第十二章縣域經濟發(fā)展與管理區(qū)域經濟管理學課件

第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學-四川大學2023/7/17第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學

第一節(jié)縣域經濟概述一、縣域經濟的涵義和特征1.縣域經濟的涵義（1）“職能說”（2）“縣城說”（3）“層次說”（4）“地域說”第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述2.縣域經濟的主要特征（1）差異性（2）區(qū)域性（3）綜合性（4）層次性第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述二、縣域經濟在區(qū)域經濟系統(tǒng)中的地位和作用1.縣域經濟是國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎從經濟結構和經濟運行兩方面看，縣域經濟構成了國民經濟的最基本單元和戰(zhàn)略基礎?？h域經濟上承宏觀經濟，下達微觀經濟，蘊含著宏觀經濟與微觀經濟的全部信息和管理職能，是社會再生產和國民經濟管理中的必要層次性，是實施國民經濟管理的戰(zhàn)略支點。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述2.縣域經濟是城鄉(xiāng)經濟的結合部和聯(lián)系大中城市與廣大農村的紐帶縣域經濟兼有城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展基因和功能，是城鄉(xiāng)經濟的結合部和城鄉(xiāng)工業(yè)，農業(yè)經濟相互交織的綜合體系，縣域經濟還是聯(lián)系大中城市和廣大農村的紐帶。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述3.縣域經濟是一個巨大的潛在市場和農業(yè)剩余勞動力的容納地改革開放以來，我國農村經濟獲得了空前發(fā)展，但由于歷史的，現(xiàn)實的各種原因，農民與城市居民的生活水平的差距仍然很大，這說明農村市場潛力巨大，縣域經濟是一個巨大的潛在市場，縣域經濟作業(yè)農業(yè)剩余動力的容納地的作用，主要表現(xiàn)在從農業(yè)中剩余出來的勞動力，將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)中消化吸收。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述三、我國縣域經濟的發(fā)展變化1.農產品供給出全面短缺走向結構性和地區(qū)性相對過剩2.縣域經濟向商業(yè)化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉變3.農業(yè)發(fā)展對資本和技術的依賴程度越來越強4.農村勞動力結構發(fā)生了兩個轉折性變化5.農業(yè)從“納稅”走向接受支持和保護6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起7.農村小城鎮(zhèn)星羅棋布，加快了農村工業(yè)化，城市化和現(xiàn)代化步伐第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第一節(jié)縣域經濟概述四、我國縣域經濟發(fā)展的制約因素

1.土地、水生資源環(huán)境壓力越來越大，嚴重制約著縣域經濟的發(fā)展。

2.農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強。3.增產不增收導致農業(yè)收益下降。4.“亂收費、亂集資、亂攤派”屢禁不止，農民負擔仍然過重。5.流通體制改革和市場體系建設滯后，難以推動縣域經濟有效增長。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟增長放緩，農村非農產業(yè)收入下降，農村城市化發(fā)展滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

一、調整和優(yōu)化農業(yè)生產結構1.要堅持以市場為導向，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢。調整和優(yōu)化結構要根據(jù)農產品的天然布局、走向，從我國農產品自給率高的特點出發(fā)，既要立足于本地市場的需求，又要考慮到國內市場和發(fā)展外向型農業(yè)，擴大農產品對外貿易交流的需要。要逐步形成具有縣域特點的農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)，積極推進農業(yè)的產業(yè)化經營。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

2.要堅持不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營，影響農業(yè)生產結構的因素很多，而其中最基本最重要的因素就是必須穩(wěn)定糧食生產。調整糧食生產結構，要處理好布局關系，發(fā)展林、牧、漁業(yè)和多種經營，既可以擴大生產領域，增加農民收入，又能促進農業(yè)的全面發(fā)展。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

3.要突出發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)。充分利用當前農產品總量供給比較寬松的有利時機，積極主地調整優(yōu)化農業(yè)生產結構，就要增加科技含量高的優(yōu)質農產品生產，淘汰市場沒有銷路的經濟效益低的劣質產品生產。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

4.要加強農業(yè)投入，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災害的能力：（1）要增加農業(yè)投入（2）要切實加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設（3）有計劃地停止天然林砍伐和濕地開發(fā)，嚴禁再度毀林毀草開荒和圍湖造田第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

5.要充分依靠科技進步（1）要加強農業(yè)科研隊伍建設（2）推廣普及成適用農業(yè)技術（3）重視農業(yè)基礎科學研究和高新技術攻關（4）重視農業(yè)技術交流和國際合作，提高我國農業(yè)科技整體水平（5）應用新技術搞好農業(yè)綜合開發(fā)第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

