資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析-以湖北黃石為例（合集五篇）

資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析——以湖北黃石為例（合集五篇）第一篇：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析——以湖北黃石為例資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析——以湖北黃石為例一、引言我國(guó)有118座資源型城市,占全國(guó)城市總數(shù)的18%。其中,資源已經(jīng)枯竭或?yàn)l臨枯竭的40座,已占到全部資源型城市的1/3。這些資源枯竭型城市面臨著“礦竭城衰”的嚴(yán)重威脅;即便那些資源產(chǎn)業(yè)尚處于穩(wěn)產(chǎn)、成熟階段的資源型城市,也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁、就業(yè)再就業(yè)壓力巨大、生態(tài)環(huán)境惡化和社會(huì)矛盾積聚等等一系列越來(lái)越突出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。2008年3月17日,國(guó)家正式確定甘肅白銀、河南焦作、江西萍鄉(xiāng)、湖北大冶、吉林白山、云南個(gè)舊、遼寧阜新、黑龍江伊春、吉林遼源、遼寧盤錦、寧夏石嘴山和黑龍江大興安嶺地區(qū)等12個(gè)城市為全國(guó)首批資源枯竭型城市。這些城市在現(xiàn)實(shí)壓力和國(guó)家政策支持下先后進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有益嘗試，不僅對(duì)新增資源枯竭城市的可持續(xù)發(fā)展路徑有著借鑒作用，對(duì)其他的礦產(chǎn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也起來(lái)很好的示范作用。作為湖北黃岡人，我經(jīng)常去的鄰市黃石市就是國(guó)家第二批確定的資源枯竭型城市，并且其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面已取得顯著成績(jī)，因此這里以黃石市為例，分析我國(guó)資源性城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。二、資源型城市面臨的普遍問(wèn)題1．城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下，屬于資源型、粗放型的傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)水平與效益低下。2．就業(yè)和社會(huì)保障壓力巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和和諧社會(huì)建設(shè)。3．資源瀕臨枯竭，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重。4．機(jī)制體制問(wèn)題突出，創(chuàng)新能力不足。5．三、黃石市資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及轉(zhuǎn)型1.問(wèn)題黃石因礦而生、因礦而興，是一個(gè)典型的資源型城市。探明的礦產(chǎn)資源包括能源、金屬、非金屬3大類78種，品種占全國(guó)的28%、湖北的55%，是全國(guó)第六大銅礦基地和十大鐵礦基地之一，硅灰石儲(chǔ)量世界第一。上世紀(jì)50年代，黃石依靠豐富的資源寶藏，布局了一批大型冶鋼、冶鐵、水泥、有色金屬企業(yè)，形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，資源型產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重一度高達(dá)62%。上世紀(jì)90年代以前，黃石城市規(guī)模和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直穩(wěn)居湖北省第二位，一路書寫著“黃老二”的輝煌。但是，由于礦產(chǎn)資源的不可再生性，使黃石逐漸成為典型的資源枯竭型城市，各種伴生問(wèn)題陸續(xù)涌現(xiàn)，加上前幾年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，城市發(fā)展陷入困境。困境之一：礦產(chǎn)資源告急。資源儲(chǔ)量大幅下降。到2007年，黃石煤、鐵、銅的保有儲(chǔ)量分別只占累計(jì)探明儲(chǔ)量的24.3%、23%、39.7%。保有儲(chǔ)量占累計(jì)探明儲(chǔ)量不低于30%的礦山，僅有大冶鐵礦等14座。主體礦山進(jìn)入衰退期，可開(kāi)采資源嚴(yán)重不足，服務(wù)年限都在逐年縮短。困境之二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)告急。作為典型的資源型城市，黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主，呈現(xiàn)“三多三少”的特點(diǎn)：資源型企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少；初級(jí)產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。三次產(chǎn)業(yè)比重失衡，重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕。每當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)冷”時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之陷入“低谷”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。困境之三：發(fā)展空間告急。黃石同全國(guó)其他資源型城市一樣，先有工廠，后有城市，形成了先生產(chǎn)、后生活的城市建設(shè)指導(dǎo)思想，整個(gè)城市以工礦和企業(yè)為中心來(lái)布局，城市形態(tài)和設(shè)施配套不完善，缺乏明確合理的功能分區(qū)。城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展均無(wú)空間。困境之四：民生問(wèn)題告急。礦產(chǎn)資源枯竭，帶來(lái)相關(guān)企業(yè)關(guān)停，導(dǎo)致黃石涉及民生問(wèn)題的“四個(gè)壓力”加大：就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。20世紀(jì)90年代末期至今，全市隱性失業(yè)率一直居高不下。截止2008年，黃石市下崗職工人數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)多人。社會(huì)保障壓力加大。2005年以來(lái)該市每年新增退休人員8000余人，市內(nèi)本級(jí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口累計(jì)高達(dá)3.5億元。職工脫貧壓力加大。2008年，黃石城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12734元，比全省平均水平低3047元；市區(qū)享受城市最低生活保障的人數(shù)達(dá)到36174人，低保金月平均標(biāo)準(zhǔn)僅為230元。城市建設(shè)壓力加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)施城市道路改造和基本的配套設(shè)施改造所需資金高達(dá)300億元以上，這是一筆不小的數(shù)目。困境之五：生態(tài)環(huán)境告急。礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采，給黃石生態(tài)留下了千瘡百孔的礦山、灰塵彌漫的山道、傷痕累累的土地、長(zhǎng)滿荒草的坑口。一是地表植被破壞嚴(yán)重。需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開(kāi)山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫(kù)153座，占全省三分之二。二是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003—2008年，黃石塌陷面積59.1萬(wàn)平方米，地面沉降1.4萬(wàn)平方米，滑坡335.7萬(wàn)平方米，發(fā)生采空區(qū)塌陷的礦井有34處，泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有不同程度的發(fā)生。三是環(huán)境污染嚴(yán)重。長(zhǎng)期沿襲高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對(duì)大氣、水等環(huán)境造成嚴(yán)重污染，黃石由此戴上了“光灰城市”的帽子。2008年，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗為2.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全省第一位，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。此外，隨著資源型產(chǎn)業(yè)衰退，城市發(fā)展、民生改善、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境修復(fù)等方面公共支出加大，黃石財(cái)政支付常常“捉襟見(jiàn)肘”。