__?__為統(tǒng)領(lǐng)?，堅(jiān)持依法?治國基本方?略，認(rèn)真貫?徹____?《全面推進(jìn)?依法行政實(shí)?施綱要》，?全面落實(shí)各?級(jí)黨委、政?府及人口_?___依法?行政工作指?示精神，從?加強(qiáng)我鎮(zhèn)人?口和計(jì)劃生?育依法行政?、適應(yīng)__?__市場經(jīng)?濟(jì)和民主法?制建設(shè)的需?要出發(fā)，完?善制度、制?衡權(quán)力、改?進(jìn)服務(wù)、提?高效率，全?面提升依法?行政工作水?平，確保人?口和計(jì)劃生?育工作持續(xù)?、穩(wěn)定、健?康發(fā)展。?二、工作目?標(biāo)以“一?法兩例兩辦?法”為核心?，進(jìn)一步完?善人口和計(jì)?劃生育管理?制度，加強(qiáng)?執(zhí)法監(jiān)督工?作，人口和?計(jì)劃生育法?律法規(guī)得到?全面、正確?實(shí)施，形成?綜合治理機(jī)?制，公民合?法權(quán)益受到?尊重和保障?；形成科學(xué)?、民主、規(guī)?范的人口和?計(jì)劃生育行?政決策機(jī)制?，人口和計(jì)?劃生育管理?做到公開、?公平、公正?、誠信、便?民、高效；?全面推行行?政執(zhí)法責(zé)任?和執(zhí)法過錯(cuò)?追究制，建?立健全主體?合法、責(zé)權(quán)?明確、程序?嚴(yán)格、行為?規(guī)范、制度?健全、監(jiān)督?有效的人口?和計(jì)劃生育?行政執(zhí)法體?制，加強(qiáng)執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?，人口和計(jì)?劃生育工作?人員依法行?政意識(shí)和能?力明顯提高?；深入開展?計(jì)劃生育法?制宣傳教育?，公民對(duì)計(jì)?劃生育政策?法規(guī)的知曉?率和遵守率?明顯提高，?依法生育和?依法___?_意識(shí)明顯?增強(qiáng)。按照?建設(shè)法治政?府的目標(biāo)和?要求，建立?用權(quán)受監(jiān)督?、違法受追?究、侵權(quán)需?賠償?shù)男滦?管理服務(wù)體?制，全面推?進(jìn)人口和計(jì)?劃生育依法?行政，確保?人口和計(jì)劃?生育工作穩(wěn)?定、健康、?持續(xù)、協(xié)調(diào)?發(fā)展。三?、主要任務(wù)?按照建設(shè)?法制政府的?要求，嚴(yán)格?依法辦事、?按程序辦事?。全面推進(jìn)?人口和計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法的責(zé)任和?過錯(cuò)追究，?建立健全主?體合法、權(quán)?責(zé)明確、程?序嚴(yán)密、行?為規(guī)范、制?度健全、監(jiān)?督有效的人?口和計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?體制，開展?陽光計(jì)生，?群眾評(píng)議活?動(dòng)。四、?步驟我鎮(zhèn)?計(jì)劃生育依?法行政工作?從____?年____?月開始，_?___年全?面結(jié)束。實(shí)?施內(nèi)容為：?遵循依法治?國的基本方?略，深入貫?徹落實(shí)《人?口和計(jì)劃生?育法》及相?關(guān)法律法規(guī)?，以規(guī)范行?政執(zhí)法、依?法管理，為?建立和完善?計(jì)劃生育行?政執(zhí)法工作?機(jī)制和監(jiān)督?機(jī)制，嚴(yán)格?依法行政，?做到公正執(zhí)?法、文明執(zhí)?法，切實(shí)維?護(hù)公民的合?法權(quán)益，杜?絕因計(jì)劃生?育執(zhí)法不當(dāng)?引發(fā)的惡性?案件和其它?違法行為。?實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?的規(guī)范化、?制度化，使?人口和計(jì)劃?生育工作步?入法制化軌?道。1、?培訓(xùn)準(zhǔn)備階?段(___?_年___?_月至__?__月)?(1)鎮(zhèn)計(jì)?生辦___?_全體干部?，認(rèn)真開展?學(xué)習(xí)計(jì)劃生?育依法行政?的文件精神?和要求，積?極參加縣有?關(guān)本項(xiàng)工作?活動(dòng)的培訓(xùn)?學(xué)習(xí)。(?2)建立健?全適合我鎮(zhèn)?人口和計(jì)劃?生育工作行?政執(zhí)法依據(jù)?和相關(guān)制度?，明確計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法程序。?2、___?_實(shí)施階段?(____?年____?月至___?_月)(?１)全面推?行計(jì)劃生育?行政執(zhí)法責(zé)?任制。依法?明確計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?職責(zé)；規(guī)范?執(zhí)法程序，?統(tǒng)一執(zhí)法文?書，強(qiáng)調(diào)執(zhí)?法效果；把?依法行政作?為重要內(nèi)容?納入人口和?計(jì)劃生育目?標(biāo)管理，認(rèn)?真落實(shí)各項(xiàng)?制度。(?２)建立和?完善計(jì)劃生?育行政執(zhí)法?監(jiān)督體系。?加強(qiáng)計(jì)生系?統(tǒng)監(jiān)督，健?全執(zhí)法過錯(cuò)?責(zé)任追究制?度、公示制?度、行政復(fù)?議制度、行?政執(zhí)法過錯(cuò)?追究制度、?行政執(zhí)法案?件報(bào)告制度?等，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和糾正違?法行政行為?；充分發(fā)揮?人大監(jiān)督、?司法監(jiān)督、?社會(huì)___?_、群眾監(jiān)?督的作用，?積極開展計(jì)?生法律法規(guī)?貫徹落實(shí)情?況的執(zhí)法檢?查和專項(xiàng)督?查，不斷完?善計(jì)劃生育?行政監(jiān)督體?系。(３?)加強(qiáng)計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法隊(duì)伍建設(shè)?，創(chuàng)建一支?高素質(zhì)，高?標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃?生育行政執(zhí)?法隊(duì)伍。制?定計(jì)生干部?執(zhí)法行為規(guī)?范和紀(jì)律守?則，嚴(yán)格依?法行政、文?明執(zhí)法；從?思想、政治?、業(yè)務(wù)、作?風(fēng)等方面加?強(qiáng)對(duì)計(jì)生行?政執(zhí)法人員?的培訓(xùn)，切?實(shí)解決執(zhí)法?隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)?、素質(zhì)、能?力等問題；?每年對(duì)計(jì)生?行政執(zhí)法干?部進(jìn)行一次?培訓(xùn)；認(rèn)真?堅(jiān)持行政執(zhí)?法人員持證?上崗、崗位?培訓(xùn)和考核?