2023年希望的土地

2023年希望的土地希望的土地希望的土地“中國(guó)革命的根本問(wèn)題是農(nóng)民的土地問(wèn)題”，這是從革命的血與火中得出的結(jié)論。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”是全黨工作的重中之重，中國(guó)下面是我為大家整理的希望的土地,供大家參考。

希望的土地

“中國(guó)革命的根本問(wèn)題是農(nóng)民的土地問(wèn)題”，這是從革命的血與火中得出的結(jié)論。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”是全黨工作的重中之重，中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情，勇于實(shí)踐、革故鼎新，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民圍繞土地書寫下壯麗篇章。

特別是改革開(kāi)放后，安徽一次次走在改革的潮頭，被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”。從“大包干”改革、取消農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，到農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村“三變”改革，一系列勇闖新路引領(lǐng)了全國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展取得歷史性成就。

歷史經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，改革精神更是珍貴財(cái)富?；赝倌暾鞒?，改革之艱難、過(guò)程之曲折驚心動(dòng)魄。惟其艱難，方顯勇毅。建黨百年來(lái)，紅色安徽在希望的田野上走出了一條什么樣的農(nóng)村改革路？

啟蒙

歷史總有條或明或暗的線索可供后人追尋。小甸鎮(zhèn)是安徽壽縣南部一個(gè)小鎮(zhèn)，百年前安徽第一個(gè)農(nóng)村黨組織——中共小甸集特支在這里誕生。追根溯源，驀然發(fā)現(xiàn)安徽農(nóng)村革命的源頭就從這里開(kāi)始。

1923年，在上海大學(xué)讀書的壽縣青年曹蘊(yùn)真、薛卓漢等人，根據(jù)黨組織指示返回家鄉(xiāng)開(kāi)展黨組織。他們?cè)诋?dāng)?shù)貍鞑ゾ葒?guó)救民的真理，同時(shí)把進(jìn)步教師、學(xué)生和農(nóng)民組織起來(lái)與反動(dòng)勢(shì)力斗爭(zhēng)。隨著黨員人數(shù)的增多，在壽縣地區(qū)建立黨組織的條件逐步成熟。

1923年冬，在小甸集小學(xué)一間茅草屋內(nèi)，根據(jù)黨中央指示召開(kāi)了全體黨員會(huì)議，成立安徽第一個(gè)農(nóng)村黨組織，直屬黨中央領(lǐng)導(dǎo)。他們?cè)谝槐K

煤油燈下，舉起拳頭莊嚴(yán)宣誓，時(shí)刻準(zhǔn)備著為黨和人民犧牲一切、永不叛黨。從此，壽縣乃至整個(gè)安徽有了革命活動(dòng)的中心。

小甸集特支成立后，積極向農(nóng)民宣傳革命道理，啟發(fā)農(nóng)民認(rèn)清組織起來(lái)的力量。他們經(jīng)常利用農(nóng)村集市貿(mào)易等特殊時(shí)機(jī)，以各種形式宣傳革命真理。在小甸特支的領(lǐng)導(dǎo)和影響下，小甸集一帶反壓迫、反剝削的群眾運(yùn)動(dòng)高漲。短短半年多時(shí)間，在小甸集就開(kāi)展黨員20多人，到1926年參加農(nóng)民協(xié)會(huì)的有200人。

1931年3月30日凌晨，經(jīng)歷了啟蒙的壽縣農(nóng)民發(fā)動(dòng)震動(dòng)江淮的瓦埠暴動(dòng)。星星之火，可以燎原。瓦埠暴動(dòng)揭開(kāi)了黨在壽縣領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)的序幕，并推動(dòng)了周邊地區(qū)的革命斗爭(zhēng)。在土地革命中，這支革命火種轉(zhuǎn)戰(zhàn)于合肥、舒城、廬江、巢縣、無(wú)為等地，成為黨在安徽一支重要的革命力量。

百年倏然而過(guò)，當(dāng)我們?cè)谛〉殒?zhèn)看到飽經(jīng)風(fēng)霜的小甸集遺址石碑時(shí)，仿佛又回到了1923年冬天，看到一群熱血青年在莊嚴(yán)宣誓。百年后，茅草屋仍然靜靜地矗立在那里，默默守護(hù)著建黨時(shí)的初心。

在風(fēng)云激蕩的革命年代，以小甸集特支為代表的安徽人民，不僅較早完成了農(nóng)民啟蒙和農(nóng)村土地革命，其開(kāi)創(chuàng)的敢為人先的革命精神，也成為安徽珍貴的精神傳承。

“驚雷”

新中國(guó)成立后，為了走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境，安徽發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，探索解決三農(nóng)問(wèn)題之路。早在1961年，安徽就率先在農(nóng)村實(shí)行“責(zé)任田”試驗(yàn)。正是因?yàn)檫@次試驗(yàn)，才有了后來(lái)的“大包干”改革。

安徽農(nóng)村改革最具里程碑意義的，當(dāng)屬小崗村“大包干”?！爱?dāng)年貼著身家性命干的事，變成了中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的一個(gè)標(biāo)