以2008年為例，黃石市本級(jí)地方一般預(yù)算收入僅為7.98億元，根本無(wú)力承擔(dān)資源枯竭帶來(lái)的環(huán)境治理、企業(yè)搬遷、職工安置等巨大的資金需求。2.轉(zhuǎn)型措施針對(duì)黃石市城市功能較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套等突出問(wèn)題，我們大力推進(jìn)城市功能的創(chuàng)新，對(duì)城市功能進(jìn)行全面優(yōu)化和升級(jí)。1.1以調(diào)整城市規(guī)劃布局為重點(diǎn)，著力完善城市功能黃石先有工礦，后建城市，城市生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)混雜，不合理的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)是制約城市功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素。為此，必須抓住每次城市總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，對(duì)城市的布局和功能進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭和基礎(chǔ)作用。要按照“再造一個(gè)新黃石”的要求，著手規(guī)劃建設(shè)黃石新市區(qū)，并在科學(xué)編制城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃，完成城市旅游、園林綠化、公交客運(yùn)、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃，為城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升城市功能過(guò)去黃石市城區(qū)道路主要是連接工礦企業(yè)的道路，等次較低，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便。因此，必須以建設(shè)區(qū)域性大城市為目標(biāo)，以道路建設(shè)為重點(diǎn)，多渠道投入資金，重點(diǎn)建設(shè)城市二環(huán)線、城市道路連接線、城區(qū)間快速干道等多項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，從而拉開(kāi)大城市建設(shè)的框架，形成城市組團(tuán)間的快速道路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老市區(qū)與新城區(qū)對(duì)接，市區(qū)與郊區(qū)的對(duì)接。與此同時(shí)，加快電網(wǎng)、通信、排漬、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大綠地面積，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能。1.3以老區(qū)改造為重點(diǎn)，著力整合城市功能過(guò)去黃石市工礦企業(yè)興辦了大量自我服務(wù)系統(tǒng)，隨著企業(yè)改革和城市發(fā)展，迫切需要對(duì)這些功能進(jìn)行整合和調(diào)整。要逐步將企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視等社會(huì)事業(yè)和生活服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行剝離和整合，統(tǒng)一納入到城市功能配置體系之中，一方面減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面大大提高城市的整體功能和綜合效益。對(duì)老城區(qū)改造不能搞簡(jiǎn)單的就地“復(fù)制”，而要著眼于整個(gè)區(qū)域的布局進(jìn)行功能再造，始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)的新路子。具體講，一是要以興建一批設(shè)計(jì)先進(jìn)、配套良好、充滿現(xiàn)代人文氣息的新型住宅小區(qū)為載體。二是對(duì)位于市中心城區(qū)一些噪音大、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差的工礦企業(yè)，要積極引導(dǎo)他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行“退二進(jìn)三”，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以使原有土地資源得到盤活，而且可以使企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市的合理布局，改變城市布局混雜的局面，促進(jìn)城市功能的進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的依托和基礎(chǔ)。資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。黃石的產(chǎn)業(yè)大多以礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用而興起，為了避免“礦竭城衰”的危險(xiǎn)，保持城市的持續(xù)發(fā)展，我們必須按照“依托資源創(chuàng)業(yè)，超越資源發(fā)展”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。2.1嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化主要是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后等問(wèn)題，要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對(duì)冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，加大資金投入對(duì)一些大中型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，使黃石市大中型企業(yè)主體裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平。2.2大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化資源型城市要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)盛不衰，必須高度重視發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵措施來(lái)抓，使黃石市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。一是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的不竭動(dòng)力。因此，必須要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以大專院校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系。2.3做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色化立足自身實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走特色化發(fā)展道路，是資源型城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。根據(jù)黃石實(shí)際，必須圍繞把優(yōu)勢(shì)做大，著重發(fā)展四大系列的特色產(chǎn)業(yè)。一是紡織服裝系列。二是食品飲料系列。三是醫(yī)藥系列。四是能源系列。2.3推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新，從生產(chǎn)型向生態(tài)型城市轉(zhuǎn)變有效解決環(huán)保問(wèn)題是資源型城市轉(zhuǎn)型需要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黃石自然環(huán)境優(yōu)美，城區(qū)襟江帶湖，水繞山環(huán)，擁有西塞山、東方山、磁湖等眾多集自然景觀和人文歷史于一體的風(fēng)景名勝。但這些鮮明的特點(diǎn)在過(guò)去的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中一直未能得以彰顯。因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，加大城市環(huán)境創(chuàng)新的力度，使黃石市展現(xiàn)青山、碧水、藍(lán)天、綠地交相輝映，人與自然和諧相處的生態(tài)城市形象。3推進(jìn)城市功能創(chuàng)新，從單一生產(chǎn)性功能向綜合配套的多功能城市轉(zhuǎn)變針對(duì)黃石市城市功能較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套等突出問(wèn)題，我們大力推進(jìn)城市功能的創(chuàng)新，對(duì)城市功能進(jìn)行全面優(yōu)化和升級(jí)。