公證實踐中公證員審查原則和核實范圍,司法制度論文

公證實踐中公證員審查原則和核實范圍,司法制度論文摘要：作為國家司法制度中必不可少的一部分，公證發(fā)揮著合理躲避糾紛，促進社會和諧發(fā)展的作用。公證法規(guī)在法律實踐中同時發(fā)揮著構(gòu)建良好法律秩序的重要作用。作為一名公證員，要不斷強化法律意識，強化公證員紀律約束，為公證事業(yè)發(fā)展提供助力。筆者擬結(jié)合公證經(jīng)過中的審查與核實這一論題展開闡述，希望對相關(guān)研究起到促進作用。本文關(guān)鍵詞語：公證;審查;核實;在公正法律服務實踐中，十分是在公證經(jīng)過中的審查與核實環(huán)節(jié)，一定要注意基于法律行為展開工作。在公證施行的詳細環(huán)節(jié)中，審查與核實地位特殊，不可或缺，為公證的作用發(fā)揮奠定基礎。公證人員必須根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定和辦證程序的要求及實踐中的正確做法有效推進?？h級司法系統(tǒng)公證人員要通過本身的對公證工作的深切進入認識，設身處地高質(zhì)量推進公證工作，努力提升公證的時效性、嚴謹性、公信力，同時降低公證員的執(zhí)業(yè)風險。為到達這一目的，就要切實抓好公證工作中的審查和核實環(huán)節(jié)的把握和處理。一、公證審查和核實的相關(guān)法律根據(jù)在(中國公證法〕中，對審查和核實這一環(huán)節(jié)，具有明確的切實可行的具有約束力的法律規(guī)定。這一規(guī)定詳實而又嚴格，不允許在施行經(jīng)過中有絲毫逾越。(中國公證法〕對此做出了明確的表述：公證人員在辦理各類公證時，要根據(jù)公證事項的不同，根據(jù)不同的公證規(guī)則進行公證，同時要做好相關(guān)審查，如辦理公證的主體身份，辦理公證的主體資格以及辦理公證的相關(guān)權(quán)利；審查詳細公證文書的完備情況，內(nèi)容表述能否準確到位，簽名、印鑒能否到位完備；佐證材料能否有法律效力，能否做到真實、合法、充分；四是申請公證的事項能否合理合情合法。針對核實義務，第29條有明晰的界定，這一界定主要針對上述十分需要審查驗證的內(nèi)容，主要是要對當事人提出公證的事項以及當事人提交的相關(guān)證明材料。根據(jù)有關(guān)核實規(guī)則，對有異議的地方，公證機關(guān)應當及時核實，可以以通過其它渠道進行核實。能夠讓其它地區(qū)公證機構(gòu)作為第三方核實工作，異地公證機構(gòu)應該及時予以協(xié)助。整體來講，審查工作、核實工作是公證中的核心的、不可或缺的工作，審查是核實的基礎和原因，核實是審查的目的和延伸。固然(公證程序規(guī)則〕的相關(guān)規(guī)定中并沒有對審查和核實進行詳細的區(qū)分，該規(guī)則第五章將核實作為審查的一個組成部分來進行解釋。但是從以上法條中，我們不難發(fā)現(xiàn)，都同樣對審查和核實做了強調(diào)，以保障公證的質(zhì)量和水平，公證人員需要不斷提升自個的法律素養(yǎng)，不斷提高公證素質(zhì)，從事好公證實踐。二、公證實踐中公證員審查的原則界定對于公證行業(yè)發(fā)展來講，對公證事項的審查與核實的準確的界定，具有非常重要的影響。它有利于準確界定公證員需要承當?shù)呢熑?。但是，我們應該清醒認識到，審查范圍不是越廣泛越好，也不是范圍越小越好。針對前者，假如審查范圍廣泛，核實義務越深切進入，當然效果就越好。但是，假如需要審查的范圍過于廣泛，就會出現(xiàn)公證員工作太多，義務過高，致使公證員的義務、能力、成本、效率上超負荷，最后導致行業(yè)發(fā)展受損。針對后者，假如審查范圍過低，核實標準過低，效果一樣不見得好，也不能到達社會的要求，最終仍然可能造成行業(yè)發(fā)展的低效率，甚至萎縮。就這一方面來看，對公證的審查范圍和核實義務標準做準確的界定，明確其程序、方式、方式方法至關(guān)重要。做好這一點，對于公證行業(yè)發(fā)展，對于維護國家利益、群眾利益意義深遠。在公證的法律施行經(jīng)過中，有些基本原則需要遵守。華而不實真實性和合法性審查是華而不實一項主要原則。(公證法〕中有明確規(guī)定，(公證法〕第2條的相關(guān)規(guī)定，在公證實踐中，審查與核實針對的是申請主體提出的申請，申請主體包括自然人、法人、其他相關(guān)組織。根據(jù)法律規(guī)定，公證機構(gòu)對申請主體提交的文書的真實性、合法性以及其民事法律事實、有法律意義的行為做出證明。〔一〕真實性審查在詳細公證實踐中，公證員在試行審查時要嚴格履行真實性原則。