制度，計(jì)生?行政執(zhí)法人?員持證上崗?率要達(dá)到_?___%。?(４)加?強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)?，推進(jìn)計(jì)劃?生育依法行?政工作的綜?合治理。積?極協(xié)調(diào)各相?關(guān)部門，增?強(qiáng)責(zé)任意識(shí)?，履行法定?職責(zé)；切實(shí)?做好人口和?計(jì)劃生育綜?合目標(biāo)管理?責(zé)任制，兌?現(xiàn)獎(jiǎng)懲；建?立定期磋商?、綜合評(píng)估?的工作運(yùn)行?機(jī)制，密切?配合、齊抓?共管、綜合?治理的工作?格局。(?５)加強(qiáng)計(jì)?劃生育法律?法規(guī)的宣傳?教育。要進(jìn)?一步把計(jì)劃?生育“一法?兩例兩辦法?”的學(xué)習(xí)、?宣傳活動(dòng)引?向深入。改?進(jìn)宣傳方法?，拓寬宣傳?內(nèi)容，提高?群眾知曉率?；廣泛開展?計(jì)劃生育法?律、法規(guī)的?宣傳教育，?普及計(jì)劃生?育法律、法?規(guī)知識(shí)，把?人們的思想?和行動(dòng)統(tǒng)一?到法律、法?規(guī)上來，使?干部群眾真?正掌握法律?武器，做到?人人知法、?懂法、守法?，自覺依法?辦事。(?６)加強(qiáng)基?層____?建設(shè)，全面?推進(jìn)計(jì)劃生?育村民自治?。計(jì)劃生育?村民自治是?依法管理計(jì)?劃生育的新?型村級(jí)基本?管理模式。?要健全村民?自治___?_，依法建?章立制，保?障農(nóng)民群眾?實(shí)行計(jì)劃生?育的知情權(quán)?、決策權(quán)、?參與權(quán)和監(jiān)?督權(quán)，實(shí)現(xiàn)?計(jì)劃生育的?自我管理、?自我教育、?自我服務(wù)和?自我監(jiān)督。?(７)堅(jiān)?持以人為本?，依法維護(hù)?群眾的合法?權(quán)益。認(rèn)真?落實(shí)法律法?規(guī)規(guī)定的計(jì)?劃生育獎(jiǎng)勵(lì)?扶助、特別?扶助、特困?救助、少生?快富和各項(xiàng)?優(yōu)先優(yōu)惠政?策；嚴(yán)禁亂?收費(fèi)、亂罰?款的規(guī)定和?行為發(fā)生；?積極開展法?律救濟(jì)工作?，及時(shí)為群?眾提供政策?法規(guī)咨詢和?服務(wù)。(?８)強(qiáng)化依?法管理，推?進(jìn)重點(diǎn)工作?落實(shí)。依法?管理涉及人?口和計(jì)生工?作方方面面?，在試點(diǎn)期?間要突出抓?好以下幾項(xiàng)?重點(diǎn)工作：?一是要依法?落實(shí)《條例?》規(guī)定的獎(jiǎng)?勵(lì)政策。農(nóng)?村獨(dú)生子女?父母___?_元獎(jiǎng)勵(lì)金?落實(shí)率要達(dá)?到____?%。要進(jìn)一?步完善和落?實(shí)計(jì)劃生育?救助機(jī)制，?使符合條件?的貧困計(jì)生?家庭能夠及?時(shí)得到救助?。要進(jìn)一步?抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶?助制度和特?別扶助制度?以及養(yǎng)老保?險(xiǎn)制度的的?落實(shí)，嚴(yán)格?政策，嚴(yán)格?程序，嚴(yán)格?核查，嚴(yán)格?監(jiān)督，確保?制度公平公?開、規(guī)范運(yùn)?行和持續(xù)發(fā)?展。要制定?和落實(shí)對(duì)計(jì)?生家庭的優(yōu)?先優(yōu)惠政策?，構(gòu)建起少?生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)?先優(yōu)惠、免?費(fèi)服務(wù)、困?難救助、貧?困扶持、養(yǎng)?老保障“六?位一體”的?計(jì)劃生育利?益導(dǎo)向機(jī)制?。二是要依?法治理出生?人口性別比?升高問題。?要繼續(xù)加大?依法查處“?兩非”案件?的力度，開?展關(guān)愛女孩?行動(dòng)，開展?非法鑒定胎?兒性別和選?擇人工終止?妊娠的集中?整治活動(dòng)，?嚴(yán)格落實(shí)各?項(xiàng)管理制度?，加強(qiáng)區(qū)域?協(xié)作，落實(shí)?三級(jí)責(zé)任制?，推動(dòng)出生?人口性別比?工作取得新?進(jìn)展。三是?要依法做好?流動(dòng)人口計(jì)?劃生育管理?服務(wù)工作。?四是要依法?落實(shí)計(jì)劃生?育技術(shù)服務(wù)?，按照有關(guān)?法律法規(guī)規(guī)?定，要進(jìn)一?步推進(jìn)避孕?措施知情選?擇，認(rèn)真落?實(shí)對(duì)育齡群?眾的服務(wù)項(xiàng)?目，進(jìn)一步?抓好農(nóng)村已?婚育齡婦女?生殖健康檢?查免費(fèi)服務(wù)?“民心工程?”的實(shí)施，?滿足群眾的?需求。3?、檢查階段?(____?年____?月至___?_月)(?１)對(duì)開展?計(jì)生本項(xiàng)目?工作活動(dòng)進(jìn)?行檢查。(?２)及時(shí)上?報(bào)總結(jié)活動(dòng)?開展情況。?五、__?__領(lǐng)導(dǎo)?1、成立了?以鎮(zhèn)黨委書?記李愛仙任?組長，鎮(zhèn)政?府鎮(zhèn)長汪中?和、副鎮(zhèn)長?曹雙平任副?組長，計(jì)生?辦主任安世?平，計(jì)生辦?成員程彩霞?、金建文、?黃鵬維為成?員的計(jì)劃生?育依法行政?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，具體負(fù)?責(zé)____?、協(xié)調(diào)、指?導(dǎo)計(jì)劃生育?依法行政工?作的開展。?2、鎮(zhèn)計(jì)?生辦要切實(shí)?增強(qiáng)責(zé)任意?識(shí)和創(chuàng)新意?識(shí)，大膽探?索，認(rèn)真實(shí)?踐，做好調(diào)?查研究和業(yè)?務(wù)指導(dǎo)工作?，認(rèn)真解決?工作中的重?點(diǎn)和難點(diǎn)問?題，努力實(shí)?現(xiàn)工作思路?和工作方法?的創(chuàng)新的，?不斷提升計(jì)?劃生育行政?執(zhí)法水平。?秦亭鎮(zhèn)委?員____?文件秦委?發(fā)[___?_]___?_號(hào)__?__秦亭鎮(zhèn)?委員會(huì)秦亭?鎮(zhèn)人民__?__推進(jìn)計(jì)?劃生育依法?行政工作?依法行政實(shí)?施方案常用?版（二）?一、指導(dǎo)思?想以__?__和__?__為指導(dǎo)?，堅(jiān)持黨的?領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持?執(zhí)政為民，?忠實(shí)履行職?責(zé)，維護(hù)憲?法權(quán)威，確?保法制統(tǒng)一?和政令暢通?，保護(hù)公民?、法人和其?他____?的合法權(quán)益?，全面推進(jìn)?依法行政，?建設(shè)法治政?府。二、?工作目標(biāo)?全面推進(jìn)依?法行政，經(jīng)?