志?！毙彺濉?8個(gè)紅手印”的故事和大包干精神早已家喻戶曉。然而鮮為人知的是，改革的發(fā)源地卻是安徽肥西縣小井莊。

1978年，安徽遭遇百年未遇的大旱。為了應(yīng)對(duì)饑荒，安徽出臺(tái)了“省委六條”和“借地種麥”的決定，允許農(nóng)民借少量的地種保命麥。

1978年9月15日晚，時(shí)任肥西縣山南區(qū)委書記湯茂林在蹲點(diǎn)的黃花大隊(duì)召開(kāi)黨員會(huì)議，研究抗旱救災(zāi)方法。會(huì)上大家一致反映：借地是個(gè)好方法，但三分地太少了;而且說(shuō)是借，群眾擔(dān)憂還要往回收，心里總不踏實(shí)，“干脆按照責(zé)任田那樣干，搞包產(chǎn)?！?/p>

對(duì)饑餓的恐懼和違反政策的恐慌同時(shí)折磨著油燈下的農(nóng)民。會(huì)議整整開(kāi)了6個(gè)多小時(shí)，持續(xù)到凌晨2點(diǎn)多。最終，與會(huì)23名黨員一致同意采用“四定一獎(jiǎng)”的方式，即定土地、定工本費(fèi)、定產(chǎn)量，超產(chǎn)全獎(jiǎng)、減產(chǎn)全賠。

“黃花會(huì)議”很快傳遍整個(gè)肥西縣。其中，小井莊先得到了消息，不僅借鑒了黃花大隊(duì)的做法，還進(jìn)一步把“四定一獎(jiǎng)”這個(gè)紙上的分配形式也取消了，“干脆一次性分給農(nóng)民，干一年再說(shuō)”。小井莊成為肥西縣包產(chǎn)到戶最徹底的典型。

分田過(guò)后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲。男女老少齊上陣，硬是趕在冬季來(lái)臨之前完成了秋種任務(wù)。結(jié)果，第二年就迎來(lái)了大豐收，山南區(qū)糧食產(chǎn)量超過(guò)了上年的三倍。

然而，改革并不總是一帆風(fēng)順。在影響力越來(lái)越大的同時(shí)，反對(duì)的聲音也越來(lái)越響?！稖诸I(lǐng)導(dǎo)10萬(wàn)人到何處去？》《山南包產(chǎn)到戶十大罪狀》……一封封告狀信寄到了安徽省委。改革差點(diǎn)因此而夭折。

此時(shí)，時(shí)任安徽省委書記萬(wàn)里兩次親臨山南，給予充分支持。并且頂住了巨大壓力，在省委農(nóng)業(yè)會(huì)議上明確指出“包產(chǎn)到戶是聯(lián)產(chǎn)承包制的一種形式”，代表安徽省委為包產(chǎn)到戶落了“戶口”。

1980年5月，鄧小平充分肯定了安徽農(nóng)村改革。從1982年到1986年，中共中央連續(xù)發(fā)出五個(gè)“一號(hào)文件”，肯定了包產(chǎn)到戶這一聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)形式，改革在全國(guó)全面鋪開(kāi)。肥西小井莊作為改革發(fā)源地載入史冊(cè)。

小甸鎮(zhèn)是安徽壽縣南部一個(gè)偏僻小鎮(zhèn)，百年前安徽第一個(gè)農(nóng)村黨組織——中共小甸集特支在這里誕生。

現(xiàn)在看來(lái)，包產(chǎn)到戶不僅解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，也讓越來(lái)越多的農(nóng)民從土地的禁錮中解放出來(lái)，進(jìn)入到二三產(chǎn)業(yè)，為改革開(kāi)放后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速開(kāi)展奠定了根底。

倒逼

當(dāng)改革紅利完全釋放，新的問(wèn)題又會(huì)隨之而來(lái)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的利益主體，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此開(kāi)始顯性化。特別是上世紀(jì)90年代，基層財(cái)力缺口不斷增大，各種收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題突出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益沉重，“三農(nóng)”問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

改革總是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生。2023年1月1日起國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，在中國(guó)農(nóng)業(yè)史上具有重要里程碑意義，也是繼“包產(chǎn)到戶”后最具標(biāo)志性的改革。這場(chǎng)改革的發(fā)端同樣在安徽。

1992年，一棟不起眼的紅磚房?jī)?nèi)，時(shí)任渦陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)黨委書記劉興杰和鎮(zhèn)長(zhǎng)李培杰醞釀了稅費(fèi)“一次清”的方案，新興鎮(zhèn)也因此成為“全國(guó)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革第一鎮(zhèn)”。

“改革是‘逼出來(lái)的?！眲⑴d杰感慨地說(shuō)，“跑斷腿，磨破嘴，還上下不是人。因?yàn)槭斩悾r(nóng)民和干部已是水火不容。為收提留款被圍幾個(gè)小時(shí)，那都不新鮮?！?/p>

