2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案 5篇_第1頁(yè)
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案 5篇_第2頁(yè)
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案 5篇_第3頁(yè)
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案 5篇_第4頁(yè)
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案 5篇_第5頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案為切實(shí)做好2023年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《XX省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》(XX發(fā)〔2023〕XX號(hào))《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(益政發(fā)〔2023〕XX號(hào))等法規(guī)和文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。一、2022年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害概況2022年,全區(qū)共經(jīng)歷8次較強(qiáng)降雨天氣過(guò)程,降雨量1193.4毫米,較常年同期偏少23%02022年7月下旬至11月中旬,我區(qū)遭遇干旱高溫、暴雨洪澇、低溫冷凍等極端天氣,發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害XX處,主要發(fā)生在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)XX區(qū)和XX街道等中心城區(qū)。直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬(wàn)元;發(fā)生險(xiǎn)情11處(重大險(xiǎn)情2起)共威脅283戶830人,潛在經(jīng)濟(jì)損失XX萬(wàn)元,累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移群眾XX戶XX人。2022年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害具有以下特點(diǎn):一是人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害比例明顯增高,全區(qū)發(fā)生的32處地質(zhì)災(zāi)害,均由人類工程活動(dòng)(切坡)引發(fā);二是地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模多以小型為主,具有多發(fā)、突發(fā),面廣、危害大,隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難等特點(diǎn)。二、防治目標(biāo)通過(guò)科學(xué)防范,有效治理,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)取防治措施的切坡建房點(diǎn),以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的包保責(zé)任,建立明細(xì)臺(tái)賬,按一戶一檔標(biāo)準(zhǔn)完善好檔案資料,加強(qiáng)后期跟蹤、監(jiān)測(cè)、治理和管理。(七)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反饋疑似隱患點(diǎn)管理。對(duì)2021年地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查反饋的41處未采取防治措施的疑似地災(zāi)隱患點(diǎn),以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體,落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責(zé)任,建立明細(xì)臺(tái)賬,參照在冊(cè)災(zāi)害點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),完善好疑似隱患點(diǎn)檔案資料,加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)和管理。六、保障措施(一)注重宣傳教育。各地要充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)段,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、微信、抖音、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和張貼宣傳畫、公益廣告、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式,持續(xù)深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng),特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員等一線人員的培訓(xùn),普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),提高受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。(二)落實(shí)防治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體,要按照屬地管理的原則,建立健全防災(zāi)工作制度,完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施,層層壓實(shí)防治工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù),把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實(shí)到位??h自然資源部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(三)科學(xué)編制方案預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各責(zé)任單位要在汛前排查的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地科學(xué)制定本轄區(qū)本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,修訂各重點(diǎn)隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡和防災(zāi)預(yù)案表,完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),明確各重點(diǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員、預(yù)警方式、應(yīng)急避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置地點(diǎn)和自救方法,并落實(shí)到單位、村組和具體責(zé)任人員,確保地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)、規(guī)范、到位。(四)健全保障機(jī)制。根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)測(cè)巡查、值班值守、應(yīng)急處置以及轉(zhuǎn)移人員的需要,縣財(cái)政安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要做到專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)及責(zé)任范圍地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際需要,安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣自然資源和規(guī)劃局繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金,對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理給予補(bǔ)助。(五)嚴(yán)格值班值守。認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害值班值守制度,汛期和極端天氣期間,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人和網(wǎng)格信息員(監(jiān)測(cè)員)堅(jiān)持到崗到位、履職盡責(zé)。堅(jiān)持信息日?qǐng)?bào)告、災(zāi)情速報(bào)和零報(bào)告制度,重要情況隨時(shí)上報(bào),及時(shí)上傳下達(dá)災(zāi)情險(xiǎn)情和防災(zāi)部署要求,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。加強(qiáng)對(duì)值班值守和信息報(bào)送情況的抽查檢查,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的單位和擅離職守的工作人員嚴(yán)肅查處,及時(shí)通報(bào)。