第9章旅游資源法律制度課件

第9章旅游資源法律制度2023/7/19第9章旅游資源法律制度課前導(dǎo)讀我國(guó)有著廣闊的地域和豐富多彩的旅游資源，對(duì)中外旅游者有著巨大的吸引力，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)條件。不可否認(rèn)的是，一些地方片面看重旅游資源在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，對(duì)不可再生的資源實(shí)行了毀滅性的開發(fā)，從某種意義上阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。如何正確對(duì)待旅游資源保護(hù)開發(fā)和利用是發(fā)展旅游業(yè)不能回避問題。本章通過對(duì)旅游資源開發(fā)利用中存在問題的分析，力圖使大家能夠正確掌握有關(guān)旅游資源的法律制度。第9章旅游資源法律制度本章知識(shí)結(jié)構(gòu)第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)管理法律制度第三節(jié)人文旅游資源的管理第四節(jié)世界遺產(chǎn)公約制度第9章旅游資源法律制度第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述一、旅游資源的概念和特征概念——見130頁(yè)最常見的分類方法是將其分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。第9章旅游資源法律制度

自然旅游資源，是指自然界中以地理環(huán)境和生物所構(gòu)成的，吸引人們前往進(jìn)行旅游活動(dòng)的天然景觀，如風(fēng)景區(qū)、國(guó)家公園、海灘、湖泊等；

人文旅游資源，一般是指古代人類社會(huì)活動(dòng)的遺跡、現(xiàn)代人類社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，如古建筑、歷史名城、園林、革命歷史遺跡、民族風(fēng)情等。旅游資源具有多樣性、壟斷性、易損性、可創(chuàng)新性、吸引力的定向性等特點(diǎn)。

第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度二、旅游資源的法律保護(hù)為了使旅游資源得到合理的規(guī)劃、有效的開發(fā)利用，旅游環(huán)境能得到良好的保護(hù)，各國(guó)政府甚至國(guó)際組織針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中存在的旅游資源和環(huán)境方面的問題采取了種種措施，其中的一項(xiàng)重要措施就是制定關(guān)于旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議于1972年通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)對(duì)整個(gè)人類的重要性，并從1985年開始分批公布世界遺產(chǎn)名錄。1980年，世界旅游組織（WTO）在《馬尼拉宣言》中稱：“所有旅游資源都是人類文化遺產(chǎn)的構(gòu)成部分，各國(guó)和整個(gè)國(guó)際社會(huì)都必須采取步驟加以保護(hù)?！币蟾鲊?guó)和整個(gè)國(guó)際社會(huì)在旅游資源保護(hù)方面要承擔(dān)國(guó)際義務(wù)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）、世界旅游環(huán)境研究中心（WTTERC）、世界旅游理事會(huì)（WTTC）等組織在全球范圍內(nèi)也在旅游資源與環(huán)境的保護(hù)方面起了積極的作用。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度

1980年《馬尼拉宣言》1982年《阿卡普爾科文化》1985年《旅游權(quán)利法案》《旅行者守則》1989年《海牙宣言》保護(hù)本國(guó)的環(huán)境、生態(tài)結(jié)構(gòu)和文化遺產(chǎn)、合理利用保護(hù)其真實(shí)性第一資源組成第二控制利用第三資源歸屬第四各國(guó)責(zé)任①保護(hù)人類共同財(cái)富②東道國(guó)的權(quán)利③旅行者有義務(wù)尊重過境地和停留地資源①保護(hù)資源不受侵害是旅游業(yè)基本條件②合理的管理是對(duì)人類的貢獻(xiàn)國(guó)際旅游資源的保護(hù)第9章旅游資源法律制度一些旅游資源豐富、法制比較健全的國(guó)家在旅游資源和環(huán)境的保護(hù)方面，制定了許多法律或法規(guī):法國(guó)制定有《風(fēng)景區(qū)和文物古跡保護(hù)法》，規(guī)定對(duì)具有藝術(shù)性、歷史性、科學(xué)性、傳奇性或優(yōu)美的文物古跡和風(fēng)景區(qū)給予相應(yīng)的保護(hù)；日本政府對(duì)各種公園、森林、特別保護(hù)區(qū)、野生鳥獸、古建筑和文物及城市綠化、防止污染等方面均專門制定了法律、法令；埃及制定了《關(guān)于授予旅游部監(jiān)督開發(fā)旅游區(qū)權(quán)力的法律》；美國(guó)也制定有保護(hù)公園和游覽地方面的法律，對(duì)旅游資源的開發(fā)、利用，對(duì)游覽地的環(huán)境保護(hù)，都做了具體的規(guī)定。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度案例8—1：法國(guó)——第一個(gè)為保護(hù)古跡立法的國(guó)家。法國(guó)是世界上最早為保護(hù)文化遺產(chǎn)立法的國(guó)家，早在1913年就頒布了《保護(hù)歷史古跡法》，通過法律形式，規(guī)定了保護(hù)范圍、申請(qǐng)保護(hù)的行政程序以及在稅收方面可享受的優(yōu)惠政策等。多少年來，法國(guó)政府有關(guān)人員和歷史古跡方面的專業(yè)人員都嚴(yán)格照章行事，使法國(guó)大量古建筑得到了妥善保護(hù)。評(píng)析：法國(guó)有太多的名勝古跡，法國(guó)人把老祖宗留下來的文化歷史遺產(chǎn)珍如性命，不僅率先立法保護(hù)，而且依法行事。法國(guó)對(duì)名勝古跡等旅游資源采取的保護(hù)手段很值得世界上其他國(guó)家效仿。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度