這包括兩個層面內(nèi)容，一是尋求公證的當事人要做到如實提供相關(guān)佐證材料，要有盡量直觀的人證、物證材料，要利于公證人員辦理公證業(yè)務；二是公證人員要做到客觀公正地對事實真相作出公證，程序要合理合法，經(jīng)得起琢磨，保證公證內(nèi)容與客觀事實是相符的。在通常情況下，公證員由于沒有法定的調(diào)查權(quán)，無法主動地調(diào)查公證事項相關(guān)的證據(jù)，因而，在詳細的法律公證實務中，公證員很多時候只能根據(jù)手中現(xiàn)有的公證當事人提供的材料以及本身已有的公證實踐做出判定或推斷。在一定程度上，公證實踐中，要想完全認定公證事項的真實性有一定難度，只能做到最大程度的真實盡可能的接近事實真相，以便讓法律公證正常發(fā)揮法律效力。所以，真實性審查是法律公證的基本的最低層次的證明原則。這一原則要求公證員要注重程序真實及程序正義。法律真實是公證真實性證明的底線。做到法律真實，公證員應當做到：〔1〕依法合規(guī)做好收集證明材料工作。公證員在履行公證行為時，收集證明材料環(huán)節(jié)，公證員的行為應當經(jīng)得起公證程序的規(guī)范要求，要到達從法律的角度能夠確認該公證事實是真實、合法的程度為止；〔2〕依法合規(guī)做好詢問、告知工作。公證員在履行公證行為時，要做好詢問、告知工作，要詢問清楚公證當事人公證事項的相關(guān)內(nèi)容以及公證訴求的合理合法性，在保證公證事項真實的前提下，認真做好相關(guān)筆錄，以保證從法律的角度能夠確認該公證事實是真實、合法的；在詢問的基礎上，公證員要告知公證當事人提供假材料、做假公證的危害性以及作假公證的法律責任。同時，在公證當事人提供虛假公證材料而公證員又無法確定其真實性時，公證員對所做出的公證不負法律責任?！?〕依法合規(guī)做好應當履行的手續(xù)。公證員辦理公證業(yè)務，有一套完善的法規(guī)程序，需要完備的公證手續(xù)。從公證員角度講，要保證必須按法定程序、法定手續(xù)辦理公證。如委托書簽字、遺囑公證都有嚴格的公證程序要求，要有監(jiān)督、有攝像、有錄音等等?！?〕依法合規(guī)做好必要的審查事項核實。公證實務施行中，公證員在必要時要進行核實，(公證法〕第29條有明晰的界定，主要針對待審查的關(guān)鍵佐證材料和公證事項。在履行核實時，要嚴格遵循核實規(guī)則。除了公證機關(guān)直接核實外，對有異議的地方，可以以通過其它渠道進行核實。能夠讓其它地區(qū)公證機構(gòu)作為第三方做核實工作，異地公證機構(gòu)應該及時予以協(xié)助。這樣，嚴格收集材料還有一個不斷對材料的真實性進行分析、整合、佐證、判定的經(jīng)過?！捕澈戏ㄐ詫彶楹戏ㄐ詫彶榕c真實性審查就像一對孿生兄弟，嚴密聯(lián)絡，密不可分，是一種你中有我、我中有你的關(guān)系。原因很簡單，合法性原則要想站得住腳，必須以真實性為前提，由于只要符合真實性原則的公證事項才能做到合法，也才能得到法律的保衛(wèi)。相較而言，合法性更易于審查。在合法性原則的審查經(jīng)過中，公證人員的公證實踐要考慮到民法的基本施行原則，對符合民法基本原則的公證事項給予保衛(wèi)。結(jié)合公證法的明文規(guī)定，公證人員在依法辦證時，要對合法性原則做必要延伸。千萬不要犯教條主義錯誤，而應該從私權(quán)保衛(wèi)和救濟要實現(xiàn)最大化的角度做好審查工作，做好公證工作。三、公證員核實的范圍根據(jù)(公證法〕和(公證程序規(guī)則〕的相關(guān)規(guī)定，公證當事人對所提請公證的事實或材料具有舉證的責任，就是要保障所提請的公證事項具有真實性和合法性。但在詳細的實踐中，當事人為到達某種獲得利益或不當目的的企圖，可能會提供偽證，比方講，隱瞞結(jié)婚的事實或者隱瞞未婚的事實，抑或偽造自個父母配偶死亡或者健在的事實，進而在繼承、婚姻、財物分配等法律行為中獲取不當利益。這就要求公證機關(guān)在做相關(guān)公證時明確本身需要公證的范圍，并對相關(guān)需要核實事項進行核實確認。一般意義上講，公證核實有兩層含義，一是指廣義的公證核實，它是公證審查的一個環(huán)節(jié)；二是指公證核實的對象具有一定指向性，詳細指當事人之外的組織、機構(gòu)或個人?？傊瑢C證據(jù)的審查和核實是非常重要的，它在公證實踐中發(fā)揮重要作用，有時候直接決定了公證事項的合法與否，也直接影響到公證的法律效力。公證人員在施行公證工作時，一定要慎之又慎地開展審查與核實工作，提升公證的法律效力，盡最大努力減少錯誤公證、虛假公證。同時還要盡力完善相關(guān)公證