2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況截止目前,全縣查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)127個(gè),分布為XX鎮(zhèn)28個(gè),XX鎮(zhèn)5個(gè),XX鎮(zhèn)13個(gè),XX鎮(zhèn)19個(gè),XX鎮(zhèn)38個(gè),XX鄉(xiāng)14個(gè),XX鄉(xiāng)5個(gè),XX鄉(xiāng)5個(gè)。其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):高風(fēng)險(xiǎn)19個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)79個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)29個(gè),類型主要以滑坡、不穩(wěn)定斜坡為主,占96.9%,崩塌、泥石流占3.1%,共威脅1783戶1.022萬(wàn)人,威脅財(cái)產(chǎn)3.752482億元;風(fēng)險(xiǎn)斜坡308處,分布為XX鎮(zhèn)46處,XX鎮(zhèn)45處,XX鎮(zhèn)62處,XX鎮(zhèn)33處,XX鎮(zhèn)62處,XX鄉(xiāng)26處,XX鄉(xiāng)19處,XX鄉(xiāng)15處。其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):極高1處(XX鎮(zhèn)XX一號(hào)風(fēng)險(xiǎn)斜坡)、高129處、中177處、低1處,共威脅3515戶1.5474萬(wàn)人,威脅財(cái)產(chǎn)5.1891億元。2022年全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡,實(shí)現(xiàn)年度“零”傷亡。二、2023年全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)我縣地質(zhì)條件脆弱,根據(jù)2023年氣象預(yù)測(cè)情況,結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的典型災(zāi)害成因和特點(diǎn)綜合分析,具體趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下:(一)總體趨勢(shì)。一是南澇北旱,降雨時(shí)空分布不均,降雨集中在5-8月,暴雨次數(shù)在7-8月,與常年同期相比持平;二是公路、建房建設(shè)以及礦山開(kāi)采等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈,在未及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治措施的情況下,極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。(二)重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)防范期為4?9月,預(yù)測(cè)高峰期為5?8月,特別是大暴雨、特大暴雨、連日中到大雨強(qiáng)降雨及秋汛、短時(shí)強(qiáng)降雨、旱澇急轉(zhuǎn)時(shí)段,需予以重點(diǎn)關(guān)注。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程活動(dòng)、礦產(chǎn)開(kāi)采以全周期為重點(diǎn)防范時(shí)段。(三)重點(diǎn)防范區(qū)域。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、景區(qū)、礦區(qū)、醫(yī)院等人口聚集區(qū);坐落于高陡斜坡地帶的群眾聚居村落;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的在建公路、水利、礦山等工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)。在以上預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)范圍以外亦有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,特別是地勢(shì)起伏較大、人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈的區(qū)域。此外,地質(zhì)災(zāi)害不僅汛期多發(fā),非汛期也有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能,特別是遭遇極端天氣情況下,各地各部門務(wù)必高度重視,切莫麻痹大意。三、2023年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)強(qiáng)化“人防+技防”措施,鞏固“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)斜坡”管控機(jī)制,全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,最大程度守護(hù)受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(一)全域排查巡查風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是全面排查新增隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌行政、技術(shù)各方力量,適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有威脅對(duì)象的斜坡單元開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查,尤其對(duì)人口密集區(qū)域和工程建設(shè)活動(dòng)、地形地貌發(fā)生顯著變化的區(qū)域,要加大排查頻次。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,各有關(guān)行業(yè)部門要組織開(kāi)展醫(yī)院、學(xué)校、公路、礦山、旅游景區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的排查,確保及早發(fā)現(xiàn)并整治隱患。二是全面巡查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)群測(cè)群防體系進(jìn)行全面核查,調(diào)整不具備履職條件或履職能力偏弱的隱患監(jiān)測(cè)員和風(fēng)險(xiǎn)斜坡巡查員,及時(shí)更新"1155"平臺(tái)上“五位一體”人員信息,按時(shí)足額發(fā)放監(jiān)測(cè)和巡查業(yè)務(wù)補(bǔ)助,嚴(yán)格落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”要求,及時(shí)捕捉地質(zhì)形變信息,有效判別隱患風(fēng)險(xiǎn)。三是全面開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)查。各地要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害對(duì)口技術(shù)保障機(jī)制,發(fā)揮駐縣資質(zhì)隊(duì)伍技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)發(fā)生變形隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、威脅范圍、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行專業(yè)調(diào)查,著力解決地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)變化和時(shí)空不確定性的難題。(二)加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。一是深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)自然資源、氣象、水務(wù)、應(yīng)急、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要進(jìn)一步完善汛期適時(shí)會(huì)商和數(shù)據(jù)信息移送接收確認(rèn)機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息與行業(yè)技術(shù)共享,科學(xué)分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)推進(jìn)“消息樹(shù)”工程建設(shè),準(zhǔn)確全面發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是推行雨量位移雙預(yù)警。氣象部門要持續(xù)優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害與氣象預(yù)警信息的融合分析,提高氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度,同時(shí)科學(xué)設(shè)定連續(xù)12小時(shí)、24小時(shí)預(yù)警降雨量閾值,對(duì)降雨強(qiáng)度持續(xù)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息。