中國(guó)政府也十分重視對(duì)各類旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，積極支持并參加保護(hù)世界旅游資源和環(huán)境的國(guó)際行動(dòng):1985年中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)公約》，承擔(dān)自己應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定了一系列法律、法規(guī):在風(fēng)景名勝區(qū)管理方面，有國(guó)務(wù)院在1985年發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等。在文物保護(hù)方面，有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等。在歷史文化名城方面，有《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建委等部門關(guān)于保護(hù)我國(guó)歷史文化名城的請(qǐng)示的通知》、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城規(guī)劃工作的通知》等。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度在野生動(dòng)植物及其自然保護(hù)區(qū)管理方面，有《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等。在園林管理方面，有《城市綠化園林管理?xiàng)l例》等。在國(guó)家旅游度假區(qū)及其他旅游景點(diǎn)管理方面，有國(guó)務(wù)院《關(guān)于試辦國(guó)家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》，國(guó)家旅游局《關(guān)于新開發(fā)旅游景點(diǎn)幾項(xiàng)注意事項(xiàng)的通知》、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》等。除此之外，我國(guó)在其他相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等的條款中，也有關(guān)于旅游資源保護(hù)的內(nèi)容。第9章旅游資源法律制度我國(guó)地方立法機(jī)構(gòu)和人民政府也結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定了一些地方性的保護(hù)旅游資源的法規(guī)，如四川省在1994年公布了《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，張家界在2001年1月1日實(shí)施《湖南省武陵源區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》等等，為我國(guó)全面保護(hù)旅游資源提供了自上而下的法律保障。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度三、旅游資源的概念要點(diǎn)：1、旅游資源要具有實(shí)用價(jià)值；2、既包括現(xiàn)實(shí)資源，也包括潛在資源；3、既有物質(zhì)的，也有非物質(zhì)的；4、隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游資源的范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大；第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度四、旅游資源開發(fā)利用及存在的問題1、水體的污染（滇池、太湖）2、植被的破壞（踐踏、火災(zāi)）3、對(duì)野生動(dòng)物的威脅（狩獵）4、空氣與噪聲污染（酸雨）5、違章建筑（攤位、索道）6、對(duì)文物古跡的破壞（故宮）第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度五、旅游的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的概念從生態(tài)學(xué)范疇引伸而來，1987《我們共同的未來》世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)布倫特蘭：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代人滿足其自身需要的能力”。一是：人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展二是：發(fā)展有限度，不危及后代人發(fā)展

第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度旅游的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)旅游：SustainableTourism要求人們以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光從事旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的必要性提出質(zhì)疑，要求確保旅游活動(dòng)的開展不會(huì)超越旅游接待地區(qū)未來亦有條件吸引和接待旅游者來訪的能力。1995年4月，可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議通過《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度六、旅游資源可持續(xù)利用的法律保障體系1、利用宣傳教育手段傳播旅游資源可持續(xù)利用方面的知識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)公眾，尤其是旅游開發(fā)商合理、持續(xù)利用旅游資源的意識(shí)。2、利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)旅游開發(fā)行為，促進(jìn)在旅游資源持續(xù)利用方面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的有效傳播。3、建立旅游資源可持續(xù)利用，進(jìn)而旅游可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系，從根本上保證上述既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一節(jié)旅游資源與旅游資源法概述第9章旅游資源法律制度一、自然保護(hù)區(qū)管理法律制度（一）概念自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地水體或者海域、依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度（二）自然保護(hù)區(qū)的建立1872年，世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)----美國(guó)黃石公園建立。我國(guó)1994年通過《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。1956年，我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)----鼎湖山自然保護(hù)區(qū)成立。第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度（三）自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)1.自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)（1）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（2）地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)2.自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域構(gòu)成（1）核心區(qū)（2）緩沖區(qū)（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度（五）法律責(zé)任的確定國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與部門管理相結(jié)合的管理體制。1、行政處罰2、行政處分3、追究刑事責(zé)任第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度二、森林公園管理法律制度（一）森林公園的概念——見132頁(yè)（二）管理部門和機(jī)構(gòu)——各級(jí)林業(yè)部門（三）森林公園的保護(hù)與管理