1992年，新興鎮(zhèn)人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)170元，而全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均收入還不到600元。劉興杰他們就動(dòng)了改革念頭：“我們拉上窗簾，貓?jiān)谵k公室細(xì)算，全鎮(zhèn)共有耕地8.9萬(wàn)畝，一年的財(cái)政支出在260萬(wàn)元左右，每畝一年只須交稅30元，就能保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

改革效果立竿見(jiàn)影，1993年，全鎮(zhèn)僅7天就完成了收稅任務(wù)。農(nóng)民種田的積極性空前高漲，當(dāng)年就出了兩個(gè)種糧大戶。但反對(duì)的聲浪很快出現(xiàn)，很多人指責(zé)新興鎮(zhèn)的做法不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。在渦陽(yáng)縣四大班子總結(jié)稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)會(huì)上，縣人大主任明確提出反對(duì)意見(jiàn)。

“包產(chǎn)到戶”的發(fā)源地——肥西縣小井莊。

安徽小崗村的十八個(gè)紅手印。

然而，星星之火一旦點(diǎn)燃，燎原之勢(shì)就無(wú)法阻擋。隨后，很多地方都悄悄開(kāi)始了改革。1998年10月，在十五屆三中全會(huì)上，農(nóng)村稅費(fèi)改革被列為改革重點(diǎn)內(nèi)容?；鶎拥淖园l(fā)實(shí)驗(yàn)，逐漸演變?yōu)橛芍醒胪苿?dòng)的全局性改革。

2000年，國(guó)務(wù)院正式確定安徽率先開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的根底上，2023年國(guó)務(wù)院開(kāi)始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。從2023年起，中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，比原定的時(shí)間表整整提前了三年。

取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到極大減輕。更重要的是，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系開(kāi)始從“取”到“予”的根本性轉(zhuǎn)折，農(nóng)民更多地分享到改革開(kāi)放的成果。甩開(kāi)包袱的中國(guó)農(nóng)民，從此開(kāi)始闊步前行。

樣板

取消農(nóng)業(yè)稅不是農(nóng)村改革的終點(diǎn)，而是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展的新起點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展探索中，安徽同樣走在全國(guó)前列。

2023年，安徽在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，掀起農(nóng)村改革“第三波”熱潮。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展新體制、新機(jī)制，激活各類生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村開(kāi)展活力。2023年，安徽出臺(tái)政策推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)根底。

特別是黨的十八大以來(lái)，中央加強(qiáng)農(nóng)村改革開(kāi)展的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐相結(jié)合，便會(huì)爆發(fā)出巨大的推動(dòng)力。

在黨中央的統(tǒng)一決策部署下，安徽率先開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，全力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到極大減輕，農(nóng)民更多地分享到改革開(kāi)放的成果。

2023年3月，安徽在全國(guó)率先探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制體系。2023年又在全省推行河〔湖〕長(zhǎng)。安徽經(jīng)驗(yàn)迅速上升到國(guó)家層面，中辦、國(guó)辦先后印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》?！笆奈濉币?guī)劃《建議》明確提出“推行林長(zhǎng)制”。林長(zhǎng)制、河〔湖〕長(zhǎng)制改革已成為安徽改革的特色品牌。

同時(shí)，供銷合作社改革、農(nóng)墾改革、農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，安徽農(nóng)村改革全面開(kāi)花;全省農(nóng)村深入開(kāi)展廁所、垃圾、污水“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展邁入新的歷史階段。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2023年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計(jì)。

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，安徽率先在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，全面激活農(nóng)村開(kāi)展要素。農(nóng)村“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，通過(guò)盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金，激活農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增值。

安徽的“百億糧倉(cāng)”連續(xù)多年大豐收，成為糧食調(diào)出省之一

2023年2月3日，小崗村舉行2023年度集體經(jīng)濟(jì)股份合作社分紅大會(huì)，向4216名村民發(fā)放255.66萬(wàn)元分紅，人均600元。在此之前，小崗村已連續(xù)3年分紅，分別為每人350元、520元和580元。

通過(guò)“三變”改革，小崗村村民變股東，人人享受到村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的果實(shí)?！啊蟀勺屛覀兂燥栵垼F(xiàn)在入股分紅，是讓我們富起來(lái)。沒(méi)有改革，小崗村就沒(méi)有今天的好日子。”“大包干”帶頭人之一的嚴(yán)付昌對(duì)此感慨萬(wàn)千。

從“分田”到“分股”再到“分紅”，新時(shí)代小崗村繼續(xù)發(fā)揮改革旗幟作用。截至2023年底，安徽有10812個(gè)村〔居〕開(kāi)展了“三變”改革，覆蓋面達(dá)68%。培育引進(jìn)“三變”承接主體1.96萬(wàn)個(gè)，吸引社會(huì)資本達(dá)112.2億元，累計(jì)建設(shè)特色種養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、鄉(xiāng)村旅游等工程2.76萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)代理念、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代金融等要素注入，極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展。

2023年安徽農(nóng)村居民人均可支配收入16620元，居全國(guó)第11位，五年進(jìn)七位，提升幅度全國(guó)第一。更重要的是通過(guò)深化改革，具有四梁八柱性質(zhì)的農(nóng)村新型集體產(chǎn)權(quán)制度初步建立，