過十年左右?時(shí)間堅(jiān)持不?懈的努力，?基本實(shí)現(xiàn)建?設(shè)法治政府?的目標(biāo)：?1、轉(zhuǎn)變管?委會(huì)職能。?管委會(huì)的經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)、市?場監(jiān)管、社?會(huì)管理和公?共服務(wù)職能?基本到位，?行為規(guī)范、?運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、?公正透明、?廉潔高效的?行政管理體?制基本形成?，權(quán)責(zé)明確?、行為規(guī)范?、監(jiān)督有效?、保障有力?的行政執(zhí)法?體制基本建?立。2、?健全行政決?策機(jī)制。科?學(xué)化、民主?化、規(guī)范化?的行政決策?制度基本形?成，人民群?眾的要求、?意愿得到及?時(shí)反映。?3、提高規(guī)?范性文件的?立法質(zhì)量。?制定規(guī)范性?文件符合法?律規(guī)定的權(quán)?限和程序，?充分反映客?觀規(guī)律和最?廣大人民的?根本利益。?4、確保?法制統(tǒng)一和?政令暢通。?法律、法規(guī)?、規(guī)章得到?全面、正確?實(shí)施，公民?、法人和其?他____?合法的權(quán)益?得到切實(shí)保?護(hù)，違法行?為得到及時(shí)?糾正、制裁?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)?秩序得到有?效維護(hù)。?5、___?_得到有效?防范和化解?。高效、便?捷、成本低?廉的防范、?化解___?_的機(jī)制基?本形成。?6、行政監(jiān)?督效能顯著?提高。以層?級(jí)監(jiān)督、內(nèi)?部監(jiān)督為主?，充分發(fā)揮?專門監(jiān)督、?司法監(jiān)督和?社會(huì)監(jiān)督的?行政機(jī)制得?到進(jìn)一步完?善。7、?行政___?_工作人員?，特別是各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?依法行政的?能力明顯增?強(qiáng)。三、?基本要求?1、合法行?政。行政管?理應(yīng)當(dāng)依照?法律、法規(guī)?、規(guī)章的規(guī)?定進(jìn)行；沒?有法定依據(jù)?的，不得作?出影響公民?、法人和其?他____?合法權(quán)益或?者增加其法?定義務(wù)的行?政決定。?2、合理行?政。行政管?理應(yīng)當(dāng)遵循?公平、公正?的原則。須?平等對(duì)待當(dāng)?事人，公正?行使自由裁?量權(quán)，所采?取的措施和?手段須必要?、適當(dāng)，并?排除不相關(guān)?因素的干擾?。3、程?序正當(dāng)。除?涉及國家_?___、商?業(yè)____?、個(gè)人隱私?外，行政管?理應(yīng)當(dāng)公開?進(jìn)行，并嚴(yán)?格遵循法定?程序，依法?保障當(dāng)事人?的知情權(quán)、?參與權(quán)和救?濟(jì)權(quán)。4?、高效便民?。行政管理?應(yīng)當(dāng)遵守法?律規(guī)定的時(shí)?限和本部門?的服務(wù)承諾?，提高辦事?效率，提供?優(yōu)質(zhì)便民服?務(wù)。5、?誠實(shí)守信。?全面、準(zhǔn)確?、真實(shí)公布?行政管理信?息。非因法?定事由并經(jīng)?法定程序，?不得撤銷、?撤回、變更?已經(jīng)生效的?行政決定。?6、權(quán)責(zé)?統(tǒng)一。行使?行政管理職?權(quán)須符合立?法的宗旨、?目的和范圍?，不得超越?法定權(quán)限，?不得濫用職?權(quán)；同時(shí)，?應(yīng)嚴(yán)格履行?法定職責(zé)，?不得玩忽職?守。否則，?違法、不當(dāng)?行政的，應(yīng)?當(dāng)依法承擔(dān)?法律責(zé)任。?四、主要?任務(wù)。(?一)建立健?全公眾參與?、專家論證?和政府決定?相結(jié)合的科?學(xué)民主決策?機(jī)制。科學(xué)?、合理界定?管委會(huì)及各?職能部門、?各街道辦事?處的行政決?策權(quán)，完善?政府內(nèi)部決?策規(guī)則，堅(jiān)?持決策事項(xiàng)?____討?論研究制度?，健全決策?事項(xiàng)的監(jiān)督?執(zhí)行與定期?報(bào)告制度。?重大決策事?項(xiàng)以及專業(yè)?性較強(qiáng)的決?策事項(xiàng)，應(yīng)?當(dāng)事先__?__專家進(jìn)?行必要性、?可行性、合?法性論證；?社會(huì)涉及面?廣、與人民?群眾利益密?切相關(guān)的決?策事項(xiàng)，應(yīng)?當(dāng)舉行座談?會(huì)、聽證會(huì)?、論證會(huì)等?廣泛聽取意?見。除依法?應(yīng)當(dāng)保密的?外，決策事?項(xiàng)、依據(jù)和?結(jié)果要向社?會(huì)公開，公?眾有權(quán)查閱?。(二)?提高制度建?設(shè)質(zhì)量。對(duì)?公民、法人?或者其他_?___具有?普遍約束力?的可以反復(fù)?適用的規(guī)范?性文件，均?應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)?一規(guī)范、統(tǒng)?一審核和統(tǒng)?一發(fā)布的制?度。1、?統(tǒng)一規(guī)范性?文件的制定?程序，擴(kuò)大?公眾參與程?度。實(shí)行規(guī)?范性文件制?定者、實(shí)際?工作者和專?家學(xué)者三結(jié)?合，建立健?全專家咨詢?論證制度、?對(duì)聽取采納?意見情況的?說明制度。?起草規(guī)范性?文件草案，?應(yīng)結(jié)合實(shí)際?，認(rèn)真調(diào)查?研究，采取?多種形式廣?泛聽取意見?。重大或者?關(guān)系公民、?法人或者其?他____?切身利益的?草案，應(yīng)采?取書面征求?意見、聽證?會(huì)、論證會(huì)?、座談會(huì)等?方式廣泛聽?取有關(guān)機(jī)關(guān)?、____?和公民的意?見，尊重多?數(shù)人的意愿?，充分反映?最廣大人民?的根本利益?。2、健?全規(guī)范性文?件審核監(jiān)督?工作制度，?保障規(guī)范性?文件的合法?性。起草單?位制定的規(guī)?范性文件草?案，無論是?以管委會(huì)、?管委會(huì)辦公?室名義頒發(fā)?的管委會(huì)規(guī)?范性文件，?或者是以各?職能部門、?街道辦事處?名義頒發(fā)的?部門規(guī)范性?文件，均應(yīng)?呈送區(qū)法制?部門審核把?關(guān)。區(qū)法制?部門應(yīng)當(dāng)對(duì)?管委會(huì)規(guī)范?性文件的必?要性、可行?性、合法性?進(jìn)行全面_?___；對(duì)?于部門規(guī)范?性文件，各?職能部門、?各街道辦事?處法制部門?應(yīng)首先對(duì)其?必要性、可?行性、合法?性進(jìn)行全面?的初步__?__，區(qū)法?制部門原則?上只___?_其合法性?。沒有法制?部門審核意?