3.1以調(diào)整城市規(guī)劃布局為重點(diǎn)，著力完善城市功能黃石先有工礦，后建城市，城市生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)混雜，不合理的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)是制約城市功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素。為此，必須抓住每次城市總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，對(duì)城市的布局和功能進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭和基礎(chǔ)作用。要按照“再造一個(gè)新黃石”的要求，著手規(guī)劃建設(shè)黃石新市區(qū)，并在科學(xué)編制城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃，完成城市旅游、園林綠化、公交客運(yùn)、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃，為城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2加大環(huán)境綜合治理力度，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境一是堅(jiān)持防治污染與保護(hù)生態(tài)并重。依法強(qiáng)化小礦山的采掘管理，果斷炸封小礦山，取締“十五小”污染企業(yè)，關(guān)停小選礦池、小洗礦點(diǎn)。對(duì)一些能耗大、污染重的大企業(yè)逐步實(shí)行高新技術(shù)嫁接或無(wú)污染產(chǎn)業(yè)置換。二是堅(jiān)持新污染與老污染源治理并重。一方面，對(duì)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度;另-方面，加大老污染的治理力度，對(duì)大氣煙塵、工業(yè)粉塵、二次揚(yáng)塵等“三塵”以及市中心區(qū)火車噪音污染進(jìn)行治理，創(chuàng)建市中心區(qū)50余平方公里的無(wú)黑煙區(qū)。三是堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重。興建污水截流工程、垃圾處理場(chǎng)等工程。同時(shí)一，加大環(huán)保宣傳教育的力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)清潔無(wú)公害工廠。四是堅(jiān)持依法治理與綜合整治并重。出臺(tái)關(guān)于山體水體保護(hù)的一系列地方規(guī)范性文件加大環(huán)保執(zhí)法力度。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與改善湖泊生態(tài)質(zhì)量，共同美化家園。3.3推進(jìn)城市體制創(chuàng)新，從傳統(tǒng)建管模式向市場(chǎng)化建管體制轉(zhuǎn)變資源型城市受傳統(tǒng)舊的城市管理模式影響，政企不分、政事不分、管養(yǎng)不分的問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。因此，必須按照“政企分開(kāi)、權(quán)力F放、機(jī)制轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，全面實(shí)施城建管理體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。三、黃石市轉(zhuǎn)型成效經(jīng)過(guò)近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新變化，確立了科學(xué)發(fā)展的新路徑，增創(chuàng)了區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)好向上，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。2010年，全市地方生產(chǎn)總值690.12億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值353.78億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資474.06億元、地方一般預(yù)算收入34.1億元，同比分別增長(zhǎng)15.7%、23.5%、38.19%、31%，總量比2007年分別增長(zhǎng)42.4%、54.77%、1.64倍、79.01%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)能力得到提高。2010年與2007年相比，二產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，采掘業(yè)及原材料加工業(yè)占工業(yè)的比重下降了6.04個(gè)百分點(diǎn)。2010年，黑色金屬、有色金屬、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破280億元、340億元、120億元；接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，特色裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破100億元，培育了勁牌保健酒、東貝制冷壓縮機(jī)、登峰換熱器、三環(huán)鍛壓數(shù)控機(jī)床等一批中國(guó)名牌產(chǎn)品。一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成和開(kāi)工，城市承載、聚集、輻射能力不斷增強(qiáng)，大冶市區(qū)與黃石市城區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程加快，現(xiàn)代化大城市發(fā)展格局初步形成。2010年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.0%，比2007年提高1.59個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到133.4平方公里，比2007年增加5平方公里。民生難題逐步解決，群眾生活得到改善。近三年，全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)16.15萬(wàn)人。2010年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.17%，比2007年下降了0.13個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年控制在4.5%以內(nèi)；2010年，全市“五險(xiǎn)”參?？?cè)藬?shù)達(dá)到239萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2007年的11151元、3742元提高到2010年的15460元、5525元，年均增長(zhǎng)11.51%、13.87%。修復(fù)治理工程加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近三年來(lái)，全市共完成地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境、礦山廢棄地復(fù)墾、增減掛鉤等治理項(xiàng)目總面積21.9平方公里。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗由2007年的2.18噸標(biāo)煤下降到2010年的1.83噸標(biāo)煤%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別由2007年的9.995萬(wàn)噸、3.34萬(wàn)噸下降到2010年的7.6萬(wàn)噸、3.01萬(wàn)噸。2010年，磁湖水質(zhì)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率達(dá)到83.7%以上，長(zhǎng)江黃石段飲用水源斷面及富河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年達(dá)到320天，比2007年增加16天。2011年1月，黃石被“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇”評(píng)為“2010中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范城市”，此前還獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國(guó)家園林城市、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，這顆江南明珠再次綻放璀璨光芒。四、啟示和建議(1)成立專門的機(jī)構(gòu)，做好資源型城市發(fā)展規(guī)劃，全面指導(dǎo)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。根據(jù)城市發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，做好城市發(fā)展規(guī)劃和資源規(guī)劃?？茖W(xué)編制各資源型城市轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃和轉(zhuǎn)型方案。(2)加大國(guó)家對(duì)資源型城市的政策扶持力度，以政府財(cái)政稅收和投資政策支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。