三是推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化。自然資源部門要組織專業(yè)力量?jī)?yōu)化完善平臺(tái)自動(dòng)化預(yù)警模型,解決因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)導(dǎo)致的預(yù)警信息誤報(bào)等問(wèn)題,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化水平。尚未建設(shè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的隱患點(diǎn)要加快編制建設(shè)方案,盡快完成自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)并接入監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)全覆蓋。(三)抓實(shí)臨災(zāi)避險(xiǎn)撤離管控。一是編制撤離預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要編制修訂每個(gè)隱患點(diǎn)的臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案,明確避險(xiǎn)撤離組織責(zé)任人、啟動(dòng)撤離情形標(biāo)準(zhǔn)、臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)、群眾撤離路線和安置場(chǎng)所,完善“喊醒”“叫應(yīng)”機(jī)制,完善老弱群體避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移幫扶措施。二是果斷啟動(dòng)撤離。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則,把“三個(gè)緊急撤離”作為剛性措施。汛前每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少開(kāi)展1次避險(xiǎn)演練,突出“三斷”、夜間等特殊情境下的實(shí)戰(zhàn)化演練。常態(tài)化維護(hù)撤離通道、避難場(chǎng)所,嚴(yán)防撤離通道被占用、堵塞等情況。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。險(xiǎn)情發(fā)生后,對(duì)群眾已經(jīng)撤離的危險(xiǎn)區(qū)域,要配置足夠管控力量,警戒撤離區(qū)域主要通道路口,設(shè)置禁止進(jìn)入警戒線和指示標(biāo)識(shí),做好撤離群眾政策宣傳并妥善安排生產(chǎn)生活,堅(jiān)決防止撤離群眾擅自返回撤離區(qū)域的情況。(四)做好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。一是加大避險(xiǎn)搬遷力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要用好XX(2022〕XX號(hào)文件的政策機(jī)遇,發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策制定、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)避險(xiǎn)搬遷政策宣傳引導(dǎo),對(duì)處于風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)群眾分期分批搬遷。持續(xù)推進(jìn)銜接房地產(chǎn)政策助推避險(xiǎn)搬遷試點(diǎn),引導(dǎo)更多受威脅群眾通過(guò)購(gòu)買商品房、保障性住房的方式進(jìn)行搬遷。二是規(guī)范防治項(xiàng)目實(shí)施。各縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體,要對(duì)照防治項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),迅速完成項(xiàng)目招投標(biāo),著力解決實(shí)施進(jìn)度滯后、資金執(zhí)行率低等問(wèn)題,嚴(yán)禁統(tǒng)籌、擠占、挪用防治項(xiàng)目資金。三是整頓防治項(xiàng)目問(wèn)題。各縣級(jí)人民政府要持續(xù)開(kāi)展歷年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目“清零行動(dòng)”,以項(xiàng)目為單位建立“工程完成率、資金執(zhí)行率”問(wèn)題臺(tái)賬、制定整改措施、明確整改時(shí)限并整改落實(shí)。對(duì)防治項(xiàng)目結(jié)余資金,及時(shí)調(diào)劑用于本轄區(qū)其它綜合治理項(xiàng)目。(五)嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)災(zāi)害。一是壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)公路、鐵路、礦山、水庫(kù)、切坡建房等在建工程,督促建設(shè)項(xiàng)目單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,按照評(píng)估意見(jiàn)實(shí)施防治工程并強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。二是強(qiáng)化空間規(guī)劃引領(lǐng)。在編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),要全面收集風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃數(shù)據(jù),將地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域作為特殊空間予以管控,引導(dǎo)各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)主動(dòng)避讓。在編制村莊規(guī)劃時(shí),要將鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之外,從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)。(六)突出防治鋪天蓋地宣傳。一是堅(jiān)持群眾主體地位。以受威脅群眾為重點(diǎn),按照“災(zāi)前參與監(jiān)測(cè)預(yù)防,災(zāi)中配合避險(xiǎn)撤離,災(zāi)后響應(yīng)重建幫扶”的流程化思路,著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向明確、內(nèi)容通俗易懂、載體豐富多樣的地質(zhì)災(zāi)害宣傳動(dòng)員工作體系。二是把握宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。整合媒體資源和專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量,致力打造口碑好、傳播廣、效果好的精品佳作,讓科普知識(shí)“有聲、有色、有趣、有溫度”。推廣防治工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、制度創(chuàng)新、成果運(yùn)用,重點(diǎn)報(bào)道典型案例、先進(jìn)事跡,實(shí)現(xiàn)從“要我防”到“我要防”的觀念轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新豐富宣傳形式。全面發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體和微信、抖音、微博等新媒體優(yōu)勢(shì),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))作為前沿陣地,大量投放防治科普公益廣告和宣傳視頻,做到天天有聲音、日日有圖像,將地質(zhì)災(zāi)害科普貫穿覆蓋到“最后一米”。(七)強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。一是健全搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系。各地要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)防治和消防等應(yīng)急救援隊(duì)伍,健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,暢通應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道,提高應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資裝備配備。應(yīng)急管理部門要立足本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“防抗救”需要,組織儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)備,強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和更新補(bǔ)充,建立應(yīng)急物資平戰(zhàn)調(diào)用工作機(jī)制,指導(dǎo)做好災(zāi)民臨時(shí)和過(guò)渡性安置救助。三是嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班、專家駐守、24小時(shí)響應(yīng)的值班值守制度。