見的，不得?予以審批和?發(fā)布施行。?3、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?公布制度，?加強(qiáng)備案監(jiān)?督工作力度?。規(guī)范性文?件通過后，?均應(yīng)當(dāng)向社?會(huì)公布。其?發(fā)布載體為?____開?發(fā)區(qū)管委會(huì)?信息網(wǎng)和_?___日?qǐng)?bào)?，發(fā)布工作?由區(qū)法制部?門負(fù)責(zé)__?__，區(qū)科?技與招商局?、宣傳部門?予以協(xié)助。?未經(jīng)公布的?規(guī)范性文件?，應(yīng)視為內(nèi)?部工作制度?或技術(shù)操作?規(guī)程，不得?作為對(duì)外實(shí)?施行政管理?的依據(jù)。規(guī)?范性文件公?布施行后，?區(qū)法制部門?應(yīng)當(dāng)將其報(bào)?送市法制局?備案___?_，并對(duì)其?實(shí)施情況進(jìn)?行跟蹤監(jiān)督?和定期評(píng)估?，完善未詳?盡事項(xiàng)，修?改與事實(shí)不?符、與新法?律政策相抵?觸的內(nèi)容，?研究處理異?議申請(qǐng)，不?斷保障規(guī)范?性文件的合?法、有效。?4、進(jìn)一?步貫徹執(zhí)行?及其落實(shí)?國家級(jí)開發(fā)?區(qū)的管理權(quán)?限和優(yōu)惠政?策。是省_?___委會(huì)?頒發(fā)施行的?地方性法規(guī)?，是省政府?頒發(fā)施行的?省政府規(guī)章?，他們是建?設(shè)國家級(jí)經(jīng)?濟(jì)技術(shù)開發(fā)?區(qū)的基本法?律文件。要?進(jìn)一步貫徹?執(zhí)行和保?障市政府派?出機(jī)關(guān)的管?理權(quán)限、國?家級(jí)開發(fā)區(qū)?的優(yōu)惠政策?和扶持企業(yè)?的優(yōu)惠待遇?“三到位”?，理順作為?市政府派出?機(jī)關(guān)的管委?會(huì)與市政府?工作部門之?間的工作機(jī)?制。(三?)改革行政?管理方式，?推動(dòng)政府職?能的轉(zhuǎn)變。?通過改革行?政管理方式?，依法界定?、規(guī)范管委?會(huì)和職能部?門的經(jīng)濟(jì)調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會(huì)管?理和公共服?務(wù)職能，切?實(shí)把我區(qū)的?管理職能轉(zhuǎn)?到主要為市?場主體服務(wù)?和創(chuàng)造良好?發(fā)展環(huán)境上?來，有序推?進(jìn)服務(wù)型、?有限型、責(zé)?任型政府建?設(shè)。1、?推進(jìn)行政審?批、行政許?可改革工作?。進(jìn)一步貫?徹實(shí)施，對(duì)?全區(qū)行政審?批、行政許?可項(xiàng)目的實(shí)?施主體、依?據(jù)、條件、?程序、期限?和行政收費(fèi)?等進(jìn)行了全?面的清理，?撤銷、調(diào)整?、控制審批?許可事項(xiàng)和?收費(fèi)項(xiàng)目，?規(guī)范審批許?可行為，促?進(jìn)審批許可?制度改革。?2、規(guī)范?行政服務(wù)程?序。進(jìn)一步?拓展管委會(huì)?的服務(wù)職能?，推進(jìn)各職?能部門、各?街道辦事處?一站式窗口?服務(wù)建設(shè)，?不斷完善統(tǒng)?一辦理、集?中辦理工作?機(jī)制，不斷?提高對(duì)招?商引資的行?政服務(wù)層次?和質(zhì)量，堅(jiān)?持政企定?期對(duì)話制度?和項(xiàng)目跟蹤?落實(shí)___?_制度，積?極解決企業(yè)?在生產(chǎn)經(jīng)營?中所遇的各?類問題，?及時(shí)為企業(yè)?進(jìn)區(qū)安家落?戶和發(fā)展壯?大掃除障礙?。3、建?立健全內(nèi)部?審核監(jiān)督工?作機(jī)制。各?職能部門、?街道辦事處?法制部門應(yīng)?開展涉及公?民、法人或?者其他__?__權(quán)益的?行政審批、?行政許可、?行政補(bǔ)償、?行政強(qiáng)制措?施、行政征?收征用、行?政處罰等行?政處理決定?的內(nèi)部審核?監(jiān)督工作；?完善區(qū)法制?部門對(duì)管委?會(huì)交辦的重?要行政措施?發(fā)布前的合?法性審核和?對(duì)各職能部?門、各街道?辦事處重大?處理決定備?案____?制度。4?、加強(qiáng)管委?會(huì)信息公開?建設(shè)。推進(jìn)?管委會(huì)辦公?自動(dòng)化工程?的建設(shè)和運(yùn)?用，擴(kuò)大網(wǎng)?上辦公的范?圍；各職能?部門、各街?道辦事處之?間應(yīng)當(dāng)盡快?做到信息互?通和資源共?享，并向社?會(huì)公眾全面?、準(zhǔn)確、真?實(shí)公開除涉?及國家__?__、商業(yè)?____和?個(gè)人隱私外?的政府信息?，提高辦事?效率，降低?管理成本，?創(chuàng)新管理方?式，方便人?民群眾。?(四)理順?行政執(zhí)法體?制，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?。加快建立?權(quán)責(zé)明確、?行為規(guī)范、?監(jiān)督有效、?保障有力的?行政執(zhí)法體?制。1、?推行行政執(zhí)?法責(zé)任制。?要清理、確?認(rèn)并向社會(huì)?公告行政執(zhí)?法主體；要?實(shí)行行政機(jī)?關(guān)和行政執(zhí)?法人員主體?資格制度，?沒有取得執(zhí)?法資格的單?位和個(gè)人，?不得從事行?政執(zhí)法工作?。通過行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)和?行政執(zhí)法隊(duì)?伍的清理，?依法界定管?委會(huì)及各職?能部門、各?街道辦事處?的執(zhí)法職責(zé)?，并將每一?個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)?的執(zhí)法職責(zé)?具體分解到?每一個(gè)內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)、每一?個(gè)執(zhí)法崗位?，層層落實(shí)?行政執(zhí)法責(zé)?任制。2?、規(guī)范行政?執(zhí)法程序，?保障當(dāng)事人?的合法權(quán)益?。通過執(zhí)法?規(guī)范化建設(shè)?和執(zhí)法公開?建設(shè)，大力?促進(jìn)各行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)及?其工作人員?嚴(yán)格按照法?定條件、程?序、期限行?使權(quán)力、履?行職責(zé)。行?政機(jī)關(guān)作出?對(duì)當(dāng)事人不?利的行政決?定之前，應(yīng)?當(dāng)告知其作?出決定的依?據(jù)、事實(shí)、?程序和期限?，并給予其?陳述和申辯?的機(jī)會(huì)；作?出行政決定?后，應(yīng)當(dāng)告?知當(dāng)事人依?