重整資源型城市的市級(jí)財(cái)政，完善其自我積累機(jī)制；在分級(jí)財(cái)政中增加資源型城市的留成比例，增強(qiáng)其自我積累能力；在稅收上減輕資源型城市稅負(fù)，加大增值稅、資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的返還比例；允許資源型城市有針對(duì)性地發(fā)放地方建設(shè)債券，改善其吸收社會(huì)資本的能力；在國(guó)債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；設(shè)立資源型城市轉(zhuǎn)型基金、地區(qū)開(kāi)發(fā)投資基金等多種基金，以及進(jìn)行必要的直接投資等。(3)擴(kuò)大資源型城市試點(diǎn)范圍，積累資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，盡快把資源型城市列入老工業(yè)基地振興計(jì)劃。享受同樣的優(yōu)惠政策，加大國(guó)家對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的外部推力。(4)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，廣辟再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。一是扶持創(chuàng)辦民營(yíng)中小企業(yè)；二是資助自謀職業(yè)；三是對(duì)吸納轉(zhuǎn)型再就業(yè)者的公司給予特殊優(yōu)惠；四是加強(qiáng)下崗職工新技能培訓(xùn)和再就業(yè)管理現(xiàn)代化；六是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)。(5)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，大力治理礦山和礦城生態(tài)環(huán)境。第二篇：花縣資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案花縣資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案（2008－2015年）根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，特制訂本規(guī)劃方案。一、前言（一）編制依據(jù)1、國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》2、蓮花縣十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《蓮花縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》3、蓮花縣統(tǒng)計(jì)局編寫的《蓮花統(tǒng)計(jì)提要》4、其他單位提供的有關(guān)資料（二）實(shí)施原則1、生態(tài)優(yōu)先開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，安全發(fā)展，清潔發(fā)展，決不以破壞生態(tài)循環(huán)為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、堅(jiān)持自力更生的原則。正確處理自力更生和爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持的關(guān)系，堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家、省、市支持為輔實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。3、堅(jiān)持以人為本的原則。努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源型（煤炭）產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦區(qū)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、堅(jiān)持科技創(chuàng)新的原則。加快科技創(chuàng)新步伐，立足把轉(zhuǎn)型的基點(diǎn)打牢在依靠科技進(jìn)步上，突出高科技、低耗能、高附加值。做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高速度、高效益，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐能力，提高產(chǎn)品的科技含量，加快對(duì)大項(xiàng)目的論證和扶持上馬。二、蓮花縣煤炭資源枯竭現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性（一）基本情況蓮花縣位于江西省西部，東北與安福縣接壤，東南和永新縣毗鄰，西南和湖南省茶陵縣、攸縣相連，北面與萍鄉(xiāng)市交界?，F(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)營(yíng)墾殖場(chǎng)，全縣國(guó)土面積1062.06平方公里，人口24.9萬(wàn)人。蓮花境內(nèi)地下礦藏較為豐富，初步探明有十多種，已經(jīng)開(kāi)采的主要有煤、鐵、石灰石、大理石、硫磺等。煤炭是全縣主要產(chǎn)業(yè)，無(wú)煙煤含煤面積575平方公里，占全縣面積的一半多。1987年被列為全國(guó)第一批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。新中國(guó)成立后，為加快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后開(kāi)辦了長(zhǎng)埠、珊田、峙垅、年林、界化垅、西云山等國(guó)營(yíng)煤礦和168個(gè)集體煤礦。到2007年，全縣登記各類煤礦25家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)100萬(wàn)噸。蓮花縣的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤經(jīng)廣州、湛江、張家港等地出口到東南亞國(guó)家和地區(qū)，為國(guó)家換取了巨額外匯。圍繞煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，蓮花逐步形成了以煤炭采選、機(jī)械制造、建材、冶金等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，蓮花經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2007年，全縣生產(chǎn)總值17.6億元，人均GDP為0.7萬(wàn)元，工業(yè)增加值為6.4億元；三次產(chǎn)業(yè)比重為26：38：36；財(cái)政總收入1.46億元，地方一般預(yù)算收入8409萬(wàn)元。（二）煤炭資源枯竭狀況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響1、主體資源（煤炭）不斷衰減。蓮花已累計(jì)探明煤炭資源總量7000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量約為4000萬(wàn)噸，現(xiàn)已累計(jì)開(kāi)采原煤2500萬(wàn)噸，占可開(kāi)采儲(chǔ)量的62.5%。剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量只有1500萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，蓮花在15年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。2、開(kāi)采規(guī)模逐漸縮小。經(jīng)過(guò)幾十年的地下大規(guī)模開(kāi)采，蓮花的煤炭資源已進(jìn)入枯竭期，地下煤炭資源開(kāi)采日趨困難，煤炭企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)每況愈下。一是礦井逐年關(guān)閉。我縣煤礦數(shù)量從90年代中期的200多家急劇衰退到2007年的25家，絕大部分煤礦的剩余服務(wù)年限不足10年；二是產(chǎn)量逐年萎縮。我縣原煤開(kāi)采量由歷史最高點(diǎn)90年代約200萬(wàn)噸下降到了2007年的70萬(wàn)噸；三是采掘業(yè)主要指標(biāo)占全縣的比重明顯下降。從采掘業(yè)的發(fā)展來(lái)看，近三年來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員數(shù)占全縣工業(yè)產(chǎn)值和全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比重都呈明顯下降趨勢(shì)。蓮花煤炭系統(tǒng)的職工近2萬(wàn)人，目前在崗職工不足3000人，礦區(qū)職工生活極其貧困。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。蓮花經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，主要是圍繞煤炭的開(kāi)發(fā)利用形成的煤炭采選、冶金、機(jī)械制造、水泥等產(chǎn)業(yè)，且傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)產(chǎn)品主要有原煤、水泥、機(jī)械、特種材料等，礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。4、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。