二、優(yōu)化縣域經濟的所有制結構和企業(yè)組織結構1.優(yōu)化縣域國有企業(yè)結構2.大力發(fā)展非公有制經濟

第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第二節(jié)縣域經濟結構調整

三、加快小城鎮(zhèn)建設和第三產業(yè)發(fā)展1.小城鎮(zhèn)的作用2.加快小城鎮(zhèn)建設的具體措施第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學

第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理

一、縣域經濟發(fā)展趨勢1.農村城鎮(zhèn)化與經濟結構非農化（1）農村城鎮(zhèn)化（2）結構非農化第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理

2.經營產業(yè)化與農業(yè)科技化（1）經營產業(yè)化的涵義和意義（2）農業(yè)科技化第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理3.經濟外向化與地域生態(tài)化（1）外向型農業(yè)的涵義以及其與經濟外向化的關系（2）外向型農業(yè)的基本特征（3）地域生態(tài)化在縣域經濟發(fā)展中的重要意義第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理

4.城鄉(xiāng)一體化（1）城鄉(xiāng)一體體化的主要內容：城鄉(xiāng)政治一體化，城鄉(xiāng)經濟一體化，城鄉(xiāng)文化一體化，城鄉(xiāng)人口一體化等（2）城鄉(xiāng)一體化的驅動力：城市化和農業(yè)產業(yè)化（3）城鄉(xiāng)一體化的實質：消除城鄉(xiāng)二元經濟結構的對立

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勢及其管理二、縣域經濟管理的主體與職能1.縣域經濟管理的主體縣域經濟管理的主體是政府及其職能部門，縣政府的經濟管理職能主要是通過計劃，財政、金融三大支柱部門來完成的，他們各有側重，合理分工，共同實現(xiàn)縣政府的經濟管理目標。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理2.縣政府經濟管理的主要職能包括：（1）擬定縣域經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略，計劃，制定相應的方針和政策（2）制訂縣域智力開發(fā)，資源開發(fā)和技術改造的計劃，促進科教興國和資源合理利用（3）匯集和傳播經濟信息，以經濟手段和法律手段為主調節(jié)機控制縣域經濟發(fā)展，保持重大比例關系合理化（4）協(xié)調縣域經濟范圍內的各種經濟關系（5）組織跨縣地區(qū)的對外經濟技術（6）加強經濟活動的監(jiān)督第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理三、縣域經濟管理的主要內容1.縣域經濟發(fā)展計劃，編制，執(zhí)行縣域發(fā)展計劃，是縣域經濟管理的關鍵。計劃也是宏觀經濟調控的依據(jù)，計劃的依據(jù)主要是根據(jù)客觀經濟規(guī)律和市場的需要，是建立在依據(jù)價值規(guī)律的基礎上的，引導經濟主體朝著經濟協(xié)調發(fā)展的方向去努力。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理2.經濟調查研究。搞好經濟調查研究，是縣領導實行民主決策和科學決策的重要途徑。只有通過調查研究，掌握第一手材料，才能為決策提供可靠的依據(jù)。為了加強調查研究，要加強對縣級經濟研究機構的建設，抽調得力干部專門從事縣域經濟研究。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理3.縣域經濟預測。經濟預測是在分析各種歷史資料和現(xiàn)實經濟狀況的基礎上對經濟發(fā)展趨勢所用的判斷和推測。經濟預測的目的是為了選擇最佳的經濟增長方案和模式，為領導和企業(yè)的決策服務。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理4.縣域經濟決策。經濟決策是對未來經濟活動進行選擇，確定經濟發(fā)展目標，以及為實現(xiàn)目標所采取的最佳方案和切實可行的措施。

第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理5.縣域經濟調控，它是指從縣域經濟全局出發(fā)，綜合運用各種調節(jié)手段，把微觀經濟活動納入宏觀經濟協(xié)調發(fā)展的軌道中，以實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標的過程?？h域經濟調控要綜合運用經濟手段，法律手段和必要的行政手段。第十二章縣域經濟發(fā)展與管理(區(qū)域經濟管理學四川大學第三節(jié)縣域經濟發(fā)展趨

勢及其管理6.縣域經濟監(jiān)督。經濟監(jiān)督是指政府職能機構和人民群眾對各經濟活動主體的監(jiān)督和督導，以便發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國家法律，規(guī)章制度的行為。主要有預算監(jiān)督，納稅監(jiān)督，信貸監(jiān)督，工商監(jiān)督，審計