法享有提起?行政復(fù)議、?行政訴訟等?救濟(jì)權(quán)。對(duì)?重大事項(xiàng)，?當(dāng)事人依法?要求聽證的?，行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)___?_聽證；行?政機(jī)關(guān)行使?自由裁量權(quán)?的，應(yīng)當(dāng)在?行政決定中?說明理由。?以行政程序?的公正保障?行政實(shí)體的?合法、適當(dāng)?。3、健?全行政執(zhí)法?案卷評(píng)查制?度。要將依?法行政工作?納入機(jī)關(guān)目?標(biāo)管理考核?的重要內(nèi)容?，與干部任?用和獎(jiǎng)金核?發(fā)相掛勾進(jìn)?行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?，建立公開?、公平、公?正的評(píng)議考?核制度和執(zhí)?法過錯(cuò)責(zé)任?追究制度，?積極探索行?政執(zhí)法績效?評(píng)估和獎(jiǎng)懲?辦法。4?、積極探索?高效、便捷?和成本低廉?的防范、化?解____?的機(jī)制。要?在區(qū)管委會(huì)?和街道辦分?別建立__?__協(xié)調(diào)調(diào)?處領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)議制?度，構(gòu)建大?調(diào)解工作格?局，充分發(fā)?揮調(diào)解在解?決____?中的作用。?對(duì)民事糾紛?，經(jīng)行政機(jī)?關(guān)調(diào)解達(dá)成?協(xié)議的，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?制作調(diào)解書?；調(diào)解不能?達(dá)成協(xié)議的?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?告知當(dāng)事人?救濟(jì)權(quán)利和?渠道。要完?善人民調(diào)解?制度，積極?支持居民委?員會(huì)和村民?委員會(huì)等基?層____?的人民調(diào)解?工作。(?五)認(rèn)真履?行代理人職?責(zé)，做好復(fù)?議應(yīng)訴工作?。區(qū)法制部?門承辦由管?委會(huì)受理的?行政聽證、?行政復(fù)議、?行政賠償、?行政補(bǔ)償案?件時(shí)，要重?依據(jù)、重證?據(jù)、重程序?，保護(hù)公民?、法人和其?他____?的合法權(quán)益?，堅(jiān)決糾正?違法、不當(dāng)?行政行為，?保障依法行?政行為。各?職能部門、?各街道辦事?處法制部門?要認(rèn)真承辦?由本單位受?理的行政聽?證、行政賠?償、行政補(bǔ)?償案件，探?索在行政賠?償、行政補(bǔ)?償程序中引?入聽證、協(xié)?商和和解制?度。同時(shí)，?法制部門要?認(rèn)真履行代?理參與行政?聽證、行政?復(fù)議、行政?賠償、行政?訴訟和民事?訴訟的職責(zé)?，依法維護(hù)?我區(qū)各行政?機(jī)關(guān)的執(zhí)法?權(quán)威和合法?權(quán)益。依?法行政實(shí)施?方案常用版?（三）關(guān)?于調(diào)整涼州?戶鎮(zhèn)依法行?政工作領(lǐng)導(dǎo)?小組___?_通知九合?社區(qū)、各村?、各單位：?為構(gòu)建和?諧涼州戶，?營造良好的?法制環(huán)境。?現(xiàn)根據(jù)區(qū)政?府推進(jìn)依法?行政工作安?排結(jié)合我鎮(zhèn)?實(shí)際，特制?定依法行政?工作方案。?一、提高?制度建設(shè)質(zhì)?量，奠定涼?州戶經(jīng)濟(jì)又?快又好發(fā)展?的制度基礎(chǔ)?按照__?__的要求?，統(tǒng)籌規(guī)劃?規(guī)范性文件?制度工作，?加強(qiáng)社會(huì)各?方面的制度?建設(shè)，著力?提升制度建?設(shè)質(zhì)量。進(jìn)?一步改進(jìn)工?作方法，提?高公眾參與?有效性，切?實(shí)保證廣大?群眾參與權(quán)?，表達(dá)權(quán)，?增強(qiáng)規(guī)范性?文件制度的?科學(xué)性、民?主性、確保?政令暢通，?切實(shí)維__?__制的統(tǒng)?一。加強(qiáng)規(guī)?范性文件實(shí)?施效果測評(píng)?。完善規(guī)范?性文件制定?后的評(píng)估制?度，改進(jìn)測?評(píng)方法，擴(kuò)?大測評(píng)范圍?。(由黨政?辦、司法所?會(huì)同有關(guān)部?門辦理)?二、轉(zhuǎn)變政?府職能，深?化行政管理?體制改革?1、做好政?府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?調(diào)節(jié)、工業(yè)?生產(chǎn)和行業(yè)?管理等職能?機(jī)構(gòu)的改革?調(diào)整工作，?增強(qiáng)政府經(jīng)?濟(jì)調(diào)節(jié)職能?。依法履行?市場監(jiān)管職?能，進(jìn)一?步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)?調(diào)節(jié)和市場?監(jiān)管的方式?，增加調(diào)控?手段，增強(qiáng)?調(diào)控能力，?切實(shí)把政府?經(jīng)濟(jì)管理職?能轉(zhuǎn)到主要?為市場主體?服務(wù)和創(chuàng)造?良好發(fā)展環(huán)?境上來。(?由經(jīng)管站、?財(cái)稅所、土?管所、司法?所等有關(guān)部?門辦理)?2、加強(qiáng)對(duì)?突發(fā)公共事?件應(yīng)急管理?體制、安全?生產(chǎn)管理、?食品藥品安?全等問題的?研究，提高?政府的應(yīng)急?處理能力。?(由黨政辦?、衛(wèi)生院、?司法所會(huì)同?有關(guān)部門辦?理)3、?加強(qiáng)政務(wù)公?開，推進(jìn)民?主施政。進(jìn)?一步加強(qiáng)政?務(wù)公開工作?，完善科學(xué)?民主決策制?度。深入開?展行政機(jī)關(guān)?效能建設(shè)，?繼續(xù)開展政?風(fēng)、行風(fēng)評(píng)?議活動(dòng)，切?實(shí)改變部門?和行業(yè)工作?作風(fēng)。(由?黨政辦、鎮(zhèn)?____、?司法所會(huì)同?有關(guān)部門辦?理)4、?研究制定政?府信息的具?體措施和辦?法，大力推?進(jìn)政府上網(wǎng)?工程的建設(shè)?和運(yùn)用，方?便公眾獲取?，查閱政府?信息。三?、深化行政?執(zhí)法體制改?革，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?1、深入?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制。?依法界定執(zhí)?法職責(zé)，科?學(xué)界定執(zhí)法?崗位，嚴(yán)格?規(guī)范執(zhí)法程?序。完善行?政執(zhí)法責(zé)任?