煤炭開(kāi)采產(chǎn)生的大量的煤矸石堆積如山，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫進(jìn)入大氣后造成酸雨；其次是地下水位下降和跌水嚴(yán)重。由于多年的開(kāi)采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難；再次是地面塌陷和地裂時(shí)有出現(xiàn)。由于開(kāi)采歷史長(zhǎng)，礦井頂板承載能力下降，導(dǎo)致蓮花所有礦區(qū)附近都出現(xiàn)了不同程度地面塌陷和地裂縫，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響；最后是生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和實(shí)施目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件為動(dòng)力，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以培育新型支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決礦區(qū)群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)蓮花經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)型思路遵照國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件精神，結(jié)合蓮花實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)蓮花經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體思路是：建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和衰退產(chǎn)業(yè)援助兩種機(jī)制；實(shí)施好人才科技、項(xiàng)目支撐、創(chuàng)優(yōu)品牌三大戰(zhàn)略；著力打造好蓮花工業(yè)園平臺(tái)；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子元件、生物制藥、特種材料、建筑材料五大接替產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（三）實(shí)施目標(biāo)蓮花縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)間定為8年，分兩個(gè)階段實(shí)施，前4年著力培育自身發(fā)展能力，為全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案奠定基礎(chǔ)；后4年形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力大大加強(qiáng)，就業(yè)供需基本平衡。第一階段：2008年到2011年。建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，促使體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾得到基本緩解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見(jiàn)成效，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，多元產(chǎn)業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架基本形成；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系初步建立；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。第二階段：2012年到2015年。到2015年底，全縣經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成現(xiàn)代工業(yè)體系，形成全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，社會(huì)保障水平充分提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正進(jìn)入可持續(xù)快速發(fā)展的健康軌道。四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)（一）加大補(bǔ)勘找煤工作力度，增強(qiáng)危機(jī)礦山保障能力。按照理論指導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)先、探邊摸底、外圍拓展的方針，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，超前部署地質(zhì)勘查，充分挖掘境內(nèi)資源潛力，合理開(kāi)發(fā)利用資源,提高資源供給能力和保障水平。集中力量加快煤礦的擴(kuò)邊整合和技術(shù)改造，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，提升礦區(qū)的生產(chǎn)能力。（二）大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐。走新型工業(yè)化道路，采用先進(jìn)適用技術(shù)和科技創(chuàng)新，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。在穩(wěn)定原煤開(kāi)采的同時(shí)，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為平臺(tái)，大力發(fā)展特種材料、機(jī)械電子、建材礦產(chǎn)、醫(yī)藥食品、制衣制鞋等支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)。在有序發(fā)展煤炭工業(yè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，改善一次能源結(jié)構(gòu)。按照“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能；利用農(nóng)村豐富的動(dòng)植物資源，推廣發(fā)展沼氣，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農(nóng)戶使用的可再生能源。2、做大做強(qiáng)特種材料工業(yè)。以江西永安特種冶金材料公司為龍頭，整合其他企業(yè)資源，完成股份制改造，加快上市步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。3、做大做強(qiáng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。以水輪機(jī)廠、光宇針車、建坤鞋機(jī)、美特五金、實(shí)慧科技、華忻電子、華雄電子、同創(chuàng)液晶等企業(yè)為核心，全面振興機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。4、做大做強(qiáng)建材礦產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持惠金公司發(fā)展年產(chǎn)150萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯工藝，支持和鼓勵(lì)符合條件的小型水泥企業(yè)改建為現(xiàn)代化水泥粉磨企業(yè)。提高工業(yè)“三廢”在水泥企業(yè)的利用率，鼓勵(lì)旋窯水泥企業(yè)建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用干粉砂漿、商品混凝土等水泥深加工制品。促進(jìn)建材企業(yè)上規(guī)模、上檔次。5、做大做強(qiáng)醫(yī)藥食品業(yè)。以大地藥業(yè)、高升生物、金泰食品、杭蓮生態(tài)等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展植物提取藥物，積極開(kāi)發(fā)生物技術(shù)產(chǎn)品、新型制劑、醫(yī)藥保健等產(chǎn)品，形成以醫(yī)藥制品為主的醫(yī)藥糧油食品產(chǎn)業(yè)集群。6、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，突出抓好無(wú)公害蔬菜基地、花卉苗木基地、中藥材基地、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)。7、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以旅游、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展旅游、物流等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。著力打造“紅色旅游中轉(zhuǎn)站”，爭(zhēng)取“引兵井岡在蓮花決策”的歷史地位，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)玉壺山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、高天崖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、寒山省級(jí)森林公園、樓梯磴水庫(kù)、引兵井岡紀(jì)念館等景區(qū)的旅游業(yè)。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確區(qū)域功能定位。