要強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng),確保發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)第一時(shí)間有效處置。四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要履行主體責(zé)任,將防治工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)抑勁防災(zāi)責(zé)任鏈條,把防災(zāi)責(zé)任、措施落實(shí)到責(zé)任人和隱患點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,科學(xué)研判本地區(qū)本行業(yè)防治工作形勢(shì),全面掌握隱患風(fēng)險(xiǎn),找出防治問(wèn)題,加快補(bǔ)短強(qiáng)弱,推進(jìn)構(gòu)建全民防治新格局。(二)強(qiáng)化要素保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要根據(jù)防治工作實(shí)際需要,切實(shí)保障本地區(qū)本行業(yè)相應(yīng)的“人力、財(cái)力、物力”。要統(tǒng)籌和優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置,合理配備地質(zhì)災(zāi)害防治行政管理和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,做到“事事有人抓,時(shí)時(shí)有人管”。(三)強(qiáng)化督促檢查??h地質(zhì)災(zāi)害指揮部將以督促檢查作為落實(shí)防治工作的重要抓手,通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查、明察暗訪、座談?wù){(diào)研等方式,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須責(zé)任到人、措施到點(diǎn)、限期整改,確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任有效落實(shí)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守、工作不到位,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案為扎實(shí)做好2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及省州有關(guān)要求,結(jié)合2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況和全縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析,制訂本方案(方案適用期限:2023年3月至2024年3月)。一、2022年全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分析2022年全縣未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,截至目前,全縣查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)139處,其中泥石流105處、崩塌19處、滑坡4處、不穩(wěn)定斜坡11處。地質(zhì)災(zāi)害隱患較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng);地質(zhì)災(zāi)害隱患較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn);沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:XX鎮(zhèn)和XX辦事處。大XX沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情重、危害大,威脅人口較多。切坡建房方面,XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)較為嚴(yán)重,特別是全縣2008年“8?20”、2016年“8-22”暴洪泥石流、2022年“8-21”暴洪泥石流災(zāi)害對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作再次敲響了警鐘。二、2023年度全縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)(一)地質(zhì)環(huán)境因素我縣地處XX區(qū),境內(nèi)山嶺重疊,溝谷縱橫交錯(cuò),高原性氣候明顯,高山切割廣泛分布。近幾十年來(lái),由于區(qū)域內(nèi)植被破壞,水土流失不斷加劇,溝谷內(nèi)堆積物豐富,河谷及溝壁沖蝕強(qiáng)烈,降雨集中,致使泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生,屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、滑坡、崩塌等。此外,路基開(kāi)挖、削坡等工程活動(dòng)有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,需特別注意。(二)誘發(fā)因素.降水。受全球氣候變化和極端氣候條件致使地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化,預(yù)測(cè)今年全縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月汛期,當(dāng)降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)(日降雨量達(dá)50mHi以上或連續(xù)大雨3天以上)極易誘發(fā)泥石流、山體滑坡和公路、礦山、水電站、道路建設(shè)項(xiàng)目等工程施工現(xiàn)場(chǎng)崩塌等害造成的損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害10年零傷亡目標(biāo)。三、防治重點(diǎn)(一)重點(diǎn)防范期根據(jù)歷年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料,結(jié)合汛期前地質(zhì)災(zāi)害排查情況和氣象部門預(yù)測(cè)分析,4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生期和重點(diǎn)防范期。5-7月雨水相對(duì)集中期,短時(shí)降水強(qiáng)度大,部分地區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大,必須重點(diǎn)防范強(qiáng)對(duì)流天氣或臺(tái)風(fēng)過(guò)境影響引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)日降雨量大于50毫米,連續(xù)3日過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害會(huì)明顯增加,具有較強(qiáng)的群發(fā)性,應(yīng)予以高度關(guān)注。(二)重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果,結(jié)合我區(qū)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布規(guī)律,全區(qū)2023年地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)椋篨X橋鎮(zhèn)XX村、XX山村、XX村、XX村等9個(gè)行政村的地面塌陷,XX鎮(zhèn)XX村的不穩(wěn)定滑坡帶;XX街道XX村、XX村、XX村、XX村等6個(gè)行政村的山體滑坡帶;XX鎮(zhèn)XX村、XX村滑坡帶;XX鎮(zhèn)XX村滑坡、崩塌帶;XX鎮(zhèn)XX旅游景區(qū)巖體破碎帶;中心城區(qū)XX街道XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX周邊地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū);全區(qū)正在建設(shè)的項(xiàng)目施工區(qū)、礦山活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)、擴(kuò)建或新建公路鐵路沿線、水利水電工程周邊、農(nóng)村臨坡切坡地質(zhì)災(zāi)害;7-9月為主汛期,強(qiáng)降水過(guò)程較多,因高原小氣候因素可能出現(xiàn)局地短時(shí)集中高強(qiáng)度降雨、局部強(qiáng)暴雨或長(zhǎng)時(shí)間降雨等極端異常天氣可能性較大,由此引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。.地震。汶川地震、岷縣漳縣地震、九寨溝地震,尤其是XX縣5.7級(jí)地震造成巖土松動(dòng),對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響在短期內(nèi)難以消除,地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的概率加大。.人類工程活動(dòng)(高速/鐵路分析)。2023年全縣在建、新建項(xiàng)目較多,工程活動(dòng)強(qiáng)度和范圍將持續(xù)加大,對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈。尤其是XX等重大工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及礦山(包括廢棄礦點(diǎn))極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;各類工程、公路隧道施工棄渣棄土極易形成泥石流物源;切坡建房和部分建設(shè)項(xiàng)目存在選址不當(dāng)、缺乏完善的排水設(shè)施、對(duì)斜邊坡進(jìn)行不合理開(kāi)挖等問(wèn)題,容易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。三、2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)(一)調(diào)查評(píng)價(jià)??h自然資源部門要對(duì)全縣范圍內(nèi)已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患和易發(fā)區(qū)段開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,檢查險(xiǎn)情有無(wú)新發(fā)展或有無(wú)產(chǎn)生新隱患,地質(zhì)災(zāi)害防治工程是否維護(hù)到位;監(jiān)測(cè)設(shè)備、警示標(biāo)志是否完好;對(duì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行核查,特別是地質(zhì)災(zāi)害形成條件、發(fā)育特征、危險(xiǎn)性、危害性都要進(jìn)行核查;制定核查調(diào)查表,建立動(dòng)態(tài)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣財(cái)政部門要對(duì)全縣聘請(qǐng)的32名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員補(bǔ)貼列入縣級(jí)地方財(cái)政預(yù)算,保障地質(zhì)災(zāi)害防治的其它工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)受威脅群眾對(duì)預(yù)警信號(hào)、撤離路線和避災(zāi)場(chǎng)地是否熟悉,日常監(jiān)測(cè)工作是否有效開(kāi)展。繼續(xù)完善群測(cè)群防體系,建實(shí)建強(qiáng)鄉(xiāng)、村二級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),靠實(shí)群測(cè)群防責(zé)任;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的教育培訓(xùn)。(三)綜合治理??h自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合,加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督檢查,制定防災(zāi)減災(zāi)方案和整治措施,切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作??h自然資源和應(yīng)急管理部門在積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政投入實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和應(yīng)急處置項(xiàng)目,縣發(fā)改部門將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目納入“十四五規(guī)劃”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督,嚴(yán)格按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則責(zé)令責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。(四)防范能力建設(shè)。縣應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)等,深入廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)宣傳教育,不斷提高公眾主動(dòng)防范地質(zhì)災(zāi)害自覺(jué)性,增強(qiáng)自救意識(shí)和自救能力。四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省、州政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)等有關(guān)規(guī)定要求,充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作使命感,務(wù)必要在思想上高度重視,行動(dòng)上高度統(tǒng)一,工作上狠抓落實(shí),依法履責(zé)、依法防控;各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、檢查和督促;各相關(guān)部門要按照《XX人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》要求,認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé),強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)防災(zāi),進(jìn)一步完善和落實(shí)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)的防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣發(fā)改、自然資源、住建、教科、交通、應(yīng)急管理、水務(wù)、民政、地震、氣象等相關(guān)部門要密切配合,在城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及各類工程項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。(二)加強(qiáng)災(zāi)害隱患排查防控。要高度重視地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防控工作,汛期前要組織對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)以及公路交通沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶,特別是位于高陡邊坡下方、泥石流溝道(口)地帶的村落和居民住宅房前屋后,要定期巡查復(fù)查。對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,要逐一制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、綜合治理方案和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防控措施,堅(jiān)決避免發(fā)生群死群傷事件。要充分利用地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、重點(diǎn)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查成果,編制鄉(xiāng)村社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控管理,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。(三)突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期是全縣地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必要在思想上高度重視,提前研判形勢(shì)、及早謀劃工作、及時(shí)落實(shí)措施。自然資源部門要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)汛期“三查”、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置等汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,細(xì)化工作流程,靠實(shí)工作責(zé)任,及時(shí)掌握雨情、水情、震情,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。在發(fā)生強(qiáng)降雨等重要時(shí)段,要加大隱患巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布頻率,加強(qiáng)應(yīng)急值守,對(duì)社會(huì)公布應(yīng)急值班電話,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和災(zāi)情、險(xiǎn)情信息速報(bào)制度,提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)與應(yīng)急管理部門對(duì)接修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重大隱患要一點(diǎn)一案,逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏散、應(yīng)急、搶險(xiǎn)、撤離路線、臨時(shí)避讓場(chǎng)所,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出預(yù)警,迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),做好應(yīng)急處置。