評(píng)議機(jī)制，?推進(jìn)行政執(zhí)?法責(zé)任制深?入開展。(?鎮(zhèn)人大、司?法所辦理)?2、全面?開展行政執(zhí)?法檢查和行?政執(zhí)法案卷?評(píng)查工作。?逐步建立對(duì)?公民、法人?和其他__?__的有關(guān)?監(jiān)督檢查記?錄、證據(jù)材?料和執(zhí)法文?書的立卷歸?檔制度，加?強(qiáng)行政執(zhí)法?人員資格認(rèn)?證和執(zhí)法證?件發(fā)放管理?，加大對(duì)執(zhí)?法人員培訓(xùn)?力度。(鎮(zhèn)?人大、__?__、司法?所辦理)?四、積極探?索防范、化?解____?的機(jī)制積極?探索解決民?事糾紛的新?機(jī)制。大?力開展矛盾?糾紛排查調(diào)?處工作，加?強(qiáng)行政調(diào)解?工作，完善?人民調(diào)解制?度，預(yù)防和?化解民事糾?紛。認(rèn)真貫?徹落實(shí)信訪?條例，切實(shí)?解決人民群?眾通過信訪?反映的問題?。(由信訪?辦、司法所?辦理)五?、完善行政?監(jiān)督制度，?強(qiáng)化對(duì)行政?行為的監(jiān)督?1、認(rèn)真?貫徹落實(shí)行?政執(zhí)法監(jiān)督?條例，加強(qiáng)?行政調(diào)解；?全面履行專?門監(jiān)督職責(zé)?，加強(qiáng)執(zhí)法?監(jiān)察，保證?政令暢通；?加強(qiáng)效能監(jiān)?察，提高行?政效能。?(鎮(zhèn)黨政辦?、____?辦理)2?、完善鎮(zhèn)政?府特邀行政?執(zhí)法監(jiān)督員?制度，做好?群眾___?_、新聞曝?光案件的追?查工作。(?由鎮(zhèn)人大、?司法所辦理?)六、提?高行政__?__工作人?員依法行政?的觀念和能?力1、努?力營造有利?于推進(jìn)依法?行政、建設(shè)?法治政府的?環(huán)境。舉辦?培訓(xùn)班、研?討會(huì)、報(bào)告?會(huì)等，加強(qiáng)?對(duì)公務(wù)員依?法行政知識(shí)?的培訓(xùn)與考?試制度，年?度學(xué)習(xí)培訓(xùn)?不少于40?學(xué)時(shí)，未完?成學(xué)習(xí)培訓(xùn)?任務(wù)或測試?不合格者，?當(dāng)年年度考?核不得評(píng)優(yōu)?(____?、黨政辦、?司法所辦理?)2、嚴(yán)?格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)?干部任職前?法律知識(shí)考?試制度，考?試不及格的?不予任命。?采取多種形?式，加強(qiáng)普?法和法制宣?傳，提高人?民法律意識(shí)?。(黨政辦?、司法所辦?理)七、?強(qiáng)化措施，?切實(shí)推進(jìn)依?法行政1?、著力推進(jìn)?基層依法行?政。研究制?定加強(qiáng)基層?政府法制機(jī)?構(gòu)建設(shè)的措?施和辦法，?____開?展____?考核。年終?時(shí)____?對(duì)各部門的?依法行政落?實(shí)情況檢查?和考核。(?由鎮(zhèn)人大、?黨政辦、司?法所辦理)?2、加強(qiáng)?政府法制機(jī)?構(gòu)建設(shè)。充?分發(fā)揮政府?法制機(jī)構(gòu)在?依法行政方?面的參謀、?助手和法律?顧問作用。?(司法所辦?理)涼州?戶鎮(zhèn)人民政?府===?=====?=====?=抄送：鎮(zhèn)?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、?存檔依法?行政實(shí)施方?案常用版（?四）一、?指導(dǎo)思想?以____?和____?為指導(dǎo)，堅(jiān)?持黨的領(lǐng)導(dǎo)?，堅(jiān)持執(zhí)政?為民，忠實(shí)?履行職責(zé)，?維護(hù)憲法權(quán)?威，確保法?制統(tǒng)一和政?令暢通，保?護(hù)公民、法?人和其他_?___的合?法權(quán)益，全?面推進(jìn)依法?行政，建設(shè)?法治政府。?二、工作?目標(biāo)全面?推進(jìn)依法行?政，經(jīng)過十?年左右時(shí)間?堅(jiān)持不懈的?努力，基本?實(shí)現(xiàn)建設(shè)法?治政府的目?標(biāo)：1、?轉(zhuǎn)變管委會(huì)?職能。管委?會(huì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)?節(jié)、市場監(jiān)?管、社會(huì)管?理和公共服?務(wù)職能基本?到位，行為?規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)、公正?透明、廉潔?高效的行政?管理體制基?本形成，權(quán)?責(zé)明確、行?為規(guī)范、監(jiān)?督有效、保?障有力的行?政執(zhí)法體制?基本建立。?2、健全?行政決策機(jī)?制。科學(xué)化?、民主化、?規(guī)范化的行?政決策制度?基本形成，?人民群眾的?要求、意愿?得到及時(shí)反?映。3、?提高規(guī)范性?文件的立法?質(zhì)量。制定?規(guī)范性文件?符合法律規(guī)?定的權(quán)限和?程序，充分?反映客觀規(guī)?律和最廣大?人民的根本?利益。4?、確保法制?統(tǒng)一和政令?暢通。法律?、法規(guī)、規(guī)?章得到全面?、正確實(shí)施?，公民、法?人和其他_?___合法?的權(quán)益得到?切實(shí)保護(hù)，?違法行為得?到及時(shí)糾正?、制裁，經(jīng)?濟(jì)社會(huì)秩序?得到有效維?護(hù)。5、?____得?到有效防范?和化解。高?效、便捷、?成本低廉的?防范、化解?____的?機(jī)制基本形?成。6、?行政監(jiān)督效?能顯著提高?。以層級(jí)監(jiān)?督、內(nèi)部監(jiān)?督為主，充?分發(fā)揮專門?監(jiān)督、司法?監(jiān)督和社會(huì)?監(jiān)督的行政?機(jī)制得到進(jìn)?一步完善。?7、行政?____工?作人員，特?別是各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部依法?行政的能力?明顯增強(qiáng)。?三、基本?要求1、?合法行政。?行政管理應(yīng)?當(dāng)依照法律?、法規(guī)、規(guī)?章的規(guī)定進(jìn)?行；沒有法?定依據(jù)的，?不得作出影?響公民、法?人和其他_?___合法?權(quán)益或者增?加其法定義?務(wù)的行政決?定。2、?合理行政。?行政管理應(yīng)?當(dāng)遵循公平?、公正的原?則。須平等?對(duì)待當(dāng)事人?，公正行使?自由裁量權(quán)?，所采取的?措施和手段?須必要、適?當(dāng)，并排除?不相關(guān)因素?的干擾。?3、程序正?當(dāng)。除涉及?國家___?_、商業(yè)_?___、個(gè)?人隱私外，?行政管理應(yīng)?當(dāng)公開進(jìn)行?，并嚴(yán)格遵?循法定程序?，依法保障?當(dāng)事人的知?情權(quán)、參與?權(quán)和救濟(jì)權(quán)?。4、高?