圍繞發(fā)展重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集中、特色突出功能完善、用地集約的原則，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地打造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。一是以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高集約化程度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)。發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，調(diào)整和優(yōu)化良種繁育、畜牧養(yǎng)殖、果蔬栽培等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，在標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和無(wú)公害化程度上再上新臺(tái)階，以企業(yè)和專業(yè)合作組織為主體，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保高效經(jīng)營(yíng)。二是以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行差別化的區(qū)域?qū)蛘吆头诸愒u(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)清晰的空間發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，發(fā)展壯大特種材料、建材礦產(chǎn)、醫(yī)藥食品、機(jī)械電子工業(yè)。三是圍繞“服務(wù)市場(chǎng)、拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、滿足就業(yè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，合理布局規(guī)劃五金、飲食、果品、小商品等專業(yè)市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，開(kāi)拓新興服務(wù)領(lǐng)域，以建設(shè)區(qū)域型商貿(mào)中心為目標(biāo)，引導(dǎo)高層次的科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)健康的文化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。（四）實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，掃除發(fā)展障礙，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度和提高項(xiàng)目質(zhì)量。大力扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、全力推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做強(qiáng)做大做優(yōu)。全力實(shí)施重點(diǎn)工程推進(jìn)機(jī)制，篩選一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。充分利用享受東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策和列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市及國(guó)家支持資源型城市轉(zhuǎn)型的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目跑資金，同時(shí)抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸納其項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才內(nèi)遷；加強(qiáng)招商引資，積極擴(kuò)大項(xiàng)目源，全力支持老企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。立足本地優(yōu)勢(shì)，篩選、認(rèn)證、儲(chǔ)備一批具有市場(chǎng)可容、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可為性的大項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)對(duì)接和開(kāi)工轉(zhuǎn)化。完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)度，合理安排，保障項(xiàng)目建設(shè)又好又快的順利進(jìn)行。（五）改善自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。結(jié)合蓮花礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)際，切實(shí)規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。隨時(shí)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)治理情況進(jìn)行應(yīng)時(shí)監(jiān)督管理，確保治理工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)采礦權(quán)人自覺(jué)開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，對(duì)管理混亂、造成環(huán)境嚴(yán)重污染或森林植被嚴(yán)重破壞的礦山企業(yè)，要及時(shí)查處，責(zé)令其停產(chǎn)整改。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，有效實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用。充分利用煤炭開(kāi)采過(guò)程伴生的大量粉煤灰和煤矸石，發(fā)展粉煤灰、煤矸石發(fā)電和制磚，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置利用和可持續(xù)發(fā)展。五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供組織保障。成立蓮花縣可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記劉家富、縣長(zhǎng)聶曉葵擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)李南開(kāi)、副縣長(zhǎng)曾曉勇任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)與省、市的溝通協(xié)調(diào)，積極研究制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)的政策和措施，組織規(guī)劃的有效實(shí)施與監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改委，由劉金華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)蓮花縣可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常及協(xié)調(diào)工作。明確要求把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作作為全縣各級(jí)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（二）健全機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供根本保證。健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，在資源開(kāi)采過(guò)程中，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體合理開(kāi)發(fā)資源，承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會(huì)安定。（三）提高對(duì)外開(kāi)放水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有利條件。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，樹(shù)立開(kāi)放之路就是加快發(fā)展之路的新觀念，積極擴(kuò)大直接利用外資，主動(dòng)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，敢為人先，抓好赴外招商活動(dòng)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，分層次、有重點(diǎn)地落實(shí)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和跟蹤服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案，進(jìn)一步篩選、研究、包裝和儲(chǔ)備一批對(duì)外招商項(xiàng)目，開(kāi)辟招商引資新渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，完善“一站式”辦公和“保姆式”服務(wù)制度。