(四)推進(jìn)綜合防治體系建設(shè)。要以有效提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力為主線,把持續(xù)深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)作為工作的重中之重,不斷落實(shí)責(zé)任、完善制度、規(guī)范程序、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,全面完成年度實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目要深入分析原因,組織力量實(shí)施重點(diǎn)突破,逐一倒排工期,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、措施到點(diǎn)、時(shí)限到天,確保按期完成任務(wù)。要認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)已實(shí)施完成的重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程管護(hù),及時(shí)清淤修護(hù),確保防災(zāi)工程正常運(yùn)行,滿足防災(zāi)要求。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山環(huán)境恢復(fù)治理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)要求和規(guī)范規(guī)程,提高地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理水平。XX縣地處青藏高原和黃土高原交匯地區(qū),地勢(shì)起伏大、山高谷深、溝壑縱橫,生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱,環(huán)境地質(zhì)條件十分復(fù)雜,屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū),加之近幾年極端氣候條件致使地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化,地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任大、任務(wù)重,要充分發(fā)揮“全力防、配合救”的工作職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,細(xì)化工作部署,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的能力和水平,有效化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案為避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《XX縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境基本特征,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),按分級(jí)分部門管理的原則制定本方案。本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害主要指因自然作用或者人為因素造成的滑坡、泥石流、崩塌等給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。一、2023年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概況2023年我鎮(zhèn)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處,滑坡18處。全鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口28戶,153人,財(cái)產(chǎn)602萬(wàn)元。二、2023年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、分布規(guī)律及主要誘發(fā)因素,隱患點(diǎn)的分布、穩(wěn)定狀況以及氣象部門對(duì)2022年全鎮(zhèn)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)2023年度我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害在全鎮(zhèn)9個(gè)村均有可能發(fā)生。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨仍是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。三、地質(zhì)災(zāi)害防治年度目標(biāo)及防治工作重點(diǎn)(一)目標(biāo).通過(guò)群測(cè)群防,全鎮(zhèn)無(wú)因地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失降到最低。.逐年安排工程治理小型隱患點(diǎn)。.進(jìn)一步完善群測(cè)群防和預(yù)警系統(tǒng)。(二)防治工作重點(diǎn).加強(qiáng)群測(cè)群防、氣象預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳、培訓(xùn)與防災(zāi)演習(xí)。.加強(qiáng)汛前、汛中、汛后地質(zhì)災(zāi)害巡查,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和救援。.落實(shí)各項(xiàng)制度,特別是值班制度,明確責(zé)任。.對(duì)危險(xiǎn)性較大的隱患點(diǎn)進(jìn)行避讓搬遷或工程治理。四、重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件,全鎮(zhèn)重要防范區(qū)域和防范重點(diǎn)如下:(一)重要防范區(qū)域主要為全鎮(zhèn)9個(gè)村居住人口密集區(qū)域、道路施工沿線和各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。(二)防范重點(diǎn):.可能危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)狀極不穩(wěn)定的隱患點(diǎn)。.集鄉(xiāng)、村莊、學(xué)校、礦山企業(yè)等。.重要交通線:各村小組道路。(三)重點(diǎn)防范期:3—7月份。五、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任(一)按照屬地管理原則各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人;要將所有監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人予以公告,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)按照分級(jí)管理的原則通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查確定的和本次汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的隱患等級(jí)小型隱患點(diǎn),應(yīng)及時(shí)納入群測(cè)群防管理監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)好防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。各村負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施和工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)防治工作責(zé)任制各村委會(huì)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),逐級(jí)逐部門落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督,要從以人為本,維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)落實(shí)好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的各項(xiàng)規(guī)定和“六項(xiàng)制度”,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到位,措施到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。(二)認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制定年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案.各村委會(huì)要組織有關(guān)人員認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和切坡建房戶的巡查,制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實(shí)本村地質(zhì)災(zāi)害工作任務(wù)和各項(xiàng)措施。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的汛前調(diào)查與汛期巡查。