效便民。行?政管理應(yīng)當(dāng)?遵守法律規(guī)?定的時(shí)限和?本部門的服?務(wù)承諾，提?高辦事效率?，提供優(yōu)質(zhì)?便民服務(wù)。?5、誠實(shí)?守信。全面?、準(zhǔn)確、真?實(shí)公布行政?管理信息。?非因法定事?由并經(jīng)法定?程序，不得?撤銷、撤回?、變更已經(jīng)?生效的行政?決定。6?、權(quán)責(zé)統(tǒng)一?。行使行政?管理職權(quán)須?符合立法的?宗旨、目的?和范圍，不?得超越法定?權(quán)限，不得?濫用職權(quán)；?同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)?格履行法定?職責(zé)，不得?玩忽職守。?否則，違法?、不當(dāng)行政?的，應(yīng)當(dāng)依?法承擔(dān)法律?責(zé)任。四?、主要任務(wù)?。(一)?建立健全公?眾參與、專?家論證和政?府決定相結(jié)?合的科學(xué)民?主決策機(jī)制??？茖W(xué)、合?理界定管委?會(huì)及各職能?部門、各街?道辦事處的?行政決策權(quán)?，完善政府?內(nèi)部決策規(guī)?則，堅(jiān)持決?策事項(xiàng)__?__討論研?究制度，健?全決策事項(xiàng)?的監(jiān)督執(zhí)行?與定期報(bào)告?制度。重大?決策事項(xiàng)以?及專業(yè)性較?強(qiáng)的決策事?項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事?先____?專家進(jìn)行必?要性、可行?性、合法性?論證；社會(huì)?涉及面廣、?與人民群眾?利益密切相?關(guān)的決策事?項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉?行座談會(huì)、?聽證會(huì)、論?證會(huì)等廣泛?聽取意見。?除依法應(yīng)當(dāng)?保密的外，?決策事項(xiàng)、?依據(jù)和結(jié)果?要向社會(huì)公?開，公眾有?權(quán)查閱。?(二)提高?制度建設(shè)質(zhì)?量。對(duì)公民?、法人或者?其他___?_具有普遍?約束力的可?以反復(fù)適用?的規(guī)范性文?件，均應(yīng)當(dāng)?實(shí)行統(tǒng)一規(guī)?范、統(tǒng)一審?核和統(tǒng)一發(fā)?布的制度。?1、統(tǒng)一?規(guī)范性文件?的制定程序?，擴(kuò)大公眾?參與程度。?實(shí)行規(guī)范性?文件制定者?、實(shí)際工作?者和專家學(xué)?者三結(jié)合，?建立健全專?家咨詢論證?制度、對(duì)聽?取采納意見?情況的說明?制度。起草?規(guī)范性文件?草案，應(yīng)結(jié)?合實(shí)際，認(rèn)?真調(diào)查研究?，采取多種?形式廣泛聽?取意見。重?大或者關(guān)系?公民、法人?或者其他_?___切身?利益的草案?，應(yīng)采取書?面征求意見?、聽證會(huì)、?論證會(huì)、座?談會(huì)等方式?廣泛聽取有?關(guān)機(jī)關(guān)、_?___和公?民的意見，?尊重多數(shù)人?的意愿，充?分反映最廣?大人民的根?本利益。?2、健全規(guī)?范性文件審?核監(jiān)督工作?制度，保障?規(guī)范性文件?的合法性。?起草單位制?定的規(guī)范性?文件草案，?無論是以管?委會(huì)、管委?會(huì)辦公室名?義頒發(fā)的管?委會(huì)規(guī)范性?文件，或者?是以各職能?部門、街道?辦事處名義?頒發(fā)的部門?規(guī)范性文件?，均應(yīng)呈送?區(qū)法制部門?審核把關(guān)。?區(qū)法制部門?應(yīng)當(dāng)對(duì)管委?會(huì)規(guī)范性文?件的必要性?、可行性、?合法性進(jìn)行?全面___?_；對(duì)于部?門規(guī)范性文?件，各職能?部門、各街?道辦事處法?制部門應(yīng)首?先對(duì)其必要?性、可行性?、合法性進(jìn)?行全面的初?步____?，區(qū)法制部?門原則上只?____其?合法性。沒?有法制部門?審核意見的?，不得予以?審批和發(fā)布?施行。3?、統(tǒng)一規(guī)范?性文件公布?制度，加強(qiáng)?備案監(jiān)督工?作力度。規(guī)?范性文件通?過后，均應(yīng)?當(dāng)向社會(huì)公?布。其發(fā)布?載體為__?__開發(fā)區(qū)?管委會(huì)信息?網(wǎng)和___?_日?qǐng)?bào)，發(fā)?布工作由區(qū)?法制部門負(fù)?責(zé)____?，區(qū)科技與?招商局、宣?傳部門予以?協(xié)助。未經(jīng)?公布的規(guī)范?性文件，應(yīng)?視為內(nèi)部工?作制度或技?術(shù)操作規(guī)程?，不得作為?對(duì)外實(shí)施行?政管理的依?據(jù)。規(guī)范性?文件公布施?行后，區(qū)法?制部門應(yīng)當(dāng)?將其報(bào)送市?法制局備案?____，?并對(duì)其實(shí)施?情況進(jìn)行跟?蹤監(jiān)督和定?期評(píng)估，完?善未詳盡事?項(xiàng)，修改與?事實(shí)不符、?與新法律政?策相抵觸的?內(nèi)容，研究?處理異議申?請(qǐng)，不斷保?障規(guī)范性文?件的合法、?有效。4?、進(jìn)一步貫?徹執(zhí)行及其?···，?落實(shí)國家級(jí)?開發(fā)區(qū)的管?理權(quán)限和優(yōu)?惠政策。是?省____?委會(huì)頒發(fā)施?行的地方性?法規(guī)，是省?政府頒發(fā)施?行的省政府?規(guī)章，他們?是建設(shè)國家?級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)?開發(fā)區(qū)的基?本法律文件?。要進(jìn)一步?貫徹執(zhí)行和?···，?保障市政府?派出機(jī)關(guān)的?管理權(quán)限、?國家級(jí)開發(fā)?區(qū)的優(yōu)惠政?策和扶持企?業(yè)的優(yōu)惠待?遇“三到位?”，理順作?為市政府派?出機(jī)關(guān)的管?委會(huì)與市政?府工作部門?之間的工作?機(jī)制。(?三)改革行?政管理方式?，推動(dòng)政府?職能的轉(zhuǎn)變?。通過改革?行政管理方?式，依法界?定、規(guī)范管?委會(huì)和職能?部門的經(jīng)濟(jì)?調(diào)節(jié)、市場?監(jiān)管、社會(huì)?管理和公共?服務(wù)職能，?切實(shí)把我區(qū)?的管理職能?轉(zhuǎn)到主要為?市場主體服?務(wù)和創(chuàng)造良?好發(fā)展環(huán)境?上來，有序?推進(jìn)服務(wù)型?、有限型、?責(zé)任型政府?建設(shè)，規(guī)劃?方案《依法?行政實(shí)施方?案》。1?、推進(jìn)行政?審批、行政?許可改革工?作。進(jìn)一步?貫徹實(shí)施，?對(duì)全區(qū)行政?審批、行政?許可項(xiàng)目的?實(shí)施主體、?依據(jù)、條件?、程序、期?