(四)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供環(huán)境保障。創(chuàng)建一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，做到“四個(gè)一流”。即建立起系統(tǒng)、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的一流服務(wù)環(huán)境；建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，能夠促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一流政策環(huán)境；建立起適應(yīng)依法行政需要，有利于保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流法制環(huán)境；建立起人人關(guān)心、愛(ài)護(hù)、參加、監(jiān)督軟環(huán)境建設(shè)的輿論環(huán)境。第三篇：資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資源枯竭型城市如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性難題。目前，我國(guó)也開(kāi)始面臨這一難題，且問(wèn)題越來(lái)越突出。鑒于轉(zhuǎn)型工作的復(fù)雜性、綜合性，本文在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外已有轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了系統(tǒng)對(duì)策建議。改善宏觀調(diào)控一是成立專司部門。資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性問(wèn)題。德、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)五六十年代推動(dòng)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)盡管具體做法不一，但都成立了專門領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)。我國(guó)可考慮由發(fā)展改革委等有關(guān)部委共同成立“國(guó)家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃與政策辦公室”（也可考慮對(duì)國(guó)家振興東北辦或國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦進(jìn)行職能擴(kuò)充）。二是制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，并可考慮立法保障。由國(guó)家專司轉(zhuǎn)型的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和區(qū)域振興規(guī)劃。首先，這種高層次機(jī)構(gòu)可以兼顧利益、協(xié)調(diào)各方采取行動(dòng)；其次，可以避免地方政府制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃所帶來(lái)的主觀隨意性和任期制下出現(xiàn)的非連續(xù)性；最后，能突破地方政績(jī)觀和地方利益集團(tuán)的束縛，及早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到未雨綢繆。另外，鑒于資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在我國(guó)是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措，不只是資源型城市的局部問(wèn)題，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法將轉(zhuǎn)型納入法制軌道，強(qiáng)化保障機(jī)制。三是在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、環(huán)境生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面對(duì)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給予傾斜性支持。鑒于資源型城市轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，要取得轉(zhuǎn)型的真正成功，必須打政策組合拳和注意措施的綜合配套。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是淘汰落后資源產(chǎn)業(yè)，即主動(dòng)退出那些成本高、環(huán)境污染重且沒(méi)有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即對(duì)仍具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)積極用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不意味著要全部放棄傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)。對(duì)仍具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)要利用先進(jìn)的科技對(duì)其改造，使其升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是將有基礎(chǔ)的非資源型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)成支柱產(chǎn)業(yè)，激活存量資產(chǎn)。四是在資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)然，還可以考慮對(duì)伴生資源、共生資源和廢棄物的綜合利用。五是在資源型產(chǎn)業(yè)之外發(fā)展既有國(guó)際市場(chǎng)前景又有本地比較優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)植入。重塑城市形象與功能一是我國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程是“現(xiàn)代城市化”與“城市現(xiàn)代化”協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程。要理解這一點(diǎn)，必須先弄清楚傳統(tǒng)城市化與現(xiàn)代城市化、現(xiàn)代城市化與城市現(xiàn)代化兩組概念。傳統(tǒng)城市化與現(xiàn)代城市化的區(qū)別在于城市化的產(chǎn)業(yè)支撐不同：18世紀(jì)六七十年代工業(yè)革命以后，世界城市化開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)代城市化階段；即城市化傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分界點(diǎn)在于有沒(méi)有社會(huì)化工業(yè)大生產(chǎn)的支撐?，F(xiàn)代城市化與城市現(xiàn)代化的區(qū)別在于城市化量與質(zhì)的區(qū)別：近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展新動(dòng)力源的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，并且城市發(fā)展也由以“城市化”為主的量變階段向以“城市現(xiàn)代化”為主的質(zhì)變階段過(guò)渡。二是資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能與形象的優(yōu)化。沒(méi)有城市形象的重塑，沒(méi)有城市功能的再造，就不可能有成功的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織一是要促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)的建立，培育地方經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的火車頭。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展迅速的大企業(yè)往往能成為帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的火車頭。二是要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，打造有活力的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要在積極建立大企業(yè)集團(tuán)和爭(zhēng)取大型企業(yè)進(jìn)駐的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)，為大企業(yè)提供配套服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)聚集和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在初創(chuàng)階段最需要政策、環(huán)境的呵護(hù)。