加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取有效措施,做好防治工作。.按《XX縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和省、市應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求,進(jìn)一步完善各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)均要制定應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)和自救方法,并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。當(dāng)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí),所在村應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。(三)加強(qiáng)群測(cè)群防和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警.要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè),所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和防治責(zé)任人必須到崗到位,監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)的變化情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)上報(bào),并按預(yù)案進(jìn)行報(bào)警,組織人員臨時(shí)撤離避讓。.鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)天氣變化,及時(shí)發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,并通過(guò)媒體發(fā)布和信息平臺(tái)發(fā)送到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和防治責(zé)任人,接到三級(jí)預(yù)警信息后,各村加強(qiáng)值班并立即通知所有隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。接到四級(jí)預(yù)警信息后,各村加強(qiáng)值班并立即通知所有隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查,同時(shí)做好隱患點(diǎn)上人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生災(zāi)、險(xiǎn)情立即報(bào)告并做好應(yīng)急處置工作。接到五級(jí)預(yù)警信息后,各村加強(qiáng)值班并立即通知所有隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查,同時(shí)將災(zāi)害隱患點(diǎn)上人員按預(yù)案撤離危險(xiǎn)區(qū),妥善安置好群眾生活,一旦發(fā)生災(zāi)、險(xiǎn)情立即報(bào)告并做好應(yīng)急處置工作。(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi),保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要鎮(zhèn)政府將地質(zhì)災(zāi)害工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,根據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要,在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期巡查、應(yīng)急調(diào)查,隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急治理等工作,確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急治理費(fèi)用。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用,按照“誰(shuí)引發(fā),誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)。(五)突出重點(diǎn),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作.在重點(diǎn)防范期內(nèi),各村及鄉(xiāng)直有關(guān)部門,對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和防范區(qū)段內(nèi)的城鄉(xiāng)、學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)查、巡查和督查,因地制宜,采取監(jiān)測(cè)、避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,應(yīng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置明顯警示牌、警戒線,并予以公告。.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳普及,將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受威脅的群眾手中,指導(dǎo)群眾做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,提高自救能力。.鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真落實(shí)市、縣自然資源局制定的《汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度》、《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情速報(bào)制度》、《地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡發(fā)放制度》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度》、《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》。嚴(yán)格按照省自然資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)和月報(bào)制度的通知》和本預(yù)案規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情在規(guī)定的時(shí)限如實(shí)報(bào)告建房地段。(三)重點(diǎn)防范對(duì)象一是重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。根據(jù)2023年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查統(tǒng)計(jì),全區(qū)共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)XXX處,分布在我區(qū)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其中需重點(diǎn)防范的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)XX處,涉及XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX街道、XX街道、XX鎮(zhèn)、XX街道等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。二是新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。根據(jù)2022年汛后復(fù)查及1:10000風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作成果,我區(qū)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處,分別為XX鎮(zhèn)歐XX村XX村組、XX鎮(zhèn)XX村楊家屋組、XX街道XX村XX屋組、XX街道馬頭村大竹山組、XX鋪鎮(zhèn)XX村XX組。三是臨坡高、中風(fēng)險(xiǎn)切坡建房戶。根據(jù)2023年省城市地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)所汛前排查的切坡建房戶數(shù)據(jù),我區(qū)存在高風(fēng)險(xiǎn)切坡建房32戶、中風(fēng)險(xiǎn)切坡建房54戶,其中大部分未采取任何防護(hù)措施,未留夠安全距離,極易發(fā)生山體滑坡、崩滑等地質(zhì)災(zāi)害,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,落實(shí)防范責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。四是旅游景區(qū)。XX峰、XX侖、XX旅游景區(qū)地形地貌復(fù)雜,局部邊坡巖體破碎、巖體風(fēng)化程度高,在強(qiáng)降雨、低溫冰凍天氣下,極易發(fā)生山體滑坡、泥石流、崩滑等地質(zhì)災(zāi)害。