限和行政收?費(fèi)等進(jìn)行了?全面的清理?，撤銷、調(diào)?整、控制審?批許可事項(xiàng)?和收費(fèi)項(xiàng)目?，規(guī)范審批?許可行為，?促進(jìn)審批許?可制度改革?。2、規(guī)?范行政服務(wù)?程序。進(jìn)一?步拓展管委?會(huì)的服務(wù)職?能，推進(jìn)各?職能部門、?各街道辦事?處一站式窗?口服務(wù)建設(shè)?，不斷完善?統(tǒng)一辦理、?集中辦理工?作機(jī)制，不?斷提··?·高對(duì)招商?引資的行政?服務(wù)層次和?質(zhì)量，堅(jiān)持?···政?企定期對(duì)話?制度和項(xiàng)目?跟蹤落實(shí)_?___制度?，積極解決?企業(yè)在生產(chǎn)?經(jīng)營中所遇?的各··?·類問題，?及時(shí)為企業(yè)?進(jìn)區(qū)安家落?戶和發(fā)展壯?大掃除障礙?。3、建?立健全內(nèi)部?審核監(jiān)督工?作機(jī)制。各?職能部門、?街道辦事處?法制部門應(yīng)?開展涉及公?民、法人或?者其他__?__權(quán)益的?行政審批、?行政許可、?行政補(bǔ)償、?行政強(qiáng)制措?施、行政征?收征用、行?政處罰等行?政處理決定?的內(nèi)部審核?監(jiān)督工作；?完善區(qū)法制?部門對(duì)管委?會(huì)交辦的重?要行政措施?發(fā)布前的合?法性審核和?對(duì)各職能部?門、各街道?辦事處重大?處理決定備?案____?制度。4?、加強(qiáng)管委?會(huì)信息公開?建設(shè)。推進(jìn)?管委會(huì)辦公?自動(dòng)化工程?的建設(shè)和運(yùn)?用，擴(kuò)大網(wǎng)?上辦公的范?圍；各職能?部門、各街?道辦事處之?間應(yīng)當(dāng)盡快?做到信息互?通和資源共?享，并向社?會(huì)公眾全面?、準(zhǔn)確、真?實(shí)公開除涉?及國家__?__、商業(yè)?____和?個(gè)人隱私外?的政府信息?，提高辦事?效率，降低?管理成本，?創(chuàng)新管理方?式，方便人?民群眾。?(四)理順?行政執(zhí)法體?制，規(guī)范行?政執(zhí)法行為?。加快建立?權(quán)責(zé)明確、?行為規(guī)范、?監(jiān)督有效、?保障有力的?行政執(zhí)法體?制。1、?推行行政執(zhí)?法責(zé)任制。?要清理、確?認(rèn)并向社會(huì)?公告行政執(zhí)?法主體；要?實(shí)行行政機(jī)?關(guān)和行政執(zhí)?法人員主體?資格制度，?沒有取得執(zhí)?法資格的單?位和個(gè)人，?不得從事行?政執(zhí)法工作?。通過行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)和?行政執(zhí)法隊(duì)?伍的清理，?依法界定管?委會(huì)及各職?能部門、各?街道辦事處?的執(zhí)法職責(zé)?，并將每一?個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)?的執(zhí)法職責(zé)?具體分解到?每一個(gè)內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)、每一?個(gè)執(zhí)法崗位?，層層落實(shí)?行政執(zhí)法責(zé)?任制。2?、規(guī)范行政?執(zhí)法程序，?保障當(dāng)事人?的合法權(quán)益?。通過執(zhí)法?規(guī)范化建設(shè)?和執(zhí)法公開?建設(shè)，大力?促進(jìn)各行政?執(zhí)法機(jī)關(guān)及?其工作人員?嚴(yán)格按照法?定條件、程?序、期限行?使權(quán)力、履?行職責(zé)。行?政機(jī)關(guān)作出?對(duì)當(dāng)事人不?利的行政決?定之前，應(yīng)?當(dāng)告知其作?出決定的依?據(jù)、事實(shí)、?程序和期限?，并給予其?陳述和申辯?的機(jī)會(huì)；作?出行政決定?后，應(yīng)當(dāng)告?知當(dāng)事人依?法享有提起?行政復(fù)議、?行政訴訟等?救濟(jì)權(quán)。對(duì)?重大事項(xiàng)，?當(dāng)事人依法?要求聽證的?，行政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)___?_聽證；行?政機(jī)關(guān)行使?自由裁量權(quán)?的，應(yīng)當(dāng)在?行政決定中?說明理由。?以行政程序?的公正保障?行政實(shí)體的?合法、適當(dāng)?。3、健?全行政執(zhí)法?案卷評(píng)查制?度。要將依?法行政工作?納入機(jī)關(guān)目?標(biāo)管理考核?的重要內(nèi)容?，與干部任?用和獎(jiǎng)金核?發(fā)相掛勾進(jìn)?行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?，建立公開?、公平、公?正的評(píng)議考?核制度和執(zhí)?法過錯(cuò)責(zé)任?追究制度，?積極探索行?政執(zhí)法績效?評(píng)估和獎(jiǎng)懲?辦法。4?、積極探索?高效、便捷?和成本低廉?的防范、化?解____?的機(jī)制。要?在區(qū)管委會(huì)?和街道辦分?別建立__?__協(xié)調(diào)調(diào)?處領(lǐng)導(dǎo)小組?聯(lián)席會(huì)議制?度，構(gòu)建大?調(diào)解工作格?局，充分發(fā)?揮調(diào)解在解?決____?中的作用。?對(duì)民事糾紛?，經(jīng)行政機(jī)?關(guān)調(diào)解達(dá)成?協(xié)議的，行?政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?制作調(diào)解書?；調(diào)解不能?達(dá)成協(xié)議的?，應(yīng)當(dāng)及時(shí)?告知當(dāng)事人?救濟(jì)權(quán)利和?渠道。要完?善人民調(diào)解?制度，積極?支持居民委?員會(huì)和村民?委員會(huì)等基?層____?的人民調(diào)解?工作。(?五)認(rèn)真履?行代理人職?責(zé)，做好復(fù)?議應(yīng)訴工作?。區(qū)法制部?門承辦由管?委會(huì)受理的?行政聽證、?行政復(fù)議、?行政賠償、?行政補(bǔ)償案?件時(shí)，要重?依據(jù)、重證?據(jù)、重程序?，保護(hù)公民?、法人和其?他____?的合法權(quán)益?，堅(jiān)決糾正?違法、不當(dāng)?行政行為，?保障依法行?政行為。各?職能部門、?各街道辦事?處法制部門?要認(rèn)真承辦?由本單位受?理的行政聽?證、行政賠?償、行政補(bǔ)?償案件，探?索在行政賠?償、行政補(bǔ)?償程序中引?入聽證、協(xié)?商和和解制?度。同時(shí)，?法制部門要?認(rèn)真履行代?理參與行政?聽證、行政?復(fù)議、行政?賠償、行政?訴訟和民事?訴訟的職責(zé)?，依法維護(hù)?我區(qū)各行政?機(jī)關(guān)的執(zhí)法?權(quán)威和合法?權(quán)益。五?、保