森林資源和其他旅游資源由森林公園管理機(jī)構(gòu)依法管理、保護(hù)和合理利用；任何單位和個(gè)人不得擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓。第9章旅游資源法律制度在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：（一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物；（二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物；（三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；（四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施；（五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；（六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；（七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；（八）擅自圍、填、堵、截自然水系；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。第9章旅游資源法律制度第二節(jié)旅游資源相關(guān)法律制度三、風(fēng)景名勝區(qū)管理法律制度（一）概念風(fēng)景名勝區(qū)是指經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物和人文景物比較集中可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地區(qū)。

第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度（二）風(fēng)景名勝區(qū)的特征1.有一定的觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值2.自然景物和人文景物比較集中3.可供人們游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)4.經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立第9章旅游資源法律制度（三）風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分三級(jí)：市、縣級(jí)省級(jí)國(guó)家級(jí)（重點(diǎn)）風(fēng)景名勝區(qū)中華人民共和國(guó)建設(shè)部主管全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作；地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度（四）風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用保護(hù)、開發(fā)和利用三者之間的關(guān)系：保護(hù)是前提，開發(fā)是手段，利用是目的。三者之間應(yīng)形成一種良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，使旅游資源在保護(hù)的前提下，通過有計(jì)劃地開發(fā)，不斷地提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)1、風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占；2、風(fēng)景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞和隨意改變；3、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍地帶的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐；4、在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，并應(yīng)限定數(shù)量，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用1、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源；2、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；3、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用風(fēng)景名勝旅游資源的特點(diǎn)，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動(dòng)，普及歷史、文化和科學(xué)知識(shí)；第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度（五）違反《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例暫行規(guī)定》的法律責(zé)任的確定

1、責(zé)令還原2、賠償損失3、處以罰款4、交公安機(jī)關(guān)處理第二節(jié)自然旅游資源保護(hù)與管理法律制度第9章旅游資源法律制度一、人文旅游資源保護(hù)法概述（一）人文旅游資源的概念（二）人文旅游資源的法律保護(hù)

——《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（三）保護(hù)范圍第三節(jié)人文旅游資源保護(hù)與管理第9章旅游資源法律制度二、文物管理法律制度

（一）文物的法律保護(hù)文物的概念：文物是指人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)和生活中所形成的歷史文化遺產(chǎn)。包括古代建筑、歷史遺跡、生產(chǎn)和生活用品、工藝美術(shù)品等。第三節(jié)人文旅游資源保護(hù)與管理第9章旅游資源法律制度文物的保護(hù)范圍1、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。2、與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。3、歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。4、歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等。5、反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。6、具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石。

第9章旅游資源法律制度文物法律保護(hù)的主要內(nèi)容1、文物的所有權(quán)

我國(guó)的文物所有權(quán)分為國(guó)家所有、集體所有和私人所有3種。2、文物保護(hù)單位的法律保護(hù)我國(guó)《文物保護(hù)法》將我國(guó)文物保護(hù)單位分為3個(gè)級(jí)別：（1）縣、市級(jí)文物保護(hù)單位（2）省、自治區(qū)、直轄市級(jí)（簡(jiǎn)稱省級(jí)）文保單位（3）全國(guó)重點(diǎn)（簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)）文物保護(hù)單位

第9章旅游資源法律制度3、文物保護(hù)工作的部門及方針保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理4、文物保護(hù)單位的遷移、修繕法律保護(hù)“修舊如舊”、“遷舊如舊”5、歷史文化名城的保護(hù)第9章旅游資源法律制度（二）文物的管理1、文物考古發(fā)掘的管理我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定：一切考古發(fā)掘，都必須履行報(bào)批手續(xù)。2、出土文物的管理3、館藏文物與民間收藏文物的管理4、文物出境管理第9章旅游資源法律制度四、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。

1．風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2．風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

3．在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（1）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（2）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（3）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（4）亂扔垃圾。

第9章旅游資源法律制度4．禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃5．在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)6．在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)（1）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（2）舉辦大型游樂等活動(dòng)；

（3）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（4）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。7．風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

8．國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第9章旅游資源法律制度違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（1）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；

（2）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（3）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第9章旅游資源法律制度個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他