相關(guān)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)景區(qū)監(jiān)督管理,加大地質(zhì)災(zāi)害巡查排查力度,爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防,早治理。五是在建工程。園區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè),魚(yú)形山街道靈寶山崩滑群地質(zhì)災(zāi)上一級(jí)政府和上一級(jí)自然資源主管部門0.各村要將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作納入社會(huì)公共突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng),建立應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍,要認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員,進(jìn)行針對(duì)性演習(xí),保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情能及時(shí)有效的進(jìn)行判斷,迅速做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。.要加強(qiáng)露天采礦礦山邊坡安全的監(jiān)督管理,責(zé)成礦山企業(yè)加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),防止發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害造成的礦山安全事故。(六)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理工作鎮(zhèn)政府將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,按照輕重緩急的原則,確定避讓搬遷和工程治理的隱患點(diǎn),納入年度防治方案,并在資金上落實(shí)到位。害防治工程等項(xiàng)目工程建設(shè)單位和主管部門要重點(diǎn)防范施工中發(fā)生的邊坡、基坑坍塌等工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。四、防治措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高責(zé)任意識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))主要負(fù)責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),要層層明確責(zé)任,將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。應(yīng)急管理、自然資源、發(fā)改、科技、財(cái)政、氣象、交通運(yùn)輸、水利、住建、教育、文旅廣體等部門按照職責(zé)分工,做好本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(二)開(kāi)展汛期排查,落實(shí)值班值守完善汛期值班制度,加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作,確保遇有災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。帶班領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,督促值班人員在崗在位,切實(shí)履行職責(zé),隨時(shí)保持通信暢通,嚴(yán)禁擅離職守。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要根據(jù)汛期排班表認(rèn)真值班,堅(jiān)持巡查核實(shí)受災(zāi)情況,組織相關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化巡查、摸排,動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)底數(shù),明確專人負(fù)責(zé),建立詳細(xì)監(jiān)管臺(tái)賬。(三)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)群測(cè)群防嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度,各相關(guān)單位要將各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)災(zāi)險(xiǎn)情、應(yīng)急處置等情況及時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)單位,按要求及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防范地段的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,定期組織地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作,加大汛期、凍融期巡排查力度,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保不留死角。完善“區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))一村(社區(qū))一組一人”五級(jí)群測(cè)群防體系,完善群測(cè)群防隱患點(diǎn)臺(tái)賬管理,逐點(diǎn)設(shè)立明顯警示標(biāo)志,落實(shí)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人,編制發(fā)放“兩卡一案”,定期更新。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),及時(shí)發(fā)放“兩卡一案”,撤離受威脅對(duì)象,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和資質(zhì)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估工作程序、評(píng)估內(nèi)容與方法,提高評(píng)估成果質(zhì)量,加強(qiáng)評(píng)估成果審查的監(jiān)督和備案管理。各項(xiàng)建設(shè)工程必須進(jìn)行專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴(yán)格執(zhí)行工程“三同時(shí)”制度,對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。在遇到災(zāi)險(xiǎn)情需及時(shí)處置的地質(zhì)災(zāi)害隱患,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府,按照應(yīng)急搶險(xiǎn)管理辦法及時(shí)處置,區(qū)財(cái)政按照最終決算撥付資金。(五)深化部門協(xié)作,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)急管理、自然資源、發(fā)改、科技、財(cái)政、氣象、交通運(yùn)輸、水利、住建、教育、文旅廣體等部門要各司其職、分工協(xié)作,建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息交流,提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。一旦遇發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情等緊急情況,嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,積極履行本部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。2023年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案為切實(shí)做好2023年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。一、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布根據(jù)2023年汛前調(diào)查結(jié)果,截至3月底,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)79處,受威脅群眾216戶823人,威脅財(cái)產(chǎn)4333.5萬(wàn)元。(一)按照災(zāi)害類型分:崩塌38處、滑坡38處、泥石流3處。(二)按照穩(wěn)定程度分:不穩(wěn)定49處、較穩(wěn)定24處、穩(wěn)定6處。二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)威脅對(duì)象、范圍及防范重點(diǎn)(一)威脅對(duì)象。主要為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的山區(qū)集中居民點(diǎn)、新建美麗宜居自然村莊、中小學(xué)校舍以及較大棄土場(chǎng)周邊一定區(qū)域;小流域泥石流區(qū)域;重要交通干線、山區(qū)公路和新建鄉(xiāng)村道路兩側(cè)一定區(qū)域;露天開(kāi)采礦山的邊坡、棄土場(chǎng)、尾礦庫(kù)

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