因而，為推動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)的更快發(fā)展，要綜合運(yùn)用諸如提供創(chuàng)業(yè)資助、支持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)建企業(yè)園圃等多種政策措施。深化對(duì)外開(kāi)放一是要優(yōu)化投資環(huán)境，大力吸引外資和區(qū)外資本進(jìn)入。為配合轉(zhuǎn)型、吸引外部投資，其一可以考慮積極興辦各類工業(yè)園區(qū)，努力培育項(xiàng)目載體，實(shí)施筑巢引鳳和項(xiàng)目招商；其二政府應(yīng)該制定和給予一系列優(yōu)惠政策。擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外部資本進(jìn)入不僅會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造就業(yè)崗位，還將極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域間的橫向聯(lián)系，甚至將推動(dòng)和深化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。二是要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在條件成熟的時(shí)候更要走出去主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)甚至是國(guó)際市場(chǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易多元化。企業(yè)參與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度加深的過(guò)程，也就是企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過(guò)程，更是塑造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升企業(yè)品牌影響力的過(guò)程。健全科教培訓(xùn)和社會(huì)保障一是要依靠科技教育來(lái)放大資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)動(dòng)力。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須走新型工業(yè)化道路。按照這一要求，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊緊依靠科技進(jìn)步，把科技創(chuàng)新與資本投入相結(jié)合，用科技力量放大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。另外，科技創(chuàng)新和教育發(fā)展也是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的根本標(biāo)志之一。二是要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)和再工業(yè)化。通過(guò)卓有成效的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，能提高大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和技能，從而能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備條件。三是完善社會(huì)保障制度，減輕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的負(fù)面影響。資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必然會(huì)造成大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和職工下崗，社會(huì)不穩(wěn)定性因素增加，這就要求多渠道的分解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊完善社會(huì)保障制度，以減輕資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的負(fù)面影響，為轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第四篇：吉林省遼源市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階專題吉林省遼源市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階2008-7-4走出“煤?！碧斓貙挕质∵|源市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又邁新臺(tái)階新華網(wǎng)長(zhǎng)春7月3日電(記者蔣林、宗巍)6月，轟鳴的馬達(dá)聲響徹吉林省遼源市，鋰離子動(dòng)力電池、大唐遼源熱電擴(kuò)建??11個(gè)5億元以上項(xiàng)目的開(kāi)工構(gòu)成了該市的大項(xiàng)目開(kāi)工月，標(biāo)志著昔日“煤城”在資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。剛剛開(kāi)工的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中涵蓋了新材料、新型能源等多個(gè)方面，重點(diǎn)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)了具有高附加值、高市場(chǎng)占有率的高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并不斷向高端發(fā)展。其中雷天電池(吉林)有限公司鋰離子動(dòng)力電池建設(shè)項(xiàng)目總投資33億元，計(jì)劃生產(chǎn)鋰離子動(dòng)力電池，達(dá)產(chǎn)后可安裝動(dòng)力汽車3500萬(wàn)輛，可替代燃油4000萬(wàn)噸。上世紀(jì)50年代，“因煤設(shè)市”的遼源市煤產(chǎn)量曾占到全國(guó)總產(chǎn)量的近4%，煤炭業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。但在近百年的開(kāi)采后，遼源市開(kāi)始面對(duì)資源枯竭帶來(lái)的一系列問(wèn)題。2005年，遼源市被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首批資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。依托國(guó)家政策，以“不在低端市場(chǎng)搶飯吃，要在高端市場(chǎng)求作為”的思路，遼源市在新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及生物技術(shù)、制藥和新能源等高科技產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展。截止到今年5月份，該市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成123億多元，同比增長(zhǎng)48%以上，縣區(qū)工業(yè)完成總產(chǎn)值77億多元，同比增長(zhǎng)58%以上，上半年該市億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目就達(dá)到34個(gè)?！懊撼恰边|源有8000多萬(wàn)噸的煤矸石，堆積成山，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重。為了變廢為寶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遼源市籌資4億多元，建成一個(gè)綜合利用煤矸石的年產(chǎn)5000萬(wàn)噸水泥熟料的現(xiàn)代化水泥廠。曾因污染嚴(yán)重而出名的遼源市，如今卻獲得了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”“中國(guó)二人轉(zhuǎn)之鄉(xiāng)”“中國(guó)農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”以及“中國(guó)琵琶之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，更是讓遼源聲名遠(yuǎn)播。遼源市委書記馬明說(shuō)，遼源市今年提出了“1234”的奮斗目標(biāo)，即規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)20億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億元，財(cái)政支出超過(guò)40億元。昔日“煤城”遼源正向一個(gè)新型的現(xiàn)代工業(yè)化城市大步邁進(jìn)。第五篇：資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路“安源”是一個(gè)曾因煤而響亮的名字，現(xiàn)在更因煤炭資源枯竭而經(jīng)厲著無(wú)比的痛。隨著煤炭資源的枯竭，煤礦作為支柱產(chǎn)業(yè)的局面在安源區(qū)將成為歷史。因煤而興又因煤而衰，安源區(qū)面臨尷尬的轉(zhuǎn)型難題。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何再現(xiàn)昔日的輝煌